Thông tư 31 2011 TT-BKHCN hướng dẫn nội dung và phương thức hoạt động của các tổ chức đánh giá, định giá công nghệ tài l...
Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn BỘ KHOA HỌC VÀ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT CƠNG NGHỆ NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 31/2011/TT-BKHCN -Hà Nội, ngày 15 tháng 11 năm 2011 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐÁNH GIÁ, ĐỊNH GIÁ CÔNG NGHỆ Căn Luật Chuyển giao công nghệ; Căn Nghị định số 28/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Khoa học Công nghệ; Căn Nghị định số 133/2008/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2008 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Chuyển giao công nghệ; Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn nội dung phương thức hoạt động tổ chức đánh giá, định giá công nghệ sau: Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Thông tư hướng dẫn nội dung phương thức hoạt động tổ chức đánh giá, định giá công nghệ theo quy định Khoản 2, Điều 29 Nghị định số 133/2008/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2008 Chính phủ Thông tư áp dụng tổ chức, cá nhân tham gia cung ứng sử dụng dịch vụ đánh giá, định giá công nghệ Điều Giải thích từ ngữ Đánh giá cơng nghệ hoạt động xác định trình độ, giá trị, hiệu kinh tế tác động kinh tế - xã hội, môi trường công nghệ Định giá công nghệ hoạt động xác định giá công nghệ Tổ chức đánh giá, định giá công nghệ tổ chức dịch vụ chuyển giao cơng nghệ có thực hoạt động dịch vụ đánh giá, định giá công nghệ đáp ứng điều Kiện theo quy định Thông tư Chuyên gia đánh giá, định giá công nghệ cá nhân thực hoạt động đánh giá, định giá công nghệ đáp ứng tiêu chuẩn quy định Thơng tư Chi phí cần thiết hợp lý chi phí cần để thực việc đánh giá, định giá công nghệ bao gồm chi phí tiền lương, chi phí th nhân cơng, vật tư, chi phí thử nghiệm, kiểm định, giám định (nếu có) Điều Nguyên tắc hoạt động dịch vụ đánh giá, định giá công nghệ Tuân thủ tiêu chuẩn, quy định pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế có liên quan mà Việt nam cam kết thực Chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động nghề nghiệp kết đánh giá, định giá công nghệ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Bảo đảm tính độc lập chun mơn nghiệp vụ tính trung thực, khách quan hoạt động đánh giá, định giá công nghệ Bảo mật thông tin tổ chức, cá nhân đánh giá, định giá công nghệ, trừ trường hợp tổ chức, cá nhân đánh giá, định giá công nghệ đồng ý pháp luật có quy định khác Hoạt động dịch vụ đánh giá, định giá công nghệ thực theo thỏa thuận tổ chức đánh giá, định giá công nghệ với cá nhân tổ chức yêu cầu đánh giá, định giá công nghệ sở hợp đồng dịch vụ đánh giá, định giá công nghệ ký kết bên Điều Giá dịch vụ đánh giá, định giá công nghệ Giá dịch vụ đánh giá, định giá công nghệ xác định theo thỏa thuận tổ chức đánh giá, định giá cơng nghệ với bên có nhu cầu đánh giá, định giá Trường hợp quan quản lý nhà nước có u cầu đánh giá, định giá cơng nghệ để làm phục vụ công tác quản lý nhà nước giá dịch vụ đánh giá, định giá công nghệ xác định sở tổng chi phí cần thiết, hợp lý tổ chức, cá nhân đánh giá, định giá thực theo quy định hành Chương II NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC ĐÁNH GIÁ, ĐỊNH GIÁ CÔNG NGHỆ Điều Nội dung hoạt động dịch vụ đánh giá công nghệ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Khi đánh giá công nghệ, cần xem xét công nghệ theo nội dung sau: Xem xét công nghệ đánh giá thuộc danh mục công nghệ khuyến khích chuyển giao, danh mục cơng nghệ hạn chế chuyển giao hay danh mục công nghệ cấm chuyển giao Xem xét nguồn gốc, xuất xứ công nghệ: quốc gia, vùng lãnh thổ ; cơng ty, tập đồn, viện, trường tạo công nghệ Xem xét quyền liên quan đến công nghệ a) Quyền sở hữu quyền sử dụng công nghệ, quyền chuyển giao lại cho bên thứ ba; b) Quyền cải tiến, nhận thông tin cải tiến công nghệ; c) Quyền phân phối (độc quyền hay Không độc quyền), phạm vi lãnh thổ bán sản phẩm công nghệ tạo ra; d) Các quyền sở hữu cơng nghiệp có liên quan đến cơng nghệ Đánh giá trình độ, kỹ thuật cơng nghệ a) Xem xét trình độ cơng nghệ, vòng đời cơng nghệ; b) Tính đồng thiết bị; c) Xem xét thiết bị, nguyên vật liệu chế tạo phù hợp với dây chuyền sản xuất; d) Suất tiêu hao nguyên liệu, lượng cho đơn vị sản phẩm; đ) Tuổi thọ thiết bị, khả thay thế, cải tiến; e) Khả thuận tiện vận hành, quản lý Đánh giá giá trị, hiệu kinh tế LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn a) Chi phí đầu tư, mức đầu tư so với công nghệ tương đương Khác; b) Khả tài (xác định nguồn vốn); c) Yếu tố đầu vào: có nguồn nguyên liệu địa phương; nguồn nguyên liệu nước (địa phương khác) có hợp đồng nhập Khẩu đảm bảo nguồn nguyên liệu ổn định cho sản xuất; d) Yếu tố đầu cho sản phẩm: có thị trường ổn định có hợp đồng bao tiêu sản phẩm đầu ổn định; đ) Hiệu kinh tế: đánh giá tiêu Kinh tế dự án thời gian hoàn vốn, tỷ suất hoàn vốn nội (IRR - Internal Rate Of Return) ; e) Hiệu kinh tế - xã hội: Khả sử dụng lao động, tác động lan tỏa Đánh giá an tồn mơi trường a) Khí thải, nước thải chất thải rắn; b) Vị trí dự án, diện tích sử dụng đất phù hợp với quy mô dự án; c) Mức độ rủi ro giải pháp phòng ngừa, khắc phục cố; d) Các giải pháp xử lý môi trường giảm thiểu tác động, đạt tiêu phù hợp với tiêu chuẩn môi trường Việt Nam Khi đánh giá cơng nghệ ngành nhóm ngành cụ thể xem xét thêm nội dung Khác phù hợp với đặc thù ngành nhóm ngành Điều Nội dung hoạt động dịch vụ định giá công nghệ Khi định giá công nghệ, cần xem xét công nghệ theo nội dung sau: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Cơng ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Đặc tính cơng nghệ a) Mức độ giới hóa, tự động hóa áp dụng cơng nghệ; b) Tính công nghệ; c) Tỷ lệ sản phẩm công nghệ cao áp dụng công nghệ; d) Tuổi thọ cơng nghệ mức độ hao mòn vơ hình; đ) Nguy cạnh tranh công nghệ tương tự Tính ưu việt cơng nghệ sử dụng a) Các giải pháp hợp lý hóa sản xuất áp dụng cơng nghệ; b) Tính vượt trội, tăng Khả cạnh tranh chất lượng sản phẩm sử dụng cơng nghệ; c) Sự an tồn, tác động đến môi trường sau áp dụng công nghệ; d) Mức độ phù hợp, đổi công nghệ áp dụng; đ) Mức chi phí (hoặc định mức tiêu hao) lượng, nguyên nhiên liệu cho đơn vị sản phẩm trước sau áp dụng công nghệ; e) Mức tăng lợi nhuận từ bán sản phẩm sau sử dụng công nghệ Những vấn đề liên quan khác sử dụng công nghệ a) Phạm vi chuyển giao công nghệ: công nghệ chuyển giao độc quyền Không độc quyền; chuyển giao lần đầu hay thứ cấp; chuyển giao toàn phần chuyển giao bí quyết; chuyển giao có kèm khơng kèm quyền sở hữu cơng nghiệp; b) Tính hợp lý sử dụng nguyên vật liệu có sẵn nước, địa phương áp dụng công nghệ; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn c) Tính hợp lý sản phẩm công nghệ sử dụng thay hàng nhập xuất sang thị trường nước ngồi Khi định giá cơng nghệ ngành nhóm ngành cụ thể xem xét thêm nội dung khác phù hợp với đặc thù ngành nhóm ngành Điều Các loại hình tổ chức đánh giá, định giá cơng nghệ Tổ chức đánh giá, định giá công nghệ bao gồm doanh nghiệp thành lập hoạt động theo quy định Luật Doanh nghiệp, tổ chức khoa học công nghệ thành lập hoạt động theo quy định Luật Khoa học Công nghệ Tổ chức đánh giá, định giá cơng nghệ có vốn đầu tư nước ngồi tn thủ theo quy định Thơng tư quy định Điều 13, Nghị định số 80/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2010 Chính phủ quy định hợp tác, đầu tư với nước ngồi lĩnh vực Khoa học cơng nghệ Điều Phương thức hoạt động dịch vụ đánh giá công nghệ Phương thức sử dụng chuyên gia đánh giá công nghệ a) Đối với công nghệ đơn giản, phổ biến, biết đến nhiều đánh giá tương tự, tổ chức đánh giá sử dụng chuyên gia đánh giá công nghệ để tiến hành đánh giá Chuyên gia đánh giá công nghệ xem xét, đưa kết luận đánh giá công nghệ chịu trách nhiệm kết luận đánh giá công nghệ mình; b) Trường hợp cần thiết, chuyên gia đánh giá cơng nghệ tham khảo thêm ý kiến chuyên gia chuyên ngành liên quan khác để đưa kết luận đánh giá LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Phương thức sử dụng hội đồng đánh giá công nghệ a) Đối với công nghệ mới, công nghệ liên quan đến nhiều lĩnh vực công nghệ đặc biệt liên quan đến môi trường, sức Khoẻ người phải thành lập hội đồng đánh giá cơng nghệ; b) Hội đồng đánh giá công nghệ tổ chức đánh giá công nghệ thành lập, số lượng thành viên số lẻ, có tối thiểu 03 thành viên chun gia đánh giá cơng nghệ, có 01 thành viên chủ tịch hội đồng Hội đồng đánh giá công nghệ làm việc theo nguyên tắc tập thể, thảo luận công Khai, trực tiếp thành viên kết luận theo đa số; c) Trách nhiệm, quyền hạn, hình thức trình tự hoạt động hội đồng đánh giá công nghệ tổ chức đánh giá cơng nghệ quy định; d) Kinh phí hoạt động hội đồng đánh giá công nghệ tổ chức đánh giá công nghệ chi trả Tiêu chuẩn chuyên gia đánh giá cơng nghệ, bao gồm: a) Có trình độ từ đại học, cao đẳng trở lên có lực chuyên môn phù hợp với yêu cầu lĩnh vực cơng nghệ cần đánh giá; b) Có ba năm làm việc lĩnh vực công nghệ cần đánh giá; c) Có lực hành vi dân đầy đủ Điều Phương thức hoạt động dịch vụ định giá công nghệ Phương thức sử dụng chuyên gia định giá công nghệ a) Đối với công nghệ đơn giản, phổ biến, biết đến nhiều định giá tương tự, tổ chức định giá sử dụng chuyên gia định giá công nghệ để tiến hành định giá Chuyên gia định giá công nghệ xem xét, LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn đưa kết luận định giá công nghệ chịu trách nhiệm kết luận định giá công nghệ mình; b) Trường hợp cần thiết, chuyên gia định giá cơng nghệ tham khảo thêm ý kiến chuyên gia chuyên ngành liên quan khác để đưa kết luận định giá Phương thức sử dụng hội đồng định giá công nghệ a) Đối với công nghệ mới, công nghệ liên quan đến nhiều lĩnh vực công nghệ đặc biệt liên quan đến môi trường, sức Khỏe người tổ chức định giá phải thành lập Hội đồng định giá công nghệ; b) Hội đồng định giá công nghệ tổ chức định giá thành lập, số lượng thành viên số lẻ, có tối thiểu 03 thành viên chuyên gia định giá cơng nghệ, có 01 thành viên chủ tịch hội đồng Hội đồng định giá công nghệ làm việc theo nguyên tắc tập thể, thảo luận công khai, trực tiếp thành viên kết luận theo đa số; c) Trách nhiệm, quyền hạn, hình thức trình tự hoạt động hội đồng định giá công nghệ tổ chức định giá công nghệ quy định; d) Kinh phí hoạt động hội đồng định giá công nghệ tổ chức định giá công nghệ chi trả Tiêu chuẩn chuyên gia định giá cơng nghệ, bao gồm: a) Có trình độ từ đại học, cao đẳng trở lên có lực chuyên môn phù hợp với yêu cầu lĩnh vực công nghệ cần định giá; b) Có ba năm làm việc lĩnh vực công nghệ cần định giá; c) Có kiến thức tài chính; d) Có lực hành vi dân đầy đủ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Điều 10 Nội dung hợp đồng dịch vụ đánh giá, định giá công nghệ Hoạt động dịch vụ đánh giá, định giá công nghệ thực sở hợp đồng dịch vụ đánh giá, định giá công nghệ ký kết tổ chức đánh giá, định giá cơng nghệ cá nhân, tổ chức có nhu cầu đánh giá, định giá công nghệ Hợp đồng dịch vụ đánh giá, định giá công nghệ phải thể văn gồm nội dung sau: a) Tên, địa quan, tổ chức, cá nhân yêu cầu đánh giá, định giá công nghệ; b) Tên, địa tổ chức đánh giá, định giá công nghệ; c) Tên công nghệ cần đánh giá, định giá; d) Phạm vi, nội dung công nghệ cần đánh giá, định giá; đ) Danh sách tài liệu trang thiết bị có liên quan (nếu có); e) Giá dịch vụ, thời hạn phương thức toán; g) Quyền nghĩa vụ bên; h) Trách nhiệm bên vi phạm hợp đồng; i) Hiệu lực hợp đồng; K) Chữ ký đại diện bên đóng dấu tổ chức; l) Ngoài nội dung nêu trên, hợp đồng dịch vụ đánh giá, định giá công nghệ phải đảm bảo nội dung hợp đồng dịch vụ theo quy định Bộ Luật Dân văn pháp luật liên quan Khác Điều 11 Kết đánh giá, định giá công nghệ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Kết đánh giá, định giá công nghệ thể biên đánh giá, định giá báo cáo Kết đánh giá, định giá công nghệ Biên đánh giá, định giá thể vấn đề cụ thể xem xét trình đánh giá, định giá gồm hạng mục theo thỏa thuận nêu hợp đồng dịch vụ đánh giá, định giá công nghệ Biên cần ghi rõ thời gian, địa điểm thực đánh giá, định giá, cuối biên chữ ký chuyên gia thực Báo cáo Kết đánh giá, định giá công nghệ phải có thơng tin sau: a) Căn để thực đánh giá, định giá công nghệ (tên, số hợp đồng dịch vụ đánh giá, định giá công nghệ, thời gian ký kết); b) Tên cá nhân tổ chức yêu cầu đánh giá, định giá công nghệ, quan chủ quản (nếu có); c) Tên cơng nghệ, phạm vi, nội dung công nghệ cần đánh giá, định giá; d) Phương pháp định giá công nghệ (đối với hoạt động định giá công nghệ); đ) Nội dung kết luận đánh giá, định giá công nghệ; e) Địa điểm, thời gian thực hiện, hoàn thành đánh giá, định giá công nghệ g) Chữ ký chuyên gia thực hiện, người đứng đầu tổ chức đánh giá, định giá công nghệ đóng dấu tổ chức Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Điều 12 Trách nhiệm tổ chức đánh giá, định giá công nghệ Căn quy định Thông tư này, tổ chức đánh giá, định giá công nghệ phải xây dựng phương pháp quy trình đánh giá, định giá cụ thể lĩnh vực theo ngành, nhóm ngành Thông tin tổ chức đánh giá, định giá công nghệ phải đăng tải Cổng thông tin điện tử tổ chức Cổng thông tin điện tử Bộ Khoa học Công nghệ Điều 13 Trách nhiệm quan quản lý nhà nước Bộ Khoa học Công nghệ giao Vụ Đánh giá, Thẩm định Giám định Công nghệ thực quản lý, theo dõi kiểm tra hoạt động tổ chức đánh giá, định giá công nghệ tồn quốc Các Bộ, ngành có liên quan đến lĩnh vực hoạt động tổ chức đánh giá, định giá công nghệ địa phương nơi tổ chức đánh giá, định giá cơng nghệ đặt trụ sở có trách nhiệm phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ kiểm tra định kỳ, đột xuất việc chấp hành quy định pháp luật tổ chức đánh giá, định giá công nghệ Điều 14 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực sau 45 ngày, kể từ ngày ký Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Chính phủ, địa phương tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh Bộ Khoa học Công nghệ để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Chu Ngọc Anh LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 ... lý tổ chức, cá nhân đánh giá, định giá thực theo quy định hành Chương II NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC ĐÁNH GIÁ, ĐỊNH GIÁ CÔNG NGHỆ Điều Nội dung hoạt động dịch vụ đánh giá công. .. đánh giá, định giá công nghệ Hoạt động dịch vụ đánh giá, định giá công nghệ thực sở hợp đồng dịch vụ đánh giá, định giá công nghệ ký kết tổ chức đánh giá, định giá công nghệ cá nhân, tổ chức có... khác Hoạt động dịch vụ đánh giá, định giá công nghệ thực theo thỏa thuận tổ chức đánh giá, định giá công nghệ với cá nhân tổ chức yêu cầu đánh giá, định giá công nghệ sở hợp đồng dịch vụ đánh giá,