BỘ XÂY DỰNG _ Số: 82 /TTr-BXD CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 19 tháng năm 2008 TỜ TRÌNH CHÍNH PHỦ Nghị số giải pháp cải cách thủ tục hành đầu tư xây dựng dự án khu đô thị mới, dự án khu nhà ở, dự án hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Thực đạo Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành đầu tư xây dựng, năm 2007, Bộ Xây dựng tiến hành kiểm tra, rà soát thủ tục hành đầu tư xây dựng có báo cáo Thủ tướng Chính phủ văn số 1680/BXD-PC ngày 03 tháng năm 2007 Ngày 30/11/2007 Chính phủ Nghị số 59/2007/NQ-CP xử lý số vướng mắc, cải cách số thủ tục hành đầu tư xây dựng Nhiều khó khăn, vướng mắc liên quan đến thủ tục hành đầu tư xây dựng Chính phủ giải Nghị nêu T uy nhiên, thực tế, thủ tục hành đầu tư xây dựng phức tạp nhiều thời gian, dự án khu đô thị mới, khu nhà ở, hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Để tiếp tục thực công tác cải cách thủ tục hành chính, thực đạo Thủ tướng Chính phủ, thời gian qua, Bộ Xây dựng phối hợp với Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh số doanh nghiệp tiến hành rà soát thủ tục hành số dự án địa bàn Thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh Hà Tây có văn số 1797/BXD-PC ngày 01/9/2008 báo cáo Thủ tướng Chính phủ Kết rà soát cho thấy số lượng thủ tục loại dự án nêu nhiều (khoảng 33 thủ tục/1 dự án), thời gian chuẩn bị kéo dài (trung bình khoảng năm/1 dự án); số thủ tục địa phương tự đặt yêu cầu chủ đầu tư phải làm trái với quy định Chính phủ; số thủ tục văn quy phạm pháp luật bất cập cần xem xét cải tiến cho phù hợp thực tế, cụ thể sau: Về thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng: Thực trạng nhiều thị chưa phủ kín quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 nên thiếu sở để quản lý, dẫn đến tình trạng phải thoả thuận quy hoạch, kiến trúc, làm phát sinh thủ tục, nhiều thời gian, dễ dẫn đến tuỳ tiện, tiêu cực Nhiều trường hợp quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 phê duyệt không phù hợp với yêu cầu thực tế nên phải điều chỉnh Tuy nhiên, thủ tục điều chỉnh phức tạp, tốn nhiều thời gian, chưa khuyến khích đầu tư Bên cạnh đó, việc lấy ý kiến quan liên quan thẩm định quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500, phức tạp, chưa thực chế “một cửa” chủ đầu tư phải lấy ý kiến quan quản lý nhà nước xây dựng, mơi trường, quốc phòng, hạ tầng kỹ thuật quan có liên quan Việc lựa chọn chủ đầu tư dự án khu đô thị mới, khu nhà ở, hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp: Các điều kiện để tổ chức đấu thầu theo quy định Nghị định số 02/2006/NĐ-CP Quy chế khu đô thị quy định pháp luật đất đai khó thực thực tế Nhất quy định điều kiện giá sàn tiền sử dụng đất; phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư Về thủ tục thẩm định, phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường: Việc đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư xây dựng có ảnh hưởng đến mơi trường cần thiết Tuy nhiên, dự án khu đô thị mới, dự án khu nhà ở, dự án hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp thực chất kinh doanh đất có hạ tầng, vậy, việc đánh giá tác động môi trường làm thành thủ tục riêng làm phát sinh thủ tục, tốn nhiều thời gian chi phí cho nhà đầu tư Về việc thu tiền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Thủ tục liên quan đến việc thu tiền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại dự án (dự án khu đô thị mới, dự án khu nhà ở, dự án hạ tầng kỹ thuật khu cơng nghiệp) bất cập, chưa phù hợp thực tế, gây khó khăn cho nhà đầu tư 5 Về thủ tục chủ đầu tư phải xin thoả thuận chiều cao cơng trình: Tại văn số 3803/BQP ngày 28/7/2006 Bộ Quốc phòng “về việc quản lý cơng trình xây dựng đảm bảo tĩnh khơng cho hoạt động bay, quản lý vạch ngang bảo vệ vùng trời” có u cầu cơng trình phạm vi quy định, chủ đầu tư phải xin ý kiến thoả thuận Bộ Quốc phòng chiều cao cơng trình Đây thủ tục mà nhiều địa phương nhà đầu tư đề nghị cải tiến chủ đầu tư quan quản lý nhà nước xây dựng xin thoả thuận Bộ Quốc phòng cho cơng trình cụ thể Về thủ tục đăng ký cấp Giấy chứng nhận đầu tư: Theo quy định Luật Đầu tư Nghị định số 108/2006/NĐ-CP Chính phủ tất dự án có vốn đầu tư từ 15 tỷ đồng trở lên (bao gồm dự án đầu tư nước, dự án có vốn đầu tư nước ngoài) phải làm thủ tục đăng ký đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đầu tư Đối với dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện dự án từ 300 tỷ đồng trở lên phải làm thêm thủ tục thẩm tra trước cấp Giấy chứng nhận đầu tư Trong q trình rà sốt thủ tục hành chính, làm việc với địa phương, nhà đầu tư, nhiều ý kiến đề nghị bỏ thủ tục đăng ký cấp Giấy chứng nhận đầu tư nhà đầu tư nước, nên áp dụng nhà đầu tư nước trước Một số địa phương tự đặt thủ tục yêu cầu chủ đầu tư phải làm không với quy định Chính phủ như: xác nhận ranh giới đất khơng có tranh chấp, khiếu kiện; thoả thuận địa điểm dự án; chấp thuận đề cương nhiệm vụ đồ án quy hoạch; chấp thuận lập nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xây dựng; chấp thuận ranh giới, mốc giới diện tích đất để lập quy hoạch; chấp thuận giới đường đỏ số liệu hạ tầng kỹ thuật; chấp thuận phương án kiến trúc; yêu cầu chủ đầu tư xin ý kiến nhiều quan chuyên môn như: cấp điện, cấp nước, mơi trường, phòng cháy chữa cháy, di tích lịch sử - văn hố, tơn giáo, an ninh, quốc phòng (những công việc thuộc trách nhiệm quan chủ trì thẩm định phải làm thẩm định quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500, thẩm định thiết kế sở) Căn vào kết rà soát Bộ Xây dựng văn số 1797/BXD-PC ngày 01/9/2008 kết họp ngày 8/9/2008, Phó Thủ tướng Chính phủ Hồng Trung Hải giao Bộ Xây dựng chủ trì soạn thảo Nghị Chính phủ để xử lý vấn đề nêu Bộ Xây dựng phối hợp với Văn phòng Chính phủ Bộ, ngành có liên quan soạn thảo Nghị số giải pháp cải cách thủ tục hành đầu tư xây dựng dự án khu đô thị mới, dự án khu nhà ở, dự án hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Bộ Xây dựng kính trình Chính phủ xem xét, định./ BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Thủ tướng CP, Phó Thủ tướng CP; - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Tư pháp; - Lưu: VP, PC Đã ký Nguyễn Hồng Quân ... chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500, thẩm định thiết kế sở) Căn vào kết rà soát Bộ Xây dựng văn số 1797 /BXD- PC ngày 01/9/2008 kết họp ngày 8/9/2008, Phó Thủ tướng Chính phủ Hồng Trung Hải giao Bộ Xây