Quan ly Nha nuoc ve TNN 2015 tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả các lĩnh vực...
Quản lý nhà nước Tài nguyên nước Nội dung quản lý nhà nước tài nguyên nước Thẩm quyền quản lý nhà nước tài nguyên nước Khung pháp lý lĩnh vực tài nguyên nước Quản lý nhà nước Tài nguyên nước Quan điểm Nhà nước quản lý tài nguyên nước - Tài nguyên nước thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý - Chính phủ thống quản lý nhà nước tài nguyên nước hoạt động bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây phạm vi nước - Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực biện pháp quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước; phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây ra; giám sát, kiểm tra việc thi hành pháp luật tài nguyên nước địa phương Quản lý nhà nước Tài nguyên nước Quan điểm Nhà nước quản lý tài nguyên nước (tiếp) - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tuyên truyền, vận động nhân dân thực giám sát việc thi hành pháp luật tài nguyên nước - Cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân có trách nhiệm thi hành pháp luật tài nguyên nước Quản lý nhà nước Tài nguyên nước Nội dung quản lý nhà nước tài nguyên nước - Xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách bảo vệ, khai thác, sử dụng, phát triển tài nguyên nước; phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây ra; - Ban hành tổ chức thực văn pháp luật, quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn tài nguyên nước; Quản lý nhà nước Tài nguyên nước Nội dung quản lý nhà nước tài nguyên nước (tiếp) - Quản lý công tác điều tra tài nguyên nước; dự báo khí tượng thủy văn, cảnh báo lũ, lụt, hạn hán tác hại khác nước gây ra; tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học, công nghệ, lưu trữ tài liệu tài nguyên nước; - Cấp, thu hồi giấy phép tài nguyên nước; Quản lý nhà nước Tài nguyên nước Nội dung quản lý nhà nước tài nguyên nước (tiếp) - Quyết định biện pháp, huy động lực lượng, vật tư, phương tiện để phòng, chống, khắc phục hậu lũ, lụt, hạn hán, xử lý cố cơng trình thuỷ lợi tác hại khác nước gây ra; - Kiểm tra, tra việc chấp hành xử lý hành vi vi phạm pháp luật tài nguyên nước; giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo hành vi vi phạm pháp luật tài nguyên nước; Quản lý nhà nước Tài nguyên nước Nội dung quản lý nhà nước tài nguyên nước - Quan hệ quốc tế lĩnh vực tài nguyên nước; thực điều ước quốc tế tài nguyên nước mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia; - Tổ chức máy quản lý, đào tạo cán bộ; tuyên truyền, phổ biến pháp luật tài nguyên nước Quản lý nhà nước Tài nguyên nước Thẩm quyền quản lý nhà nước tài nguyên nước - Quốc hội định chủ trương đầu tư cơng trình quan trọng quốc gia tài nguyên nước - Chính phủ phê duyệt danh mục, quy hoạch lưu vực sông lớn dự án cơng trình quan trọng tài ngun nước Quản lý nhà nước Tài nguyên nước Thẩm quyền quản lý nhà nước tài nguyên nước (tiếp) - Chính phủ thống quản lý nhà nước tài nguyên nước - Bộ Tài nguyên Mơi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực chức quản lý nhà nước tài nguyên nước - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ thực chức quản lý nhà nước tài ngun nước theo phân cơng Chính phủ - Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm quản lý nhà nước tài nguyên nước phạm vi địa phương theo quy định Luật này, quy định khác pháp luật phân cấp Chính phủ Quản lý nhà nước Tài nguyên nước Thẩm quyền quản lý nhà nước tài nguyên nước (tiếp) 3.1 Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch, dự án tài nguyên nước - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, vào quy hoạch tài nguyên nước phê duyệt dự án cơng trình tài ngun nước theo uỷ quyền phân cấp Chính phủ - Bộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt quy hoạch lưu vực sơng, quy hoạch hệ thống cơng trình thủy lợi theo uỷ quyền Chính phủ 1.1.4 Nghĩa vụ chủ giấy phép: - Chấp hành quy định pháp luật tài nguyên quy định giấy phép - Nộp lệ phí cấp giấy phép thăm dò nước đất; lệ phí cấp phép khai thác, sử dụng nước đất; lệ phí cấp phép khai thác, sử dụng nước mặt; lệ phí cấp phép xả nước thải; bồi thường thiệt hại gây theo quy định pháp luật - Không cản trở gây thiệt hại đến việc thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước hợp pháp tổ chức, cá nhân khác - Bảo vệ nguồn nước khu vực thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước - Cung cấp đầy đủ trung thực liệu, thông tin tài nguyên nước khu vực mà thăm dò, khai thác, sử dụng nước, xả nước thải vào nguồn nước quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu - Thực biện pháp bảo đảm an tồn, phòng ngừa, khắc phục cố q trình thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước; báo cáo kịp thời với quan cấp giấy phép để có biện pháp xử lý thích hợp - Có biện pháp giám sát q trình thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước theo hướng dẫn quan nhà nước có thẩm quyền - Không tự ý tháo dỡ, phá hủy cơng trình, thiết bị thuộc sở hữu tồn dân liên quan đến thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước giấy phép chấm dứt hiệu lực; thời hạn sáu mươi (60) ngày, phải di chuyển toàn tài sản mình, bên có liên quan khỏi khu vực thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước; phục hồi môi trường đất đai theo quy định pháp luật - Tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân mà quan quản lý nhà nước cho phép thực hoạt động nghiên cứu khoa học, điều tra, đánh giá nguồn nước khu vực cấp phép - Thực chế độ báo kết thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước xả nước thải vào nguồn nước cho quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật Các trường hợp xin cấp giấy phép a Khai thác, sử dụng tài nguyên nước xin phép trường hợp sau đây: - Khai thác, sử dụng nước mặt, nước đất với quy mô nhỏ phục vụ sinh hoạt phạm vi gia đình - Khai thác, sử dụng nước mặt, nước đất với quy mô nhỏ để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất tiểu thủ công nghiệp, thủy điện cho mục đich khác phạm vi gia đình; - Khai thác, sử dụng nguồn nước biển với quy mô nhỏ để sản xuất muối nuôi trồng hải sản phạm vi gia đình; - Khai thác, sử dụng nước mưa, nước mặt, nước biển phạm vi diện tích đất giao, thuê theo quy định Luật Đất đai, Luật Tài nguyên nước quy định khác pháp luật; - Khai thác, sử dụng tài nguyên nước khơng nhằm mục đích kinh doanh phục vụ hoạt động lâm nghiệp, giao thông thủy, nuôi trồng thủy sản, hải sản, sản xuất muối, thể thao, giải trí, du lịch, y tế, an dưỡng, nghiên cứu khoa học; - Khai thác nước đất từ cơng trình thay có quy mơ khơng lớn mực nước hạ thấp giới hạn cho phép xác định giấy phép, nằm khu vực cấp phép b Xả nước thải vào nguồn nước với quy mơ nhỏ phạm vi gia đình c Khai thác, sử dụng nước đất với quy mô nhỏ phạm vi gia đình khơng phải xin phép phải đăng ký trường hợp sau đây: - Khai thác, sử dụng nước đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất tiểu thủ công nghiệp vùng mà tổng lượng nước khai thác vượt tổng lượng dòng ngầm trung bình mùa kiệt; - Chiều sâu giếng khai thác vượt mức quy định d Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định cụ thể quy mô khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước phạm vi gia đình xin phép; vùng khai thác nước đất phải đăng ký, chiều sâu giếng phải đăng ký quy định khoản Điều Nghị định 149/2004/NĐ-CP từ Điều 19 đến Điều 23; hồ sơ cấp phép hướng dẫn cụ thể Thông tư 02/2005/TT-BTNMT Khung pháp lý Tài nguyên nước Một số văn quản lý tài nguyên nước 1.1 Nghị định 34/2005/NĐ-CP Thông tư 05/2005/TT-BTNMT Các nội dung xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước Các hành vi vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước quy định Nghị định 34/2005/NĐ-CP bao gồm: - Vi phạm việc thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước khơng có giấy phép theo quy định pháp luật - Vi phạm quy định giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước - Hành vi cho mượn, cho thuê, chuyển nhượng, sửa chữa nội dung giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước - Sử dụng giấy phép hạn - Vi phạm quy định hành nghề khoan nước đất - Gây hư hại phương tiện, cơng trình, thiết bị hệ thống lưới trạm điều tra tài nguyên nước - Vi phạm quy định thu thập, quản lý, khai thác, sử dụng liệu, thông tin tài nguyên nước - Cản trở hoạt động quản lý nhà nước tài nguyên nước - Các vi phạm khác lĩnh vực tài nguyên nước - Các hành vi cụ thể mức phạt quy định chi tiết Nghị định 34/2005/NĐ-CP từ Điều đến Điều 16; tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ mức phạt tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ hướng dẫn Thông tư 05/2005/TT-BTNMT Thẩm quyền, thủ tục xử phạt 2.1 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước thực theo quy định điều 17, 18, 19 20 Nghị định 34/2005/NĐ-CP : a Thẩm quyền xử phạt Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã : - Phạt cảnh cáo - Phạt tiền đến 500.000 đồng - Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phàm hành có giá trị đến 500.000 đồng - Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định khoản Điều Nghị định 34/2005/NĐ-CP b Thẩm quyền xử phạt Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện : - Phạt cảnh cáo - Phạt tiền đến 20.000.000 đồng - Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành - Tước quyền sử dụng giấy phép hành nghề khoan, giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước - áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định khoản Điều Nghị định 34/2005/NĐ-CP c Thẩm quyền xử phạt Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh : - Phạt cảnh cáo - Phạt tiền đến 100.000.000 đồng - Tước quyền sử dụng giấy phép hành nghề khoan, giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước - Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành - áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định khoản Điều Nghị định 34/2005/NĐ-CP d Thẩm quyền xử phạt Thanh tra chuyên ngành tài nguyên môi trường - Thanh tra viên chuyên ngành tài nguyên môi trường Sở Tài nguyên Môi trường Bộ Tài ngun Mơi trường có quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước : + Phạt cảnh cáo ; + Phạt tiền đến 2.000.000 đồng ; + Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành có giá trị đến 2.000.000 đồng ; + áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định khoản Điều Nghị định 34/2005/NĐ-CP -Chánh Thanh tra chuyên ngành tài nguyên mơi trường Sở Tài ngun Mơi trường có quyền : +Phạt cảnh cáo; + Phạt tiền đến 20.000.000 đồng; + Tước quyền sử dụng giấy phép hành nghề khoan, giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước ; + Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính ; + áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định khoản điều Nghị định 34/2005/NĐ-CP Chánh Thanh tra chuyên ngành tài nguyên môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường có quyền : + Phạt cảnh cáo; + Phạt tiền đến 100.000.000 đồng; + Tước quyền sử dụng giấy phép hành nghề khoan, giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước ; + Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính ; + áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định khoản điều Nghị định 34/2005/NĐ-CP Một số định hướng quản lý nhà nước tài nguyên nước bối cảnh biến đổi khí hậu - Đánh giá diễn biến nguồn nước bối cảnh có biến đổi khí hậu, đặc biệt diễn biến nguồn nước mặt lưu vực sơng có tầm quan trọng phát triển kinh tế - xã hội ; - Lồng ghép vấn đề cộm tài nguyên nước có liên quan đến biến đổi khí hậu vào chiến lược dài hạn ngành nước, vào chương trình mục tiêu quốc gia tài nguyên nước, vào văn pháp luật liên quan đến nội dung khai thác, sử dụng, bảo vệ, phát triển tài nguyên nước khắc phục tác hại nước gây ra; - Tăng cường thực công cụ kinh tế quản lý tài nguyên nước, đảm bảo sử dụng nguồn nước bền vững hiệu nhằm ứng phó với nguy suy giảm nguồn nước diễn biến phức tạp biến đổi khí hậu; - Quản lý, giám sát tài nguyên nước phải gắn liền với quy hoạch tài nguyên nước để kịp thời có biện pháp nhằm giảm thiểu tác hại nước gây ; - Quản lý chặt chẽ nhu cầu nước đồng thời với việc kết hợp với ngành khai thác sử dụng nước để nâng cao hiệu sử dụng nước, bảo đảm sử dụng tiết kiệm, hợp lý tài nguyên nước; - Nâng cao quản lý hoạt động khai thác, sử dụng nước; phòng, - chống khắc phục tác hại nước gây ra; chống suy thoái, cạn kiệt nguồn nước Chú trọng vào lĩnh vực xây dựng hệ thống sở liệu tài nguyên nước chế chia sẻ thông tin; Tăng cường bảo vệ nguồn nước bảo vệ hệ sinh thái thủy sinh Bảo đảm tính bền vững, hiệu khai thác, sử dụng tài nguyên nước Phát triển bền vững tài nguyên nước Giảm thiểu tác hại nước gây Hoàn thiện thể chế, tổ chức; Phát triển nguồn nhân lực, khoa học, công nghệ Tăng mức đầu tư đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ nước Mở rộng nâng cao hiệu hợp tác quốc tế Đổi chế tài • Các em sử dụng công cụ công cụ vừa giới thiệu để thực quản lý tài nguyên lưu vực tìm hiểu Sắp xếp theo thứ tự ưu tiên giải thích cách áp dụng? ... thủ tục trình quan Nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép - Lưu trữ hồ sơ liên quan đến việc cấp giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước xả nước thải vào nguồn nước c Cơ quan tiếp nhận... trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực chức quản lý nhà nước tài nguyên nước - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ thực chức quản lý nhà nước tài ngun nước theo phân cơng Chính phủ -... tài nguyên nước (tiếp) 3.1 Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch, dự án tài nguyên nước - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, vào quy hoạch