Cơng ty Luật Minh Gia BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG -Số: 35/2014/TT-BTNMT www.luatminhgia.com.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Hà Nội, ngày 30 tháng 06 năm 2014 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH VIỆC ĐIỀU TRA, ĐÁNH GIÁ ĐẤT ĐAI Căn Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Căn Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường; Theo đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý đất đai, Vụ trưởng Vụ Khoa học Công nghệ, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư quy định việc điều tra, đánh giá đất đai Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định hoạt động, nội dung, trách nhiệm tổ chức thực công bố kết điều tra, đánh giá đất đai theo quy định Luật Đất đai, bao gồm: a) Điều tra, đánh giá chất lượng, tiềm đất đai; điều tra, đánh giá thối hóa đất, nhiễm đất; điều tra, phân hạng đất nông nghiệp; b) Điều tra, đánh giá đất đai theo chuyên đề; c) Xây dựng trì hệ thống quan trắc giám sát tài nguyên đất Thông tư không quy định việc thống kê, kiểm kê đất đai; điều tra thống kê giá đất, theo dõi biến động giá đất Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng quan quản lý nhà nước, quan chuyên môn tài nguyên môi trường, tổ chức, cá nhân có liên quan Điều Giải thích từ ngữ Trong Thơng tư từ ngữ hiểu sau: Chất lượng đất thuộc tính đất có ảnh hưởng tới tính bền vững mục đích sử dụng đất cụ thể Tiềm đất đai khả số lượng, chất lượng đất cho mục đích sử dụng đất Đất bị thối hóa đất bị thay đổi đặc tính tính chất vốn có ban đầu (theo chiều hướng xấu) tác động điều kiện tự nhiên người Ô nhiễm đất gia tăng hàm lượng số chất, hợp chất so với tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN), quy chuẩn Việt Nam (QCVN) cho phép làm nhiễm bẩn đất Phân hạng đất nông nghiệp phân chia đất nông nghiệp thành hạng đất phù hợp LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn với mục đích sử dụng cụ thể Bản đồ chất lượng đất đồ thể vị trí, quy mơ ranh giới không gian khoanh đất theo chất lượng đất Bản đồ tiềm đất đai đồ thể vị trí, quy mơ ranh giới khơng gian khoanh đất ứng với mức tiềm cụ thể Bản đồ ô nhiễm đất đồ thể vị trí, quy mơ ranh giới không gian khoanh đất điểm bị ô nhiễm đất Bản đồ phân hạng đất nông nghiệp đồ thể phân bố khoanh đất theo hạng đất 10 Quan trắc tài ngun đất q trình thu thập thơng tin, lấy mẫu, phân tích đất theo tiêu đánh giá chất lượng đất, thối hóa đất, nhiễm đất vị trí cố định, vào thời điểm định năm 11 Điều tra, đánh giá đất đai theo chuyên đề hoạt động điều tra, đánh giá chất lượng đất, tiềm đất đai, thối hóa đất, ô nhiễm đất, phân hạng đất nông nghiệp loại đất cụ thể theo yêu cầu quản lý nhà nước đất đai Trung ương thời điểm xác định Chương II HOẠT ĐỘNG, NỘI DUNG ĐIỀU TRA, ĐÁNH GIÁ ĐẤT ĐAI Điều Hoạt động điều tra, đánh giá đất đai Điều tra, đánh giá đất đai nước, vùng kinh tế - xã hội (cấp vùng) gồm hoạt động sau đây: a) Điều tra, đánh giá chất lượng đất, tiềm đất đai; điều tra thối hóa đất; b) Quan trắc giám sát tài nguyên đất; c) Điều tra, đánh giá đất đai theo chuyên đề Điều tra, đánh giá đất đai tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (cấp tỉnh) gồm hoạt động sau đây: a) Điều tra, đánh giá chất lượng đất, tiềm đất đai; điều tra thối hóa đất; b) Điều tra, đánh giá ô nhiễm đất thực khu vực có nguồn gây nhiễm địa phương; c) Điều tra, phân hạng đất nông nghiệp thực nhóm đất nơng nghiệp trừ đất nông nghiệp khác Hoạt động điều tra, đánh giá đất đai thực theo định đột xuất theo nhiệm vụ, cụ thể sau: a) Các hoạt động quy định Điểm a Khoản 1, Điểm a, b, c Khoản Điều thực định kỳ năm lần, điều tra tồn diện lần đầu rà sốt, điều chỉnh, bổ sung cho lần tiếp theo; b) Hoạt động quan trắc giám sát tài nguyên đất thực hàng năm; c) Hoạt động điều tra, đánh giá đất đai theo chuyên đề thực đột xuất theo yêu cầu quản lý nhà nước đất đai có quyết; định phê duyệt nhiệm vụ quan có thẩm quyền Điều Nội dung điều tra, đánh giá đất đai nước, cấp vùng Nội dung điều tra, đánh giá đất đai lần đầu, gồm: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn a) Thu thập thông tin, tài liệu, số liệu, đồ; b) Lập kế hoạch điều tra, lấy mẫu đất thực địa; c) Tổng hợp, xử lý thông tin tài liệu nội ngoại nghiệp; d) Xây dựng đồ chất lượng đất, tiềm đất đai; đồ thối hóa đất; đ) Phân tích thực trạng chất lượng đất, tiềm đất đai; thối hóa đất; e) Đề xuất giải pháp bảo vệ, cải tạo đất định hướng quản lý sử dụng đất bền vững; g) Xây dựng báo cáo đánh giá chất lượng đất, tiềm đất đai; thoái hóa đất Nội dung điều tra, đánh giá đất đai lần tiếp theo, gồm: a) Điều tra bổ sung thông tin, tài liệu, số liệu, đồ, khảo sát thực địa xử lý tài liệu điều tra; b) Xây dựng đồ chất lượng đất, tiềm đất đai; đồ thối hóa đất; c) Phân tích, đánh giá thay đổi chất lượng đất, tiềm đất đai; thối hóa đất so với kỳ trước đề xuất bổ sung giải pháp bảo vệ, cải tạo đất định hướng quản lý sử dụng đất bền vững; d) Xây dựng báo cáo đánh giá chất lượng đất, tiềm đất đai; thối hóa đất Nội dung quan trắc giám sát tài nguyên đất hàng năm, gồm: a) Lập kế hoạch lấy mẫu quan trắc tài nguyên đất; b) Tổng hợp số liệu quan trắc, phân tích, đánh giá tiêu chất lượng đất; thối hóa đất; nhiễm đất cảnh báo sớm khu vực đất bị thối hóa, ô nhiễm mạnh cần giám sát; c) Xây dựng báo cáo quan trắc giám sát tài nguyên đất Nội dung điều tra, đánh giá đất đai theo chuyên đề, gồm: a) Xác định địa bàn điều tra, đánh giá đất đai theo chuyên đề; b) Điều tra bổ sung thông tin, tài liệu, số liệu, đồ, khảo sát thực địa xử lý tài liệu điều tra; c) Xây dựng đồ chất lượng đất, tiềm đất đai thối hóa đất loại đất theo chuyên đề; d) Phân tích, đánh giá thay đổi chất lượng đất, tiềm đất đai; thối hóa đất loại đất theo chuyên đề điều tra đề xuất bổ sung giải pháp bảo vệ, cải tạo đất định hướng quản lý sử dụng đất bền vững; đ) Xây dựng báo cáo đánh giá kết điều tra, đánh giá đất đai theo chuyên đề Điều Nội dung điều tra, đánh giá đất đai cấp tỉnh Nội dung điều tra, đánh giá chất lượng đất, tiềm đất đai; thối hóa đất thực theo quy định sau đây: a) Điều tra, đánh giá lần đầu thực theo quy định Khoản Điều Thông tư này; b) Điều tra, đánh giá lần thực theo quy định Khoản Điều Thông tư Nội dung điều tra, đánh giá ô nhiễm đất, gồm: a) Thu thập thông tin, tài liệu, số liệu, đồ để xác định nguồn gây ô nhiễm đất, khu vực có nguy nhiễm đất; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn b) Lập kế hoạch điều tra lấy mẫu đất thực địa; c) Phân tích mẫu đất, tổng hợp số liệu cảnh báo khu vực đất bị nhiễm có nguy ô nhiễm (cận ô nhiễm); d) Xây dựng đồ khu vực đất bị ô nhiễm; đ) Đề xuất giải pháp bảo vệ, cải tạo đất định hướng quản lý sử dụng đất bền vững; e) Xây dựng báo cáo đánh giá thực trạng ô nhiễm đất Nội dung điều tra, phân hạng đất nông nghiệp, gồm: a) Thu thập thông tin, tài liệu, số liệu, đồ; b) Lập kế hoạch điều tra thực địa hiệu sử dụng đất; c) Tổng hợp, xử lý thông tin tài liệu nội nghiệp ngoại nghiệp; d) Xây dựng đồ phân hạng đất nông nghiệp; đ) Xây dựng báo cáo kết phân hạng đất nông nghiệp Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐIỀU TRA, ĐÁNH GIÁ ĐẤT ĐAI Điều Trách nhiệm thực hiện, công bố kết điều tra, đánh giá đất đai Tổng cục Quản lý đất đai có trách nhiệm: a) Xây dựng kế hoạch thực điều tra, đánh giá đất đai phạm vi nước; b) Triển khai thực điều tra, đánh giá đất đai nước, cấp vùng; c) Xây dựng trì hệ thống quan trắc giám sát tài nguyên đất theo mơ hình thống nhất, tổ chức thực việc quan trắc giám sát tài nguyên đất; d) Triển khai thực điều tra, đánh giá đất đai theo chuyên đề phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước đất đai; đ) Đôn đốc, kiểm tra việc thực điều tra, đánh giá đất đai cấp tỉnh; e) Tổng hợp, hồn chỉnh hồ sơ trình Bộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt kế hoạch thực hiện; kết điều tra, đánh giá đất đai nước, cấp vùng; kết điều tra, đánh giá đất đai theo chuyên đề công bố kết cổng thông tin điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm: a) Phê duyệt kế hoạch thực hiện, kết điều tra, đánh giá đất đai địa phương công bố cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; b) Báo cáo kết điều tra, đánh giá đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm: a) Xây dựng kế hoạch điều tra, đánh giá đất đai địa phương; b) Triển khai thực điều tra, đánh giá đất đai địa phương; c) Tổng hợp, hồn chỉnh hồ sơ trình Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt kế hoạch thực hiện; kết điều tra, đánh giá đất đai địa phương công bố cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Điều Hồ sơ trình phê duyệt kết điều tra, đánh giá đất đai LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Tờ trình phê duyệt kết điều tra, đánh giá chất lượng đất, tiềm đất đai; điều tra, đánh giá thối hóa đất, ô nhiễm đất; điều tra, phân hạng đất nông nghiệp; quan trắc giám sát tài nguyên đất; điều tra, đánh giá đất đai theo chuyên đề Báo cáo tổng hợp kết điều tra, đánh giá chất lượng đất, tiềm đất đai; điều tra, đánh giá thoái hóa đất, nhiễm đất; điều tra, phân hạng đất nông nghiệp; điều tra, đánh giá đất đai theo chuyên đề; báo cáo kết quan trắc giám sát tài nguyên đất Bản đồ chất lượng đất, tiềm đất đai; thối hóa đất, nhiễm đất; phân hạng đất nông nghiệp Điều Tài liệu công bố kết điều tra, đánh giá đất đai Quyết định phê duyệt kết điều tra, đánh giá chất lượng đất, tiềm đất đai; điều tra, đánh giá thối hóa đất, nhiễm đất; điều tra, phân hạng đất nông nghiệp; quan trắc giám sát tài nguyên đất Báo cáo tổng hợp kết điều tra, đánh giá chất lượng đất, tiềm đất đai; điều tra, đánh giá thối hóa đất, nhiễm đất; điều tra, phân hạng đất nông nghiệp; báo cáo kết quan trắc giám sát tài nguyên đất Bản đồ chất lượng đất, tiềm đất đai; thối hóa đất, ô nhiễm đất; phân hạng đất nông nghiệp Điều 10 Thời điểm báo cáo, công bố kết điều tra, đánh giá đất đai Thời điểm nộp báo cáo kết điều tra, đánh giá đất đai trước ngày 15 tháng năm có số cuối số số Đối với kết điều tra, đánh giá thối hóa đất lần đầu nộp báo cáo trước ngày 15 tháng năm 2015 Đối với kết điều tra, đánh giá chất lượng đất, tiềm đất đai, ô nhiễm đất phân hạng đất nông nghiệp lần đầu nộp báo cáo trước ngày 15 tháng năm 2020 Thời điểm nộp báo cáo kết quan trắc giám sát tài nguyên đất trước ngày 15 tháng hàng năm, năm 2020, trừ năm thực công bố kết điều tra, đánh giá đất đai theo quy định Khoản Điều Thời điểm nộp báo cáo kết điều tra, đánh giá đất đai theo chuyên đề thực theo yêu cầu dự án nhiệm vụ Kết điều tra, đánh giá đất đai công bố công khai chậm 30 ngày kể từ ngày quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt Điều 11 Lưu trữ kết điều tra, đánh giá đất đai Kết điều tra, đánh giá đất đai nước, vùng kinh tế - xã hội kết điều tra, đánh giá đất đai theo chuyên đề lưu trữ 02 (bản giấy số) Bộ Tài nguyên Môi trường Kết điều tra, đánh giá đất đai cấp tỉnh lưu trữ 01 (bản giấy số) Bộ Tài nguyên Môi trường, 01 (bản giấy số) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, 01 (bản giấy số) Sở Tài nguyên Môi trường Hồ sơ lưu trữ kết điều tra, đánh giá đất đai bao gồm tài liệu theo quy định Điều Thông tư Điều 12 Điều kiện lực đơn vị thực điều tra, đánh giá đất đai Tổ chức nghiệp, doanh nghiệp thực điều tra, đánh giá đất đai có đủ điều kiện sau: a) Có chức thực điều tra, đánh giá đất đai; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn b) Có 05 cá nhân đủ điều kiện theo quy định Khoản Điều này; c) Có đủ trang thiết bị công nghệ phù hợp với phương pháp thực theo quy định kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường Cá nhân thực điều tra, đánh giá đất đai tổ chức có chức tư vấn điều tra, đánh giá đất đai có đủ điều kiện sau đây: a) Có lực hành vi dân sự; b) Có tốt nghiệp đại học, sau đại học chuyên ngành quản lý đất đai, địa chính, khoa học đất, thổ nhưỡng, mơi trường chuyên ngành khác có liên quan đến điều tra, đánh giá đất đai; c) Có thời gian cơng tác lĩnh vực điều tra, đánh giá đất đai theo quy định Điều Thông tư điều tra, đánh giá đất lĩnh vực nông nghiệp từ 36 tháng trở lên Các đơn vị thực phân tích mẫu đất phải có phòng phân tích đất cấp có thẩm quyền cấp chứng nhận Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 13 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 13 tháng năm 2014 Điều 14 Trách nhiệm thi hành Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý đất đai, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường cấp tỉnh, Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thơng tư Trong q trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời Bộ Tài nguyên Môi trường để xem xét, định./ Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ; - Các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Bộ trưởng, Thứ trưởng Bộ TN&MT; - UBND, Sở TN&MT tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cục kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - Công báo, Cổng TTĐT Chính phủ; - Các đơn vị trực thuộc Bộ TN&MT, Cổng TTĐT Bộ TN&MT; - Lưu: VT, TCQLĐĐ, KHCN, PC KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Mạnh Hiển LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 ... kết điều tra, đánh giá chất lượng đất, tiềm đất đai; điều tra, đánh giá thoái hóa đất, nhiễm đất; điều tra, phân hạng đất nông nghiệp; quan trắc giám sát tài nguyên đất; điều tra, đánh giá đất đai. .. điều tra, đánh giá đất đai bao gồm tài liệu theo quy định Điều Thông tư Điều 12 Điều kiện lực đơn vị thực điều tra, đánh giá đất đai Tổ chức nghiệp, doanh nghiệp thực điều tra, đánh giá đất đai. .. GIÁ ĐẤT ĐAI Điều Hoạt động điều tra, đánh giá đất đai Điều tra, đánh giá đất đai nước, vùng kinh tế - xã hội (cấp vùng) gồm hoạt động sau đây: a) Điều tra, đánh giá chất lượng đất, tiềm đất đai;