Thông tư 02 2013 TT-TTCP về soạn thảo, thẩm định, ban hành văn bản pháp luật thuộc trách nhiệm thanh tra chính phủ

Thông tư 02 2013 TT-TTCP về soạn thảo, thẩm định, ban hành văn bản pháp luật thuộc trách nhiệm thanh tra chính phủ tài l...

Cơng ty Luật Minh Gia THANH TRA CHÍNH PHỦ www.luatminhgia.com.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 02/2013/TT-TTCP Hà Nội, ngày 02 tháng 04 năm 2013 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH VỀ VIỆC SOẠN THẢO, THẨM ĐỊNH, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT THUỘC TRÁCH NHIỆM CỦA THANH TRA CHÍNH PHỦ Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 03 tháng năm 2008; Căn Nghị định số 24/2009/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; Căn Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; Căn Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy tổ chức pháp chế; Căn Nghị định số 83/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra Chính phủ; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Tổng Thanh tra Chính phủ quy định việc soạn thảo, thẩm định, ban hành văn quy phạm pháp luật thuộc trách nhiệm Thanh tra Chính phủ sau: Chương QUY ĐỊNH CHUNG LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Điều Phạm vi điều chỉnh Thơng tư quy định trình tự, thủ tục việc lập đề nghị, soạn thảo, thẩm định, ban hành văn quy phạm pháp luật Thanh tra Chính phủ chủ trì soạn thảo để trình ban hành theo thẩm quyền (sau gọi chung văn quy phạm pháp luật) Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng Vụ, Cục, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ (sau gọi chung đơn vị) tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc lập đề nghị, soạn thảo, thẩm định, ban hành văn quy phạm pháp luật Điều Văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật quy định Thông tư bao gồm: Luật, Pháp lệnh mà Thanh tra Chính phủ giao nhiệm vụ chủ trì soạn thảo để Chính phủ trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành Nghị định Chính phủ, Quyết định Thủ tướng Chính phủ Nghị liên tịch Chính phủ với quan trung ương tổ chức trị - xã hội mà Thanh tra Chính phủ giao nhiệm vụ chủ trì soạn thảo để trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành Thơng tư Tổng Thanh tra Chính phủ ban hành theo thẩm quyền Thông tư liên tịch Tổng Thanh tra Chính phủ với Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Điều Thể thức kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật Thanh tra Chính phủ chủ trì soạn thảo ban hành Thể thức kỹ thuật trình bày văn thực theo quy định Điều 60 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Thông tư số 25/2011/TT-BTP ngày 27 tháng 12 năm 2011 Bộ Tư pháp thể thức, kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ văn quy phạm pháp luật liên tịch LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Văn quy phạm pháp luật Tổng Thanh tra Chính phủ ký đồng ký ban hành phải lấy số riêng, không lấy số văn quy phạm pháp luật chung với văn hành thơng thường khác Điều Thời điểm có hiệu lực việc sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ đình thi hành văn quy phạm pháp luật Thời điểm có hiệu lực văn quy phạm pháp luật thực theo quy định Điều 58 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Việc sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ đình việc thi hành văn quy phạm pháp luật thực theo quy định Điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Chương LẬP ĐỀ NGHỊ XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều Trách nhiệm chuẩn bị đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Hằng năm, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ chức năng, nhiệm vụ u cầu thực tế có trách nhiệm lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật, trình Tổng tra Chính phủ (qua Vụ Pháp chế) vào thời gian sau: a) Trước ngày 01 tháng 01 dự án luật Quốc hội, pháp lệnh Ủy ban Thường vụ Quốc hội; b) Trước ngày 01 tháng Nghị định Chính phủ, Quyết định Thủ tướng Chính phủ; c) Trước ngày 01 tháng thông tư Tổng Thanh tra Chính phủ Thơng tư liên tịch; Hồ sơ đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật theo quy định Điều Thông tư Các đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ trước trình đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, nghị định, định Thủ tướng Chính phủ phải thực công việc sau đây: a) Tổ chức lấy ý kiến quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn b) Đăng tải thuyết minh báo cáo đánh giá tác động sơ văn (trừ định Thủ tướng Chính phủ) Cổng thơng tin điện tử Thanh tra Chính phủ thực theo quy định điểm d khoản Điều Thông tư c) Chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức liên quan nghiên cứu, hoàn thiện hồ sơ sở ý kiến góp ý gửi Vụ Pháp chế để tổng hợp; d) Đối với đề nghị xây dựng thông tư thông tư liên tịch phải lấy ý kiến đơn vị, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan, trình lãnh đạo Thanh tra Chính phủ phụ trách, hồn thiện hồ sơ, gửi Vụ Pháp chế để tổng hợp đ) Định kỳ sáu tháng, năm báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ tiến độ xây dựng văn giao chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật ban hành (qua Vụ Pháp chế) Các quan, tổ chức, cá nhân gửi kiến nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật theo lĩnh vực quy định Điều Thông tư Kiến nghị gửi văn Cổng thơng tin điện tử Thanh tra Chính phủ vào thời gian theo quy định khoản Điều Vụ Pháp chế có trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức liên quan tổng hợp, dự thảo đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật; báo cáo lãnh đạo Thanh tra Chính phủ phụ trách cơng tác xây dựng văn quy phạm pháp luật; tổ chức họp thông qua dự thảo; trình Tổng Thanh tra Chính phủ định, giao nhiệm vụ cho đơn vị chủ trì soạn thảo văn bản, đơn vị phối hợp, thời gian trình, thời gian ban hành b) Chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức liên quan chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh trình Tổng Thanh tra Chính phủ để gửi Bộ Tư pháp trước ngày 01 tháng 03 năm nhiệm kỳ Quốc hội (đối với hồ sơ đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh theo nhiệm kỳ Quốc hội) chậm 105 ngày trước ngày 01 tháng 03 năm trước năm dự kiến trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội (đối với hồ sơ đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh năm sở chương trình nhiệm kỳ Quốc hội) chậm 105 ngày trước ngày 01 tháng 03 năm trước năm dự kiến trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội (đối với hồ sơ đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh năm mà chưa có chương trình nhiệm kỳ Quốc hội) c) Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ đề nghị xây dựng nghị định trình Tổng Thanh tra Chính phủ xem xét, định Hồ sơ gửi đến Văn phịng Chính phủ Bộ Tư pháp trước ngày 01 tháng năm d) Trường hợp yêu cầu quản lý cần ban hành sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật chưa có Chương trình, đơn vị, quan, tổ chức, cá nhân gửi hồ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn sơ đề nghị Thanh tra Chính phủ (qua Vụ Pháp chế) để bổ sung Hồ sơ đề nghị bổ sung Chương trình thực theo quy định Điều Thơng tư Vụ Pháp chế có trách nhiệm nghiên cứu, tham mưu cho Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ xem xét, định đ) Trường hợp cần thay đổi Chương trình, thời hạn trước 60 ngày dự thảo nghị định, định Thủ tướng Chính phủ, 30 ngày dự thảo thơng tư Tổng Thanh tra Chính phủ Thơng tư liên tịch so với thời gian theo Chương trình, đơn vị giao chủ trì soạn thảo Vụ Pháp chế thống ý kiến, báo cáo Thanh tra Chính phủ Vụ Pháp chế có trách nhiệm nghiên cứu, tham mưu cho Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ xem xét, định Điều Hồ sơ đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Hồ sơ đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh thực theo quy định Điều 4, Nghị định số 24/2009/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hồ sơ đề nghị xây dựng nghị định Chính phủ thực theo quy định Điều 15, Nghị định số 24/2009/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hồ sơ đề nghị xây dựng định Thủ tướng Chính phủ bao gồm: thuyết minh nêu rõ tên văn bản; cần thiết ban hành văn bản, pháp lý ban hành văn bản; vấn đề cần giải quyết; dự kiến nội dung văn bản, tên đơn vị chủ trì soạn thảo; thời gian trình Hồ sơ đề nghị xây dựng thơng tư thơng tư liên tịch Thanh tra Chính phủ bao gồm: thuyết minh nêu rõ tên văn bản, cần thiết ban hành văn bản, pháp lý ban hành văn bản, dự kiến nội dung văn bản, Bản tổng hợp ý kiến đơn vị, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan, tên đơn vị chủ trì soạn thảo, thời gian trình Hồ sơ đề nghị phải có ý kiến Phó Tổng Thanh tra Chính phủ phụ trách trước trình Tổng Thanh tra Chính phủ Chương SOẠN THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều Đơn vị chủ trì soạn thảo LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Đơn vị chủ trì soạn thảo đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ Tổng Thanh tra Chính phủ giao xây dựng văn quy phạm pháp luật cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Chương II Thông tư Điều Soạn thảo Luật, Pháp lệnh, Nghị định, Quyết định Thủ tướng Chính phủ Việc soạn thảo Luật, Pháp lệnh, Nghị định, Quyết định Thủ tướng Chính phủ thực theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Nghị định số 24/2009/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Đơn vị chủ trì soạn thảo đầu mối giúp Tổng Thanh tra Chính phủ thực nhiệm vụ sau: a) Bảo đảm điều kiện hoạt động Ban soạn thảo Tổ biên tập; b) Phối hợp tạo điều kiện cho Ban soạn thảo tổng kết tình hình thi hành pháp luật; đánh giá tác động soạn thảo Luật, Pháp lệnh, Nghị định; khảo sát, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến nội dung dự thảo; tổ chức nghiên cứu thông tin, tư liệu, điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên có liên quan đến dự thảo; chuẩn bị đề cương, biên soạn, tổ chức lấy ý kiến chỉnh lý dự thảo trước gửi thẩm định Trường hợp soạn thảo văn có nội dung quy định thủ tục hành phải đánh giá tác động thủ tục hành theo quy định Điều 10 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 8/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành (sau gọi tắt Nghị định số 63/2010/NĐ-CP); c) Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan chuẩn bị dự thảo văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Tổ chức lấy ý kiến trình soạn thảo: a) Việc lấy ý kiến quan, tổ chức, cá nhân đối tượng chịu tác động trực tiếp văn thực theo quy định Điều 27 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; b) Đơn vị chủ trì soạn thảo phải gửi dự thảo văn đến Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ để lấy ý kiến, phải lấy ý kiến Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ có quy định liên quan đến nguồn tài nguồn nhân lực Trường hợp văn có quy định thủ tục hành chính, trước gửi thẩm định phải lấy ý kiến Cục Kiểm soát thủ tục hành thuộc Bộ Tư pháp; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn c) Văn lấy ý kiến phải quy định thời hạn trả lời chậm 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ văn hồ sơ đề nghị góp ý kiến; d) Việc đăng tải nội dung dự thảo Cổng thông tin điện tử Thanh tra Chính phủ để lấy ý kiến rộng rãi tổ chức, cá nhân thực sau: - Đơn vị chủ trì soạn thảo có văn đề nghị đăng tải thơng tin gửi Trung tâm thơng tin Thanh tra Chính phủ; - Gửi kèm theo văn đề nghị 01 mềm nội dung dự thảo lần 02 văn quy phạm pháp luật theo quy định khoản Điều 57 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP; - Trung tâm thông tin có trách nhiệm tiếp nhận đăng tồn nội dung dự thảo Cổng thông tin điện tử Thanh tra Chính phủ thời gian 60 ngày kể từ ngày nhận đầy đủ yêu cầu điểm này; đ) Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm nghiên cứu, tiếp thu ý kiến góp ý quan, tổ chức, cá nhân Trường hợp khơng tiếp thu ý kiến góp ý, quan chủ trì soạn thảo phải giải trình cụ thể văn Điều 10 Soạn thảo Thông tư Tổng Thanh tra Chính phủ Căn nội dung Thơng tư, Tổng Thanh tra Chính phủ định thành lập Tổ biên tập gồm đại diện đơn vị chủ trì soạn thảo, Vụ Pháp chế, quan, đơn vị cá nhân có liên quan Thủ trưởng đơn vị chủ trì soạn thảo làm Tổ trưởng Tổ biên tập, chịu trách nhiệm trước Tổng Thanh tra Chính phủ nội dung, chất lượng, tiến độ soạn thảo Đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tổ chức tổng kết tình hình thực pháp luật; khảo sát đánh giá thực trạng quan hệ xã hội; nghiên cứu thơng tin tư liệu có liên quan đến nội dung dự thảo; chuẩn bị đề cương, biên soạn chỉnh lý dự thảo; tổ chức lấy ý kiến; gửi đăng toàn nội dung dự thảo (dự thảo 2) Cổng thông tin điện tử Thanh tra Chính phủ theo quy định điểm c khoản Điều Thông tư trước thời gian dự kiến trình Tổng Thanh tra Chính phủ ban hành 60 ngày để lấy ý kiến đóng góp tổ chức, cá nhân; chuẩn bị tờ trình tài liệu có liên quan đến dự thảo gửi xin ý kiến thẩm định Vụ Pháp chế theo quy định Điều 13 Thông tư Trường hợp soạn thảo Thơng tư có nội dung quy định thủ tục hành chính, ngồi việc thực quy định phải đánh giá tác động thủ tục hành theo quy định Điều 10 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP Tổ chức lấy ý kiến trình soạn thảo: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn a) Việc đăng tải nội dung dự thảo Cổng thông tin điện tử Thanh tra Chính phủ để lấy ý kiến Dự thảo thực theo quy định điểm d, khoản 3, Điều Thông tư b) Căn nội dung, tính chất văn bản, đơn vị chủ trì soạn thảo tổ chức họp lấy ý kiến trực tiếp gửi dự thảo lấy ý kiến tổ chức, cá nhân đối tượng điều chỉnh văn quan, đơn vị thực chức tham mưu quản lý nhà nước có liên quan Nếu đối tượng cần lấy ý kiến Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ thủ trưởng đơn vị chủ trì soạn thảo xin ý kiến Phó Tổng Thanh tra Chính phủ phụ trách định; c) Trường hợp Thơng tư có nội dung quy định thủ tục hành chính, trước gửi thẩm định, đơn vị chủ trì soạn thảo thực lấy ý kiến đơn vị kiểm soát thủ tục hành theo quy định Nghị định số 63/2010/NĐ-CP d) Văn lấy ý kiến đơn vị phải quy định thời hạn trả lời chậm 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ văn hồ sơ đề nghị góp ý kiến Đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm nghiên cứu tiếp thu ý kiến góp ý quan, tổ chức, cá nhân Trường hợp khơng tiếp thu ý kiến góp ý, quan chủ trì soạn thảo phải giải trình cụ thể văn Điều 11 Soạn thảo thông tư liên tịch Thanh tra Chính phủ chủ trì Tổng Thanh tra Chính phủ định thành lập Tổ biên tập gồm đại diện đơn vị chủ trì soạn thảo, đại diện Bộ, quan ngang phối hợp ban hành thông tư Vụ Pháp chế, quan, đơn vị cá nhân có liên quan Thủ trưởng đơn vị chủ trì soạn thảo làm Tổ trưởng Tổ biên tập, chịu trách nhiệm trước Tổng tra Chính phủ nội dung, chất lượng, tiến độ soạn thảo Đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tổ chức tổng kết tình hình thực pháp luật; khảo sát đánh giá thực trạng quan hệ xã hội; nghiên cứu thơng tin tư liệu có liên quan đến nội dung dự thảo; chuẩn bị đề cương, biên soạn chỉnh lý dự thảo; tổ chức lấy ý kiến; gửi đăng toàn nội dung dự thảo (dự thảo 2) Cổng thơng tin điện tử Thanh tra Chính phủ theo quy định điểm c khoản Điều Thơng tư trước thời gian dự kiến trình Tổng Thanh tra Chính phủ ban hành 60 ngày để lấy ý kiến đóng góp tổ chức, cá nhân; chuẩn bị tờ trình tài liệu có liên quan đến dự thảo, xin ý kiến thẩm định Vụ Pháp chế Thanh tra Chính phủ Vụ Pháp chế Thanh tra Chính phủ có trách nhiệm phối hợp với tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang đồng ban hành thông tư thẩm định theo quy định Điều 13 Thông tư Trường hợp soạn thảo Thơng tư có nội dung quy định thủ tục hành chính, ngồi việc thực quy định phải đánh giá tác động thủ tục hành theo quy định Điều 10 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Tổ chức lấy ý kiến trình soạn thảo: a) Căn nội dung, tính chất văn bản, đơn vị chủ trì soạn thảo tổ chức họp lấy ý kiến trực tiếp gửi dự thảo lấy ý kiến tổ chức, cá nhân đối tượng điều chỉnh văn quan, đơn vị thực chức tham mưu quản lý nhà nước có liên quan Nếu đối tượng cần lấy ý kiến Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ thủ trưởng đơn vị chủ trì soạn thảo xin ý kiến lãnh đạo Thanh tra Chính phủ phụ trách định; b) Trường hợp Thơng tư có nội dung quy định thủ tục hành chính, trước gửi thẩm định, đơn vị chủ trì soạn thảo thực lấy ý kiến đơn vị kiểm sốt thủ tục hành theo quy định Nghị định số 63/2010/NĐ-CP; c) Văn lấy ý kiến phải quy định thời hạn trả lời chậm 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ văn hồ sơ đề nghị góp ý kiến Đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm nghiên cứu tiếp thu ý kiến góp ý quan, tổ chức, cá nhân Trường hợp không tiếp thu ý kiến góp ý, quan chủ trì soạn thảo phải giải trình cụ thể văn Chương THẨM ĐỊNH DỰ THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều 12 Hồ sơ, thủ tục đề nghị Bộ Tư pháp thẩm định Hồ sơ dự thảo Luật, Pháp lệnh, Nghị định, Quyết định gửi Bộ Tư pháp thẩm định bao gồm: a) Tờ trình Chính phủ dự án, dự thảo Luật, Pháp lệnh, Nghị định; tờ trình Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quyết định; b) Bản thuyết minh chi tiết dự án, dự thảo; c) Dự thảo văn sau tiếp thu ý kiến góp ý; d) Bản tổng hợp ý kiến quan, tổ chức, cá nhân dự thảo văn bản; ý kiến Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; báo cáo giải trình việc tiếp thu ý kiến góp ý dự thảo văn bản; đ) Bản đánh giá tác động thủ tục hành chính; báo cáo tiếp thu giải trình ý kiến góp ý Cục Kiểm sốt thủ tục hành thuộc Bộ Tư pháp (nếu dự án, dự thảo có nội dung quy định thủ tục hành chính); LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn e) Báo cáo đánh giá tác động dự thảo văn (đối với dự án, dự thảo Luật, Pháp lệnh, Nghị định); g) Báo cáo tổng kết việc thi hành pháp luật, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến nội dung dự thảo văn (đối với dự án, dự thảo Luật, Pháp lệnh); h) Tài liệu khác có liên quan (nếu có) Thủ tục gửi hồ sơ đề nghị Bộ Tư pháp thẩm định: a) Hồ sơ theo quy định khoản Điều phải Vụ Pháp chế kiểm tra có ý kiến thức trước trình Tổng Thanh tra Chính phủ xem xét, định; b) Sau có ý kiến Vụ Pháp chế, quan chủ trì soạn thảo hồn thiện hồ sơ, trình Tổng tra Chính phủ để đề nghị Bộ Tư pháp thẩm định Ngoài tài liệu theo quy định khoản Điều này, hồ sơ trình Tổng tra Chính phủ đề nghị Bộ Tư pháp thẩm định cịn phải có văn sau đây: - Phiếu trình Tổng Thanh tra Chính phủ quan chủ trì soạn thảo; - Dự thảo Công văn Thanh tra Chính phủ gửi Bộ Tư pháp đề nghị thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp Luật; - Văn nêu rõ ý kiến Vụ Pháp chế hồ sơ đề nghị thẩm định; văn giải trình việc tiếp thu ý kiến Vụ Pháp chế (nếu có) c) Hồ sơ đề nghị Bộ Tư pháp thẩm định phải lập thành 10 Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm gửi hồ sơ đề nghị thẩm định đến Bộ Tư pháp; nghiên cứu, giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định; chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo văn bản; thực yêu cầu có liên quan quan có thẩm quyền văn ban hành Điều 13 Hồ sơ, thủ tục đề nghị Vụ Pháp chế thẩm định Vụ Pháp chế chịu trách nhiệm thẩm định dự thảo Thơng tư Tổng Thanh tra Chính phủ chủ trì, phối hợp với tổ chức pháp chế quan đồng ban hành văn thẩm định Thơng tư liên tịch Thanh tra Chính phủ với Bộ, quan ngang trước trình Tổng tra ký ban hành Cơ quan chủ trì soạn thảo gửi 02 hồ sơ đề nghị thẩm định tới Vụ Pháp chế Trường hợp Thông tư liên tịch phải gửi 02 đến Vụ Pháp chế Bộ, quan ngang phối hợp ban hành thông tư Hồ sơ gồm: a) Công văn đề nghị Vụ Pháp chế thẩm định dự thảo Thông tư; b) Tờ trình Tổng Thanh tra Chính phủ dự thảo Thông tư; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn c) Dự thảo Thông tư sau nghiên cứu, tiếp thu ý kiến góp ý quan, tổ chức, có liên quan (dự thảo 3); d) Bản đánh giá tác động thủ tục hành chính; báo cáo giải trình việc tiếp thu ý kiến góp ý đơn vị kiểm sốt thủ tục hành theo quy định (đối với Thông tư) dự thảo Thông tư có nội dung quy định thủ tục hành chính; đ) Báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý cục, vụ, đơn vị, quan, đơn vị, cá nhân; văn góp ý quan, đơn vị, cá nhân; e) Tài liệu khác có liên quan (nếu có) Trường hợp hồ sơ thẩm định không đáp ứng yêu cầu quy định khoản Điều này, thời hạn không 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, Vụ Pháp chế đề nghị đơn vị chủ trì soạn thảo bổ sung hồ sơ Điều 14 Nội dung thời hạn thẩm định Vụ Pháp chế Nội dung thẩm định dự thảo Thông tư bao gồm: a) Sự cần thiết ban hành, đối tượng phạm vi điều chỉnh văn bản; b) Sự phù hợp nội dung dự thảo văn với quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng; c) Tính hợp hiến, hợp pháp; tính thống dự thảo văn với hệ thống văn quy phạm pháp luật tương thích với điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên; d) Tính khả thi văn ban hành; việc tuân thủ trình tự, thủ tục soạn thảo văn bản; kỹ thuật soạn thảo văn bản; Kết thẩm định phải thể văn Nếu dự thảo Thông tư có nội dung quy định thủ tục hành chính, nội dung thẩm định quy định điểm a, b, c, d khoản Điều này, Vụ Pháp chế phải xem xét vấn đề theo quy định Điều khoản 1, 2, Điều Nghị định số 63/2010/NĐ-CP Kết thẩm định thủ tục hành phải nêu rõ văn thẩm định Thời hạn thẩm định tối đa 10 ngày làm việc, kể từ ngày Vụ Pháp chế nhận đủ hồ sơ theo quy định khoản Điều 14 Thông tư Đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm nghiên cứu, tiếp thu, báo cáo giải trình ý kiến thẩm định Vụ Pháp chế văn chỉnh lý, hồn thiện dự thảo Thơng tư trước trình Tổng tra ký ban hành LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Chương BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều 15 Văn Luật, Pháp lệnh, Nghị định, Quyết định Thủ tướng Chính phủ Việc ban hành Luật, pháp lệnh, Nghị định, Quyết định Thủ tướng Chính phủ thực theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Nghị định số 24/2009/NĐ-CP Điều 16 Trình Tổng Thanh tra ký ban hành Thông tư, Thông tư liên tịch Đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm trình Tổng Thanh tra Chính phủ ký ban hành Thơng tư, Thơng tư liên tịch Hồ sơ dự thảo Thơng tư trình Tổng tra Chính phủ ký ban hành bao gồm: a) Phiếu trình giải cơng việc quan chủ trì soạn thảo trình Tổng Thanh tra Chính phủ theo mẫu quy định Thanh tra Chính phủ; b) Tờ trình Tổng tra Chính phủ dự thảo Thông tư; c) Dự thảo Thông tư chỉnh lý sau có ý kiến thẩm định Vụ Pháp chế; d) Báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý quan, đơn vị, cá nhân; văn góp ý quan, đơn vị, cá nhân; đ) Văn thẩm định Vụ Pháp chế Trường hợp thông tư liên tịch phải có ý kiến thẩm định Vụ Pháp chế Bộ, quan ngang phối hợp ban hành thơng tư; e) Báo cáo giải trình tiếp thu ý kiến thẩm định; g) Tài liệu khác có liên quan (nếu có) Điều 17 Gửi thơng tư để đăng Công báo, Cổng thông tin điện tử Thơng tư Tổng Thanh tra Chính phủ ban hành liên tịch ban hành phải gửi đăng Công báo Cổng thông tin điện tử Thanh tra Chính phủ (trừ văn có nội dung thuộc bí mật nhà nước) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày Tổng Thanh tra Chính phủ ký ban hành Thơng tư, Văn phịng Thanh tra Chính phủ phải gửi đến quan Cơng báo Văn phịng Chính phủ Cổng thơng tin điện tử Thanh tra Chính phủ 02 file mềm có chứa nội dung xác với văn Trường hợp Thơng tư quy định biện pháp thi hành tình trạng khẩn cấp có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành phải đăng trang thông tin điện tử Thanh tra Chính phủ, đưa tin phương tiện thông tin đại chúng phải đăng Công báo chậm sau 02 ngày làm việc kể từ ngày ký ban hành quy định khoản Điều Chậm sau 03 ngày làm việc kể từ ngày Thông tư ký ban hành, quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm gửi Vụ Pháp chế 01 để kiểm tra theo quy định Pháp luật Điều 18 Quy định bảo vệ bí mật nhà nước Việc soạn thảo, lấy ý kiến, thẩm định, ban hành văn quy phạm pháp luật có nội dung thuộc bí mật nhà nước phải tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ bí mật Nhà nước Chương TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 19 Đảm bảo cho công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật Kinh phí xây dựng kinh phí hỗ trợ xây dựng văn quy phạm pháp luật bố trí từ ngân sách nhà nước nguồn khác theo quy định pháp luật Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ mình, Văn phịng, Vụ Kế hoạch - Tài Tổng hợp có trách nhiệm hướng dẫn đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ lập dự tốn tốn kinh phí xây dựng, kinh phí hỗ trợ xây dựng văn quy phạm pháp luật, đảm bảo kinh phí kịp thời đáp ứng cho cơng tác xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Lập kế hoạch kinh phí hàng năm: a) Căn kế hoạch xây dựng văn quy phạm pháp luật đơn vị chế độ hành, đơn vị chủ trì soạn thảo văn chủ trì, phối hợp với đơn vị chức xây dựng kế hoạch kinh phí cho cơng tác xây dựng văn quy phạm pháp luật đơn vị LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn b) Trước ngày 01 tháng hàng năm, đơn vị gửi kế hoạch kinh phí cho cơng tác xây dựng văn quy phạm pháp luật năm sau đơn vị đến Văn phịng, Vụ Kế hoạch - Tài Tổng hợp để xây dựng kế hoạch kinh phí đảm bảo cho cơng tác xây dựng văn quy phạm pháp luật Thanh tra Chính phủ; Kinh phí xây dựng, kinh phí hỗ trợ xây dựng văn quy phạm pháp luật lấy từ kinh phí chi thường xuyên Thanh tra Chính phủ; mức chi, việc tốn, tốn kinh phí thực theo quy định hành lập dự toán quản lý sử dụng toán bảo đảm cho công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật Đơn vị tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật sử dụng nguồn vốn hỗ trợ từ dự án tổ chức, cá nhân nước nước theo quy định pháp luật để bổ sung vào kinh phí xây dựng văn quy phạm pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật Các đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm bố trí cán bộ, kinh phí; hỗ trợ phương tiện làm việc, thông tin, điều kiện cần thiết khác cho việc chuẩn bị, soạn thảo, lấy ý kiến thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật Vụ Hợp tác quốc tế có trách nhiệm phối hợp với Vụ Pháp chế hoạt động hợp tác quốc tế để khai thác nguồn lực, dự án đầu tư cho công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật Điều 20 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực kể từ ngày 01/6/2013; bãi bỏ Quyết định số 2015/2007/QĐ-TTCP ngày 26 tháng năm 2007 Tổng Thanh tra việc ban hành quy chế hoạt động Thanh tra Chính phủ việc soạn thảo, thẩm định, ban hành văn quy phạm pháp luật Điều 21 Trách nhiệm thi hành Chánh Văn phòng, thủ trưởng cục, vụ, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư Vụ Pháp chế chịu trách nhiệm theo dõi, kiểm tra đánh giá việc thực Thông tư Trong q trình thực Thơng tư này, có vướng mắc, quan, tổ chức, cá nhân phản ánh Thanh tra Chính phủ (qua Vụ Pháp chế) để kịp thời nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung./ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia Nơi nhận: - Lãnh đạo TTCP; - Các Vụ, Cục, đơn vị thuộc TTCP; - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - Công báo; - Lưu: PC, VT www.luatminhgia.com.vn TỔNG THANH TRA Huỳnh Phong Tranh LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 ... Thanh tra Chính phủ giao nhiệm vụ chủ trì soạn thảo để trình Chính phủ, Thủ tư? ??ng Chính phủ ban hành Thông tư Tổng Thanh tra Chính phủ ban hành theo thẩm quyền Thơng tư liên tịch Tổng Thanh tra. .. đề nghị, soạn thảo, thẩm định, ban hành văn quy phạm pháp luật Điều Văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật quy định Thông tư bao gồm: Luật, Pháp lệnh mà Thanh tra Chính phủ giao nhiệm vụ... hoạt động Thanh tra Chính phủ việc soạn thảo, thẩm định, ban hành văn quy phạm pháp luật Điều 21 Trách nhiệm thi hành Chánh Văn phòng, thủ trưởng cục, vụ, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ tổ chức,