Cơng ty Luật Minh Gia BỘ CƠNG THƯƠNG -Số: 13/2013/TT-BCT www.luatminhgia.com.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 09 tháng năm 2013 THÔNG TƯ SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA THÔNG TƯ SỐ 22/2011/TT-BCT NGÀY 31 THÁNG NĂM 2011 CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG THƯƠNG QUY ĐỊNH VỀ VIỆC XÂY DỰNG, THẨM ĐỊNH VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA BỘ CÔNG THƯƠNG Căn Nghị định số 95/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công Thương; Căn Pháp lệnh Hợp văn quy phạm pháp luật Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Căn Nghị định số 48/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2009 Chính phủ quy định biện pháp bảo đảm bình đẳng giới; Căn Nghị định số 35/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2011 Chính phủ biện pháp pháp luật bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội; Căn Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Pháp chế; Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành Thông tư sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 22/2011/TT-BCT ngày 31 tháng năm 2011 Bộ trưởng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Bộ Công Thương quy định việc xây dựng, thẩm định ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Công Thương Điều Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 22/2011/TT-BCT ngày 31 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định việc xây dựng, thẩm định ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Công Thương Bổ sung điểm d khoản Điều sau: “d) Rà sốt xác định nội dung có liên quan đến bình đẳng giới vấn đề bất bình đẳng giới, phân biệt đối xử giới Trong trường hợp xác định có nội dung liên quan đến bình đẳng giới, phân biệt đối xử giới, cần dự kiến sách biện pháp để thực bình đẳng giới, không phân biệt đối xử giới; xác định nguồn nhân lực, tài cần thiết để triển khai thực bình đẳng giới đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật đơn vị mình.” Bổ sung khoản 5, Điều sau: “5 Trước gửi Vụ Pháp chế thẩm tra luật, pháp lệnh, nghị định định Thủ tướng Chính phủ, đơn vị lập đề nghị phải gửi toàn hồ sơ theo quy định khoản 1, 2, 3, Điều đến Bộ Công an để lấy ý kiến phù hợp với yêu cầu bảo vệ an ninh, trật tự” Bổ sung Điều 14a sau: “Điều 14a Lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trình soạn thảo văn quy phạm pháp luật Trong trình soạn thảo văn quy phạm pháp luật có nội dung liên quan đến bình đẳng giới, quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm thực quy định Điều Điều 10 Nghị định 48/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2009 Chính phủ quy định biện pháp bảo đảm bình đẳng giới.” Sửa đổi, bổ sung Điều 15 sau: “1 Trong trình soạn thảo văn quy phạm pháp luật, đơn vị chủ trì soạn thảo phải lấy ý kiến quan, tổ chức, cá nhân đối tượng chịu tác động trực tiếp văn bản, hình thức: lấy ý kiến trực tiếp; gửi dự thảo để góp ý; tổ chức hội thảo; thơng qua trang thơng tin điện tử Chính phủ, Bộ Cơng Thương phương tiện thông tin đại chúng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Đối với dự án luật, pháp lệnh, đơn vị chủ trì soạn thảo phải gửi dự thảo đến Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ để lấy ý kiến Trong đó, cần lấy kiến Bộ Tài nguồn tài chính, ý kiến Bộ Nội vụ nguồn nhân lực, ý kiến Bộ Tài nguyên Môi trường tác động môi trường , ý kiến Bộ Ngoại giao tương thích với điều ước quốc tế có liên quan mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, ý kiến Bộ Công an liên quan đến an ninh, trật tự Đối với dự thảo nghị định Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ, thơng tư Bộ trưởng, đơn vị chủ trì soạn thảo phải có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến theo quy định sau: a) Đối với dự thảo nghị định Chính phủ: Đơn vị chủ trì soạn thảo phải lấy ý kiến Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, đối tượng chịu tác động trực tiếp văn bản; nêu vấn đề cần xin ý kiến xác định cụ thể địa tiếp nhận ý kiến đóng góp Đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tổng hợp, tiếp thu, giải trình nội dung tiếp thu không tiếp thu ý kiến đóng góp Văn tiếp thu giải trình ý kiến dự thảo tiếp thu, chỉnh lý phải đăng tải Cổng thông tin điện tử Chính phủ, Bộ Cơng Thương Đối với dự thảo liên quan đến quyền nghĩa vụ doanh nghiệp, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm gửi tới Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam để lấy ý kiến doanh nghiệp; b) Đối với dự thảo định Thủ tướng Chính phủ, thơng tư Bộ trưởng: Đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến Bộ, ngành liên quan tùy theo tính chất, nội dung dự thảo; lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp văn quan, tổ chức, cá nhân theo quy định khoản Điều Trường hợp văn có quy định liên quan đến quyền nghĩa vụ doanh nghiệp, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm gửi tới Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam để lấy ý kiến doanh nghiệp Đối với dự thảo nghị định Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ có liên quan đến an ninh, trật tự, việc phải lấy ý kiến quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân theo quy định khoản Điều này, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm gửi hồ sơ dự thảo đến Bộ Công an để lấy ý kiến tác động văn yêu cầu bảo vệ an ninh, trật tự Đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tổng hợp ý kiến theo nhóm đối tượng; gửi Vụ Pháp chế để đăng tải trang thông tin điện tử Bộ văn tiếp thu giải trình ý kiến dự thảo tiếp thu chỉnh lý LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Đơn vị chủ trì soạn thảo gửi Vụ Pháp chế đăng tải toàn văn dự thảo báo cáo đánh giá tác động văn (đối với dự án luật, pháp lệnh; dự thảo nghị định Chính phủ), xác định địa thời hạn tiếp nhận ý kiến Cổng thơng tin điện tử Chính phủ Bộ Cơng Thương thời gian 60 (sáu mươi) ngày để quan, tổ chức, cá nhân góp ý.” Bổ sung Khoản Điều 16 sau: “4 Trong trình soạn thảo dự thảo văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành quan chủ trì soạn thảo phải thực đánh giá tác động quy định thủ tục hành theo tiêu chí sau đây: a) Sự cần thiết thủ tục hành chính; b) Tính hợp lý thủ tục hành chính; c) Tính hợp pháp thủ tục hành chính; d) Các chi phí tuân thủ thủ tục hành Việc đánh giá tác động thủ tục hành thực theo biểu mẫu Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành” Sửa đổi, bổ sung Điều 19 sau: “Điều 19 Lấy ý kiến quy định thủ tục hành dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật 1.Trước gửi thẩm định, đơn vị chủ trì soạn thảo phải gửi lấy ý kiến quan, đơn vị kiểm soát thủ tục hành theo quy định sau đây: a) Lấy ý kiến Cục Kiểm sốt thủ tục hành (thuộc Bộ Tư pháp) thủ tục hành quy định dự thảo luật, pháp lệnh; dự thảo nghị định Chính phủ, dự thảo định Thủ tướng Chính phủ, dự thảo thơng tư liên tịch; b) Lấy ý kiến Vụ Pháp chế thủ tục hành quy định dự thảo thơng tư Bộ trưởng Nội dung cho ý kiến quy định thủ tục hành theo vấn đề quy định Điều Điều Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ quy định Kiểm sốt thủ tục hành Trong trường hợp cần thiết Vụ Pháp chế tổ chức lấy ý kiến quan, tổ chức có liên quan đối tượng chịu tác động quy định thủ tục hành thơng qua tham vấn, hội nghị, hội thảo biểu mẫu lấy ý kiến Bộ Tư pháp LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn ban hành đăng tải sở liệu quốc gia thủ tục hành để tổng hợp ý kiến gửi quan chủ trì soạn thảo Đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm nghiên cứu, tiếp thu ý kiến Vụ pháp chế theo quy định điểm b Khoản Điều Trường hợp không tiếp thu ý kiến, đơn vị chủ trì soạn thảo phải có giải trình cụ thể văn phải gửi toàn hồ sơ cho Vụ Pháp chế để thẩm định ” Sửa đổi Điểm đ Khoản Điều 20 sau: “đ Báo cáo giải trình việc tiếp thu ý kiến thủ tục hành quy định điểm b Khoản Điều 19 Thông tư này” Bổ sung Khoản Điều 23 sau: “6 Các nội dung cụ thể khác: Đối với dự thảo văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính, Vụ Pháp chế có trách nhiệm thẩm định thủ tục hành theo tiêu chí quy định khoản Điều 10 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ quy định Kiểm sốt thủ tục hành thể nội dung Báo cáo thẩm định Trong trình thẩm định văn quy phạm pháp luật có nội dung liên quan đến bình đẳng giới, Vụ Pháp chế có trách nhiệm thực quy định Điều Điều 11 Nghị định 48/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2009 Chính phủ quy định biện pháp bảo đảm bình đẳng giới.” Sửa đổi khoản Điều 24 sau: “Vụ Pháp chế chủ trì họp thẩm định văn quy phạm pháp luật Đối với văn có nội dung liên quan đến yếu tố kỹ thuật chuyên ngành, nội dung có nhiều ý kiến khác nhau, Vụ Pháp chế mời đại diện đơn vị chủ trì soạn thảo, tổ soạn thảo, chuyên gia, kỹ thuật viên đơn vị khác có liên quan tham gia họp thẩm định.” 10 Sửa đổi tên Chương V thành “Ban hành, công bố, dịch hợp văn quy phạm pháp luật” 11 Sửa đổi khoản Điều 26 sau: “2 Dự thảo thơng tư trình Lãnh đạo Bộ ký ban hành phải có đầy đủ tài liệu quy định khoản Điều này; chữ ký tắt lãnh đạo đơn vị chủ trì soạn thảo; chữ ký tắt lãnh đạo Vụ Pháp chế góc phải cuối trang dự thảo văn chữ ký tắt Chánh Văn phòng Bộ vào vị trí cuối “Nơi nhận” theo quy định khoản Điều Quy chế (mẫu) công tác văn thư, lưu trữ ban hành kèm theo Thông tư số 04/2013/TT-BNV ngày 16 tháng năm 2013 Bộ trưởng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Bộ Nội vụ hướng dẫn xây dựng quy chế công tác văn thư, lưu trữ quan, tổ chức.” 12 Sửa đổi Khoản 2, Điều 29 sau: “2 Việc dịch văn thực theo hình thức thuê tổ chức, cá nhân có chun mơn” 13 Bổ sung Điều 29a sau: “Điều 29a Hợp văn quy phạm pháp luật Văn sửa đổi, bổ sung số điều văn quy phạm pháp luật phải hợp mặt kỹ thuật với văn sửa đổi, bổ sung Các đơn vị thuộc Bộ phạm vi chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm chủ trì thực việc hợp văn quy phạm pháp luật đơn vị chủ trì soạn thảo phối hợp với Vụ Pháp chế trình Bộ trưởng ký xác thực văn hợp theo thời gian quy định Khoản Điều Khoản Điều Pháp lệnh hợp văn quy phạm pháp luật sau: a) Đối với việc hợp văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, văn liên tịch Chính phủ với quan Trung ương tổ chức trị - xã hội: Trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn sửa đổi, bổ sung Văn phòng Chính phủ gửi đến, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tiến hành hợp trình Bộ trưởng ký xác thực vào văn hợp nhất; b) Đối với việc hợp văn quy phạm pháp luật Bộ trưởng: Trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày ký ban hành văn quy phạm pháp luật, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tiến hành hợp trình Bộ trưởng ký xác thực vào văn hợp Sau tiến hành hợp nhất, đơn vị chủ trì hợp tiến hành gửi đăng văn hợp Công báo điện tử Cổng thông tin điện tử sau: a) Đối với việc hợp văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, văn liên tịch Chính phủ với quan trung ương tổ chức trị - xã hội: Đơn vị chủ trì hợp gửi văn hợp cho Văn phòng Bộ để gửi Văn phòng Chính phủ đưa lên Cổng thơng tin điện tử Chính phủ gửi đăng Cơng báo điện tử thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày Bộ trưởng ký xác thực; b) Đối với việc hợp văn quy phạm pháp luật Bộ trưởng: Đơn vị chủ trì hợp gửi văn hợp cho Văn phòng Bộ để đưa lên Cổng thơng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn tin điện tử Bộ Công Thương đăng Công báo điện tử sau Bộ trưởng ký xác thực vào văn Chế độ báo cáo: đơn vị chủ trì hợp văn có trách nhiệm báo cáo tình hình thực hợp văn quy phạm pháp luật đơn vị định kỳ tháng, hàng năm đột xuất gửi Vụ Pháp chế tổng hợp, báo cáo lãnh đạo Bộ.” 14 Bãi bỏ điểm c, khoản Điều 18 Phụ lục 4, Phụ lục 5, Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư số 22/2011/TT-BCT ngày 31 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định việc xây dựng, thẩm định ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Công Thương Điều Trách nhiệm thi hành Lãnh đạo Bộ, Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư Điều Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành./ Nơi nhận: - Lãnh đạo Bộ Công Thương; - Các đơn vị thuộc Bộ Công Thương; - Cục Kiểm tra văn QPPL – Bộ Tư pháp; - Cục Kiểm soát TTHC – Bộ Tư pháp; - Các Sở Công Thương; - Thông xã Việt Nam; - Liên đoàn Luật sư Việt Nam; - Hội Luật gia Việt Nam; - Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam; - Cơng báo; - Website Chính phủ; - Website Bộ Công Thương; - Lưu: VT, PC BỘ TRƯỞNG Vũ Huy Hoàng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 ... Thương Điều Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 22/ 2011 /TT-BCT ngày 31 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định việc xây dựng, thẩm định ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Công Thương Bổ sung. .. 12 Sửa đổi Khoản 2, Điều 29 sau: “2 Việc dịch văn thực theo hình thức thuê tổ chức, cá nhân có chun mơn” 13 Bổ sung Điều 29a sau: Điều 29a Hợp văn quy phạm pháp luật Văn sửa đổi, bổ sung số điều. .. “Nơi nhận” theo quy định khoản Điều Quy chế (mẫu) công tác văn thư, lưu trữ ban hành kèm theo Thông tư số 04/2 013/ TT-BNV ngày 16 tháng năm 2 013 Bộ trưởng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169