MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CHỈ TIÊU THỐNG KÊ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN

MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CHỈ TIÊU THỐNG KÊ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN Ngô Thị Kim Dung Vụ Thống kê Tài khoản Quốc gia, TCTK Mục đích ý nghĩa việc tính tốn tiêu vốn đầu tư phát triển Nhờ có đường lối đổi kinh tế Đảng Nhà nước, năm qua hoạt động đầu tư phát triển mạnh quy mô, đa dạng nguồn vốn, ngành nghề hình thức sở hữu Chính phủ có chế, sách giải pháp tương đối phù hợp nên huy động nguồn vốn nước nước Sự phát triển hoạt động đầu tư yếu tố thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao mức sống nhân dân giải nhiều vấn đề phát triển xã hội đất nước Các thông tin hoạt động đầu tư, thông tin vốn đầu tư phát triển đóng vai trò quan trọng quản lý kinh tế Cùng với tiêu tổng hợp quan trọng khác, tiêu vốn đầu tư phát triển nguồn thông tin Tổng cục Thống kê sử dụng để tính tiêu GDP theo quý năm Chỉ tiêu giúp cho nhà hoạch định sách có thơng tin tốc độ phát triển cấu vốn đầu tư theo vùng lãnh thổ, theo ngành kinh tế theo nguồn vốn Từ họ đề sách quản lý vĩ mơ phù hợp (về huy động nguồn vốn, điều chỉnh cấu đầu tư theo vùng, theo khu vực đầu tư theo ngành, ) giai đoạn phát triển kinh tế đất nước Ngồi sử dụng để nghiên cứu chuyên đề kinh tế, tài chính, ngân hàng Cuối đáp ứng nhu cầu sử dụng số tổ chức quốc tế nhà đầu tư nước quan tâm đến thị trường Việt Nam Nội dung Vốn đầu tư phát triển (vốn ĐTPT) tiêu biểu tiền phản ánh tồn chi phí chi để tạo lực sản xuất (tăng thêm vốn cố định vốn lưu động); để làm tăng thêm tư liệu sản xuất (gồm tài sản vật chất tài sản trí tuệ) nguồn lực để phát triển sản xuất nâng cao mức sống vật chất tinh thần dân cư Vốn đầu tư phát triển bao gồm: Vốn đầu tư xây dựng Vốn đầu tư phát triển khác không qua XDCB, bao gồm: - Đầu tư mua sắm TSCĐ dùng cho sản xuất không qua XDCB - Đầu tư sửa chữa lớn TSCĐ - Đầu tư bổ sung vốn lưu động - Vốn đầu tư phát triển khác: bao gồm vốn đầu tư dự án hỗ trợ kỹ thuật, vốn đầu tư cho hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực,v.v Phương pháp tính tiêu vốn đầu tư phát triển Vốn đầu tư phát triển gồm: vốn đầu tư XDCB chi phí cho mua sắm sửa chữa lớn TSCĐ; vốn lưu động bổ sung vốn đầu tư phát triển khác 3.1 Vốn đầu tư XDCB chi phí cho mua sắm sửa chữa lớn TSCĐ bao gồm: • Chi phí cho việc thăm dò, khảo sát quy hoạch xây dựng chuẩn bị cho việc đầu tư • Chi phí thiết kế cơng trình • Chi phí xây dựng • Chi phí mua sắm, lắp đặt máy móc, thiết bị chi phí khác thuộc nguồn vốn đầu tư XDCB • Chi phí cho việc sửa chữa lớn nhà cửa, vật kiến trúc máy móc thiết bị, sửa chữa lớn TSCĐ khác 3.2 Vốn lưu động bổ sung bao gồm khoản đầu tư làm tăng thêm tài sản lưu động kỳ 3.3 Vốn đầu tư phát triển khác bao gồm tất khoản đầu tư xã hội nhằm nâng lực phát triển xã hội như: nâng cao dân trí, hồn thiện môi trường xã hội, cải thiện môi trường sinh thái, hỗ trợ cho chương trình phòng chống tệ nạn xã hội chương trình phát triển khác, cụ thể là: • Chi phí cho cơng việc thăm dò, thiết kế quy hoạch ngành, quy hoạch vùng lãnh thổ; • Chi phí cho việc triển khai thực chương trình, mục tiêu quốc gia nhằm nâng cao sức khoẻ cộng đồng như: chương trình tiêm chủng mở rộng; chương trình nước nơng thơn; chương trình phòng chống tốn bệnh phong, bệnh lao; chương trình sử dụng muối iốt, • Chi phí cho việc thực chương trình bảo vệ mơi trường như: chương trình phủ xanh đất trống đồi trọc; chương trình trồng triệu rừng; chương trình bảo vệ rừng đầu nguồn; chương trình bảo vệ động vật quý hiếm; • Chi phí cho việc thực chương trình phòng chống tệ nạn xã hội; • Chi phí cho việc thực chương trình phổ cập giáo dục; • Chi phí cho việc thực chương trình nghiên cứu, triển khai, đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực; • Chi phí cho việc thực chương trình liên quan đến kế hoạch hố gia đình; • Chi phí cho việc thực chương trình xố đói giảm nghèo; chương trình 135, Vốn đầu tư phát triển chia thành loại sau: A Vốn đầu tư phát triển chia theo thành phần kinh tế: * Khu vực kinh tế Nhà nước Vốn ngân sách Nhà nước: nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước (ngân sách trung ương, ngân sách địa phương) cho dự án đầu tư cơng trình xây dựng Các dự án đầu tư cơng trình xây dựng hiểu là: • “Dự án đầu tư” tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng cải tạo sở vật chất định nhằm đạt tăng trưởng số lượng trì, cải tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ khoảng thời gian xác định (chỉ bao gồm hoạt động đầu tư trực tiếp) • “Cơng trình xây dựng” sản phẩm công nghệ xây lắp gắn liền với đất (bao gồm khoảng không, mặt nước, mặt biển thềm lục địa) tạo thành vật liệu xây dựng, thiết bị lao động Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước bao gồm: • Các dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh khơng có khả thu hồi vốn quản lý sử dụng theo phân cấp chi ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển; • Hỗ trợ dự án doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực cần có tham gia Nhà nước theo quy định pháp luật; • Chi cho công tác điều tra, khảo sát, lập dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng, lãnh thổ, quy hoạch xây dựng thị nơng thơn Thủ tướng Chính phủ cho phép; • Cho vay Chính phủ để đầu tư phát triển; Vốn vay cho đầu tư XDCB mua sắm thiết bị: gồm vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước vốn vay từ nguồn khác • Vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước: nguồn vốn mà đơn vị, tổ chức vay với lãi suất ưu đãi không chịu lãi suất để đầu tư ngành, lĩnh vực, chương trình kinh tế lớn Nhà nước vùng khó khăn cần khuyến khích đầu tư • Vốn vay từ nguồn khác: số tiền mà đơn vị, tổ chức vay từ tổ chức tín dụng nước (khơng kể tín dụng đầu tư Nhà nước tính trên), vay ngân hàng nước ngồi, vay tổ chức quốc tế vay tổ chức cá nhân dân cư khác (có thể hình thức khác thiết bị, máy móc, nguyên vật liệu quy thành tiền theo thoả thuận bên thời điểm vay) Vốn doanh nghiệp Nhà nước: nguồn vốn hình thành từ vốn tích lũy chủ doanh nghiệp, từ lợi nhuận doanh nghiệp trích để đầu tư, từ lý tài sản, từ nguồn vốn khấu hao TSCĐ, từ quỹ doanh nghiệp huy động bao gồm hình thức huy động vốn cổ phần, phát hành trái phiếu (nếu phép), vốn góp liên doanh từ giá trị quyền sử dụng đất, nhà xưởng, vật tư, tiền mặt bên đối tác liên doanh Vốn khu vực kinh tế nhà nước khác: vốn huy động nguồn vốn nói trên: ví dụ từ nguồn q biếu, tặng phủ, tổ chức phi phủ, tổ chức cá nhân khác, vốn hỗ trợ đặc biệt từ quĩ khác (khơng phải đầu tư tín dụng Nhà nước) * Khu vực quốc doanh: Vốn tổ chức, doanh nghiệp quốc doanh Vốn hộ gia đình * Vốn đầu tư trực tiếp nước Vốn liên doanh với nước 100% vốn nước B Vốn ĐTPT chia theo khoản mục đầu tư Vốn đầu tư xây dựng bản: toàn vốn bỏ để chi phí cho việc khảo sát quy hoạch xây dựng cơng trình, chuẩn bị đầu tư, chi phí thiết kế xây dựng, chi mua sắm, lắp đặt thiết bị chi phí khác ghi tổng dự toán Vốn đầu tư xây dựng bao gồm: + Chi phí xây dựng lắp đặt (vốn xây lắp) + Chi phí mua sắm thiết bị máy móc (vốn thiết bị) + Chi phí khác Vốn đầu tư phát triển khác không qua XDCB bao gồm: 2.1 Đầu tư mua sắm TSCĐ dùng cho sản xuất khơng qua XDCB: tồn chi phí mua TSCĐ bổ sung thêm cho đơn vị, tổ chức không qua hoạt động XDCB 2.2 Đầu tư sửa chữa lớn TSCĐ: Là tồn chi phí thực tế cho cơng việc sửa chữa lớn TSCĐ đơn vị, tổ chức (gồm chi phí phải tốn cho bên ngồi chi phí cho phần đơn vị tự làm) Chi phí thường lấy từ nguồn vốn tự có (vốn khấu hao TSCĐ) 2.3 Đầu tư bổ sung vốn lưu động: số tiền bổ sung thêm vào vốn lưu động đơn vị, tổ chức 2.4 Vốn đầu tư phát triển khác: bao gồm vốn đầu tư dự án hỗ trợ kỹ thuật, vốn đầu tư cho hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển, đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực,v.v C Vốn ĐTPT chia theo ngành kinh tế: Chia theo 20 ngành kinh tế cấp Thực trạng việc thu thập thông tin tổng hợp tiêu vốn đầu tư phát triển Hiện tiêu vốn đầu tư phát triển thu thập, tổng hợp từ kênh thông tin sau: a Từ hệ thống báo cáo địa phương hàng tháng năm: chế độ báo cáo thống kê định kỳ vốn đầu tư xây dựng áp dụng Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành theo Pháp lệnh Kế toán Thống kê (Quyết định số 733/2002/QĐ - TCTK ngày 15 tháng 11 năm 2002 Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê) ban hành b Từ báo cáo số Bộ như: Bộ Giao thông vận tải, Bộ Xây dựng, Bộ Công nghiệp, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Văn hố thơng tin, phạm vi thu thập vốn ngân sách Nhà nước vốn đầu tư xây dựng Tuy nhiên Bộ, Tổng cục áp dụng chế độ báo cáo thống kê định kỳ áp dụng cho chủ đầu tư ban hành theo Quyết định số 31/TCTK - QĐ ngày 12 tháng năm 1995 TCTK Theo chế độ thích hợp với tiêu vốn đầu tư xây dựng c Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi: chủ yếu dựa vào thông tin từ Bộ Kế hoạch Đầu tư tình hình thực vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Kết luận kiến nghị Chuẩn hố khái niệm, nội dung, phương pháp tính tiêu vốn đầu tư phát triển sử dụng thống tất lĩnh vực, tránh trường hợp có lúc dùng khái niệm vốn đầu tư xã hội vốn đầu tư phát triển toàn xã hội Xây dựng hệ thống chế độ báo cáo thống kê đồng thống cho tất khu vực kinh tế Để xúc tiến đẩy mạnh q trình hồn thiện công tác thống kê vốn đầu tư phát triển, trước hết cần xây dựng hệ thống tiêu hoàn thiện thống áp dụng cho tất thành phần kinh tế, đặc biệt khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi (vì có thơng tư liên Kế hoạch Đầu tư Tổng cục thống kê) ... dựng chuẩn bị cho việc đầu tư • Chi phí thiết kế cơng trình • Chi phí xây dựng • Chi phí mua sắm, lắp đặt máy móc, thiết bị chi phí khác thuộc nguồn vốn đầu tư XDCB • Chi phí cho việc sửa chữa lớn... B Vốn ĐTPT chia theo khoản mục đầu tư Vốn đầu tư xây dựng bản: toàn vốn bỏ để chi phí cho việc khảo sát quy hoạch xây dựng cơng trình, chuẩn bị đầu tư, chi phí thiết kế xây dựng, chi mua sắm,... sắm, lắp đặt thiết bị chi phí khác ghi tổng dự tốn Vốn đầu tư xây dựng bao gồm: + Chi phí xây dựng lắp đặt (vốn xây lắp) + Chi phí mua sắm thiết bị máy móc (vốn thiết bị) + Chi phí khác Vốn đầu