Bài giảng 1. Giới thiệu phân tích chính sách

Bài giảng 1. Giới thiệu phân tích chính sách tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất...

Bài 1: Giới thiệu phân tích sách Các phương pháp nghiên cứu sách cơng Tháng năm 2015 Giảng viên: Huỳnh Thế Du Chương trình MPP Nền tảng     Nhập mơn sách cơng Kinh tế vi mô Kinh tế vĩ mô Phương pháp định lượng Phân tích sách  Kinh tế học khu vực cơng  Chính sách phát triển  Mơi trường phát triển bền vững  Phát triển vùng & địa phương  Phân tích tài  Tài phát triển  Thẩm định đầu tư cơng  Chính sách ngoại thương  Luật, lạnh đạo, quản lý      Luật sách cơng Quản trị nhà nước Quản lý công Lãnh đạo khu vực công Nghiên cứu    Phương pháp nghiên cứu sách cơng Kinh tế lượng ứng dụng Luận văn MPP Mục tiêu môn học? VIẾT LUẬN VĂN Mục tiêu nội dung môn học Môn học thiết kế để giúp học viên viết luận án thạc sĩ sách cơng (MPP) Luận văn MPP viết phân tích sách Nội dung:  Cơ sở lý thuyết phân tích sách  Các phương pháp phân tích  Thực phân tích sách  Viết trình bày phân tích sách Yêu cầu đánh giá môn học Kết môn sử dụng làm để xét duyệt trường hợp luận văn ngưỡng có khả chưa đạt yêu cầu tốt nghiệp Đánh giá kết Chuẩn bị trình bày Đề cương nghiên cứu Trọng số 50% 50% Nội dung trình bày Khái niệm sách cơng Khái niệm phân tích sách cơng Quy trình phân tích sách cơng Hướng dẫn quy định làm luận văn MPP Chính sách cơng gì? Chính sách cơng hành động (hay không hành động) nhà nước vấn đề quốc gia hay vùng lãnh thổ Vấn đề sách cơng xuất xã hội khơng chấp nhận trạng bất cập sách đó, cần can thiệp (hay từ bỏ can thiệp) nhà nước  Thực trạng bất cập?  Cơ sở cho can thiệp nhà nước?  Khả thành công can thiệp? Phân tích sách cơng gì? Dunn: Phân tích sách quy trình điều tra mang tính đa ngành thiết kế nhằm tạo ra, đánh giá cách phê phán, truyền đạt thông tin giúp cho việc hiểu cải thiện sách bối cảnh định  Định hướng theo vấn đề sách thực tiễn  Đa ngành để thích hợp với chất phức hợp vấn đề  Thực chứng và/hoặc chuẩn tắc  Được đặt bối cảnh định Weimer Vining: Phân tích sách hoạt động tư vấn cho khách hàng liên quan đến định công vào giá trị xã hội Phân biệt phân tích sách với số hoạt động liên quan Hoạt động Nghiên cứu khoa học xã hội có tính hàn lâm Nghiên cứu sách Kế hoạch cổ điển Quản lý cơng Báo chí Phân tích sách Khía cạnh so sánh Mục tiêu “Khách hàng” Phong cách chung Hạn chế thời gian Nhược điểm chung Phân tích sách hướng khứ tương lai Phân tích sách nhìn lại khứ (hậu nghiệm) tạo chuyển hóa thơng tin sau sách thực thi Phân tích sách nhìn tương lai (tiên nghiệm) bao gồm việc tạo chuyển hóa thơng tin trước hành động sách thực Phân tích thực chứng chuẩn tắc Phân tích sách thực chứng vận dụng lý thuyết, mơ hình, khung khái niệm để mơ tả, giải thích tiên đốn sách cách phát quan hệ nhân Phân tích thuộc loại lặp lại kiểm định Phân tích sách chuẩn tắc dựa vào hệ giá trị định, bao gồm tính hiệu quả, công bằng, đáp ứng, tự do, an ninh v.v Phân tích thuộc loại khó lặp lại kiểm định Một số câu hỏi phân tích sách Vấn đề sách cần giải gì? Đâu sách giúp giải vấn đề? Nếu thực sách kết kỳ vọng nào? Nếu đạt kết có giải vấn đề hay khơng? Thuận lợi/khó khăn thực sách? Đánh giá lựa chọn sách nào? Quy trình phân tích sách Định nghĩa vấn đề phân tích bối cảnh Xác định mục tiêu sách Xây dựng lựa chọn sách Hình thành tiêu đánh giá Đánh giá lựa chọn sách Kết luận kiến nghị Tình huống: Lợi ích chi phí việc đầu tư xây dựng sân bay Long Thành Định nghĩa vấn đề bối cảnh Câu hỏi Vấn đề sách gì? Vấn đề xuất đâu? Ai (cái gì) bị tác động? Tác động xảy nào? Đâu nguyên nhân chính? Hậu vấn đề gì? Tình minh họa Lợi ích chi phí kinh tế đề xuất xây dựng sân bay Long Thành chưa làm rõ Khu vực tư nhân không sẵn sàng tham gia đầu tư Nếu không làm hay chậm làm sân bay LT giao thơng đường khơng khu vực phía Nam bị tắc nghẽn Nếu xây sân bay LT sớm và/hay quy mô lớn gây lãng phí Xác định mục tiêu sách Câu hỏi Các mục tiêu [kinh tế, trị, văn hóa, xã hội] sách? Các mục tiêu cụ thể hóa nào? Ví dụ minh họa Thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Giảm chi phí lại đường hàng khơng cho hành khách hàng hóa Đông Nam Tăng giá trị cho hoạt động du lịch Khai thác giá trị đất đóng cửa sân bay TSN Định nghĩa vấn đề bối cảnh: Nhắc lại loại sai lầm Nguyên nhân Chính sách ngun nhân Chính sách có tác dụng Yếu tố khác nguyên nhân Khẳng định Khẳng định sai Sai lầm loại I Phủ định sai Sai lầm loại II Phủ định Kết luận Chính sách khơng có tác dụng Xây dựng lựa chọn sách Câu hỏi Đâu lựa chọn sách khả dĩ? Ví dụ minh họa Không xây sân bay LT Xây sân bay LT với lựa chọn thời điểm khác Duy trì sân bay TSN với sân bay LT hay đóng cửa TSN đóng cửa vào thời điểm Hình thành tiêu đánh giá Câu hỏi Ví dụ minh họa Những tiêu đánh giá thích hợp cho vấn đề gặp phải cho lựa chọn sách gì? Phân tích chi phí – lợi ích Đo lường chi phí nào? Chi phí kinh tế: chi phí đầu tư toàn kinh tế Đo lường hiệu sao? Tính khả thi kinh tế, trị, văn hóa, xã hội? Tính cơng bằng? Giá trị kinh tế tài Lợi ích kinh tế: giá trị kinh tế tiết kiệm thời gian Lợi ích tài chính: doanh thu từ phí hoạt động thương mại sân bay Chi phí tài chính: chi phí đầu tư chủ đầu tư chi phí vận hành sân bay Đánh giá lựa chọn sách Lựa chọn tốt hơn? Những phân tích cần thiết để tìm sách tốt hơn? Số liệu thống kê có đủ để phân tích khơng? Cần bổ sung gì? Mở rộng Tân Sơn Nhất từ 2021 Phương Phương Phương Phương Phương án A án B án C án D án E khơng khơng khơng khơng có Đóng cửa Tân Sơn Nhất Từ năm 2021 Từ năm 2031 có có Từ năm 2036 Chủ đầu tư sân bay Long Thành có khơng tư nhân tư nhân nhà nước nhà nước có nhà nước Đánh giá lựa chọn sách Phương án A Phương án B Phương án C Phương án D Phương án E NPV kinh tế 5.288,6 -329,4 5.288,6 10.287,7 7.751,2 EIRR thực 10,1% 5,8% 10,1% 23,8% 19,7% 6.645,6 0,0 6.645,6 11.901,3 4.966,0 -3.640,0 -3.768,7 -584.5 422,6 4.978,7 3,9% 4,0% 3,9% 4,0% 6,1% NPV giá trị lý sân bay Tân Sơn Nhất NPV tài dự án Long Thành FIRR thực dự án NPV tài dự án mở rộng Tân Sơn Nhất 277,9 FIRR thực dự án NPV tài vốn chủ sở hữu dự án Long Thành FIRR thực vốn chủ sở hữu NPV tài vốn chủ sở hữu dự án mở rộng Tân Sơn Nhất FIRR thực vốn chủ sở hữu 4,5% -300,0 -302,5 -485,5 -194,7 2.389,5 4,5% 4,6% 4,5% 4,8% 9,2% 171,6 15,3% Kết luận kiến nghị Câu hỏi Với điều kiện sách thích hợp nhất? Những nhân tố quan trọng khác cần xem xét gì? Ví dụ minh họa GĐ 2017-2020: mở rộng sân bay Tân Sơn Nhất => 45 triệu khách (+) 1,5 triệu hàng; GĐ 2030-2035: xây dựng sân bay Long Thành => 75 triệu khách (+) 2,5 triệu hàng đóng cửa sân bay Tân Sơn Nhất từ năm 2036; GĐ 2036-2040: hoàn thành sân bay Long Thành => 125 triệu khách (+) triệu hàng Nhà nước phải huy động vốn chủ yếu từ nguồn ODA vốn ngân sách để thực dự án Hướng dẫn luận văn Lĩnh vực sách Đăng ký đề tài Xê-mi-na sách Đề cương luận văn Giáo viên hướng dẫn Làm luận văn Hướng dẫn sử dụng phần mềm Mendeley ... cơng (MPP) Luận văn MPP viết phân tích sách Nội dung:  Cơ sở lý thuyết phân tích sách  Các phương pháp phân tích  Thực phân tích sách  Viết trình bày phân tích sách Yêu cầu đánh giá môn học... Nội dung trình bày Khái niệm sách cơng Khái niệm phân tích sách cơng Quy trình phân tích sách cơng Hướng dẫn quy định làm luận văn MPP Chính sách cơng gì? Chính sách công hành động (hay không... chế thời gian Nhược điểm chung Phân tích sách hướng khứ tương lai Phân tích sách nhìn lại q khứ (hậu nghiệm) tạo chuyển hóa thơng tin sau sách thực thi Phân tích sách nhìn tương lai (tiên nghiệm)