Vai trò của Tòa án nhân dân trong phòng ngừa tình hình tội phạm trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh

Trong đó khẳng định “Bằng hoạt động của mình, Tòa án góp phần giáo dục công dân trung thành với Tổ quốc, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, tôn trọng những quy tắc của cuộc sống xã hội, ý

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN BÁ CHUẨN

VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2017

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN BÁ CHUẨN

VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Chuyên ngành: Tội phạm học và phòng ngừa tội phạm

Mã số: 60.38.01.05

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN TẤT VIỄN

HÀ NỘI - 2017

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM 10

1.1 Đặc điểm hoạt động của tòa án 10 1.2 Vai trò của tòa án nhân dân trong phòng ngừa tình hình tội phạm 15

Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 37

2.1 Thành phố Hồ Chí Minh và công tác phòng ngừa tình hình tội phạm trên địa bàn 37 2.2 Thực trạng hoạt động của Tòa án nhân dân trong phòng ngừa tình hình tội phạm trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 43

Chương 3: NHỮNG BẤT CẬP, HẠN CHẾ VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM 61

3.1 Những bất cập, hạn chế trong hoạt động của Tòa án nhân dân trong phòng ngừa tình hình tội phạm 61 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò của Tòa án nhân dân trong phòng ngừa tình hình tội phạm 71

KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CCTP : Cải cách tư pháp HĐXX : Hội đồng xét xử

NNPQ : Nhà nước pháp quyền PNTP : Phòng ngừa tội phạm QLNN : Quản lý nhà nước TAND : Tòa án nhân dân VAHS : Vụ án hình sự

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1: Số liệu tình hình xét xử các VAHS tại thành phố hồ chí minh giai

đoạn 2012 – 2016 46

Bảng 2.2: Số liệu vụ án dân sự, hôn nhân – gia đình, kinh kế, lao động qua

các năm của Tòa án nhân dân TP Hồ Chí Minh 49

Bảng 2.3: Số liệu các vụ án hành chính qua các năm của Tòa án nhân dân TP

Biểu đồ 2.2: Thể hiện hoạt động xét xử các vụ án dân sự, hôn nhân gia đình

tại tòa án nhân dân thành phố hồ chí minh giai đoạn 2012 -2016 50

Biểu đồ 2.3: Thể hiện hoạt động xét xử các vụ án hành chính tại tòa án nhân

dân thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2012 -2016 51

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của để tài

Trong giai đoạn xây dựng và phát triển đất nước hiện nay, công tác phòng ngừa tình hình tội phạm đã và đang có những bước tiến quan trọng cụ thể thông qua những kết quả đã đạt được Tuy nhiên tình hình tội phạm thực

tế đang có những biến động phức tạp, khó lường, cho nên việc phòng ngừa tình hình tội phạm đang được Đảng và Nhà nước hết sức lưu tâm và chủ trương bằng mọi phương pháp, huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc để cải thiện tình hình Trong các chủ thể của công tác đấu tranh phòng ngừa tình hình tội phạm thì vai trò của cơ quan xét xử là Tòa án nhân dân có vai trò vô cùng lớn Thông qua việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ của mình thì Tòa

án nhân dân giữ vai trò giáo dục, cảm hóa và xử lý các hành vi vi phạm cụ thể của các đối tượng phạm tội Vai trò của Tòa án nhân dân trong giai đoạn hiện nay và thời gian tới là chức năng riêng biệt không thể thay thế bằng một cơ quan nào Quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền và nâng cao chất lượng của hoạt động cải cách tư pháp hiện nay cần thiết có sự đảm bảo quyền lực nhà nước thống nhất có sự phân công phối hợp trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp là định hướng cơ bản thực hiện công cuộc đổi mới hệ thống chính trị nhà nước ta trong giai đoạn hiện nay

Thông qua nghị quyết 111/2015/NQ13 ngày 27/11/2015 của Quốc Hội

13 về công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác của

Viện kiểm sát nhân dân, tòa án nhân dân và công tác thi hành án năm 2016

và các năm tiếp theo [18] đã chỉ ra rõ: Tòa án nhân dân có giải pháp tiếp tục

nâng cao chất lượng xét xử, thực hiện tốt việc bảo đảm tranh tụng trong xét

xử theo quy định; hạn chế tối đa bản án, quyết định bị huỷ, sửa do vi phạm quy định của pháp luật, bảo đảm tỷ lệ bản án, quyết định bị huỷ, sửa do nguyên nhân chủ quan hằng năm không vượt quá 1,5%; không để xảy ra tình

trạng vi phạm thời hạn tạm giam bị cáo trong giai đoạn xét xử, phấn đấu không để xảy ra việc kết án oan người vô tội hoặc bỏ lọt tội phạm; nâng cao chất lượng, tỷ lệ giải quyết các vụ án hành chính, giải quyết đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm; kịp thời hướng dẫn, giải thích hoặc kháng nghị giám đốc thẩm đối với các bản án tuyên có sai sót khi có kiến nghị của cơ quan có thẩm quyền; bảo đảm các bản án, quyết định của Toà án phải được chuyển đến người bị kết án, đương sự, Viện kiểm sát theo đúng thời hạn luật định; kịp thời chuyển các hồ sơ vụ án theo đề nghị của Viện kiểm sát để phục vụ việc giải quyết đơn đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm Từ đó, khẳng định Tòa án nhân dân là nơi tập trung nhất của quyền tư pháp, và thông qua việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình thì hoạt động Tòa án cũng chính là thể hiện chất lượng hoạt động và uy tín của hệ thống cơ quan tư pháp

và toàn thể bộ máy nhà nước

Với ý nghĩa đó, công tác phòng ngừa tình hình tội phạm đã khẳng định vai trò của Tòa án nhân dân ở nước ta phải được xây dựng trên cơ sở những quan điểm đúng đắn và đầy đủ trong hệ thống cơ quan nhà nước, trong bộ máy nhà nước, đặc biệt là trong quá trình tổ chức thực hiện quyền lực nhà nước trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, so với những yêu cầu đặt ra trong công tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm thì vị trí, vai trò của Tòa án nhân dân thông qua thực tiễn họat động của Tòa án cho thấy rằng, họat động xét xử, thực hiện các chức năng của Tòa án nhằm đáp ứng với công tác phòng ngừa tình hình tội phạm trong cả nước nói chung và tại thành phố Hồ Chí Minh nói riêng trong thời gian qua còn tồn tại một số hạn chế nhất định, mặc dù đã đạt được một số thành quả đáng ghi nhận Từ thực tiễn thì vị trí, vai trò của Tòa án trong nhận thức, tâm thức của người dân đã và đang dần được cải thiện Cùng với sự phát triển của đất nước trong giai đoạn hội nhập và phát triển thì vị trí, vai trò của TAND cần được có

những quy định và đưa ra những nhiệm vụ, chức năng cụ thể nhằm góp phần quan trọng hoàn thiện cơ chế, chính sách về phòng ngừa tội phạm, đáp ứng với yêu cầu của đất nước trong tình hình mới Việc khẳng định vai trò của Tòa án nhân dân cần thiết phải đưa ra những luận điểm nhằm đáp ứng với sự thay đổi nhanh chóng của tình hình xã hội Đây là một hoạt động rất nhạy cảm vì nó liên quan đến tổ chức, hoạt động của cơ quan tư pháp của quốc gia

Do vậy, hoạt động này luôn được sự quan tâm đặc biệt của Nhà nước khi công tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm càng trở nên cần thiết trong giai đoạn hiện nay

Tổ chức và hoạt động của Tòa án nhân dân trong hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm là sự thể chế hóa chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ta Mục đích là hoàn thiện hơn nữa việc tổ chức, hoạt động xét xử của

cơ quan tư pháp, cơ quan xét xử cửa nước ta đáp ứng yêu cầu của công cuộc cải cách tư pháp ở nước ta hiện nay Việc quy định vai trò, trách nhiệm của TAND trong hoạt động này là một bước tiến lớn trong công tác đấu tranh phòng ngừa tình hình tội phạm và thực tế đã đạt được nhiều thành tích đáng

kể cũng như phát huy được hiệu quả trong thực tiễn áp dụng

Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật trong hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm trong giai đoạn hiện nay của TAND trên thực tế chưa chưa đạt được kết quả mong muốn Tại địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, thông qua công tác thực hiện chức năng nhiệm vụ được giao từ đó góp phần quan trọng trong công tác đấu tranh phòng ngừa tình hình tội phạm

về cơ bản đã đạt được nhiều hiệu quả tích cực Bên cạnh đó, vẫn còn tồn tại nhiều bất cập và gặp những khó khăn, vướng mắc Tình hình tội phạm trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh trong những năm trở lại đây ngày càng tăng,

đó cũng là thách thức lớn đối với các cơ quan bảo vệ pháp luật nói chung và Tòa án nhân dân nói riêng Cơ quan thực hiện chức năng xét xử là Tòa án

phải thể hiện vai trò, vị trí của mình một cách tốt hơn nữa, hiệu quả hơn nữa trong công tác phòng ngừa tình hình tội phạm trên địa bàn nhằm đáp ứng với yêu cầu đề ra của Thành phố trong tình hình mới Để đối phó với tình hình tội phạm diễn biến phức tạp hiện nay cũng như thời gian tới thì của ngành Tòa án nói riêng và các chủ thể trong công tác này nói chung cần thiết phải luôn đề ra những chương trình hành động, các đối sách, chính sách, sách lược kịp thời

và có tính dự báo để đối phó kịp thời với tình hình tội phạm Tuy nhiên công tác trong hoạt động nhằm góp phần trong đấu tranh phòng ngừa tội phạm trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nói riêng và cả nước nói chung còn chưa chặt chẽ Việc phối hợp giữa Tòa án với cơ quan chính quyền thành phố chỉ mang tính hình thức, chưa thực hiện đầy đủ quyền và trách nhiệm của mình theo pháp luật, dẫn tới việc công tác đấu tranh phòng ngừa tình hình tội phạm chưa

đạt được hiệu quả như mong muốn Do đó, người viết lựa chọn đề tài: Vai trò

của Tòa án nhân dân trong phòng ngừa tình hình tội phạm trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh làm luận văn thạc sỹ là một việc làm cần thiết và

cấp bách góp phần phát hiện những hạn chế trong hoạt động này của Tòa án nhân dân Đồng thời thông qua việc áp dụng các quy định về vai trò của TAND để tìm ra những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện công tác phòng ngừa tình hình tội phạm, từ đó đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao vai trò của tòa án nhân dân trong phòng ngừa tình hình tội phạm trên cả nước nói chung và tại thành phố Hồ Chí Minh nói riêng

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Đối với hoạt động nghiên cứu về vị trí, vai trò của Tòa án nhân dân trỏng giai đoạn hiện nay đã được đề cập trong các văn kiện chính thức của Đảng Toà án đã trở thành đối tượng nghiên cứu của nhiều công trình khoa

học ở nước ta, có thể kể đến đề tài vấn đề này như đề tài: “Cải cách cơ quan

tư pháp, hoàn thiện hệ thống các thủ tục tư pháp, nâng cao hiệu lực xét xử

của toà án trong nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân”; luận

án tiến sĩ của TS Nguyễn Thanh Bình “Thẩm quyền giải quyết của Toà án

nhân dân trong giải quyết khiếu kiện hành chính”; luận án tiến sĩ của TS Tô

Văn Hoà “Tính độc lập của Toà án- nghiên cứu pháp lý về khía cạnh lý luận,

thực tiễn ở Đức, Mỹ, Pháp, Việt Nam và các kiến nghị đối với Việt Nam”

Ngoài ra, TAND còn là đối tượng nghiên cứu đề cập đến lĩnh vực đổi mới cải cách bộ máy nhà nước, cải cách tư pháp, như Luận án tiến sĩ của TS Trần

Huy Liệu “Đổi mới và tổ chức hoạt động của các cơ quan tư pháp theo

hướng xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam”; Lê Văn Quyền – Luận án

tiến sĩ luật học, 2017, Hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình sự của tòa án

nhân dân cấp tỉnh tại miền Đông Nam Bộ - Việt Nam hiện nay…

Ngoài ra có rất nhiều bài viết, nhiều ấn phẩm khoa học pháp lý, sách,

tạp chí, báo… đã được xuất bản như: Vai trò của Tòa án trong việc phòng

ngừa tội phạm của Thạc sỹ Lý Văn Quyền – đăng trên tạp chí luật học số 6

năm 2005; công trình nghiên cứu khoa học cấp bộ của ngành TAND: Vai trò

của tòa án nhân dân trong việc đấu tranh phòng và chống các tội phạm về tình dục năm 2001… Với mục đích làm phong phú thêm nội dung nghiên cứu

về công tác phòng ngừa tình hình tội phạm, người viết chọn đề tài: Vai trò

của Tòa án nhân dân trong phòng ngừa tình hình tội phạm trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh làm luận văn thạc sỹ để thể hiện tâm huyết và đóng

góp của bản thân đối với vấn đề này

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Thông qua hoạt động nghiên cứu, tác giả mong muốn cung cấp cho người đọc một cách tổng thể các quy định về vai trò của TAND trong công tác đấu tranh phòng ngừa tình hình tội phạm Trên cơ sở đó, nghiên cứu thực trạng về việc thực hiện vai trò, chức năng, nhiệm vụ của mình thì Tòa án nhân

dân giữ vị trí như thế nào trong công tác đấu tranh phòng ngừa tình hình tội phạm để có thể đánh giá được mức độ tham gia trong hoạt động này của TAND Ngoài ra, thực tế vai trò của TAND tại thành phố Hồ Chí Minh giữ vị trí như thế nào trong công tác đấu tranh phòng ngừa tình hình tội phạm trên địa bàn thành phố Đồng thời dựa vào thực trạng đó để nghiên cứu về nguyên nhân từ đó đưa ra những giải pháp để tháo gỡ vướng mắc còn tồn tại

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để có thể đạt được mục đích đặt ra khi nghiên cứu đề tài, đòi hỏi đề tài phải giải quyết các vấn đề sau:

Đề tài có nhiệm vụ phân tích, làm rõ các khái niệm, vai trò, vị trí cũng như tổ chức của TAND trong công tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm, ý nghĩa của vai trò TAND trong công tác này thông qua những hoạt động cơ bản của TAND trong giai đoạn hiện nay theo quy định của pháp luật hiện hành

Đề tài phân tích những kết quả và hạn chế trong thực trạng vai trò, vị trí của TAND trong quá trình phòng chống tình hình tội phạm trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2012 đến năm 2016, nguyên nhân và những giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Pháp luật về vai trò của Tòa án nhân dân trong công tác đấu tranh phòng ngừa tình hình tội phạm là một lĩnh vực tương đối rộng và phức tạp thuộc phạm vi điều chỉnh của nhiều ngành luật khác nhau Trong khuôn khổ

đề tài, tác giả không có tham vọng giải quyết toàn bộ và trọn vẹn các vấn đề pháp lý về vấn đề này mà đi sâu vào nội dung này ở một số khía cạnh sau: Vấn đề khẳng định vai trò của TAND trong các quy định trong pháp luật hình

sự và dân sự nói chung, cũng như các quy định có liên quan chức năng, nhiệm

vụ của ngành tòa án từ đó đánh giá vai trò của ngành Tòa án nhân dân trong công tác đấu tranh phòng ngừa tình hình tội phạm Trong đó, đi sâu phân tích vai trò của TAND thông qua các quy định của pháp luật tố tụng hình sự, dân

sự được quy định trong bộ luật tố tụng dân sự, Bộ luật tố tụng hình sự và có

sự so sánh, đối chiếu với các quy định trong giai đoạn trước đây Thực tế áp dụng về phòng ngừa tình hình tội phạm của ngành tòa án nhân dân thành phố

Hồ Chí Minh nhằm đánh giá thực trạng, tìm hiểu những hạn chế và khó khăn trong quá trình áp dụng Đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật về nâng cao vai trò của ngành tòa án trong phòng ngừa tình hình tội phạm của ngành TAND thành phố Hồ Chí Minh nói riêng và cả nước nói chung

trước yêu cầu của công cuộc xây dựng và phát triển đất nước hiện nay

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu trong phạm vi các văn bản pháp luật về chức năng, nhiệm vụ của ngành Tòa án nhân dân như: Hiến pháp 2013, Luật tổ chức Tòa

án nhân dân 2014, Bộ luật tố tụng hình sự 2003, Bộ luật tố tụng hình sự 2015,

Bộ luật tố tụng dân sự 2015, các Nghị định, Thông tư hướng dẫn thực hiện Nội dung đề tài chỉ giới hạn trong những vấn đề lý luận về vai trò của Tòa án nhân dân trong phòng ngừa tình hình tội phạm và các quy định của pháp luật

về lĩnh vực này Giới hạn khảo sát của đề tài là quá trình thực thi pháp luật về phòng ngừa tình hình tội phạm của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh

từ 2012 đến nay

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Phương pháp sử dụng cho toàn đề tài là tác giả sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử Mác – Lênin kết hợp với tư tưởng Hồ Chí Minh

Phương pháp nghiên cứu cụ thể bao gồm:

- Kết hợp giữa phân tích với tổng hợp, diễn dịch với quy nạp làm rõ nội dung cần nghiên cứu trong vấn đề nghiên cứu về vị trí, vai trò của TAND trong công tác đấu tranh phòng ngừa tình hình tội phạm thông qua các quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam được ghi nhận tại chương 1 cũng như thực tiễn áp dụng tại trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh và chương 2 của đề tài

- So sánh, đối chiếu, thống kê, phân tích số liệu, kết quả tổng kết và các quan điểm khác nhau để rút ra kết luận, tìm hiểu nguyên nhân vấn đề và các giải pháp hữu hiệu khắc phục hạn chế Các phương pháp này được áp dụng trong chương 2 và chương 3 của đề tài Thông qua đó, tác giả muốn đưa ra một bức tranh toàn cảnh về vị trí vai trò của Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh trong hoạt động phòng ngừa tình hình trên địa bàn cũng như một số biện pháp nhằm hoàn thiện yêu cầu đề ra của công tác này, đáp ứng với yêu cầu hội nhập và phát triển đất nước Phù hợp với chiến lược cải cách tư pháp

ở nước ta hiện nay

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Kết quả nghiên cứu của đề tài có ý nghĩa cả về mặt lý luận lẫn thực tiễn, tạo một cái nhìn sâu hơn, rộng hơn về vị trí, vai trò của TAND trong công tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm trên phương diện lý luận và thực tiễn

Đối với các nhà hoạch định chính sách, các nhà ban hành pháp luật, các

cơ quan thực thi pháp luật, phát hiện của đề tài của những tồn tại của pháp luật, những vướng mắc trong quá trình thực thi cũng như các kiến nghị nêu ra

có thể được xem là sự đánh giá, là ý kiến đóng góp được cân nhắc kĩ lưỡng, góp phần không nhỏ tạo điều kiện cho họ trong công tác chuyên môn trong công tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh

Đặc biệt, đối với sinh viên nghiên cứu, kết quả của đề tài là nguồn tài liệu có giá trị tham khảo khi học tập, nghiên cứu, nhất là khi hoàn thành các báo cáo khoa học cấp khoa, cấp trường trong công tác nghiên cứu về đấu tranh phòng ngừa tình hình tội phạm trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Ngoài ra, đề tài còn có ý nghĩa thiết thực đối với một số đối tượng khác quan tâm đến lĩnh vực đấu tranh phòng ngừa tình hình tội phạm

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài lời nói đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của khóa luận gồm 3 chương:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về vai trò của tòa án nhân dân trong

phòng ngừa tình hình tội phạm

Chương 2: Thực trạng hoạt động của tòa án nhân dân trong phòng

ngừa tình hình tội phạm trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh

Chương 3: Những bất cập, hạn chế và giải pháp nâng cao vai trò của

Tòa án nhân dân trong phòng ngừa tội phạm

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN

NHÂN DÂN TRONG PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM

1.1 Đặc điểm hoạt động của tòa án

Trong quá trình xây dựng và phát triển Nhà nước ta, mô hình tổ chức

bộ máy nhà nước đã có những thay đổi phù hợp với từng giai đoạn lịch sử Hiện nay tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước được thực hiện theo nguyên tắc quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công phối hợp và kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Việc thực hiện quyền tư pháp là một trong những chức năng rất quan trọng của Nhà nước, được giao cho Tòa án nhân dân Xét về mối tương quan giữa các cơ quan thuộc bộ máy nhà nước, có thể thấy trong khi hoạt động chủ yếu của lập pháp và hành pháp là ban hành và tổ chức thực hiện pháp luật để điều chỉnh hành vi của cá nhân, tổ chức trong giới hạn tự do

mà pháp luật xác lập, thì tư pháp lại được thể hiện thông qua nội dung chính

đó là bảo vệ pháp luật, khôi phục trật tự pháp luật bị xâm hại thông qua hoạt động của tòa án Tòa án là một chủ thể quyền lực nhà nước, được nhà nước trao và thực hiện quyền tư pháp Điều đó sẽ phân biệt rõ chức năng, nhiệm vụ

và các dạng hoạt động đặc thù của tòa án với cơ quan lập pháp và hành pháp, tránh sự nhầm lẫn, thậm chí có thể chồng chéo hoạt động giữa các cơ quan nhà nước

Về cách thức tổ chức và hoạt động, Tòa án khác với cơ quan lập pháp

và hành pháp ở chỗ không giải quyết các vấn đề ở tầm vĩ mô, không hoạch định chính sách kinh tế - xã hội mà có chức năng giải quyết các vấn đề rất cụ thể, từng tình huống, từng sự kiện cụ thể trong đời sống xã hội So với hai cơ quan nói trên, Tòa án "thụ động" hơn, phải "chờ" có việc thì mới xét xử Tòa

án không phải là phương tiện duy nhất nhưng là phương tiện chủ yếu trong

việc giải quyết các trường hợp xung đột giữa các quan hệ pháp luật Về mặt hiến định, tòa án là chủ thể duy nhất, có quyền lực cao nhất khi xem xét, quyết định các vấn đề liên quan đến hoạt động tư pháp Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được Hiến pháp quy định, các tòa án nhân danh danh nhà nước, nhân danh công lý để giải quyết các vụ án, các tranh chấp, việc kiện tụng được đưa ra tòa theo các luật tố tụng Các quyết định của tòa án về các vụ, việc đó là quyết định tư pháp, có giá trị bắt buộc cưỡng chế thi hành Không những thế, với vị trí là cơ quan thực hiện quyền tư pháp, tòa án có nhiệm vụ giám sát các chủ thể tham gia hoạt động tư pháp có liên quan như điều tra, truy tố, hổ trợ tư pháp Việc giám sát đó nhằm bảo đảm công lý, mặt khác, giúp cho tòa án tránh khỏi những sai sót của các cơ quan và những chủ thể tham gia vào hoạt động tư pháp trước giai đoạn xét xử

Việc giao cho tòa án là cơ quan duy nhất nắm quyền tư pháp có ưu điểm là sẽ bảo đảm đảm cho tòa án thực hiện chức năng, nhiệm vụ, các hoạt động một cách độc lập Là cơ quan duy nhất nắm quyền tư pháp, tòa án cũng

sẽ không bị can thiệp hoặc tác động tiêu cực vào quá trình xét xử Bên cạnh

đó, những người làm công tác xét xử phải có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ pháp lý rất cao, đủ khả năng để giải quyết các vấn đề rất phức tạp như xác định tội phạm và người phạm tội và áp dụng hình phạt, phán quyết các tranh chấp, các sự kiện liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức Bởi lao động xét xử là lao động sáng tạo trong áp dụng pháp luật, đòi hỏi tư duy ở trình độ cao của người Thẩm phán Thẩm phán, Hội thẩm phải tiếp cận với một hệ thống đồ sộ các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành, kể

cả pháp luật của các quốc gia khác khi có liên quan và cả pháp luật quốc tế Hoạt động xét xử còn luôn luôn bị giới hạn bởi những quy định khắt khe của pháp luật tố tụng về chứng cứ, về thời hạn, về độ chính xác của bản án, quyết định; về việc phải tuân thủ các nguyên tắc Hiến định về tổ chức tư pháp và về

tố tụng Vì vậy tòa án có những phương thức hoạt động riêng, đặc trưng cho quyền tư pháp Vì toà án chính là cơ quan thực thi quyền tư pháp trong bộ máy nhà nước và việc thực thi quyền này lại ảnh hưởng trực tiếp tới mục tiêu

và các giá trị của công cuộc xây dựng Nhà nước pháp quyền ở Việt Nam[19]; toà án cũng là nơi thể hiện sâu sắc nhất bản chất của Nhà nước và nền công lý của chế độ, đồng thời thể hiện chất lượng hoạt động và uy tín của cả hệ thống

tư pháp trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa [9]

Không chỉ giới hạn bởi chức năng xét xử, tòa án còn có chức năng rất quan trọng nữa là phòng ngừa tội phạm Trong tác phẩm "Những nhiệm vụ trước mắt của chính quyền xô viết", V.I Lênin đã chỉ rõ cần phải có một tòa

án mới, trước hết để chống lại bọn bóc lột, tước bỏ hết đặc quyền, đặc lợi và ngăn chặn âm mưu khôi phục lại nền thống trị của chúng Một tác dụng quan trọng hơn là, tòa án bảo đảm cho mọi người lao động chấp hành một cách nghiêm ngặt nhất kỷ luật tự giác Tòa án phải gánh nhiệm vụ to lớn là giáo dục nhân dân theo kỷ luật lao động đó Đồng thời, tòa án cũng là cơ quan thực hiện sự cưỡng bức tất yếu phải có trong thời kỳ quá độ tiến lên chủ nghĩa xã hội [7] V.I Lênin cũng từng chỉ rõ, giành chính quyền đã khó, giữ chính quyền còn khó hơn nhiều Cái "khó" mà V I Lênin nêu ra trong việc giữ chính quyền không chỉ là ở chỗ đánh bại kẻ thù giai cấp mà còn là ở chỗ tạo

ra nguồn lực to lớn về kinh tế, chính trị, xã hội, pháp luật, ý thức mới của hàng chục triệu con người để đưa xã hội tiến lên nhờ kỷ luật và lao động tự giác của họ, phòng ngừa mọi hành vi phạm tội phương hại đến chế độ mới

Vận dụng tư tưởng của V.I Lênin về tòa án của chế độ mới: “Cách

mạng tháng Mười đã hoàn thành và hoàn thành thắng lợi Để thay đổi Tòa án

cũ, cuộc cách mạng đã thiết lập Tòa án mới có tính chất nhân dân Xây dựng trên nguyên tắc là các giai cấp bị bóc lột, và chỉ có các giai cấp ấy thôi tham gia quản lý Nhà nước” [6], ngay sau khi Nhà nước Việt Nam dân chủ

cộng hòa ra đời (2-9-1945), ngày 13-9-1945 Chủ tịch Chính phủ lâm thời ban hành Sắc lệnh 33C/SL về thiết lập các Tòa án quân sự Sau đó, ngày 24-01-

1946 Chủ tịch Chính phủ lâm thời ban hành Sắc lệnh số 13/SL quy định về tổ chức các tòa án và các ngạch thẩm phán, về cơ bản đã thiết lập được một hệ thống tòa án của chế độ dân chủ nhân dân Một nhà nước kiểu mới trong đó

có nền tư pháp của dân, do dân, vì dân là tư tưởng xuyên suốt, nhất quán trong suốt cuộc đời hoạt động cách mạng của Hồ Chí Minh, từ khi ra đi tìm đường cứu nước đến khi lãnh đạo nhân dân ta đứng lên lật đổ chính quyền thực dân, phong kiến, thiết lập Nhà nước dân chủ nhân dân Cách mạng thành công, ý tưởng cao cả của Chủ tịch Hồ Chí Minh về tư pháp, về một nền công

lý tiến bộ đã được hiện thực hoá Các nguyên tắc dân chủ của nền tư pháp được ghi nhận như: Bảo đảm quyền bào chữa của bị cáo; việc xét xử được tiến hành công khai; khi xét xử, Thẩm phán chỉ tuân theo pháp luật, cơ quan hành chính không được can thiệp; đại diện nhân dân (phụ thẩm) tham gia xét xử Những nguyên tắc cơ bản này sau đó được thể hiện trong bản Hiến pháp

đầu tiên của Nhà nước ta năm 1946 Đây là những quy định tiến bộ, phù hợp

với các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của các cơ quan tư pháp trong Nhà nước pháp quyền, đến nay vẫn còn nguyên giá trị Vai trò của tòa án cũng được xác định rõ là ngăn chặn, phòng ngừa tội phạm chống lại chính quyền dân chủ nhân dân (tội phạm quốc sự) và các tội phạm khác (tội phạm hình sự thường)

Hiện nay, công công cuộc cải cách tư pháp đã thu được những kết quả bước đầu rất quan trọng, thúc đẩy nền tư pháp phát triển thêm một bước, nâng cao vai trò và vị thế của tòa án Tuy nhiên, bên cạnh đó, hoạt động tư pháp còn bộc lộ nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Nghị quyết 49/NQ ngày 2/6/2005 của về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 (dưới đây gọi tắt là Nghị quyết số

49/NQ-TW) đề ra nhiệm vụ: “Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền

và hoàn thiện tổ chức, bộ máy các cơ quan tư pháp Trọng tâm là xây dựng, hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Tòa án nhân dân” Thể chế hóa chủ

trương cải cách tư pháp của Đảng, Hiến pháp năm 2013 đã có những sửa đổi,

bổ sung quan trọng về hệ thống tư pháp và bộ máy nhà nước Một số tư duy mới về tổ chức hoạt động của bộ máy nhà nước đã thể hiện rõ trong Hiến pháp Nguyên tắc quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp và kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp được ghi nhận Hiến pháp xác định rõ Quốc hội thực hiện quyền lập hiến, quyền lập pháp; Chính phủ thực hiện quyền hành pháp; Tòa án nhân dân thực hiện quyền tư pháp Việc đổi mới tư duy về tư pháp đã xác định được mô hình tổ chức Tòa án nhân dân theo cấp xét xử nhằm đảm bảo nguyên tắc độc lập xét xử Đồng thời, xác định được mô hình

tố tụng mới cho Việt Nam theo hướng kết hợp giữa mô hình tố tụng thẩm vấn (tồn tại nhiều năm qua ở Việt Nam) với tố tụng tranh tụng Coi tranh tụng trong xét xử là khâu đột phá trong cải cách hoạt động tư pháp Lần đầu tiên, Hiến pháp năm 2013 quy định về tòa án nhân dân rất rõ ràng và đầy đủ tại

Điều 102 và Điều 103: “Tòa án nhân dân là cơ quan xét xử của nước Cộng

hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền tư pháp; Tòa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế

độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân; Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật; nghiêm cấm cơ quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử của Thẩm phán, Hội thẩm” Nguyên tắc tranh tụng trong xét xử, quyền bào

chữa của bị can, bị cáo, quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp của đương sự được ghi nhận và đảm bảo… Có thể thấy dấu ấn của cải cách tư pháp được thể hiện rất

rõ trong Hiến pháp năm 2013 và Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014

Trong đó khẳng định “Bằng hoạt động của mình, Tòa án góp phần giáo dục

công dân trung thành với Tổ quốc, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, tôn trọng những quy tắc của cuộc sống xã hội, ý thức đấu tranh phòng, chống tội phạm, các vi phạm pháp luật khác; Tòa án nhân danh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xét xử các vụ án hình sự, dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động, hành chính và giải quyết các việc khác theo quy định của pháp luật; xem xét đầy đủ, khách quan, toàn diện các tài liệu, chứng cứ đã được thu thập trong quá trình tố tụng; căn cứ vào kết quả tranh tụng ra bản án, quyết định việc có tội hoặc không có tội, áp dụng hoặc không áp dụng hình phạt, biện pháp tư pháp, quyết định về quyền và nghĩa vụ

về tài sản, quyền nhân thân Bản án, quyết định của TAND có hiệu lực pháp luật phải được cơ quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; cơ quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành” Ngoài ra, tại khoản 2 Điều 13

Bộ luật tố tụng dân sự 2015 quy định về trách nhiệm của tòa án: “Tòa án có

nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế

độ xã hội chủ nghĩa,bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân” Như vậy, từ những đặc điểm hoạt động của tòa án

được hiểu như là một sứ mệnh đặc thù mà lịch sử đã giao phó; kết hợp với các quy định của Hiến pháp và pháp luật trong từng giai đoạn lịch sử nhất định đã hình thành nên những đặc điểm hoạt động cụ thể của tòa án Từ những đặc điểm hoạt động này sẽ tạo nên vai trò của tòa án nói chung và trong hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm

1.2 Đặc điểm và các hình thức hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm của Tòa án

1.2.1 Đặc điểm về phòng ngừa tình hình tội phạm của Tòa án

Các nhà nghiên cứu tội phạm học cơ thống nhất quan điểm cho rằng phòng ngừa tội phạm là hoạt động của tất cả các cơ quan Nhà nước, các tổ

chức xã hội và của mọi công dân áp dụng tổng hợp và đồng bộ các biện pháp khác nhau hướng vào việc loại trừ những nguyên nhân và điều kiện phạm tội, từng bước hạn chế, ngăn chặn và đẩy tội phạm, loại bỏ chúng ra khỏi đời

sống xã hội GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa định nghĩa: “Phòng ngừa tội phạm là

hoạt động của các cơ quan, tổ chức và công dân, thực hiện tổng thể các biện pháp tác động trực tiếp vào các nhóm nguyên nhân của tội phạm để kiểm soát, hạn chế tác dụng và loại trừ dần những nhóm nguyên nhân này…” [4]

Còn theo Từ điển Luật học thì phòng ngừa tội phạm là ngăn ngừa tội phạm

và loại trừ các nguyên nhân phát sinh tội phạm bằng toàn bộ những biện pháp liên quan với nhau do cơ quan Nhà nước và tổ chức xã hội tiến hành

Trên cơ sở tổng hợp các quan điểm khoa học đã nêu, kết hợp với thực tiễn đấu tranh phòng và chống tội phạm ở nước ta trong thời gian vừa qua có thể

được định nghĩa cơ bản về phòng ngừa tình hình tội phạm như sau: Phòng

ngừa tình hình tội phạm là hoạt động của tất cả các cơ quan bảo vệ pháp luật

và Tòa án, các cơ quan Nhà nước và tổ chức xã hội và của mọi công dân trong xã hội áp dụng tổng hợp và đồng bộ các biện pháp khác nhau hướng vào thủ tiêu những nguyên nhân và điều kiện phạm tội, cũng như loại bỏ các yếu tố tiêu cực của tội phạm trong khoảng không gian và thời gian cụ thể Qua đó, từng bước hạn chế, đẩy lùi và tiến tới loại bỏ tình hình tội phạm ra khỏi đời sống xã hội

Về nguyên tắc, hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm không phải là nhiệm vụ của một cá nhân, cơ quan, tổ chức nào mà bản thân của hoạt động này về cơ bản chính là nhiệm vụ chung của toàn xã hội Dựa trên đặc điểm này thì việc tham gia của các chủ thể là các tổ chức nhà nước, xã hội, cá nhân

về cơ bản phải có phạm vi rộng và sức điều chỉnh rộng rãi Việc xác định những cơ sở, nguyên tắc, chủ thể phòng ngừa, lập và xây dựng kế hoạch một cách đầy đủ, khoa học và có hệ thống các biện pháp phòng ngừa tội phạm để

đạt hiệu quả cao Do đó, nếu thực hiện tốt chức năng này mới có thể từng bước ngăn chặn tội phạm và tình hình tội phạm trong xã hội, không cho tội phạm phát triển, qua đó từng bước đẩy lùi và tiến tới loại bỏ tội phạm ra khỏi đời sống xã hội Khẳng định vai trò, vị trí của các chủ thể trong hoạt động phòng ngừa tội phạm là rất quan trọng và cần thiết

Việc áp dụng các biện pháp về phòng ngừa tội phạm sẽ góp phần cho công tác quản lý nhà nước về xã hội đạt hiệu quả cao hơn Đặc biệt, xét về khía cạnh kinh tế thì việc thực hiện công tác phòng ngừa tình hình tội phạm sẽ giúp tiết kiệm một khoản rất lớn về chi phí và sức lực cho Nhà nước, cho xã hội trong việc điều tra, truy tố, xét xử; trong việc khắc phục hậu quả của tội phạm gây ra Góp phần thúc đẩy hoạt động của công tác cải tạo, giáo dục và thi hành án đối với người phạm tội đạt hiệu quả nhằm ổn định xã hội để xây dựng và phát triển đất nước

Phòng ngừa tội phạm là nhiệm vụ chung của toàn thể các cấp các ngành

từ trung ương đến địa phương, của toàn bộ cả hệ thống chính trị Tuy nhiên vai trò chính vẫn là các cơ quan tư pháp như cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án là những cơ quan đứng trên tuyến đầu đấu tranh phòng chống tội phạm… Về phần mình, Tòa án nhân dân là cơ quan trực tiếp tổ chức, triển khai các hoạt động phòng ngừa tội phạm đã được pháp luật quy định, thông qua hoạt động xét xử và các hoạt động khác ngoài việc xét xử, cụ thể tại Điều

6 Bộ luật tố tụng hình sự 2015: “Trong quá trình tiến hành tố tụng hình sự, cơ

quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng có trách nhiệm phát hiện nguyên nhân

và điều kiện phạm tội, yêu cầu, kiến nghị cơ quan, tổ chức hữu quan áp dụng các biện pháp khắc phục và phòng ngừa” Như vậy, có thể thấy, Tòa án là một

chủ thể phòng ngừa đặc biệt Hoạt động phòng ngừa tội phạm của tòa án mang tính chất liên ngành, bao gồm các biện pháp phòng ngừa mang tính chất

pháp luật tố tụng và các biện pháp phòng ngừa khác Hướng phòng ngừa tội phạm chủ yếu của tòa án là kết hợp giữa hai loại biện pháp này

Các biện pháp phòng ngừa mang tính chất pháp luật tố tụng bao gồm:

- Thông qua xét xử (Sự tác động về mặt pháp luật và đạo đức đối với những người tham gia tố tụng và những người tham dự hoặc quan tâm đến phiên tòa thông qua nguyên tắc xét xử công khai, xét xử khách quan, toàn diện và đầy đủ vụ án; thông qua việc tòa án ra bản án nghiêm minh, đúng người, đúng tội, đúng pháp luật);

- Thông qua phiên tòa lưu động (Tuyên truyền giáo dục pháp luật; tuyên truyền đề phòng các hành vi, động cơ, nguyên nhân, điều kiện phạm tội);

- Thông qua thi hành án hình sự (Giám sát, theo dõi chặt chẽ tình hình

thi hành án, đưa ra quyết định phù hợp)

Các biện pháp phòng ngừa khác của tòa án gồm:

- Thống kê xét xử và phân tích số liệu thống kê xét xử, tổng kết thực tiễn xét xử Thông qua hoạt động xét xử, phát hiện và kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung hoặc hủy bỏ văn bản pháp luật trái với Hiến pháp, luật nhằm ngăn chặn từ xa những kẽ hở của pháp luật có thể bị lợi dụng để thực hiện hành vi phạm tội;

- Phân tích nguyên nhân, điều kiện phạm tội và đưa ra các yêu cầu, kiến nghị cơ quan, tổ chức hữu quan áp dụng các biện pháp khắc phục và phòng ngừa tội phạm;

- Tham gia công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho cán bộ, nhân dân;

- Phối hợp hành động với các chủ thể phòng ngừa khác trong công tác đấu tranh và phòng ngừa tội phạm

- Áp dụng các biện pháp xử lý hành chính phù hợp để hạn chế tình hình tội phạm phát sinh

1.2.2 Các hình thức phòng ngừa tình hình tội phạm của Tòa án

1.2.2.1 Phòng ngừa tình hình tội phạm thông qua xét xử các vụ án hình sự

Hoạt động phòng ngừa tội phạm của tòa án trước hết là thông qua việc xét xử trực tiếp các vụ án hình sự, áp dụng chính sách hình sự để xét xử các hành vi phạm tội, quyết định hình phạt đối với người phạm tội Trong quá trình xét xử, tòa án có nhiệm vụ làm rõ nguyên nhân và điều kiện phạm tội; đưa ra các yêu cầu, kiến nghị cơ quan, tổ chức hữu quan áp dụng các biện pháp khắc phục và phòng ngừa tội phạm; thống kê xét xử hình sự, tổng kết thực thực tiễn xét xử; tham gia công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua các vụ án hình sự cụ thể để giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân đề cao ý thức phòng ngừa tội phạm trong mỗi thành viên của xã hội Đồng thời phối hợp hành động vối các cơ quan, tổ chức khác trong công tác đấu tranh và phòng ngừa tội phạm theo chức năng, nhiệm vụ của mình

Thông qua hoạt động xét xử các vụ án hình sự thì bản án và quyết định của Tòa án phải thực sự là kết quả của việc xem xét, thẩm tra, đối chiếu, đánh giá các chứng cứ tài liệu đã thu thập được trong hồ sơ và qua tranh tụng tại phiên tòa công khai; trong hoạt động tư pháp phải bảo đảm không để lọt tội phạm nhưng không được làm oan người vô tội

Hoạt động xét xử các vụ án hình sự của Tòa án có vai trò to lớn trong việc bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội Những hành vi vi phạm pháp luật đều đảm bảo được xử lý một cách nghiêm khắc, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật khi các hành vi đó xâm phạm nghiêm trọng đến các quan hệ xã hội được pháp luật bảo vệ Hoạt động xét xử của Tòa án có vai trò khắc phục và chấm dứt những hành vi vi phạm pháp luật, khôi phục lại trật

tự pháp luật trong các lĩnh vực bị hành vi vi phạm pháp luật xâm phạm, truy cứu trách nhiệm pháp lý các chủ thể đã có hành vi vi phạm theo đúng các quy định của pháp luật tố tụng Hoạt động xét xử của Tòa án còn có vai trò quan trọng trong việc hướng chủ thể của các quan hệ pháp luật thực hiện hành vi hợp pháp luật, bảo đảm lợi ích chính đáng của mình và tôn trọng lợi ích chính đáng của người khác

Việc xét xử các vụ án hình sự có vai tác dụng quan trọng trong việc góp phần phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật; nâng cao ý thức pháp luật trong nhân dân bằng những vụ việc cụ thể, đặc biệt là thông qua các phiên tòa xét xử công khai, phiên tòa lưu động Từ những sự kiện này, không những tác động trực tiếp tới các bị can, bị cáo, những người tham dự trực tiếp phiên tòa

mà nó có có sự lan tỏa, ảnh hưởng trong dân chúng bằng hình thức này hay hình thức khác, từ đó sẽ tác động lên ý thức của người dân về các hành vi vi phạm pháp luật và các hình phạt được áp dụng; rằng mọi hành vi vi phạm pháp luật đều bị xử lý, bị xét xử một cách nghiêm minh, nhanh chóng, kịp thời Thông qua đó, quyết định các bản án phù hợp với tính chất và mức độ hành vi phạm tội mà một người đã thực hiện, đồng thời tiến hành tổng thể các biện pháp, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan hữu quan nhằm tiến tới việc ngăn chặn, hạn chế, thủ tiêu các nguyên nhân, điều kiện làm nảy sinh tội phạm

Mặt khác, xét xử các vụ án hình sự là việc tòa án xem xét, kết luận các hành vi mà trước đó các cơ quan tố tụng khác như công an, viện kiểm sát cho rằng có vi phạm pháp luật hình sự Như vậy chỉ có tòa án mới có quyền đưa

ra phán quyết cuối cùng về những hành vi này, tuy nhiên trước khi đưa ra quyết định cuối cùng thì tòa án phải xem xét tổng thể các căn cứ liên quan, đồng thời giải thích cho bị can, bị cáo biết về các hậu quả mà hành vi của họ

đã gây ra cho xã hội để họ nhận biết rằng những hành vi họ gây ra sẽ bị xử lý

tương ứng với mức độ và tính chất theo quy định của pháp luật Và thông qua công tác xét xử này, bản thân các bị can, bị cáo có thể định hướng cho mình cách hành xử trong tương lai với những thái độ tích cực hơn, tránh vi phạm pháp luật

1.2.2.2 Thông qua hoạt động xét xử các vụ án dân sự, kinh tế, lao động, hành chính

Nguyên nhân phát sinh tội phạm nhiều khi phát sinh từ các tranh chấp dân sự, kinh doanh lao động, hôn nhân gia đình hay hành chính Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của tòa án, có thể thấy phòng ngừa tội phạm không chỉ thực hiện thông qua xét xử án hình sự mà còn thông qua xét xử các vụ án dân sự, kinh tế, lao động, hành chín Mặc dù các thủ tục tố tụng phi hình sự này không tác động trực tiếp đến các đối tượng phạm tội nhưng những ảnh hưởng tới đời sống thông qua việc giải quyết các vụ án dân sự có tác động nhất định đến tình hình tội phạm nói chung Tòa án là một chủ thể đặc biệt - tham gia quan hệ pháp luật tố tụng dân sự nhưng lại không xuất phát từ các lợi ích tranh chấp, mà nhóm chủ thể này tiến hành các thủ tục tố tụng vì lợi ích của các bên đương sự (nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan)

Là cơ quan giải quyết các tranh chấp và được nhân danh Nhà nước để đưa ra bản án nhằm phân định sự thật, phán quyết tính hợp pháp, hợp lý của

sự việc - Tòa án nhân dân có một vị trí, vai trò hết sức quan trọng trong việc

ổn định xã hội, điều hòa các mối quan hệ xã hội, giải quyết các tranh chấp…Thông qua thực tiễn giải quyết vụ việc, một mặt Tòa án nắm bắt được tình hình diễn biến cuộc sống người dân, các nguyên nhân gây tranh chấp để nhằm giải quyết mâu thuẫn, mặt khác tổng hợp các thông tin, các vấn đề phát sinh trong cuộc sống người dân, để có những biện pháp phù hợp với chức năng quyền hạn của mình kiến nghị với các cơ quan quản lý Nhà nước ban

hành các chính sách quản lý, chính sách pháp luật phù hợp có liên quan để bảo vệ quyền con người, quyền công dân, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức để từ đó giải quyết các mâu thuẫn, các tranh chấp trong xã hội nhằm ổn định cuộc sống của người dân; tạo cho người dân có chổ dựa niềm tin vào pháp luật để họ yên tâm lao động, hoạt động sản xuất kinh doanh theo đúng quy định của pháp luật Như vậy, trong quá trình giải quyết vụ việc dân

sự, Tòa án đóng vai trò là bên trung gian để phân định sự việc dựa trên các thông tin, chứng cứ có được, đồng thời thu thập các chứng cứ cần thiết để giải quyết vụ việc một cách đầy đủ, đúng pháp luật nhất Tuy nhiên, Tòa án không máy móc trong việc áp dụng pháp luật cũng như trong quá trình giải quyết Những người thực thi công lý luôn phải linh động tìm ra hướng giải quyết sao cho hài hòa lợi ích của các bên, có tình có lý, có lợi cho các đương sự mà vẫn phù hợp với quy định pháp luật

Hiệu quả của hoạt động của Tòa án không phải là xét xử, giải quyết được số lượng bao nhiêu vụ án mà là chất lượng giải quyết, xét xử đó đến đâu Đây có thể nói là đặc điểm chính phòng ngừa tình hình tội phạm thông qua xét xử các vụ án dân sự

Thực tế cho thấy, trong cuộc sống, rất nhiều nguyên nhân phát sinh tội phạm từ những mâu thuẫn, tranh chấp nhỏ, nhưng vì những nguyên nhân đó không được xử lý kịp thời, phù hợp nên đã dẫn đến hành vi phạm tội

Nếu nói phòng ngừa tình hình tội phạm thông qua hoạt động xét xử các

vụ án hình sự là phòng ngừa trực tiếp thì thông qua hoạt động xét xử các vụ

án khác là phòng ngừa dán tiếp, phòng ngừa xa Đây là một trong các giải pháp hạn chế, ngăn ngừa và cao hơn nữa là triệt tiêu nguyên nhân hình thành nên hành vi phạm tội Mặt khác, thông qua hoạt động này, Tòa án nắm bắt được tình hình diễn biến các mâu thuẫn để tuyên truyền giải thích pháp luật, khuyên răn đến các thành phần trong xã hội (cụ thể các là đương sự), và thông

qua họ, có thể chuyển tải những thông điệp cụ thể ảnh hưởng đến cách nhìn nhận, cách hành xử của người dân đối với việc xử lý các mâu thuẫn trong cuộc sống

Nếu Tòa án giải quyết tốt các mâu thuẫn tranh chấp tại Tòa án thì người dân sẽ có niềm tin vào cơ quan xét xử, do đó họ sẽ không tự hành xử, tự giải quyết (Ví dụ: Hiện tượng đòi nợ thuê; chửi bới xúc phạm, uy hiếp, gây áp lực trong một số tranh chấp dân sự, bạo lực gia đình…), những cách hành xử này rất dễ dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật sinh ra tội phạm Mỗi khi người dân

ý thức được vai trò của Tòa án cũng như tin tưởng rằng chỉ có Tòa án mới là nơi mà mọi mâu thuẫn đều được giải quyết thì hiệu quả của việc phòng ngừa tình hình tội phạm mới được cải thiện đáng kể

Đặc biệt, trong việc giải quyết các vụ án dân sự nói chung thì công tác hòa giải cần được đề cao Hòa giải tại bất cứ giai đoạn tố tụng nào cũng sẽ hạn chế bớt phần nhiều mâu thuẫn tranh chấp Hòa giải luôn được chú trọng

và cũng đã được pháp luật khuyến khích thông qua các quy định của pháp luật như: Miễn giảm án phí và các bước tố tụng để làm sao cho nguyện vọng, ý chí của các bên đương sự sớm được thực thi Tất nhiên không phải tất cả các vụ

án đều có thể hòa giải, việc hòa giải thành công hay không một phần còn phụ thuộc vào khả năng giải quyết của Tòa án, mà cụ thể ở đây là Thẩm phán trực tiếp giải quyết vụ việc

Có thể khẳng định rằng kết quả xử lý tại Tòa án thông qua con đường hòa giải là phương pháp tốt nhất để phòng ngừa xa tình hình tội phạm Bởi vì, kết quả hòa giải là hài hòa lợi ích của các bên và được các bên đồng ý trên cơ

sở tự nguyện, còn kết quả thông qua xét xử dù hợp lý đến đâu thì cũng gây ra cho một bên tranh chấp sự không hài lòng, hoặc sự bức xúc, bất bình nhất định, có khi mâu thuẫn càng lên cao, nên tác dụng cho việc phòng ngừa tình hình tội phạm phát sinh là khó dự báo

Bên cạnh đó, thông qua hoạt động giải quyết tranh chấp trong tố tụng dân sự thì Tòa án nhân dân các cấp tiến hành hoạt động giải thích pháp luật, tuyên truyền pháp luật thông qua các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho người dân, qua các vụ án được xét xử công khai…để người dân ý thức pháp luật rõ ràng,

xử sự văn minh và tuân thủ pháp luật đầy đủ nhằm ngăn ngừa tình hình tội phạm diễn ra…; khẳng định vai trò quan trọng của hệ thống pháp luật quốc gia, tạo cơ sở pháp lý để mọi người được hành động trong khuôn khổ pháp luật – người dân được làm những gì mà pháp luật không cấm

Hơn thế nữa, khi các vụ việc dân sự được giải quyết tốt thì các quan hệ

xã hội cũng sẽ diễn ra lành mạnh hơn, từ đó người dân yên tâm sản xuất kinh doanh nâng cao đời sống vật chất tinh thần và đóng góp cho kinh tế xã hội nhiều hơn, mang lại nhiều việc làm cho người dân hơn thì cũng sẽ hạn chế bớt

các hành vi phạm tội mà nguyên nhân là thất nghiệp, đói nghèo gây ra

Vai trò của Toà án trong việc giải quyết các vụ án hành chính được quyết định bởi Luật tố tụng hành chính; chức năng của Toà án giải quyết các

vụ án hành chính là xét xử về hành chính, giải quyết các tranh chấp phát sinh trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước giữa công dân với cơ quan hành chính nhà nước Khi xét xử vụ án hành chính, Toà hành chính có quyền và nghĩa vụ kiểm tra và ra phán quyết về tính hợp pháp của quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính bị khiếu kiện Thực tiễn đã chứng minh vai trò của Tòa án nhân dân trong công tác xét xử án hành chính đã góp phần thúc đẩy quá trình cải cách nền hành chính ở nước ta, buộc các cơ quan hành chính nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước phải tự nâng cao năng lực quản lý, trình độ chuyên môn và ý thức trách nhiệm, có những thay đổi phù hợp trong thủ tục cũng như phương thức điều hành, quản lý xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực hiện đầy đủ các quyền tự do dân chủ của mình và buộc những người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước phải chú ý

cân nhắc thận trọng hơn khi ra một quyết định hoặc hành vi hành chính khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ Đồng thời, trong công tác giải quyết án hành chính phải đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật, tuân thủ các quy định trong Luật hành chính, Luật tố tụng hành chính và các văn bản hướng dẫn thi hành Đảm bảo quyền và lợi ích các chủ thể; phòng ngừa các hành vi vi phạm pháp luật của các chủ thể nói chung, đặc biệt là trong hoạt động phòng ngừa gián tiếp tình hình tội phạm có nguy cơ xãy ra

Đối tượng xét xử của tài phán hành chính là các tranh chấp liên quan đến luật công Một bên là Nhà nước (cụ thể là các cơ quan hành chính nhà nước hoặc người có thẩm quyền trong các cơ quan hành chính nhà nước, nhân danh Nhà nước) thực thi công vụ, vì lợi ích chung và với các phương tiện mang tính quyền lực, tính cưỡng chế; còn bên kia là các cá nhân công dân với các lợi ích cụ thể, các quyền và nghĩa vụ được pháp luật ghi nhận và bảo đảm thực hiện

Luật hành chính điều chỉnh bằng phương pháp mệnh lệnh, tức là thiếu

sự bình đẳng về địa vị trong quan hệ hành chính Chính vì đặc điểm này nên

dễ dẫn đến sự lạm dụng quyền lực, áp chế quyền lực hoặc sử dụng quyền lực không đúng, không phù hợp…, Tòa hành chính có vai trò điều hòa các quan

hệ hành chính và bảo vệ người dân trước nguy cơ bị xâm hại lợi ích được pháp luật bảo vệ; mặt khác Tòa hành chính còn như là một công cụ để người dân kiểm soát quyền lực của cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức được giao thực hiện quản lý hành chính nhà nước hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan, tổ chức đó

Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phải được hoàn thiện, tôn trọng

và bảo đảm thực hiện nghiêm chỉnh trên thực tế Người dân có quyền và có các điều kiện cần thiết để tham gia giám sát các hoạt động của bộ máy công quyền, quá trình thực thi công vụ của nhà chức trách Trong điều kiện xây

dựng Nhà nước pháp quyền, Toà hành chính ra đời và đi vào thực tiễn hoạt động với mục tiêu là nhằm bảo đảm pháp chế và kỷ luật trong hoạt động hành chính nhà nước, bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức Đây cũng là một trong các mục tiêu trong công tác phòng ngừa tội phạm ở nước ta hiện nay

Việc xét xử các vụ án hành chính một cách nghiêm minh, đúng pháp luật không những góp phần bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền

và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân; giáo dục mọi người nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật; bảo đảm tính ổn định, thông suốt và hiệu lực của nền hành chính quốc gia mà còn góp phần phòng ngừa tình hình tội phạm Có nghĩa rằng việc xét xử các vụ án hành chính còn thực hiện chức năng cũng cố tính chính danh, sự minh bạch ổn định và liêm chính của chính quyền để từ đó ổn định lòng dân, làm cho chính quyền có trách nhiệm hơn trong việc phục vụ nhân dân, nhân dân tin tưởng vào pháp luật để chăm lo hoạt động sản xuất phát triển kinh tế xã hội sẽ tạo ra nhiều công ăn việc làm, của cải vật chất cho người dân hơn thì cũng sẽ hạn chế tội phạm phát sinh

Tội phạm có thể dễ phát sinh hoặc có nguyên nhân hình thành thông qua những hành vi của những cá nhân nhân danh việc thực thi công vụ để vi phạm, hoặc cố ý hoặc không cố ý; tuy nhiên nếu pháp luật được thực thi một cách nghiêm minh; mọi vi phạm đều bị xử lý thì sẽ có tác dụng rất lớn đến ý thức công việc, ý thức trách nhiệm của những người thực thi công vụ, do đó việc phạm tội hoặc nguyên nhân dẫn đến phạm tội sẽ được hạn chế rất lớn Hầu hết các tội phạm về chức vụ đều có nguyên nhân từ việc hạn chế trong công tác quản lý hành chính, xử lý các vụ việc liên quan đến trách nhiệm của các cá nhân, cơ quan quản lý hành chính chưa nghiêm, chưa triệt để cho nên tội phạm trong lĩnh vực này còn có nhiều cơ hội phát sinh và còn tạo điều

kiện thuận thuận lợi cho các tội phạm liên quan hình thành như tôi hối lộ, tội môi giới hối lộ…

Cũng giống như trong các tranh chấp dân sự, tranh chấp hành chính cũng có nguy cơ gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại cho những cá nhân, tổ chức bị tác động bởi các quyết định hoặc hành vi hành chính gây ra, có những tác động gây thiệt hại lớn Những tranh chấp này nếu không được các cấp có thẩm quyền giải quyết hợp lý, đặc biệt là vai trò của Tòa án – cơ quan đóng vai trò trung gian để phân định sự việc, thực thi công lý, bảo vệ pháp luật giải quyết đầy đủ, thấu tình đạt lý thì nguy cơ phát sinh tội phạm cũng rất lớn Những nạn nhân của các chính sách, hành vi sai trái, hoặc họ sẽ phản ứng trực tiếp, mà điển hình như vụ Đoàn Văn Vươn ở huyện Tiên Lãng, TP Hải Phòng, hoặc một số nạn nhân khác sẽ sinh ra bất mãn với chính quyền, hoặc

là bị dồn vào tình huống khó khăn vì kinh tế nên cũng dễ sinh ra tội phạm

Do đó, vai trò của Tòa án trong việc xét xử các vụ án hành chính cũng

có tác dụng rất lớn trong việc phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung, cụ thể là phòng ngừa xa bằng việc hạn chế các nguyên nhân phát sinh tội phạm

- Đối với việc giải quyết các việc khác theo quy định của pháp luật: Ngoài chức năng xét xử thì pháp luật còn quy định một số chức năng của Tòa án đó là giải quyết các việc khác theo quy định của pháp luật như:

+ Giải quyết các việc dân sự; Công nhận và cho thi hành tại Việt Nam hoặc không công nhận Bản án, Quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài…; Giải quyết việc dân sự có yếu tố nước ngoài; Thi hành án, quyết định dân sự của Tòa án; Xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng dân sự; Giải quyết khiếu nại, tố cáo trong tố tụng dân sự (Trong Tố tụng dân sự);

+ Giải quyết về thủ tục thi hành án tử hình, xét tha tù trước thời hạn có điều kiện, xóa án tích; Xét lại bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật; Các thủ tục đặc biệt (Truy cứu trách nhiệm hình sự pháp nhân, Áp dụng biện pháp

bắt buộc chữa bệnh, Áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh, Xử lý hành vi cản trở hoạt động Tố tụng hình sự, Giải quyết khiếu nại, tố cáo, Bảo vệ người

tố giác tội phạm, người tham gia tố tụng khác)…(Trong Tố tụng hình sự);

+ Ngoài ra Tòa án còn xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc (Trong Luật và Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính) và một số việc khác của Tòa án

Trong công tác giải quyết những việc cụ thể được nêu trên theo quy định của pháp luật, một số việc nhằm mục đích bổ sung một số thủ tục tố tụng

để phục vụ cho việc xét xử được đầy đủ hoặc hổ trợ việc thực thi pháp luật hoặc xử lý các thủ tục cần thiết để đảm bảo pháp luật được thực thi; hơn nữa mặc dù luật không bắt buộc thông qua xét xử nhưng một số quyết định mang tính cưỡng chế và buộc phải thi hành để giải quyết một số vấn đề nhất định cũng được Tòa án áp dụng dựa trên quy định pháp luật Các công việc này mặc dù không có tính phòng ngừa trực tiếp tình hình tội phạm – kể cả trong

Tố tụng hình sự, nhưng chúng cũng có tác dụng ngăn ngừa, phòng ngừa xa rất quan trọng các điều kiện phát sinh tội phạm Ví dụ: Nếu cơ quan Tòa án giải quyết không tốt việc khiếu nại, tố cáo thì hoặc sẽ dẫn đến hoặc là khiếu kiện hoặc là những phãn ứng hệ lụy tiêu cực – cả đối tượng bị khiếu nại, tố cáo và

cả đối tượng đi khiếu nại, tố cáo Tất cả các hành vi tiêu cực dù nhỏ nhưng nếu không giải quyết triệt để thì sẽ dẫn đến hành vi tiêu cực lớn và tiếp đến là hành vi phạm tội Hoặc việc đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục, cơ sở cai nghiện những đối tượng có nguy cơ gây nguy hại cho bản thân họ và cho

xã hội cũng rất ý nghĩa trong việc phòng ngừa xa tình hình tội phạm có thể phát sinh (những đối tượng này có nguy cơ phạm tội là rất lớn)

Tóm lại, tất cả các công việc của Tòa án, mặc dù không phải là xét xử nhưng cũng đều nhằm mục đích ổn định xã hội, giải quyết các mâu thuẫn

trong đời sống, ngăn ngừa nguy cơ phát sinh tội phạm và cải thiện tình hình hình tội phạm nói chung

1.2.2.3 Phòng ngừa tình hình tội phạm của tòa án thông qua thi hành

án hình sự

Kết thúc quá trình xét xử của Tòa án thì việc bản án và quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật cần thiết được các chủ thể tôn trọng và thực hiện mội cách nghiêm túc Trong phạm vi, trách nhiệm của mình thì Tòa án yêu cầu các tổ chức, cá nhân chấp hành các quyết định của tòa án Các cơ quan nhà nước có thẩm quyền địa phương trên thực tế và theo các căn cứ quy định của pháp luật có trách nhiệm phối hợp với tòa án, cơ quan nhà nước có thảm quyền để đảm bảo cho hoạt động thi hành bản ản, quyết định của tòa án

được tiến hành một cách hiệu quả

Luật tổ chức tòa án 2014 quy định rõ tại khoản 6 Điều 2 và tại Điều

364trong Bộ luật TTHS 2015: “Tòa án có thẩm quyền ra quyết định thi hành

án; quyết định thành lập Hội đồng thi hành án tử hình; hoãn, tạm đình chỉ, đình chỉ chấp hành án phạt tù; miễn, giảm thời hạn chấp hành án; kéo dài thời hạn trục xuất; rút ngắn thời gian thử thách đối với người được hưởng án treo; thực hiện chế độ thống kê, báo cáo về thi hành án hình sự theo thẩm quyền”

Như vậy chỉ có Tòa án mới có thẩm quyền ra quyết định thi hành án hình sự và các quyết định liên quan đến việc thi hành án hình sự, đây là nhiệm

vụ rất quan trọng của Tòa án trong quá trình giải quyết vụ án hình sự Luật pháp đã trao cho Tòa án việc xét xử và quyết định xử lý kết quả của việc xét

xử đó, điều này vừa tăng thêm trọng trách vừa gắn trách nhiệm cho Tòa án liên quan đến kết quả xử lý hình sự Việc kiểm soát thi hành án hình sự của Tòa án khác với việc kiểm sát của các cơ quan khác ở chổ là việc kiểm soát của Tòa án gắn với trách nhiệm về xử lý hậu quả

Thông qua hoạt động thi hành bản án, quyết định của Tòa án thể hiện

sự công bằng trong xã hội dựa trên nguyên tắc cơ bản của nhà nước ta chính

là tôn trọng các quyền con người - yếu tố nhân đạo của pháp luật Nhà nước ta hiện nay, đảm bảo cho việc tuân thủ pháp luật được diễn ra một cách nghiêm túc, các hành vi phạm tội đều bị phát hiện, xử lý và chịu hình phạt tương xứng với hành vi mà các chủ thể gây ra cho xã hội nước Thông qua việc tổ chức thi hành án của Tòa án sẽ góp phần quan trọng trong việc giáo dục, cải tạo người

bị kết án, giúp các bị án nhận ra lỗi lầm, giáo dục, góp phần trong hoạt động rèn luyện, tu dưỡng của các chủ thể Thông qua hoạt động thi hành án hình

sự, động viên, cổ vũ người phạm tội góp phần quan trọng trong việc phòng ngừa các hành vi vi phạm; nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của pháp luật, đảm bảo tính bắt buộc phải thi hành của các bản án, quyết định của tòa

án nói chung Việc ban hành, bắt buộc thi hành, chấp hành bản án, quyết định

có hiệu lực pháp luật của tòa án có ý nghĩa trong việc thực hiện nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa ở nước ta Đồng thời Tòa án cũng là cơ quan đóng vai trò quyết định chính trong hiệu quả của xử lý hình sự; là cơ quan chuyển giao tội phạm cho cơ quan có trách nhiệm xử lý: Trên nguyên tắc kết quả xét

xử không chỉ nhằm trừng trị người phạm tội mà còn giáo dục họ trở thành người có ích cho xã hội, có ý thức tuân theo pháp luật và các quy tắc của cuộc sống xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa họ phạm tội mới; nhằm giáo dục người khác tôn trọng pháp luật, đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm thì chức năng này của Tòa án rất có ý nghĩa đối với vấn đề phòng ngừa tình hình tội phạm, mà ở đây là sự tái phạm của những tội phạm đã bị xử lý hình sự

Nói cách khác, trong xét xử hình sự thì bản án, quyết định được coi như

là sản phẩm của tòa án, do vậy để sản phẩm sử dụng tốt, tức là để đối tượng chịu hình phạt do bản án điều chỉnh có quá trình chấp hành hình phạt và tái hòa nhập tốt thì phải được tòa án kiểm soát, theo dõi chặt chẻ trong suốt quá

trình chấp hành án cho đến khi được xóa án tích Tòa án là nơi chịu trách nhiệm, phải có trách nhiệm cao nhất đối với sản phẩm của mình – đối tượng

bị bản án điều chỉnh Tòa án có trách nhiệm và chịu trách nhiệm trước những quyết định của mình liên quan đến thi hành án Nếu quyết định của tòa án ở giai đoạn nay không phù hợp thì sẽ dẫn đến nhiều hệ lụy như tình trạng xem thường pháp luật, sự tái phạm sẽ gia tăng…Tức là mục đích chính của tòa án không chỉ là để trừng trị kẻ phạm tội mà điều quan trọng hơn là cải thiện, cảm hóa và giáo dục con người, làm cho họ nhận thức được mức độ hành vi của bản, đông thời ý thức được tính nghiêm minh của pháp luật Như vậy, nếu Tòa án làm tốt công tác kiểm soát thi hành án thì sẽ khắc phục được tình trạng tái phạm và giáo dục được một bộ phận dân chúng ý thức trách nhiệm đối với

xã hội của mình hơn, điều này cũng sẽ hạn chế việc phát sinh tình trạng phạm tội

1.2.2.4 Phòng ngừa tội phạm thông qua các hoạt động khác của tòa án

- Yêu cầu và kiến nghị các cơ quan khắc phục nguyên nhân, điều kiện phạm tội:

Thông qua việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, ngành Tòa án nhân dân trong những năm trở lại đây đã đề ra các biện pháp, giải pháp để tổng hợp các thiếu sót trong công tác quản lý nhà nước như: Yêu cầu các cơ quan có thẩm nhà nước quyền khắc phục các nguyên nhân, điều kiện phạm tội diễn ra trên địa bàn; đề ra yêu cầu kiến nghị cụ thể, sát, đúng trong đó chú trọng làm rõ nguyên nhân, điều kiện phát sinh vi phạm, tội phạm; trong quá trình xét xử vụ án hình sự tích cực tổng hợp những hạn chế, thiếu sót của các

cơ quan hữu quan để đưa ra các giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế, thiếu sót đó, nhiệm vụ này cũng được quy định tai khoản 1 Điều 6 Bộ luật tố tụng hình sự 2015 Đây là nhiệm vụ chung của các cơ quan quản lý nhà nước,

và chủ yếu là của các cơ quan tiến hành tố tụng Các kiến nghị và yêu cầu này

được xem như là một phương tiện tố tụng thể hiện sự phản ứng của nhà nước (thông qua tòa án) đối với các hiện tượng, các yếu tố được xác định là nguyên nhân và điều kiện phạm tội Như vậy, việc phòng ngừa tình hình tội phạm là một quá trình xuyên suốt bất cứ thời điểm nào mà cơ quan tiến hành tố tụng nhận thấy khách thể của tội phạm có thể bị xâm hại Đối với giai đoạn giải quyết tại tòa án thì nguy cơ này càng nhận thấy rõ nét nhất, đặc biệt là thông qua xét xử, Tòa án tổng hợp nguyên nhân, bản chất và điều kiện phạm tội

…để từ đó kiến nghị tới các cơ quan có vai trò ảnh hưởng việc phát sinh tội phạm có biện pháp phòng ngừa, ngăn ngừa thích hợp thông qua các hoạt động quản lý của mình

- Tòa án tham gia tuyên truyền, phổ biến pháp luật:

Giáo dục pháp luật qua hoạt động xét xử là hình thức giáo dục đặc thù nhất và quan trọng nhất của Tòa án,Thẩm phán luôn làm cho mọi người thấy rằng bất cứ sự việc vi phạm pháp luật nào đều bị xử lí theo pháp luật Bằng thái độ khách quan, nghiêm túc của Thẩm phán trong quá trình xét hỏi hay trong việc đảm bảo quyền bình đẳng của các bên trong tranh luận để tìm ra sự thật của vụ án cũng như đảm bảo đầy đủ, đúng yêu cầu các nguyên tắc của quá trình xét xử làm cho những người tham gia tố tụng và đông đảo quần chúng tham dự phiên tòa có thái độ đúng đắn với những hành vi vi phạm pháp luật, giáo dục họ ý thức tuân thủ các quy phạm pháp luật mà Nhà nước đã đề

ra, mọi hành vi vi phạm pháp luật đều bị xử lí theo từng trường hợp cụ thể mà phiên tòa là một minh chứng cho sự nghiêm minh của pháp luật Có thể nói sau bản án và quyết định có hiệu lực pháp luật của toà án, không còn một hình thức pháp lý nào khác để công dân thực hiện việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình Vì thế, bản án là kết quả của hoạt động xét xử không được để lại một nghi ngờ nào cho cá nhân và xã hội Việc xét xử nghiêm minh, đúng pháp luật, đúng người, đúng tội chẳng những có tác dụng trừng trị phần tử

phạm tội, giáo dục, cải tạo họ, mà đồng thời còn góp phần ngăn chặn, phòng ngừa các ảnh hưởng tiêu cực đối với nhà nước và xã hội Hoạt động xét xử là một dạng hoạt động bảo vệ pháp luật, chủ yếu là chỉ rõ hành vi vi phạm pháp luật và tội phạm Ngoài phương pháp thuyết phục, hoạt động xét xử tại các phiên toà còn tác động trực tiếp lên ý thức và hành vi của con người vi phạm pháp lụât Quá trình tuyên truyền pháp luật, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật thông qua xét xử tại các phiên toà đó là quá trình tác động có tổ chức, có chủ định, có định hướng trước lên ý thức và hành vi không những của những người vi phạm pháp luật và tội phạm mà còn của đông đảo người tham dự phiên toà nhằm hình thành tri thức pháp luật, tình cảm, thói quen và hành vi tích cực của công dân Do vậy, đánh giá của công dân, của dư luận xã hội đối với bản án của Toà án phải được coi là một một nguồn thông tin quan trọng từ

đó để đánh giá hiệu quả tuyên truyền thông qua xét xử của toà án Những phạm trù đạo đức được vận dụng trong quá trình xét xử các vụ án hình sự như công bằng, lẽ phải, lương tâm, thiện, ác…đều tác động trong sự thống nhất đến niềm tin nội tâm của những người tiến hành tố tụng trực tiếp giải quyết các vụ án, những người tham gia tố tụng và những người quan tâm đến vụ án

Có thể nói, những nguyên tắc, phạm trù đạo đức thể hiện ở mọi giai đoạn của

tố tụng, ở hoạt động của mọi chủ thể tham gia tố tụng, trong đó có Toà án Xét xử là giai đoạn quyết định của quá trình tố tụng, được tiến hành công khai, có tranh tụng, do đó, chỉ một biểu hiện nhỏ vi phạm pháp luật, vi phạm nội quy phiên toà hay vi phạm các chuẩn mực đạo đức thì rất dễ tạo ra ấn tượng không tốt cho công chúng, từ đó làm giảm niềm tin vào công lý, vào pháp luật, tác dụng phòng ngừa tội phạm bị giảm sút

Công tác tuyên truyền pháp luật thông qua hoạt động xét xử lưu động - đây là biểu hiện rõ nhất của công tác phòng ngừa trực tiếp Thông qua công tác này thì ngành Tòa án nhân dân đã cung cấp tri thức pháp luật một cách có

mục đích, có chủ định, có tổ chức đến đối tượng giáo dục, nhằm hình thành ở

họ các quy tắc ứng xử và lòng tin vào pháp luật, làm cơ sở cho hoạt động phòng ngừa tội phạm Các phiên tòa xét xử lưu động ở địa bàn khu dân cư nơi xảy ra tội phạm đã làm cho người tham dự phiên tòa thấy sự nghiêm minh của pháp luật, yêu cầu chấp hành pháp luật của các công dân, nâng cao ý thức của nhân dân trong công tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm Đồng thời, tại các phiên tòa xét xử hình sự lưu động hội đồng xét xử cần thiết tuyên truyền pháp luật một cách sâu rộng các quy định của pháp luật Các chủ thể trong công tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm cũng thấy trách nhiệm của mình trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, phòng ngừa tội phạm Việc xét xử lưu động còn được các phương tiện thông tin đại chúng thông tin rộng rãi cho các tầng lớp nhân dân, nên vừa đảm bảo tính nghiêm minh, công bằng của pháp luật, vừa thể hiện sự công khai, dân chủ, khách quan của hoạt động của tòa

án, góp phần nâng cao nhận thức trong hoạt động phòng ngừa tội phạm

- Tổng kết xét xử, bảo đảm áp dụng thống nhất pháp luật và phát triển

án lệ:

Thực tiễn xét xử là toàn bộ hoạt động tố tụng của tòa án trong quá trình áp dụng pháp luatạ để đưa ra đường lối giải quyết các vụ án, bắt đầu từ giai đoạn chuẩn bị xét xử cho đến khi phán quyết trong tố tụng Bên cạnh việc xét xử đạt hiệu quả cao, nâng cao vai trò của hoạt động hướng dẫn pháp luật thì thực tiễn xét xử là toàn bộ hoạt động tố tụng của Tòa án để đưa ra đường lối giải quyết vụ án hình sự ở nước ta Nhiệm vụ này được thực hiện chủ yếu thông qua 3 phương thức: ban hành văn bản quy phạm pháp luật; tổng kết thực tiễn, phát triển án lệ; trao đổi và giải đáp vướng mắc về nghiệp vụ Bên cạnh việc thực hiện chức năng về quản lý nhà nước khi thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình thì một trong những vấn đề quan trọng chính của ngành tòa án chính là tổng kết công tác xét xử, xây dựng các án lệ và nâng cao chất

lượng trong công tác áp dụng pháp luật hiện hành Từ ngày thành lập cho đến nay thì các công tác trên rất được ngành tòa án nhân dân chú trọng và diễn ra rất sinh động Hình thức chủ yếu chính là rút kinh nghiệm, thông qua công tác thanh kiểm tra một cách chặt chẽ, hướng dẫn áp dụng pháp luật thông qua những nghị quyết của Hội đồng thẩm phán nói chung Đây chính là thành quả quan trọng của các tòa án mang tính chất hướng dẫn đối với phạm vi áp dụng Qua những công tác này đã đưa ra những kiến giải quan trọng, hướng dẫn áp dụng pháp luật cụ thể, có giá trị cao trong việc tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc đảm bảo cho hoạt động của ngành tòa án diễn ra một cách thống nhất, tăng cường hơn nữa vai trò của ngành tòa án trong hoạt động phòng ngừa tội phạm nói chung

Thông qua hoạt động xét xử, phát hiện và kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung hoặc hủy bỏ văn bản pháp luật trái với Hiến pháp, luật nhằm ngăn chặn từ xa những kẽ hở của pháp luật có thể bị lợi dụng để thực hiện hành vi phạm tội Đây là nhiệm vụ rất quan trọng trong điều kiện nền kinh tế thị trường phát triển, khi các giao dịch dân sự-kinh tế ngày càng phong phú, các vụ việc hình sự, dân sự, kinh tế ngày càng đa dạng, đan xen Dó đó, nếu không kịp thời hoàn thiện thể chế pháp lý để vận hành một ccáh lành mạnh nền kinh tế thông qua những phát hiện của tòa án khi xét

xử và tổng kết thực tiễn xét xử sẽ để lại hệ lụy cho xã hội, khi tội phạm phát sinh, len lỏi qua các kẽ hở của pháp luật

- Phối hợp với các cơ quan khác trong phòng ngừa tội phạm:

Với trách nhiệm của cơ quan thực hiện quyền tư pháp, Tòa án cùng với các cơ quan tố tụng, cơ quan hữu quan khác đã thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, đồng thời hướng dẫn, giúp đỡ các cơ quan khác của Nhà nước, tổ chức, cá nhân phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, là công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật, tạo môi trường ổn định cho sự phát triển kinh tế,