Vai trò của Tòa án nhân dân trong phòng ngừa tình hình tội phạm trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN BÁ CHUẨN VAI TRÒ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN TRONG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN BÁ CHUẨN VAI TRÒ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN TRONG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mã số: 60.38.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN TẤT VIỄN HÀ NỘI - 2017 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM 10 1.1 Đặc điểm hoạt động tòa án 10 1.2 Vai trò tòa án nhân dân phòng ngừa tình hình tội phạm 15 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 37 2.1 Thành phố Hồ Chí Minh cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn 37 2.2 Thực trạng hoạt động Tòa án nhân dân phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 43 Chương 3: NHỮNG BẤT CẬP, HẠN CHẾ VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM 61 3.1 Những bất cập, hạn chế hoạt động Tòa án nhân dân phòng ngừa tình hình tội phạm 61 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò Tòa án nhân dân phòng ngừa tình hình tội phạm 71 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCTP : Cải cách tư pháp HĐXX : Hội đồng xét xử NN : Nhà nước NNPQ : Nhà nước pháp quyền PNTP : Phòng ngừa tội phạm QLNN : Quản lý nhà nước TAND : Tòa án nhân dân VAHS : Vụ án hình XX : Xét xử DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số liệu tình hình xét xử VAHS thành phố hồ chí minh giai đoạn 2012 – 2016 46 Bảng 2.2: Số liệu vụ án dân sự, hôn nhân – gia đình, kinh kế, lao động qua năm Tòa án nhân dân TP Hồ Chí Minh 49 Bảng 2.3: Số liệu vụ án hành qua năm Tòa án nhân dân TP Hồ Chí Minh 51 Bảng 2.4: Số liệu thi hành án hình qua năm Tòa án nhân dân TP Hồ Chí Minh 52 Biểu đồ 2.1: Thể tình hình xét xử án hình thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn từ 2011 -2016 47 Biểu đồ 2.2: Thể hoạt động xét xử vụ án dân sự, nhân gia đình tòa án nhân dân thành phố hồ chí minh giai đoạn 2012 -2016 50 Biểu đồ 2.3: Thể hoạt động xét xử vụ án hành tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2012 -2016 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết để tài Trong giai đoạn xây dựng phát triển đất nước nay, cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm có bước tiến quan trọng cụ thể thông qua kết đạt Tuy nhiên tình hình tội phạm thực tế có biến động phức tạp, khó lường, việc phòng ngừa tình hình tội phạm Đảng Nhà nước lưu tâm chủ trương phương pháp, huy động hệ thống trị vào để cải thiện tình hình Trong chủ thể cơng tác đấu tranh phòng ngừa tình hình tội phạm vai trò quan xét xử Tòa án nhân dân có vai trò vơ lớn Thơng qua việc thực chức nhiệm vụ Tòa án nhân dân giữ vai trò giáo dục, cảm hóa xử lý hành vi vi phạm cụ thể đối tượng phạm tội Vai trò Tòa án nhân dân giai đoạn thời gian tới chức riêng biệt thay quan Quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền nâng cao chất lượng hoạt động cải cách tư pháp cần thiết có đảm bảo quyền lực nhà nước thống có phân công phối hợp việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp định hướng thực công đổi hệ thống trị nhà nước ta giai đoạn Thông qua nghị 111/2015/NQ13 ngày 27/11/2015 Quốc Hội 13 cơng tác phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác Viện kiểm sát nhân dân, tòa án nhân dân cơng tác thi hành án năm 2016 năm [18] rõ: Tòa án nhân dân có giải pháp tiếp tục nâng cao chất lượng xét xử, thực tốt việc bảo đảm tranh tụng xét xử theo quy định; hạn chế tối đa án, định bị huỷ, sửa vi phạm quy định pháp luật, bảo đảm tỷ lệ án, định bị huỷ, sửa nguyên nhân chủ quan năm không vượt q 1,5%; khơng để xảy tình trạng vi phạm thời hạn tạm giam bị cáo giai đoạn xét xử, phấn đấu không để xảy việc kết án oan người vô tội bỏ lọt tội phạm; nâng cao chất lượng, tỷ lệ giải vụ án hành chính, giải đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm; kịp thời hướng dẫn, giải thích kháng nghị giám đốc thẩm án tuyên có sai sót có kiến nghị quan có thẩm quyền; bảo đảm án, định Toà án phải chuyển đến người bị kết án, đương sự, Viện kiểm sát theo thời hạn luật định; kịp thời chuyển hồ sơ vụ án theo đề nghị Viện kiểm sát để phục vụ việc giải đơn đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm Từ đó, khẳng định Tòa án nhân dân nơi tập trung quyền tư pháp, thông qua việc thực chức năng, nhiệm vụ hoạt động Tòa án thể chất lượng hoạt động uy tín hệ thống quan tư pháp tồn thể máy nhà nước Với ý nghĩa đó, cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm khẳng định vai trò Tòa án nhân dân nước ta phải xây dựng sở quan điểm đắn đầy đủ hệ thống quan nhà nước, máy nhà nước, đặc biệt trình tổ chức thực quyền lực nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, so với yêu cầu đặt cơng tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm vị trí, vai trò Tòa án nhân dân thơng qua thực tiễn họat động Tòa án cho thấy rằng, họat động xét xử, thực chức Tòa án nhằm đáp ứng với cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm nước nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng thời gian qua tồn số hạn chế định, đạt số thành đáng ghi nhận Từ thực tiễn vị trí, vai trò Tòa án nhận thức, tâm thức người dân dần cải thiện Cùng với phát triển đất nước giai đoạn hội nhập phát triển vị trí, vai trò TAND cần có quy định đưa nhiệm vụ, chức cụ thể nhằm góp phần quan trọng hồn thiện chế, sách phòng ngừa tội phạm, đáp ứng với yêu cầu đất nước tình hình Việc khẳng định vai trò Tòa án nhân dân cần thiết phải đưa luận điểm nhằm đáp ứng với thay đổi nhanh chóng tình hình xã hội Đây hoạt động nhạy cảm liên quan đến tổ chức, hoạt động quan tư pháp quốc gia Do vậy, hoạt động quan tâm đặc biệt Nhà nước cơng tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm trở nên cần thiết giai đoạn Tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm thể chế hóa chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta Mục đích hồn thiện việc tổ chức, hoạt động xét xử quan tư pháp, quan xét xử cửa nước ta đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp nước ta Việc quy định vai trò, trách nhiệm TAND hoạt động bước tiến lớn công tác đấu tranh phòng ngừa tình hình tội phạm thực tế đạt nhiều thành tích đáng kể phát huy hiệu thực tiễn áp dụng Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm giai đoạn TAND thực tế chưa chưa đạt kết mong muốn Tại địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, thơng qua cơng tác thực chức nhiệm vụ giao từ góp phần quan trọng cơng tác đấu tranh phòng ngừa tình hình tội phạm đạt nhiều hiệu tích cực Bên cạnh đó, tồn nhiều bất cập gặp khó khăn, vướng mắc Tình hình tội phạm địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm trở lại ngày tăng, thách thức lớn quan bảo vệ pháp luật nói chung Tòa án nhân dân nói riêng Cơ quan thực chức xét xử Tòa án phải thể vai trò, vị trí cách tốt nữa, hiệu cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn nhằm đáp ứng với yêu cầu đề Thành phố tình hình Để đối phó với tình hình tội phạm diễn biến phức tạp thời gian tới ngành Tòa án nói riêng chủ thể cơng tác nói chung cần thiết phải ln đề chương trình hành động, đối sách, sách, sách lược kịp thời có tính dự báo để đối phó kịp thời với tình hình tội phạm Tuy nhiên cơng tác hoạt động nhằm góp phần đấu tranh phòng ngừa tội phạm địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nói riêng nước nói chung chưa chặt chẽ Việc phối hợp Tòa án với quan quyền thành phố mang tính hình thức, chưa thực đầy đủ quyền trách nhiệm theo pháp luật, dẫn tới việc cơng tác đấu tranh phòng ngừa tình hình tội phạm chưa đạt hiệu mong muốn Do đó, người viết lựa chọn đề tài: Vai trò Tòa án nhân dân phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn thành phố Hồ Chí Minh làm luận văn thạc sỹ việc làm cần thiết cấp bách góp phần phát hạn chế hoạt động Tòa án nhân dân Đồng thời thơng qua việc áp dụng quy định vai trò TAND để tìm khó khăn, vướng mắc q trình thực cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai trò tòa án nhân dân phòng ngừa tình hình tội phạm nước nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Tình hình nghiên cứu đề tài Đối với hoạt động nghiên cứu vị trí, vai trò Tòa án nhân dân giai đoạn đề cập văn kiện thức Đảng Toà án trở thành đối tượng nghiên cứu nhiều cơng trình khoa học nước ta, kể đến đề tài vấn đề đề tài: “Cải cách quan tư pháp, hoàn thiện hệ thống thủ tục tư pháp, nâng cao hiệu lực xét xử án nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân”; luận án tiến sĩ TS Nguyễn Thanh Bình “Thẩm quyền giải Toà án nhân dân giải khiếu kiện hành chính”; luận án tiến sĩ TS Tơ Văn Hồ “Tính độc lập Tồ án- nghiên cứu pháp lý khía cạnh lý luận, thực tiễn Đức, Mỹ, Pháp, Việt Nam kiến nghị Việt Nam” Ngồi ra, TAND đối tượng nghiên cứu đề cập đến lĩnh vực đổi cải cách máy nhà nước, cải cách tư pháp, Luận án tiến sĩ TS Trần Huy Liệu “Đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam”; Lê Văn Quyền – Luận án tiến sĩ luật học, 2017, Hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình tòa án nhân dân cấp tỉnh miền Đơng Nam Bộ - Việt Nam nay… Ngồi có nhiều viết, nhiều ấn phẩm khoa học pháp lý, sách, tạp chí, báo… xuất như: Vai trò Tòa án việc phòng ngừa tội phạm Thạc sỹ Lý Văn Quyền – đăng tạp chí luật học số năm 2005; cơng trình nghiên cứu khoa học cấp ngành TAND: Vai trò tòa án nhân dân việc đấu tranh phòng chống tội phạm tình dục năm 2001… Với mục đích làm phong phú thêm nội dung nghiên cứu cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm, người viết chọn đề tài: Vai trò Tòa án nhân dân phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn thành phố Hồ Chí Minh làm luận văn thạc sỹ để thể tâm huyết đóng góp thân vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Thơng qua hoạt động nghiên cứu, tác giả mong muốn cung cấp cho người đọc cách tổng thể quy định vai trò TAND cơng tác đấu tranh phòng ngừa tình hình tội phạm Trên sở đó, nghiên cứu thực trạng việc thực vai trò, chức năng, nhiệm vụ Tòa án nhân * Trong hoạt động xét xử vụ án dân sự, kinh tế, lao động, nhân gia đình tòa án chưa làm tốt vai trò giải thích pháp luật: Khi vụ án đưa xét xử có nghĩa việc hòa giải khơng thành bên tranh chấp cho phần hợp lý thuộc Điều có nhiều ngun nhân, họ không hiểu biết pháp luật, họ hiểu sai quy định pháp luật Tòa án quan xét xử, đồng thời có nghĩa vụ giải thích pháp luật cách đầy đủ Nhiều trường hợp tòa phán họ khơng hiểu lý tòa lại phán vậy; trình độ nhận thức nên họ khơng hiểu, nhiên tòa án cần phải có lý giải, giải thích cặn kẻ nguyên vấn đề, quy định pháp luật để họ hài lòng với kết vụ án Nếu tòa án làm tốt vai trò tránh nghi ngờ đương sự, tránh việc kháng cáo làm kéo dài vụ án, đặc biệt chuyển tải ý nghĩa định tòa án trung thực, khách quan, phù hợp với quy định pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân Có người tham gia phiên tòa thấu hiểu chất vấn đề cụ thể, khơng hồi nghi, khơng xúc, chí người trực tiếp tham dự phiên tòa giải thích pháp luật tới đối tượng khác qua giúp cho nguyên nhân tranh chấp tương tự hạn chế; không gây ức chế, xúc cho đối tượng bị ảnh hưởng quyền lợi liên quan đến án tòa Và đặc biệt cố niềm tin tòa án quyền nhân dân * Đối với vụ án hành chính: Việc xét xử phải đảm bảo khách quan, trung thực cách xử lý Hiện tại, tâm lý người dân nghĩ quan tòa án thường bảo vệ quan hành chịu ảnh hưởng quan nên có thiên vị, bao che hành vi, ủng hộ việc xét xử Để người dân mang nặng tâm lý lo ngại có phần lỗi tòa án suốt q trình dài 67 Với việc xét xử vụ án hành chính, tòa án phải thể quan độc lập làm việc dựa pháp luật, không bị chi phối, ảnh hưởng khác; đồng thời, người dân, tòa án phải thực tốt việc giải thích quy định pháp luật liên quan đến vụ án để người dân hiểu yên tâm vào định tòa hành vi họ Phải làm cho người dân cảm nhận tinh thần bảo vệ cơng lý tòa án ln diện lúc, nơi, và người dân đối tượng quan tâm, giúp đỡ hết Có làm n lòng dân, tình hình tội phạm từ chuyển biến theo chiều hướng tốt lên 3.1.3 Những hạn chế, bất cập hoạt động khác tòa án * Chưa làm tốt công tác xét xử lưu động: Mục đích việc xét xử lưu động vụ án hình để tuyền truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho đông đảo quần chúng nhân dân Hiện nay, việc xét xử lưu động đặt nhiều vấn đề liên quan, bời xét xử lưu động có hai tác động nói trái ngược nhau, bị cáo, người thân bị cáo bên cộng đồng xã hội Hơn theo xu xây dựng Nhà nước pháp quyền nước ta việc bảo vệ phẩm giá người phải đề cao Thực tế việc xét xử lưu động vụ án hình sơ thẩm thường xuyên diễn hoạt động thường kỳ Tòa án với mục đích để tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Cho đến nay, Tòa án nhân dân tối cao chưa ban hành văn hướng dẫn cụ thể cứ, tiêu chuẩn để lựa chọn, xác định loại vụ án (loại tội phạm nào) cần đưa xét xử lưu động Tuy nhiên, nhiều văn Tòa án nhân dân tối cao báo cáo Quốc hội, báo cáo tổng kết, báo cáo chuyên đề, báo cáo thực chương trình mục tiêu quốc gia đấu tranh phòng chống loại tội phạm, vấn đề tổ chức phiên tòa lưu động ln quan 68 tâm gần gắn chặt với việc lựa chọn, xác định giải vụ án trọng điểm Tòa án tồn ngành Tòa án, tiêu chí chấm điểm thi đua Với tính chất đó, việc xét xử lưu động đặt nhiều vấn đề quan trọng cần phải thực Thế nhưng, với thực tế việc chuẩn bị cho vụ án xét xử lưu động khơng chuẩn bị chu đáo: khơng có kế hoạch cụ thể, đánh giá cụ thể tác động việc lên hiệu cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm – mục đích quan trọng công tác xét xử lưu động Cho nên việc xét xử lưu động thực chủ yếu u cầu, để đáp ứng tiêu chí đua khơng ý đến mục đích tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đến đâu Có nghĩa tổ chức cách hình thức để làm đẹp báo cáo Đây bất cập, hạn chế lớn ảnh hưởng xấu đến cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm chưa khắc phục * Về công tác phối hợp quan tư pháp nói chung cơng tác đấu tranh phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn chưa hiệu quả: Chưa có phối hợp, kết hợp chặt chẽ quan tư pháp liên ngành Công an – Viện Kiểm Sát – Tòa án nhân dân cơng tác giải án hình nói chung, tổ chức, địa phương phòng ngừa tình hình tội phạm Đồng thời, chưa có phân công rõ ràng trách nhiệm công tác quản lý, giám sát, thực hiện, áp dụng pháp luật, giáo dục người phạm tội quan nhà nước, tổ chức xã hội quyền địa phương Các quan pháp luật chưa thật quan tâm, giúp đỡ mức quan, tổ chức thực việc quản lý, giám sát người phạm tội ngược lại quan, tổ chức thực giám sát khơng thường xun báo cáo, cung cấp tình hình, thơng tin người hưởng án treo lên cho Tòa án từ Tòa án nhân dân có phương án hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn Cơ quan, tổ chức giám sát khơng phối hợp với gia đình người phạm tội để 69 quản lý, giám sát, giáo dục Chính quan, tổ chức giám sát, quản lý khơng nắm rõ tình hình rõ người phạm tội địa bàn để từ không đưa giải pháp để giáo dục, cải tạo người người phạm tội góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ phòng chống tình hình tội phạm, nâng cao vai trò Tòa án nhân dân việc thực hoạt động * Tòa án tập trung nhiều vào việc xét xử trọng đến công tác tuyên tuyền: Hiện tại, yêu cầu thời hạn giải vụ án hầu hết thẩm phán, kể chánh án phụ trách phân công án ưu tiên giải số lượng lên hàng đầu Mặc dù kể án khơng bị hủy, sửa, khơng có kháng cáo, kháng nghị chưa hẳn có tác dụng tốt công tác tuyền truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Như vậy, dựa vào số liệu thống kê để đánh giá chất lượng xét xử vụ án Đặc biệt việc xét xử vụ án hình chất lượng xét xử quan trọng, tác động trực tiếp tâm lý người phạm tội, đối tượng cần xử lý phù hợp người tiến hành tố tụng, mà chủ yếu vai trò tòa án; để thẩm phán, hội thẩm thể báo cáo viên chuyển tải tinh thần pháp luật, sách hình nhà nước đến với người tham gia phiên tòa, bị can, bị cáo Đây vấn đề thiếu sót, hạn chế lớn hoạt động xét xử tòa án cần cải thiện để cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm đạt hiệu * Tòa án chưa kiểm sốt tốt cơng tác thi hành án hình sự: Trong số thẩm quyền tòa án thực việc thi hành án hình có số nội dung liên quan đến cơng tác phòng ngừa tội phạm, là: Quyết định giảm thời gian chấp hành hình phạt tù miễn chấp hành hình phạt tù; Quyết định việc giảm thời gian thử thách án treo; Theo dõi việc đưa người bị phạt tù giam vào trại giam để thi hành án theo dõi việc thi hành án người bị kết án mà Toà án giao cho quyền địa 70 phương nơi người bị kết án cư trú quan tổ chức nơi người bị kết án làm việc Như vậy, từ án, định phần án, định có hiệu lực pháp luật đưa thi hành án án, định thi hành xong cơng việc Tồ án, tức vào quy định pháp luật hình sự, Tồ án phải thực đầy đủ, nghiêm túc xác nhằm đảm bảo án, định phải đưa thi hành thực nghiêm chỉnh Tuy nhiên hay công tác kiểm sốt thi hành án hình nhiều hạn chế Thực tế tòa án chưa tập trung trọng công tác này, sau định thi hành án coi việc phó thác hết cho quan khác, tòa án khơng có kế hoạch theo dõi phạm nhân, đặc biệt người thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo, hình phạt cải tạo khơng giam giữ; người giao cho quyền xã, phường, thị trấn quan, tổ chức nơi họ cư trú làm việc để giám sát, giáo dục Tòa án tòa án cần phải có kế hoạch theo dõi, giám sát có định hướng cải tạo giáo dục cho trường hợp cụ thể nhằm phù hợp với đối tượng để có hiệu chấp hành hình phạt tốt nhất, trình thực tốt hạn chế lớn việc tái phạm tác dụng tốt lên ý thức cộng đồng Vai trò kiểm sốt việc thi hành án hình góp phần khơng nhỏ vào ý nghĩa phòng ngừa tình hình tội phạm Nhưng hạn chế vấn đề tòa án chưa có phương pháp khác phục hiệu 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò Tòa án nhân dân phòng ngừa tình hình tội phạm Qua nhận thức tình hình tội phạm diễn thực tế nhận định chiều hướng tương lai; qua thực tiễn công tác đấu tranh phòng ngừa tình hình tội phạm, đặc biệt vai trò tòa án, thân nhận 71 thấy nâng cao vai trò tòa án nhân dân phòng ngừa tình hình tội phạm giải pháp sau đây: 3.2.1 Tăng cường chất lượng hiệu việc xét xử vụ án hình * Các yêu cầu cần thiết: - Xét xử kịp thời, nghiêm minh, pháp luật vụ án hình nghĩa đẩy nhanh thủ tục tố tụng hình sự, hình phạt thực nhanh tội phạm có cơng lý nhiêu Thực tốt vấn đề vừa thể vai trò bảo vệ cơng lý tòa án, vừa có tác dụng răn đe, giáo dục người phạm tội với người khác Đồng thời tòa án phải thể tinh thần pháp luật tính nhân văn, bao dung, độ lượng sách pháp luật nhà nước tội phạm cảm hóa Chuyển tải thơng điệp hình phạt nhằm giúp đỡ họ trở thành người tốt có ích cho xã hội chính; - Chú trọng tìm nguyên nhân điều kiện phạm tội để có có kiến nghị xác thực yêu cầu quan, tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp khắc phục phòng ngừa; - Thực tốt hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật hoạt động xét xử kiến thức pháp luật kỹ nghề nghiệp Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Trong trình xét xử vụ án, Hội đồng xét xử cần thể tốt vai trò người nhân danh nhà nước, thơng qua tòa án để vừa bảo vệ công lý vừa thực thi công lý Từ hành động, lời nói tác động tới bị can, bị cáo, tác động tới người tham dự phiên tòa, để họ ý thức ý nghĩa phiên tòa xét xử * Các giải pháp khắc phục: - Nâng cao lực trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân xét xử vụ án hình sự; 72 Chun mơn hóa đội ngũ kế hoạch cụ thể tổ chức lớp tập huấn, phiên tòa mẫu để tơi luyện kiến thức, kỹ năng; Có kế hoạch kiểm tra, giám sát, rút kinh nghiệm nghiêm túc định kỳ thường xuyên nhằm tăng cường hiệu công tác xét xử; - Cần thực chế độ phân công án dựa vào lực, trình độ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân phù hợp với loại án, vụ án để cho hợp lý nhằm mục đích đạt chất lượng giải xét xử tốt nhất; - Cơ quan có thẩm quyền kịp thời hoàn thiện văn pháp luật, ban hành sách pháp luật cụ thể để tòa án áp dụng cách hiệu 3.2.2 Tăng cường chất lượng giải vụ án dân sự, kinh tế, nhân gia đình, lao động hành * Các yêu cầu cần thiết: - Tăng cường phát huy vai trò hòa giải vụ án dân nói chung vai trò đối thoại vụ án hành nhằm hạn chế mâu thuẫn gia tăng Giải pháp đòi hỏi thẩm phán khơng phải có kỹ lực chun mơn tốt mà phải kiên trì lắng nghe, kiên trì giải thích để vừa tạo niềm tin, vừa phải linh hoạt xử lý thông tin liên quan vụ án - Tăng cường giải thích pháp luật xét xử vụ án; tìm hiểu kỹ nguyên nhân tranh chấp để xử lý cho đảm bảo hài hòa lợi ích bên đưa phán xét xử * Các giải pháp khắc phục: - Nâng cao nhận thức vai trò đấu tranh phòng ngừa tình hình tội phạm việc xét xử vụ án dân nói chung cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân; Có chủ trương cụ thể định hướng giải vụ án để đáp ứng yêu cầu phòng ngừa tình hình tội phạm hoạt động xét xử chung ngành tòa án 73 3.2.3 Các giải pháp khác nhằm nâng cao vai trò tòa án phòng ngừa tình hình tội phạm * Nâng cao hiệu cơng tác xét xử lưu động: Mỗi tòa án phải có kế hoạch xét xử lưu động cụ thể; trước xét xử phải chuẩn bị tốt vấn đề liên quan vụ án xét xử, thẩm phán, hội thẩm nhân dân, địa điểm tổ chức, nội dung cần tuyên truyền, đối tượng cần tuyên tuyền thông qua vụ án… * Tăng cường phối hợp hoạt động quan có trách nhiệm việc phòng ngừa tình hình tội phạm có chế giám sát giáo dục người phạm tội địa phương: Đối với quan, có thẩm quyền cần phối hợp thường xun thơng báo cho Tòa án biết tình hình cải tạo, giáo dục, giám sát người phạm tội địa phương Đối với Tòa án nhân dân phải đạo Tòa án địa bàn tỉnh phối hợp với phòng tư pháp quan, tổ chức giám sát tổ chức tập huấn, phổ biến pháp luật nói chung có hoạt động triển khai nhằm quản lý, giáo dục người phạm tội địa bàn thành phố nói chung Từ họ nâng cao trách nhiệm, hiểu biết nắm bắt chặt chẽ quy định pháp luật Sự phối hợp chặt chẽ quan có liên quan có vai trò quan trọng nâng cao hiệu thi hành pháp luật nước ta * Tăng cường cơng tác kiểm sốt thi hành án hình sự: Kiểm sốt thi hành án hình cách có trách nhiệm hình thức nâng cao vai trò tòa án phòng ngừa tình hình tội phạm Thơng qua xét xử tòa án có nhiều thông tin tội phạm thông tin khơng xử lý thích hợp khơng thể đầy đủ vai trò tòa án, cần tăng cường việc kiểm tra, giám sát chặt chẻ đối tượng thi hành án trường hợp giao cho địa phương quản lý, giáo dục, cải tạo báo cáo định kỳ theo dõi đối tượng thi hành án; yêu cầu địa 74 phương cung cấp thông tin đối tượng chấp hành án địa phương để có phương pháp phối hợp cải tạo tốt * Ban hành quy định để tòa án kiểm sốt việc thi hành án dân sự, hành chính, lao động, nhân- gia đình, kinh tế: Đây vấn đề ý, cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm việc cần thiết để tòa án theo dõi kết mà án ban hành Thơng qua xét xử, tòa án nắm nhiều thơng tin liên quan đến bên tranh chấp nên cần có kiến nghị, có giám sát theo dõi việc thi hành án để nhằm tránh hậu quả, hệ lụy không mong muốn xãy làm phát sinh thêm mâu thuẫn khác xã hội Dù điều kiện chưa cho phép tòa án thực chức này, để tăng cường trách nhiệm vai trò tòa án phòng ngừa tình hình tội phạm nên thêm chức cho tòa án thời điểm thích hợp 3.2.4 Các giải pháp đặc thù áp dụng cho Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh phòng ngừa tình hình tội phạm Thành phố Hồ Chí Minh với dân số đông thành phần dân cư phức tạp, lai phân bổ không đồng mật độ thành phần, lượng di dân lớn; trung tâm kinh tế lớn lại cửa ngõ giao thương Quốc tế nước nên có nhiều người nước ngồi tới làm việc sinh sống số lượng án lớn, án phức tạp nhiều Mặc dù cố gắng bổ sung lượng cán cho tòa án tỷ lệ giải án thẩm phán tòa thành phố lớn nhiều so với nước Công việc nhiều lại phải giải nhiều án phức tạp tránh khỏi việc ảnh hưởng đến chất lượng giải quyết, xét xử Ngoài giải pháp chung áp dụng cho tồn ngành riêng địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh cần phải bổ sung thêm thẩm phán đủ để bị áp lực giải số lượng để có thời gian đầu tư cho chất lượng; bổ sung (hoặc có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng) thẩm phán giàu kinh nghiệm trình độ hiểu biết sâu rộng nhiều lĩnh vực, thẩm phán có trình độ ngoại ngữ để đáp ứng giải loại án phức tạp – án hình với nhiều thủ đoạn 75 tinh vi, vụ án sử dụng cơng nghệ cao có tính tồn cầu, vụ án có tính chất xun quốc gia, liên quan đến nhiều lĩnh vực, loại án lĩnh vực kinh doanh thương mại, ngân hàng tài chính, loại án có yếu tố nước ngồi, có người nước tham gia tố tụng Chất lượng giải quyết, xét xử tòa án nâng cao tác động tích cực đến vai trò phòng ngừa tội phạm nói chung, giải pháp để đáp ứng yêu cầu cần thiết cấp bách để cải thiện tình hình tội phạm địa bàn thành phố nói riêng nước nói chung Tiểu kết chương Dù ngành tòa án đạt thành quan trọng q trình xây dựng bảo vệ đất nước nói chung đấu tranh phòng ngừa tội phạm nói riêng suốt thời gian qua, nhiên tình hình kinh tế, trị đất nước ln biến đổi xu hội nhập phát triển với giới, đòi hỏi pháp luật phải có thay đổi để đáp ứng biến đổi cách tích cực Trước thực trạng tình hình tội phạm diễn phức tạp gia tăng nhanh chóng số lượng, quy mơ thủ đoạn, ngành tòa án – với tư cách quan quan trọng phòng ngừa tình hình tội phạm phải ln đề cao vai trò trách nhiệm có thay đổi nhằm giải kịp thời, hiệu mầm mống tượng vi phạm pháp luật đe dọa đến tình hình an ninh trật tự xã hội Trên tinh thần đó, thân với tư cách người cơng tác ngành tòa án lo lắng trước thực trạng tình hình tội phạm đất nước có trăn trở định hiệu hoạt động tòa án việc phòng ngừa tội phạm Với kiến thức kinh nghiệm thân, qua nghiên cứu trao đổi có số ý kiến đóng góp nhỏ nhằm giúp cho ngành tòa án nhận biết thêm hạn chế bất cập có giải pháp cụ thể nâng cao vai trò tòa án cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm xứng đáng với vị 76 KẾT LUẬN Cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm nội dung quan trọng thực chức năng, nhiệm vụ ngành tòa án thành phố Hồ Chí Minh Thực quy phạm pháp luật phòng ngừa tình hình tội phạm sách quan trọng nhà nước ta Thực tiễn ban hành thực thi pháp luật phòng ngừa tình hình tội phạm ngành tòa án nhân dân nói chung TAND thành phố Hồ Chí Minh nói riêng đạt nhiều kết quả, điều góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật đấu tranh phòng ngừa tình hình tội phạm xã hội mà nước ta trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Bên cạnh ưu điểm bật, việc thực chức năng, nhiệm vụ ngành tòa án nhân dân bộc lộ nhiều hạn chế, thiếu sót Cơng tác tổ chức thực vướng mắc làm cho thực tiễn công tác phòng ngừa tình hình tội phạm chưa đáp ứng với yêu cầu vận dụng phát huy hết khả vốn có Cùng với tăng trưởng kinh tế xã hội nước ta ngày phát triển việc ban hành sách phòng ngừa tình hình tội phạm khẳng định vai trò ngành tòa án nhân dân cơng tác cần thiết phải hồn thiện hơn, đáp ứng với yêu cầu nước ta Tuy nhiên, đặc thù nước ta vấn đề quản lý nên bên cạnh ưu điểm bật, sách phòng ngừa tình hình tội phạm nước ta bộc lộ nhiều hạn chế, thiếu sót Trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nói riêng nước nói chung, tình hình tội phạm diễn vô phức tạp công tác tổ chức thực vướng phải nhiều hạn chế, khó khăn, khơng phát huy hết hiệu sách Ngồi ra, thơng qua việc thực chức năng, nhiệm vụ ngành tòa án đạt nhiều kết tốt, cần tiếp tục phát huy Tuy nhiên bên cạnh ưu điểm, tồn 77 khó khăn hạn chế xuất phát từ việc thực chức nhiệm vụ ngành tòa án nói chung cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm nói riêng nhiều bất cập.: Công tác đạo hướng dẫn thực pháp luật nhiều thiếu sót, việc tun truyền, giáo dục người phạm tội nhiều hạn chế, công tác kiểm tra, giám sát, phối hợp ngành TAND quan liên quan chưa đạt hiệu cao…từ ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm Để khắc phục hạn chế này, luận văn đưa số giải pháp bên cạnh việc hoàn thiện quy định pháp luật phòng ngừa tình hình tội phạm như: Cần nâng cao ý thức trách nhiệm người tiến hành tố tụng, tăng cường cơng tác hướng dẫn giải thích pháp luật, công tác kiểm tra giám sát cấp trên; Tăng cường phối hợp quan có trách nhiệm; Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến cho người dân để từ phát huy vai trò trách nhiệm chủ thể hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung Trên cơng trình nghiên cứu tác giả vai trò Tòa án nhân dân cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Việc nghiên cứu đề tài mang lại ý nghĩa, góp phần việc xây dựng hồn thiện pháp luật hình giúp đánh giá thực tiễn phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nhiều bất cập vướng mắc Đây tư liệu dùng để tham khảo quan có thẩm quyền thi hành pháp luật thành phố Hồ Chí Minh để tiếp tục phát huy kết tốt cải thiện khó khăn, hạn chế việc thi hành pháp luật địa bàn 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thanh Bình (2003), Thẩm quyền giải Toà án nhân dân giải khiếu kiện hành chính, Luận án tiến sĩ luật học, Viện nghiên cứu nhà nước pháp luật Bộ Chính trị (2010), Kết luận số 79 – KL/TW ngày 28/7/2010 Bộ Chính trị Đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra theo Nghị 49 - NQ/TW Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49 – NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; Nguyễn Ngọc Hòa (2007), Phòng ngừa tội phạm tội phạm học, Tạp chí Luật học,(số 6) tr.31 Tơ Văn Hồ (2007), Tính độc lập Tồ án- nghiên cứu pháp lý khía cạnh lý luận, thực tiễn Đức, Mỹ, Pháp, Việt Nam kiến nghị Việt Nam, Nxb Lao Động V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến Bộ, Matxcơva, tr.199 (tiếng Việt) V I Lênin (2005), Toàn tập, tập 36, tr 217, Nxb Chính trị quốc gia Trần Huy Liệu (2003), Đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội Trần Đức Lương (2002), Đẩy mạnh cải cách tư pháp đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, Tạp chí Cộng sản (số 10), tr.5 10 ng Chu Lưu (2005), Tư tưởng Hồ Chí Minh tư pháp nhân dân, Kỷ yếu Hội thào Khoa học Bộ Tư pháp nhân kỷ niệm 115 năm ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh, Nghệ An 79 11 Dương Thị Mai (1996), Giáo dục pháp luật thông qua hoạt động tư pháp Việt Nam, Luận án PTS Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 12 Nhà xuất từ điển bách khoa (2010), Từ điển luật học 13 Quốc Hội (2015), Bộ luật tố tụng dân 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Quốc Hội (2003), Bộ luật tố tụng hình 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Quốc Hội (2015), Bộ luật tố tụng hình 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Quốc Hội (2013), Hiến pháp 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 17 Quốc Hội (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Quốc Hội (2015), Nghị 111/2015/NQ13 ngày 27/11/2015 Quốc Hội 13 công tác phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, cơng tác Viện kiểm sát nhân dân, tòa án nhân dân công tác thi hành án năm 2016 năm 19 Nguyễn Duy Quý (2003), Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân lãnh đạo Đảng điều kiện nước ta nay, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (số 1), tr.5 20 Lê Văn Quyền (2017), Hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình tòa án nhân dân cấp tỉnh miền Đông Nam Bộ - Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội 21 Lý Văn Quyền (2005), Vai trò Tòa án việc phòng ngừa tội phạm, tạp chí luật học, (số 6), tr.38 22 TAND thành phố Hồ Chí Minh (2011), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2011, thành phố Hồ Chí Minh 80 23 TAND thành phố Hồ Chí Minh (2012), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2012, thành phố Hồ Chí Minh 24 TAND thành phố Hồ Chí Minh (2013), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2013, thành phố Hồ Chí Minh 25 TAND thành phố Hồ Chí Minh (2014), Báo cáo tổng kết cơng tác kiểm sát năm 2014, thành phố Hồ Chí Minh 26 TAND thành phố Hồ Chí Minh (2015), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2015, thành phố Hồ Chí Minh 27 TAND thành phố Hồ Chí Minh (2016), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2016, thành phố Hồ Chí Minh 28 Tòa án nhân dân tối cao (2014), Thực trạng yêu cầu đặt công tác tuyên truyền thông qua phiên toà; Kỷ yếu Hội thảo đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền tư pháp cải cách tư pháp Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương, Hà Nội 29 Tòa án nhân dân tối cao (2001), Vai trò tòa án nhân dân việc đấu tranh phòng chống tội phạm tình dục, Cơng trình nghiên cứu khoa học cấp Bộ (chủ nhiệm đề tài: Nguyễn Quang Lộc) 30 Trung tâm từ điển học (2007), Từ điển Tiếng Việt , Nxb Đà Nẵng 31 Trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát (nay Đại học kiểm sát) (2017), Tập giảng đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, Hà Nội 32 Trịnh Tiến Việt (2013), Tội phạm trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Võ Khánh Vinh (2008), Giáo trình Tội phạm học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 81 ... HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 37 2.1 Thành phố Hồ Chí Minh cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn ... VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM 10 1.1 Đặc điểm hoạt động tòa án 10 1.2 Vai trò tòa án nhân dân phòng ngừa tình hình tội phạm 15 Chương... động Tòa án nhân dân phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 43 Chương 3: NHỮNG BẤT CẬP, HẠN CHẾ VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG PHÒNG NGỪA TÌNH