Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố Buôn Ma Thuột

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO ðẠI HỌC ðÀ NẴNG ðẶNG THỊ XUÂN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN ðà Nẵng – Năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO ðẠI HỌC ðÀ NẴNG ðẶNG THỊ XUÂN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Bùi Quang Bình ðà Nẵng – Năm 2016 LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả ðặng Thị Xn MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết ñề tài .1 Mục tiêu ñề tài .2 Câu hỏi nghiên cứu Phạm vi ñối tượng nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .2 Kết cấu ñề tài .3 Tổng quan tài liệu nghiên cứu .3 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CDCC KINH TẾ 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CẤU VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ .7 1.1.1 Cơ sở lý luận cấu kinh tế 1.1.2 Cơ sở lý luận CDCC kinh tế 1.1.3 Ý nghĩa CDCC xu hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế .10 1.2 CÁC NỘI DUNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 11 1.2.1 Chuyển dịch cấu theo ngành kinh tế .11 1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành 12 1.2.3 Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế .13 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI CDCC NÔNG NGHIỆP 16 1.3.1 ðiều kiện tự nhiên 16 1.3.2 Tình hình tăng trưởng kinh tế ñịa phương 16 1.3.3 ðiều kiện nguồn lực 17 1.3.4 ðiều kiện thị trường tiêu thụ 18 Kết luận chương 19 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CDCC KINH TẾ THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT 20 2.1 ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN CỦA THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI CDCC KINH TẾ .20 2.1.1 ðiều kiện tự nhiên 20 2.1.2 Tình hình tăng trưởng kinh tế 23 2.1.3 ðiều kiện nguồn lực 25 2.1.4 Cơ chế sách 32 2.2 THỰC TRẠNG CƠ CẤU VÀ CDCC KINH TẾ THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT 38 2.2.1 CDCC ngành kinh tế Thành phố Buôn Ma Thuột .39 2.2.2 CDCC nội ngành Thành phố Buôn Ma Thuột 44 2.2.3 CDCC theo thành phần kinh tế Thành phố Buôn Ma Thuột .47 Kết luận chương 56 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP THÚC ðẨY CDCC KINH TẾ THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT .57 3.1 CƠ SỞ ðỂ ðƯA RA GIẢI PHÁP 57 3.1.1 Dự báo thay ñổi môi trường kinh tế vĩ mô .57 3.1.2 ðịnh hướng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Thành phố Bn Ma Thuột đến năm 2020 .58 3.2 CÁC GIẢI PHÁP THÚC ðẦY CDCC KINH TẾ 62 3.2.1 Giải pháp thúc ñấy CDCC kinh tế theo ngành nội ngành 62 3.2.2 Giải pháp thúc ñầy CDCC kinh tế theo thành phần kinh tế 69 3.2.3 Giải pháp nguồn lực 71 KẾT LUẬN .80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ðỊNH GIAO ðỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 Giá trị sản xuất kinh tế giai ñoạn 2010-2014 (theo giá so sánh năm 2010) Dân số Tp Buôn Ma Thuột phân theo giới tính khu vực Trang 23 28 2.3 Số lượng lao động địa bàn Tp Bn Ma Thuột 29 2.4 Trình độ nguồn lao động ñịa bàn Tp Buôn Ma Thuột 29 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 Tình hình cấu CDCC kinh tế theo ngành Thành phố Bn Ma Thuột Tình hình cấu CDCC tăng trưởng kinh tế theo ngành Thành phố Buôn Ma Thuột Cơ cấu doanh nghiệp phân theo ngành kinh tế địa bàn Tp Bn Ma Thuột Cơ cấu lao ñộng theo ngành kinh tế Thành phố Bn Ma Thuột Cơ cấu lao động doanh nghiệp địa bàn Tp Bn Ma Thuột phân theo ngành kinh tế 39 40 41 42 43 2.10 Cơ cấu CDCC kinh tế nội ngành nông nghiệp 44 2.11 Cơ cấu CDCC kinh tế nội ngành công nghiệp 45 2.12 2.13 Cơ cấu CDCC kinh tế nội ngành thương mại dịch vụ Tình hình cấu CDCC kinh tế theo thành phần kinh tế Thành phố Buôn Ma Thuột 47 48 Số hiệu Tên bảng bảng 2.14 2.15 2.15 Tình hình cấu CDCC kinh tế trong khu vực kinh tế nhà nước Thành phố Bn Ma Thuột Số lượng doanh nghiệp hoạt ñộng phân theo loại hình kinh tế ñịa bàn Tp Bn Ma Thuột Tình hình cấu CDCC lao ñộng theo thành phần kinh tế Thành phố Buôn Ma Thuột Trang 49 50 53 Số lượng lao ñộng làm việc doanh nghiệp 2.16 ñịa bàn Tp Bn Ma Thuột phân theo loại hình ngành kinh tế 54 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 Giá trị sản xuất kinh tế giai ñoạn 2010-2014 (theo giá so sánh năm 2010) Tăng trưởng kinh tế thành phần kinh tế Tổng số vốn ñầu tư phát triển từ ngân sách thành phố BMT Cơ cấu loại hình DN địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột năm 2010, năm 2014 Trang 24 25 30 51 MỞ ðẦU Tính cấp thiết ñề tài Mối quan hệ chuyển dịch cấu ngành với phát triển chung kinh tế có ý nghĩa quan trọng CDCC kinh tế ln động thái phân bố nguồn lực hạn hẹp quốc gia Sự chuyển dịch cấu ngành thể tính hiệu việc phân bố nguồn lực Trong kinh tế hội nhập quốc tế khu vực ngày phát triển việc lựa chọn chuyển dịch hợp lý cấu ngành thể ñược lợi tương ñối khả cạnh tranh quốc gia kinh tế toàn cầu, sở cho chủ ñộng tham gia thực hội nhập thắng lợi Chuyển ñịch cấu kinh tế ñược nghiên cứu nhiều nghiên cứu khác nước nước Tuy nhiên nghiên cứu chủ yếu nghiên cứu với ñối tượng kinh tế quốc gia lãnh thổ lớn Hầu nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế ñối với kinh tế cấp huyện chưa nhiều Kinh tế Thành phố Bn Ma Thuột có tăng trưởng nhanh Quy mơ GTSX tăng từ mức 14.257 tỷ đồng năm 2010 lên 16.260 tỷ ñồng năm 2011, 17.268 tỷ ñồng năm 2012, 18.842 tỷ ñồng năm 2013 21.206 tỷ ñồng năm 2014 Tỷ lệ bình quân tăng trưởng giá trị sản xuất giai ñoạn 20102014 tăng 10,44% Trong cấu theo ngành kinh tế Thành phố Buôn Ma Thuột cơng nghiệp dịch vụ chiếm gần 90% nơng nghiệp cịn chiếm 10% Cơ cấu kinh tế ñã thể cấu ngành thành phố đại hóa Thay đổi cấu kinh tế ngành năm qua ñã chậm dần ñang thiên dịch vụ Tỷ trọng nơng nghiệp 14.25% năm 2010 giảm xuống 10.61% năm 2014 tức giảm 3.65% Trong thời gian tỷ trọng ngành dịch vụ tăng từ 39.91% năm 2010 ñã tăng lên 42.18% năm 2014, tức tăng 5.27% Tuy nhiên ñã thể xu rõ nét mức ñộ chuyển dịch chưa cao, chất lượng chuyển dịch cịn vấn đề Do việc nghiên cứu ñể tài cần thiết nên học viên lựa chọn ñề tài “Chuyển dịch cấu kinh tế Thành phố Bn Ma Thuột” để nghiên cứu Mục tiêu ñề tài - Khái quát ñược lý luận chuyển dịch cấu kinh tế - ðánh giá ñược thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế Thành phố Buôn Ma Thuột thời gian qua; - ðưa ñược giải pháp nhằm thúc ñẩy chuyển dịch cấu kinh tế huyện thời gian tới Câu hỏi nghiên cứu ðề tài phải trả lời câu hỏi: - Tình hình CDCC kinh tế Thành phố Bn Ma Thuột nào? - Cần phải có giải pháp thúc ñẩy chuyển dịch cấu kinh tế huyện thời gian tới ? Phạm vi ñối tượng nghiên cứu ðối tượng nghiên cứu ñề tài Chuyển dịch cấu kinh tế Phạm vi nội dung: Tập trung vào chuyển dịch cấu ngành, thành phần kinh tế Phạm vi không gian: Thành phố Buôn Ma Thuột, Tỉnh ðắk Lắk Phạm vi thời gian: từ 2005 tới 2014 Phương pháp nghiên cứu ðề tài sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác nghiên cứu tính phức tạp ñề tài ðầu tiên nghiên cứu tài liệu ñể hình thành khung lý thuyết cho nghiên cứu Tiếp tiến hành khảo sát thực tế tham vấn ý kiến chuyên gia ñể củng cố khung nghiên cứu 70 Thứ tư, cần thiết cải cách thủ tục hành để giảm chi phí thời gian nhằm thực quy ñịnh nhà nước thời gian ñể thực thủ tục hành chính, thời gian phải tạm dừng kinh doanh cho tra, kiểm tra quan quyền cịn cao Thứ năm, khắc phục loại bỏ thủ tục, quy định quan quyền coi mang tính trục lợi, giảm tránh cho doanh nghiệp phải trả hoa hồng hay khoản bôi trơn hoạt ñộng họ sở nâng cao chất lượng đạo đức cơng chức Từ giảm chi phí khơng thức với doanh nghiệp Thứ sáu, cải thiện tính động tiên phong lãnh ñạo tỉnh sở khắc phục tình trạng phận cán chưa nắm sách quy ñịnh pháp luật tạo niềm tin vào lãnh ñạo doanh nghiệp Thứ bảy, tập trung nỗ lực ñể cải thiện chất lượng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp ñể thỏa mãn ñược nhu cầu cao doanh nghiệp Thứ tám, tập trung nỗ lực ñể cải thiện vấn ñề ñào tạo lao ñộng nâng cao chất lượng lao ñộng, ñáp ứng yêu cầu doanh nghiệp Thứ chín, cải thiện thiết chế pháp lý ñể tạo niềm tin cho doanh nghiệp Thứ mười, khắc phục tình trạng bất bình đẳng mơi trường kinh doanh tỉnh hạn chế phát triển doanh nghiệp nhỏ, hạn chế lực cạnh tranh khả huy ñộng, phân bổ sử dụng nguồn lực hiệu Phát triển khu vực tư nhân Xu phát triển kinh tế thị trường khu vực tư nhân trở thành động lực cho việc đáp ứng u cầu tăng trưởng kinh tế Tính hiệu tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với lớn mạnh khu vực tư nhân Kinh nghiệm thành công nhiều nước Hàn Quốc, ðài 71 Loan… cho thấy, vai trò tham gia trực tiếp vào lĩnh vực kinh tế khu vực nhà nước có xu hướng giảm dần theo lớn mạnh khu vực tư nhân Trong thời gian lâu, trì mơi trường khơng bình ñẳng khu vực nhà nước khu vực tư nhân Việc trì khu vực doanh nghiệp nhà nước (DNNN) hoạt ñộng bảo trợ nhà nước gây khơng cản trở cho khu vực tư nhân Chính DNNN trở thành phận chậm tiến với nhiều khuyết tật lớn, ñặc biệt tính hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Vì thế, giai đoạn tới, cần phải: (i)Tạo mơi trường cạnh tranh thực bình đẳng; coi kinh tế tư nhân ngày trở thành ñộng lực chủ yếu tăng trưởng kinh tế; xác ñịnh hợp lý chức vai trò kinh tế Nhà nước; hình thành luật văn mang tính luật ñể tạo dựng hành lang pháp lý cho sản xuất kinh doanh khu vực kinh tế; xây dựng ñồng sách khai thác huy ñộng sử dụng nguồn lực ñối với khu vực kinh tế; (ii) Hỗ trợ khu vực nâng cao lực cạnh tranh thị trường, ñào tạo lao ñộng thơng tin thị trường; (iii)Tìm kiếm cách ñể cung cấp nguồn vốn dài hạn ổn định mà khơng sẵn có cho khu vực tư nhân Chúng ta cần xây dựng thị trường ñể tạo lập nguồn vốn Một bước ñi quan trọng đẩy nhanh tốc độ xử lý khoản nợ xấu khu vực ngân hàng tái cấp vốn cho hệ thống ngân hàng Nước ta cần phát triển khu vực tài phi ngân hàng mạnh (các thị trường trái phiếu, chứng khoán, quỹ lương hưu bảo hiểm) ñể tạo nguồn vốn thay ña dạng rẻ 3.2.3 Giải pháp nguồn lực a ðẩy mạnh phát triển KHCN kinh tế Vận hành hoạt ñộng khoa học công nghệ năm tới theo 72 chế thị trường có điều tiết Nhà nước ðể tăng cường tính hiệu nguồn lực cho phát triển KHCN cần áp dụng chế huy ñộng phân bổ sử dụng nguồn lực cho hoạt ñộng tất kinh tế tập trung cho lĩnh vực trọng ñiểm Thương mại hóa kết nghiên cứu KHCN ðẩy mạnh hoạt ñộng nghiên cứu phát triển tất tổ chức doanh nghiệp với hỗ trợ cao Nhà nước ðổi chế quản lý khoa học công nghệ theo hướng mở rộng quyền tự chủ ðầu tư Nhà nước sở quy hoạch lại hệ thống tổ chức khoa học cơng nghệ theo hướng có trọng tâm, trọng điểm Khuyến khích, hỗ trợ hình thành phát triển công nghệ doanh nghiệp Nâng cao lực KHCN kinh tế, tổ chức doanh nghiệp sở có tổ chức khoa học Phát triển hệ thống tổ chức dịch vụ chuyển giao công nghệ, chợ công nghệ thiết bị Bảo ñảm thực thi pháp luật sở hữu trí tuệ, khai thác sử dụng có hiệu sáng chế b.Nâng cao hiệu huy ñộng, phân bổ sử dụng vốn Trong năm tới, để bảo đảm vốn đầu tư nhằm trì quy mô vốn sản xuất theo hướng ngày mở rộng với trình độ cơng nghệ đại nâng cao hiệu ñầu tư, giải pháp bao gồm: Thứ nhất, góc độ kinh tế việc huy ñộng vốn nên ñạt tỷ lệ tương xứng với khả tích lũy kinh tế Kết giải ñược mối quan hệ tích lũy tiêu dùng, kích thích tăng tổng cầu tương xứng với mở rộng khả sản xuất Việc huy ñộng phải vừa phát huy nội lực tận dụng nguồn đầu tư bên ngồi nội lực ñịnh Trong nguồn nội lực nên trì tỷ lệ vốn nhà nước mức độ ñịnh tạo chế ñể huy ñộng nguồn vốn thành phần kinh tế khác ðiều ñỏi hỏi loạt sách phù hợp Nhà nước như: sách tài 73 khóa, sách đầu tư, sách tiền tệ Những sách phải ñược ñiều chỉnh kết hợp với cách linh hoạt tùy theo thời kỳ kinh tế Cùng với sách vĩ mơ Nhà nước phát triển thị trường vốn giải pháp quan trọng cho việc huy ñộng vốn cho kinh tế Với ñịa phương thành phố, cần có chế thúc đẩy tính tự chủ huy động nguồn lực địa phương để phát triển sở hạ tầng kinh tế xã hội ñây, giảm dần phụ thuộc vào trung ương Thứ hai, hướng phân bổ vốn ñầu tư kinh tế nên tập trung vốn ñầu tư vào ngành cơng nghiệp định hướng phát triển mục trên, đầu tư thích đáng cho nơng nghiệp có khả cơng nghệ cao ðầu tư tập trung khắc phục tình trạng ñầu tư dàn trải Thời gian qua, việc ñầu tư Việt Nam mang nặng tính chất “quảng canh”, ñầu tư dàn trải, manh mún, trùng lắp, thiếu tập trung Chúng ta hình thành vùng trọng ñiểm, hay ñiểm ñộng lực tăng trưởng KCN, khu kinh tế v.v… Nhưng việc phát huy vai trị vùng động lực tăng trưởng chưa cao, tính trọng điểm chưa mạnh lại có xu hướng dàn trải với mật độ kinh tế có xu hướng thấp Với nguồn vốn có hạn nhà nước tập trung ñầu tư phát triển sở hạ tầng trọng ñiểm ñịnh tới phát triển kinh tế xã hội hay an ninh quốc phòng số ngành mũi nhọn, lĩnh vực khác nhà nước cần tạo mơi trường thuận lợi để xã hội hóa đầu tư Thứ ba, nâng cao hiệu sử dụng vốn ñầu tư Hiệu ñầu tư thấp chủ yếu (i) hiệu đầu tư thấp khu vực nhà nước; (ii) với tỷ trọng lớn nhà nước khu vực có hiệu ñầu tư thấp Do tập trung nâng cao hiệu ñầu tư hai khu vực mang tính định c Phát huy vài trị nhân tố lao ñộng Thứ nhất, huy ñộng ñược tối ña nguồn lực lao ñộng ñang thời kỳ dân số vàng sở nâng cao trình độ lao ñộng 74 ði với giải pháp huy ñộng, phân bổ sử dụng nguồn lực khác ñể hình thành lực sản xuất kinh tế bảo đảm số lượng chất lượng lao động có vài trị định Cần thiết: Cải cách nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Cơng cải cách hướng tới mục tiêu sau (i) góp phần tạo nên hệ người lao động có tri thức, có đạo đức, có lĩnh trung thực, có tư phê phán, sáng tạo, có kỹ sống, kỹ giải vấn đề kỹ nghề nghiệp ñể làm việc hiệu mơi trường tồn cầu hóa vừa hợp tác vừa cạnh tranh; (ii) chăm lo nhiều ñến việc học tầng lớp nhân dân, tạo ñiều kiện cho người, ñặc biệt em ñồng bào dân tộc thiểu số, học sinh vùng kinh tế chậm phát triển, học sinh khuyết tật, học sinh có hồn cảnh khó khăn tiếp cận với giáo dục có chất lượng; (iii) bám sát nhu cầu địi hỏi xã hội, thơng qua việc thiết kế chương trình đào tạo đáp ứng u cầu cung cấp nhân lực phục vụ ngành kinh tế ña dạng; (iv) ñảm bảo chất lượng tốt ñiều kiện chi phí cịn hạn hẹp; (v) đẩy mạnh hội nhập quốc tế giáo dục Tập trung ưu tiên phát triển ñào tạo nghề cho lao ñộng Việc ñào tạo lao ñộng năm ñầu cần tiếp tục khai thác ngành nghề sử dụng nhiều lao ñộng đồng thời tập trung đào tạo lao động có trình ñộ phù hợp với trình chuyển dịch cấu kinh tế ñịa phương nước Muốn cần tập trung ñào tạo kỹ năng, chuyên môn dựa nhu cầu thực tế kinh tế thơng qua hình thức tự đào tạo, tăng cường liên kết ñào tạo doanh nghiệp sở ñào tạo dựa nhu cầu Tự ñào tạo việc phát triển mơ hình dạy nghề cộng ñồng người làm ăn giỏi dạy người chưa biết cách làm ăn, mở rộng hình thức câu lạc chia sẻ kinh nghiệm, nhóm đồng đẳng tương trợ lẫn Nhà nước, ñặc biệt quyền sở, tạo điều kiện hỗ trợ sở vật 75 chất, phần kinh phí cung cấp thơng tin, tun truyền, quảng bá ñể phát triển hình thức cộng ñồng dạy nghề Bên cạnh đó, cần đổi tồn diện hệ thống trung tâm dạy nghề ñịa phương nay, từ tư ñào tạo dạy nghề ñến phương thức quản lý, chương trình ñào tạo dạy nghề Việc dạy nghề cần phải xuất phát từ nhu cầu sử dụng lao ñộng khả mở mang ngành nghề thực tế địa phương, khơng phải theo chương trình soạn sẵn áp đặt từ xuống cách ý chí Muốn vậy, trung tâm dạy nghề cần phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp để tìm hiểu nhu cầu tuyển dụng họ Việc xác định ngành nghề có khả phát triển ñịa phương phải tiềm năng, lợi so sánh ñịa phương dự báo khả phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm ðiều thân trung tâm dạy nghề khơng thể thực mà cần thu hút chuyên gia, nhà tư vấn kể doanh nghiệp tham gia phân tích định hướng nghề nghiệp cho địa phương Có thể nghiên cứu đổi phương thức cấp kinh phí cho sở dạy nghề theo số học viên tốt nghiệp tìm việc làm lâu dài, theo số học viên tham gia học nghề Cần thu hút sở dạy nghề tư nhân tham gia vào cơng tác đào tạo, dạy nghề cho lao ñộng ñịa phương cách tạo chế đấu thầu cơng khai nhận kinh phí dạy nghề ngân sách nhà nước trung tâm dạy nghề cơng lập với sở đào tạo nghề tư nhân Nghiên cứu áp dụng hình thức chuyển trợ cấp nhà nước cho lĩnh vực ñào tạo dạy nghề từ trợ cấp bên cung (hỗ trợ kinh phí cho sở đào tạo nghề) sang trợ cấp bên cầu (chẳng hạn cách cấp cho người học thẻ học nghề để họ tồn quyền lựa chọn học nghề sở ñào tạo có uy tín, cơng lập hay dân lập Nhà nước chuyển trả kinh phí dạy nghề cho sở ñào tạo tùy theo số thẻ mà họ ñã thu nhận ñược) Bên cạnh việc dạy kỹ nghề nghiệp, đào tạo nghề cịn cần trọng 76 ñến việc rèn luyện ý thức, kỷ luật lao ñộng cho người lao ñộng Một ñặc thù lực lượng lao ñộng Việt Nam ña số xuất thân từ gia đình nơng dân, vốn có ý thức tổ chức kỷ luật thiếu tác phong cơng nghiệp Chính điều làm cho lao ñộng Việt Nam sức cạnh tranh so với lao ñộng từ quốc gia láng giềng khác, thị trường nhân công rẻ ðặc biệt, rèn luyện ý thức tổ chức kỷ luật tác phong công nghiệp cần thiết ñối với lực lượng lao ñộng xuất thu hút làm việc KCN, doanh nghiệp sản xuất công nghiệp tư nhân nước có vốn đầu tư nước ngồi ðầu tư mạnh cho đào tạo đội ngũ cơng nhân lành nghề, chuẩn bị ñiều kiện lực lượng lao ñộng chất lượng cao cho kinh tế chuyển hẳn sang mơ hình tăng trưởng theo chiều sâu giai ñoạn hai Thứ hai, phân bố lại lao ñộng theo hướng kết hợp dịch chuyển lao ñộng từ ngành có suất thấp sang ngành có suất cao với dịch chuyển từ ngành có tốc độ tăng suất thấp sang ngành có tốc độ tăng suất cao Trong giai đoạn đầu chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế, cịn dư thừa lao động ñang trình nâng cao chất lượng lao ñộng việc chuyển dịch lao động chủ yếu nội nông nghiệp nông thôn, từ nông nghiệp sang công nghiệp chế biến chế tạo dịch vụ Trong nội nông nghiệp nông thôn chuyển dịch từ trồng trọt sang chăn nuôi, dịch vụ tiểu thủ cơng nghiệp… Trong giai đoạn hai tập trung chuyển dịch lao ñộng nội ngành nhờ chuyên mơn hóa sâu Ví dụ, nơng nghiệp phát triển doanh nghiệp nông nghiệp nhờ quy mô sản xuất lớn chun mơn hóa, hình thành cơng nhân nơng nghiệp có suất lao động cao Các ngành cơng nghiệp dịch vụ phát triển theo hướng chuyên môn hóa tham gia sâu vào chuỗi giá trị tồn cầu thu hút lao động có trình độ cao với suất cao 77 ðó sở cho dịch chuyển lao ñộng sang ngành có suất cao Những hướng dịch chuyển lao động có sở từ thực giải pháp ñổi quản lý kinh tế, tạo ñộng lực nêu giải pháp phát triển khoa học cơng nghệ, huy động, phân bổ sử dụng vốn, ñào tạo lao ñộng… Thứ ba, ñổi chế sách sử dụng lao động (i) Cần phải hoàn thiện khung pháp lý cho vận hành thị trường lao ñộng hoạt ñộng hiệu ðiều thúc ñẩy phân bố sử dụng nguồn lực lao ñộng cách hiệu hợp lý; thúc ñẩy chuyển dịch cấu lao ñộng cách hợp lý hiệu ðảm bảo cho người lao động có quyền tự tìm kiếm việc làm, đồng thời doanh nghiệp ñược tự tuyển chọn người lao động có nhu cầu, việc tiết giảm nhân cơng khơng có nhu cầu (ii) Về tổ chức quản lý sử dụng lao ñộng: Phải xây dựng ñược chế quản lý sử dụng cho người lao động có động lực n tâm cơng tác, phấn đấu vươn lên hồn thiện thân Cụ thể, phải xây dựng tốt sách sau: (a) Chính sách trọng dụng nhân tài sách Chính sách phải có tính cạnh tranh cao với quốc gia khác mặt ñãi ngộ, tạo ñiều kiện làm việc, giao cho họ trọng trách xứng với tài năng… Thị trường nhân tài thị trường ñang ñược quốc tế hóa mạnh nhất, quốc gia có chế sách tốt thu hút nhân tài ngược lại (b) Chính sách tiền lương, đãi ngộ điều kiện làm việc Lấy hiệu cơng việc cuối ñể trả lương ñãi ngộ Tùy theo lĩnh vực cơng việc mà có chế độ cụ thể Những lĩnh vực ưu tiên phát triển, lĩnh vực công nghệ cao áp dụng chế đặc biệt trả lương ñãi ngộ gần hay tương ñương với nước ngồi (c) Có sách thu hút người tài nơng thơn để phát triển nơng thơn, nơng nghiệp theo hướng đại hóa 78 d Nâng cao hiệu huy ñộng, phân bổ, khai thác sử dụng tài nguyên Thứ nhất, hoàn thiện chế quản lý tài nguyên bảo vệ, chống ô nhiễm môi trường Tỉnh tiếp tục tập trung triển khai thực Luật Bảo vệ môi trường, Luật ða dạng sinh học, Luật Tài nguyên nước, Luật Khoáng sản, Luật ðất ñai, Luật Bảo vệ phát triển rừng, ñó lồng ghép mục tiêu nhiệm vụ phát triển bền vững, tổ chức ñánh giá kết giai ñoạn ñầu triển khai Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia ñến năm 2010 ñịnh hướng ñến năm 2020, ðịnh hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam, đồng thời, xây dựng, tiếp tục hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, chế sách tài ngun mơi trường địa phương phối hợp chặt chẽ với ngành, ñịa phương khác vùng thơng qua hoạt động dự án, tổ chức hội nghị, hội thảo cung cấp thông tin hướng dẫn kỹ thuật Thứ hai, sử dụng có hiệu gắn với bảo vệ nguồn tài ngun mơi trường Hồn thành điều tra, ñánh giá tiềm năng, trữ lượng, giá trị kinh tế nguồn tài nguyên ñịa bàn Khai thác hợp lý, sử dụng hiệu bền vững nguồn tài ngun Nâng cao trình độ kỹ thuật cơng nghệ, ñặc biệt tái cấu trúc ngành kinh tế nhằm tận dụng nguồn tài nguyên cách khoa học, hợp lý, tổng hợp hiệu suất cao Các công nghệ cao ngày coi trọng hiệu sử dụng tài nguyên, giảm chi phí phát thải, phát triển nguyên liệu thay cho nguyên liệu truyền thống dần cạn kiệt Chống thối hóa, hạn chế sa mạc hóa tỉnh bảo đảm bền vững sử dụng tài ngun đất Thối hóa đất sa mạc hóa xu phổ biến đối 79 với tỉnh ðắk Nông tỉnh Tây Ngun Các dạng thối hố đất chủ yếu là: xói mịn, rửa trơi, đất có độ phì nhiêu thấp cân dinh dưỡng, đất chua hố, mặn hố, phèn hố, bạc màu, khơ hạn sa mạc hố, ñất ngập úng, lũ quét, ñất trượt sạt lở, đất bị nhiễm Sự suy thối mơi trường đất kéo theo suy thối quần thể động, thực vật chiều hướng giảm diện tích đất nơng nghiệp đầu người đến mức báo động Vì vậy, cần sử dụng hiệu bền vững tài nguyên ñất, ñể ñảm bảo cho hệ lẫn hệ mai sau có mơi trường sinh sống bảo đảm Bảo vệ mơi trường nước sử dụng bền vững tài nguyên nước Tăng cường quản lý nhà nước tài nguyên nước xây dựng ý thức sử dụng hợp lý, tiết kiệm tài nguyên nước - loại tài nguyên ngày trở nên khan Xây dựng thực chương trình, dự án quản lý tổng hợp lưu vực sông, vùng ñầu nguồn, nước ngầm Khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm, bền vững tài nguyên khoáng sản Khống sản thường tài ngun khơng tái tạo ñược nên việc khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm, bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên nội dung cần ñược ñặc biệt ưu tiên chương trình phát triển bền vững quốc gia, bao gồm hoạt ñộng khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm, có hiệu tài ngun khống sản, sử dụng tiết kiệm chủ đạo Nếu biết bảo vệ, khai thác sử dụng hợp lý, bền vững nguồn tài nguyên chúng trở thành lợi cạnh tranh quốc tế tương lai lâu dài Bảo vệ phát triển rừng Rừng tỉnh có đặc trưng rừng nhiệt ñới, phong phú chủng lồi thực vật, động vật, giá trị sinh khối đa dạng sinh học cao Rừng có ý nghĩa ñặc biệt ñịnh ñối với việc ñảm bảo gìn giữ mơi trường nước, mơi trường đất Vì vậy, cần tiếp tục nghiên cứu, ban hành sách phát triển bảo vệ rừng hiệu thời kỳ tới 80 KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu rút số kết luận sau: Luận văn hình thành khung lý thuyết cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Trong khung lý thuyết ñã khẳng cấu kinh tế tương quan số lượng chất lượng phận tổng thể kinh tế, thể mối quan hệ hữu tác ñộng qua lại số chất lượng ngành với Khung lý thuyết bao gồm nội dung chuyển dịch cấu kinh tế ðó Chuyển dịch cấu theo ngành kinh tế; Chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế Ngoài khung lý thuyết bao gồm Các yếu tố ảnh hưởng tới chuyển dịch cấu kinh tế có nhiều Các yếu tố ñây bao gồm ñiều kiện tự nhiên, tình hình tăng trưởng kinh tế, điều kiện nguồn lực ñiều kiện thị trường Luận văn ñã phân tích rút ñánh giá quan trọng thực trạng CDCC kinh tế ðó cấu kinh tế thành phố Buôn Ma Thuột có chuyển dịch tương đối tích cực theo quy luật có tính dài hạn kinh tế Theo cấu ngành, tỷ trọng công nghiệp, thương mại dịch vụ ngày tăng tỷ nông nghiệp ngày giảm Tuy nhiên ñã thể xu rõ nét mức ñộ chuyển dịch chưa cao, chất lượng chuyển dịch cịn vấn đề Theo nội ngành, xu thể chuyển dịch chưa rõ nét, ngành truyển thống có tỷ trọng giảm dần CDCC kinh tế theo thành phần kinh tế ñã chứng tỏ khu vực kinh tế ngồi nhà nước ngày có vai trị quan trọng Tỷ trọng khu vực cấu kinh tế ngày tăng Tuy nhiên mức chuyển dịch ñang chậm dần Luận văn ñã kiến nghị ñược ñịnh hướng CDCC kinh tế cho thành phố hệ thống giải pháp ñể thực Tất ñều tập trung vào Phát triển ngành công nghiệp có nhiều lợi thế, tập trung vào ngành cơng 81 nghiệp chế biến nông sản, chế biến tài nguyên, nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa ñịa phương tham gia sâu vào chuỗi giá trị tồn cầu; Phát triển nơng nghiệp theo hướng tái cấu trúc lại; ðẩy mạnh phát triển ngành thương mại dịch vụ ðồng thời phải hồn thiện mơi trường kinh doanh phát triển mạnh kinh tế tư nhân Nếu thực tốt giải pháp kinh tế thành phố CDCC tốt năm tới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] ðào Thế Anh, ðào Thế Tuấn, Lê Quốc Doanh (2005), Báo cáo ñề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước KC.07.17: Nghiên cứu luận khoa học chuyển đổi cấu kinh tế nơng nghiệp nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Viện khoa học nông nghiệp Việt Nam 2005 [2] Bùi Quang Bình (2010), “Mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam nhìn từ góc độ chuyển dịch cấu”, Tạp chí khoa học công nghệ ðại học ðà Nẵng, số 5/2010 [3] Võ Tấn Danh (2011), “Chuyển dịch cấu kinh tế Tỉnh ðắk Lắk”, Luận văn cao học Kinh tế Phát triển 2011 [4] Lê Du Phong, Nguyễn Thành ðộ (1999), Chuyển dịch cấu kinh tế ñiều kiện hội nhập với kinh tế giới, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [5] Bùi Tất Thắng (2003), “Tiếp cận nghiên cứu vấn ñề chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ cơng nghiệp hóa”, Viện Kinh tế học, Hà Nội [6] Bùi Tất Thắng (2006), “Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam”, Nhà Xuất Khoa học xã hội Tiếng Anh [7] A Lewis (1954), “Economic Development with Unlimited Supplies of Labor”, Manchester School [8] A Lewis (1955), “The Theory of Economic Growth”, Homewood, Illinois, Richard D Irwin [9] Chenery H., 1988 Structural transformation, Handbook of development economics, Volume 1, North -Holland, 197-202 [10] H Chenery and M Syrquin (1975), “Patterns of Development”, Oxford University Press, London [11] H Oshima (1987), “Economic growth in Monsoon Asia: A comparative Survey”, Tokyo University Press, Tokyo [12] Hollis Chenery (1979), “Structural Change and Development Policy”, World Bank Research Publication [13] Fisher A.G.B., The clash of progress and security, London, Macmillan, 1935 Clark c, The conditions of economic progress, London, Macmillan, 1940 [14] Kawakami, T., 2004, “Structural Changes In China's Economic Growth During The Reform Period.”, Review of Urban & Regional Development Studies, July, Vol 16, Issue [15] Simon Kuznet (1969), Modern Economic Growth, New Haven and London Yale University Press [16] Shenggen Fan, Xiaobo Zhang Sherman Robinson (2003) “Structural Change and Economic Growth in China”, Review of Development Economics, 7(3), 360-377, 2003 [17] Wang, Z & Wei, J., 2004, “Structural Change, Capital's Contribution, and Economic Efficiency: Sources of China's Economic Growth Between 1952-1998”, Stockholm University - Center for Pacific Asia Studies (CPAS) and Gưteborg University ... dung chuyển dịch cấu kinh tế bao gồm: Chuyển dịch cấu theo ngành kinh tế; Chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế Các yếu tố ảnh hưởng tới chuyển dịch cấu kinh tế. .. hướng chuyển 39 dịch cấu kinh tế cấu kinh tế Tp Buôn Ma Thuột Các nội dung ñây bao gồm CDCC ngành kinh tế, nội ngày thành phần kinh tế Thành phố Buôn Ma Thuột 2.2.1 CDCC ngành kinh tế Thành phố Buôn. .. ngành kinh tế ñịa bàn Tp Bn Ma Thuột Cơ cấu lao động theo ngành kinh tế Thành phố Buôn Ma Thuột Cơ cấu lao ñộng doanh nghiệp ñịa bàn Tp Buôn Ma Thuột phân theo ngành kinh tế 39 40 41 42 43 2.10 Cơ