Đang tải... (xem toàn văn)
Nghị quyết 82 NQ-CP - Chương trình hành động thực hiện Kết luận 21-KL TW tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận á...
CHÍNH PHỦ -Số: 82/NQ-CP CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Hà Nội, ngày 06 tháng 12 năm 2012 NGHỊ QUYẾT VỀ CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 21-KL/TW NGÀY 25 THÁNG NĂM 2012 CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XI VỀ VIỆC TIẾP TỤC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ BA, BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA X VỀ “TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ” GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 CHÍNH PHỦ Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Nghị số 04-NQ/TW ngày 21 tháng năm 2006 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí; Căn Kết luận số 21-KL/TW ngày 25 tháng năm 2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI; Xét đề nghị Tổng Thanh tra Chính phủ Bộ trưởng Bộ Tài chính, QUYẾT NGHỊ: Điều Ban hành kèm theo Nghị Chương trình hành động thực Kết luận số 21KL/TW ngày 25 tháng năm 2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI việc tiếp tục thực Nghị Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X “tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí” giai đoạn 2012 - 2016 Điều Nghị có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Các Thành viên Chính phủ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thi hành Nghị Chính phủ đề nghị cấp lãnh đạọ Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, quan báo chí toàn thể nhân dân tham gia thực hiện, kiểm tra, giám sát việc thực Nghị này./ TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐTW phong, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - UB Giám sát tài Quốc gia; - Kiểm toán Nhà nước; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan TW đoàn thể; - Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTCP, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc; - Lưu: VT, V.I (3b).KN Nguyễn Tấn Dũng CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 21-KL/TW NGÀY 25 THÁNG NĂM 2012 CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XI VỀ VIỆC TIẾP TỤC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ BA, BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA X VỀ “TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ” GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 (Ban hành kèm theo Nghị số 82/NQ-CP ngày 06 tháng 12 năm 2012 Chính phủ) Ngày 21 tháng năm 2006, Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X ban hành Nghị số 04-NQ/TW tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí (sau gọi tắt Nghị Trung ương - khóa X) Nghị đề mục tiêu: “Ngăn chặn, bước đẩy lùi tham nhũng, lãng phí; tạo bước chuyển biến rõ rệt để giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội; củng cố lòng tin nhân dân; xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh; đội ngũ cán bộ, cơng chức kỷ cương, liêm chính” Sau năm thực Nghị Trung ương - khóa X, với tâm, nỗ lực hệ thống trị, cơng tác phịng, chống tham nhũng (sau gọi tắt PCTN), lãng phí có chuyển biến tích cực nhận thức, hành động đạt kết bước đầu Trên số lĩnh vực, tham nhũng, lãng phí bước kiềm chế Tuy nhiên, công tác PCTN, lãng phí chưa đạt yêu cầu mục tiêu đề Tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng, với biểu tinh vi, phức tạp, xảy nhiều lĩnh vực, nhiều cấp, nhiều ngành, gây xúc xã hội thách thức lớn lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Tại Hội nghị lần thứ năm, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI có Kết luận số 21KL/TW ngày 25 tháng năm 2012 yêu cầu tiếp tục thực nghiêm túc, đồng mục tiêu, quan điểm giải pháp nêu Nghị Trung ương - khóa X, đồng thời xác định nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm để tạo chuyển biến rõ rệt công tác PCTN, lãng phí thời gian tới Để triển khai thực Kết luận Hội nghị Trung ương - khóa XI, Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực Kết luận số 21-KL/TW ngày 25 tháng năm 2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI việc tiếp tục thực Nghị Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X “tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác PCTN, lãng phí” giai đoạn 2012 - 2016 (sau gọi tắt Chương trình hành động) với nội dung sau: I MỤC ĐÍCH, U CẦU Mục đích Chương trình hành động nhằm khắc phục hạn chế, yếu kém, bước ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí góp phần nâng cao hiệu quản lý, sử dụng nguồn lực đất nước thực thắng lợi mục tiêu Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, phương hướng, nhiệm vụ phát triển đất nước năm 2011 - 2015 mà Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam đề Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 2015 Quốc hội thơng qua Chương trình hành động kế hoạch dài hạn, bao gồm nhiều nội dung, lĩnh vực, nhiệm vụ chủ yếu cơng tác PCTN, lãng phí giai đoạn 2012 - 2016; để Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước (sau gọi chung Bộ, ngành, địa phương), quan, tổ chức, đơn vị có liên quan xây dựng kế hoạch cụ thể, tổ chức triển khai thực giải pháp, nhiệm vụ PCTN, lãng phí u cầu Chương trình hành động cụ thể hóa quan điểm, mục tiêu, giải pháp Nghị Trung ương - khóa X, Kết luận Hội nghị Trung ương - khóa XI đáp ứng yêu cầu thực tiễn cơng tác PCTN, lãng phí, tinh thần kiên quyết, kiên trì, liên tục, pháp luật, góp phần phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị cơng tác PCTN, lãng phí Nội dung Chương trình hành động phải phù hợp với chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội; chương trình hành động khác Chính phủ nhiệm kỳ 2011 - 2016; Chiến lược quốc gia PCTN đến năm 2020 u cầu hồn thiện sách pháp luật theo quy định Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng II NHIỆM VỤ CHỦ YẾU TRONG CƠNG TÁC PCTN Các nhóm nhiệm vụ chủ yếu: a) Tăng cường tính cơng khai, minh bạch hoạch định sách, xây dựng thực pháp luật - Thực công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị, việc hoạch định sách, xây dựng, thực pháp luật ban hành văn hành cá biệt, tập trung vào lĩnh vực dễ xảy tiêụ cực, tham nhũng; bổ sung quy định cụ thể công khai, minh bạch hoạt động tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước; đầu tư xây dựng sở hạ tầng, giải phóng mặt bằng, giá bồi thường thu hồi đất; lĩnh vực an sinh xã hội, nông nghiệp, phát triển nông thôn; tín dụng, ngân hàng, thuế; cơng tác cán bộ; hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo, PCTN; định điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án ; - Sửa đổi quy định bí mật nhà nước theo hướng thu hẹp phạm vi bí mật nhà nước mức cần thiết; minh bạch thơng tin chế sách pháp luật, văn hướng dẫn thực hiện; - Xây dựng quy định cụ thể trách nhiệm giải trình người có chức vụ, quyền hạn thực thi cơng vụ; hồn thiện chế để người dân, doanh nghiệp, tổ chức xã hội tiếp cận thông tin hoạt động quan, tổ chức, đơn vị; - Tăng cường kiểm tra nhằm bảo đảm thực nghiêm quy định pháp luật công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị; - Công khai, minh bạch định hoạt động điều tra, truy tố, xét xử theo quy định pháp luật; - Hoàn thiện chế tra, kiểm tra, giám sát việc thực công khai, minh bạch hoạch định sách, xây dựng thực pháp luật b) Hoàn thiện chế độ cơng vụ, cơng chức, thực nghiêm chế, sách công tác tổ chức, cán bộ, nâng cao chất lượng thực thi công vụ - Thực phân công, phân cấp rõ ràng; quy định cụ thể, rành mạch chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, cá nhân, khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống hoạt động quản lý Quy định chức trách vị trí cơng tác, nâng cao vai trị, trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị vào kết thực chức trách để đánh giá cán bộ, cơng chức việc để xảy tham nhũng, lãng phí quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách; - Thực nghiêm quy đinh đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch công tác cán bộ, khâu tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán bộ; thực tuyển dụng thông qua thi tuyển, kiên loại bỏ tinh trạng tuyển dụng, tiếp nhận cán không chuyên môn, ngành nghề tiếp tục nghiên cứu, đề xuất chế thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý; có quy định cụ thể để điều chuyển, thay xử lý cán lãnh đạo, quản lý để xảy tham nhũng, lãng phí, uy tín giảm sút, khơng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; - Sửa đổi, bổ sung quy định minh bạch tài sản, thu nhập theo hướng bước mở rộng diện kê khai phạm vi công khai kê khai tài sản, thu nhập; quy định trách nhiệm giải trình nguồn gốc tài sản tăng thêm; thực việc chi trả qua tài khoản khoản chi từ ngân sách nhà nước cho cán bộ, công chức; nghiên cứu, xây dựng quy định kiểm soát thu nhập người có chức vụ, quyền hạn; xây dựng quy định để quan quản lý cán bộ, công chức, viên chức chủ động kiểm tra, xác minh kết kê khai tài sản, thu nhập người thuộc quyền quản lý; có quy định trách nhiệm cán bộ, cơng chức phải tốn qua tài khoản tiêu dùng khoản có giá trị lớn; - Tăng cường tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật công vụ, công chức, việc thực quy tắc ứng xử, việc cán bộ, công chức không làm, trách nhiệm giải trình, minh bạch tài sản, thu nhập, việc thực thi cơng vụ vị trí trực tiếp giải yêu cầu công dân, tổ chức, doanh nghiệp; - Có sách lương, thưởng hợp lý để bước thực chế độ tiền lương theo hướng bảo đảm cho cán bộ, công chức, viên chức sống lương có mức sống xã hội; - Tiếp tục hoàn thiện thực nghiêm quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức việc cưới, việc tang, mừng nhà mới, nhận chức vụ, tổ chức sinh nhật, việc nhận cấp, học hàm, học vị, danh hiệu thi đua, khen thưởng…; - Hoàn thiện việc đưa nội dung PCTN vào chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức; tăng cường giáo dục liêm chính, nâng cao nhận thức, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức phòng ngừa, phát hiện, xử lý tham nhũng c) Hoàn thiện thể chế quản lý kinh tế - xã hôi, xây dựng môi trường kinh doanh cạnh tranh bình đẳng, cơng bằng, minh bạch - Sửa đổi, bổ sung pháp luật quản lý, sử dụng đất đai, tài ngun, khống sản theo hướng tăng cường cơng khai, minh bạch khâu quy hoạch, thu hồi, bồi thường, giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, định giá, đấu giá quyền sử dụng đất, quyền khai thác tài nguyên, khoáng sản Quy định rõ ràng, cụ thể quyền hạn, trách nhiệm cấp quyền việc thực nhiệm vụ đại diện chủ sở hữu thống quản lý đất đai, tài ngun, khống sản; - Hồn thiện quy định để quản lý, kiểm soát chặt chẽ việc thu, chi ngân sách; việc chi tiêu công, mua sắm đầu tư cơng; hồn thiện quy định việc thành lập trung tâm mua sắm cơng tập trung; - Hồn thiện thể chế quản lý doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp có vốn Nhà nước Thực đầy đủ quyền trách nhiệm chủ sở hữu nhà nước vốn tài sản Nhà nước doanh nghiệp, Tăng cường cơng khai, minh bạch tài doanh nghiệp Thực chủ trương tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước; - Hoàn thiện pháp luật xuất, nhập khẩu; thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng loại thuế khác, khoản phí, lệ phí hoạt động sản xuất kinh doanh; tiếp tục thực hoàn thiện việc đăng ký mã số thuế thu nhập cá nhân cho người nộp thuế người phụ thuộc để kiểm soát thu nhập cá nhân Đẩy mạnh thực việc toán khơng dùng tiền mặt; - Hồn thiện chế, sách để kiểm sốt chặt chẽ hoạt động tín dụng, đầu tư hoạt động dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng cho vay, bảo lãnh, cho thuê tài chính, đầu tư tài chính, bất động sản, ủy thác cho vay, ủy thác đầu tư ; - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản, công khai, minh bạch giao dịch quan nhà nước với doanh nghiệp, người dân lĩnh vực thuế, hải quan, quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên khoáng sản, dịch vụ công, quản lý tài sản công, tài chính, ngân hàng, quy hoạch, kế hoạch đầu tư, quy trình xem xét, phê duyệt đề án, dự án kinh tế - xã hội; - Xây dựng hoàn thiện chế để doanh nghiệp hạch tốn xác, trung thực nghiệp vụ kinh tế phát sinh hoạt động sản xuất, kinh doanh cập nhật vào sở liệu quan thuế; thực chế độ kiểm toán định kỳ, bắt buộc loại hình doanh nghiệp d) Tiếp tục hồn thiện thể chế tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử - Hoàn thiện quy định pháp luật phịng chống tham nhũng, Kiểm tốn Nhà nước theo hướng quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ Kiểm tốn Nhà nước; hồn thiện hệ thống chuẩn mực kiểm tốn Việt Nam phù hợp với thơng lệ quốc tế; nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động kiểm toán hiệu việc thực kiến nghị Kiểm toán Nhà nước; đề cao trách nhiệm tổ chức kiểm toán kiểm toán viên tính xác, khách quan báo cáo kiểm tốn; - Kiện tồn tổ chức, máy quan, đơn vị chuyên trách PCTN; quy định rõ thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ, đảm bảo tính độc lập tương đối quan, đơn vị phù hợp với tính chất, đặc điểm hoạt động phát hiện, xử lý tham nhũng; hoàn thiện chế phối hợp quan, đơn vị chuyên trách chống tham nhũng việc tiếp nhận, xử lý thông tin, tố cáo tham nhũng, điều tra phát xử lý hành vi tham nhũng; tăng cường trang thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ đại; - Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật giám định tư pháp, giám định tài chính, giám định chất lượng cơng trình đầu tư xây dựng để phục vụ kịp thời, có hiệu việc xử lý hành vi tham nhũng, lãng phí; - Nghiên cứu áp dụng biện pháp cần thiết để loại bỏ khả đối phó đối tượng có dấu hiệu tham nhũng, lãng phí, gây khó khăn cho hoạt động quan tra, kiểm tra, kiểm tốn, điều tra; - Sửa đổi pháp luật hình theo hướng tăng nặng hình phạt tiền, trọng biện pháp thu hồi tài sản bị chiếm đoạt, bị gây thiệt hại xử lý hành vi tham nhũng; miễn giảm hình phạt khác đối tượng có hành vi tham nhũng chủ động khai báo, khắc phục hậu Sửa đổi Bộ luật hình Chương XXI, Mục A tội phạm tham nhũng theo hướng lượng hóa cụ thể để giải vụ án tham nhũng thuận lợi; - Tăng cường tra, kiểm tra, kiểm toán lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, khống sản; đầu tư, mua sắm cơng; thu, chi ngân sách; quản lý tài sản cơng; tín dụng ngân hàng; cơng tác tổ chức, cán bộ; tập đồn kinh tế, tổng công ty Nhà nước; - Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực công khai, minh bạch bảo đảm liêm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị quan, đơn vị có chức phát hiện, xử lý tham nhũng Xử lý kiên quyết, kịp thời pháp luật hành vi tham nhũng người bao che hành vi tham nhũng, ngăn cản việc chống tham nhũng; - Tăng cường hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp hoạt động PCTN địa phương, trước hết giám sát hoạt động quan có chức PCTN; - Đẩy mạnh đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ PCTN, phẩm chất trị, lĩnh đạo đực nghề nghiệp cho cán bộ, công chức làm cơng tác tra, kiểm tra, kiểm tốn, điều tra, truy tố, xét xử; - Nghiên cứu xây dựng chế độ, sách đãi ngộ hợp lý, đồng thời tăng cường chế độ trách nhiệm xử lý nghiêm khắc hành vi tham nhũng cán bộ, công chức quan, đơn vị chuyên trách chống tham nhũng đ) Nâng cao nhận thức phát huy vai trị tồn xã hộị - Đề cao phát huy vai trò, trách nhiệm xã hội PCTN đặc biệt vai trò Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, cộng đồng nhân dân việc phát hiện, đấu tranh với tượng tham nhũng, lãng phí; - Đẩy mạnh đa dạng hóa hình thức tun truyền nhằm nâng cao nhận thức nhân dân biểu hiện, tác hại tham nhũng trách nhiệm xã hội cơng tác PCTN; có chế để nhân dân tích cực, chủ động tham gia vào cơng tác PCTN; kịp thời biểu dương, khen thưởng gương điển hình PCTN, tích cực bảo vệ người tố cáo tham nhũng; - Phát huy vai trò báo chí cơng tác PCTN; bảo đảm việc cung cấp thơng tin kịp thời, xác cho quan báo chí chủ trương, sách, pháp luật, kết công tác PCTN, thông tin vụ việc tham nhũng; hoàn thiện, đẩy mạnh việc thực quy tắc đạo đức nghề nghiệp đào tạo liêm cho đội ngũ phóng viên, biên tập viên; - Phát huy vai trò doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề PCTN thông qua tiếp tục việc xây dựng thực văn hóa kinh doanh lành mạnh, phi tham nhũng; phối hợp với quan nhà nước có thẩm quyền để ngăn chặn phát kịp thời hành vi nhũng nhiễu, đòi hối lộ cán bộ, công chức; - Tạo điều kiện để hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề tham gia vào việc xây dựng sách, pháp luật, kiến nghị việc sửa đổi, bổ sung nhằm khắc phục sơ hở chế, sách tạo hội phát sinh tham nhũng e) Hợp tác quốc tế, thu hồi tài sản, hỗ trợ kỹ thuật trao đổi thông tin theo quy định Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng (Công ước) - Rà soát hệ thống pháp luật tương trợ tư pháp, PCTN có liên quan; bổ sung quy định dẫn độ, tương trợ tư pháp hình sự, dân sự, chuyển giao người bị kết án, thi hành án, chuyển giao vụ án hình sự; hợp tác thực thi pháp luật liên kết điều tra tham nhũng Nghiên cứu đàm phán, mở rộng ký kết hiệp định tương trợ tư pháp song phương, đa phương lĩnh vực PCTN với nước thành viên Công ước; - Nghiên cứu, đề xuất điều kiện khả hợp tác điều tra: Xây dựng quy định, xác định nội dung hợp tác ký kết hiệp định, thỏa thuận với nước để đảm bảo phối hợp chủ động, độc lập điều tra thông báo kết quả; tiếp tục nghiên cứu, đề xuất khả năng, điều kiện đáp ứng Việt Nam để áp dụng phối hợp điều tra chung; - Nghiên cứu áp dụng kỹ thuật điều tra đặc biệt: Nghiên cứu học tập phương pháp điều tra đặc biệt nước; quy định quản lý việc áp dụng điều tra đặc biệt theo quy trình chặt chẽ số vụ án cần thiết; - Nghiên cứu, đề xuất bổ sung thi hành án phần dân án hình tịa án nước ngoài; hợp tác quốc tế thu hồi tài sản tham nhũng; tạo tiền đề tốt cho Việt Nam Chu trình đánh giá lần hai việc thực thi Công ước Chương II biện pháp phòng ngừa Chương V thu hồi tài sản; - Tổ chức, thực quy chế phối hợp thực thi Công ước tuyên truyền, phổ biến; rà sốt hồn thiện pháp luật; tương trợ tư pháp; trao đổi thông tin; hỗ trợ kỹ thuật; tham gia chế đánh giá việc thực Công ước; tổ chức, tham gia hội nghị thực thủ tục đối ngoại liên quan đến Công ước Các nhiệm vụ cụ thể: Các nhiệm vụ cụ thể công tác PCTN nhằm thực Kết luận Hội nghị Trung ương 5, khóa XI việc tiếp tục thực Nghị Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tăng cường Sự lãnh đạo Đảng công tác PCTN, lãng phí đồng thời nhiệm vụ cụ thể thực giai đoạn thứ hai Chiến lược quốc gia PCTN đến năm 2020 thực thi Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng Nội dung nhiệm vụ cụ thể, trách nhiệm tổ chức thực thời điểm phải hoàn thành nhiệm vụ nêu Mục A, Phụ lục kèm theo III NHIỆM VỤ CHỦ YẾU TRONG CÔNG TÁC THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ Nội dung nhiệm vụ a) Tiếp tục đẩy mạnh trì thường xun cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nghị quyết, kết luận, thị Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị - Bộ Thơng tin Truyền thơng chủ trì, phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tập đồn, tổng cơng ty, cơng ty nhà nước, Mặt trận tổ quốc đoàn thể xây dựng nội dung, kế hoạch thực thường xuyên công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật, nghị quyết, kết luận, thị Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (gọi tắt THTK, CLP) phạm vi nước Mở chuyên mục Cổng thơng tin điện tử Chính phủ Bộ Tài chính, khuyến khích Bộ, ngành, địa phương mở chuyên mục THTK, CLP trang (cổng) thông tin điện tử thường xuyên cập nhật thông tin công tác THTK, CLP Bộ, ngành, địa phương mình; - Các quan thơng tấn, báo chí tiếp tục đẩy mạnh trì thường xuyên tuyên truyền, phổ biến quan điểm, chủ trương Đảng, quy định pháp luật THTK, CLP phương tiện thông tin đại chúng; tiếp tục triển khai, phát động Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh THTK, CLP tạo thành phong trào thi đua rộng khắp tồn thể cán bộ, cơng nhân viên chức, người lao động quan, đơn vị hành nghiệp nhà nước Tăng thời lượng nội dung thông tin giải pháp THTK, CLP mang lại hiệu thiết thực, nhân tố tích cực, điển hình có thành tích THTK, CLP; kịp thời phê phán, lên án quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật THTK, CLP, gây lãng phí biểu lối sống xa hoa, lãng phí xã hội; - Các quan, tổ chức phải đưa nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến quan điểm, chủ trương Đảng, quy định pháp luật THTK, CLP vào chương trình, kế hoạch công tác năm quan, tổ chức mình, bảo đảm tất cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động quan, tổ chức quán triệt quan điểm, chủ trương Đảng hiểu rõ quy định pháp luật THTK, CLP b) Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước để THTK, CLP - Rà soát để sửa đổi, bổ sung Luật THTK, CLP văn quy định chi tiết, hướng dẫn thực Luật THTK, CLP theo hướng cụ thể hóa nội dung, nhiệm vụ THTK, CLP lĩnh vực quản lý nhà nước; nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị công tác THTK, CLP; có chế, sách khuyến khích vật chất tổ chức, cá nhân có thành tích THTK, CLP; hoàn thiện hệ thống chế tài xử lý hành vi vi phạm pháp luật THTK, CLP hành vi gây lãng phí tiền, tài sản Nhà nước, tài nguyên thiên nhiên; - Nghiên cứu, ban hành quy định pháp luật đầu tư công, mua sắm công, quy hoạch, để tạo thuận lợi cho phát triển hạ tầng Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật quản lý, sử dụng đất đai, tài ngun, khống sản theo hướng tăng cường cơng khai, minh bạch khâu quy hoạch, thu hồi, bồi thường, giao đất, cho thuê đất, định giá, đấu giá quyền sử dụng đất, quyền khai thác tài nguyên, khống sản, Khẩn trương hồn thiện quy định để quản lý, kiểm soát chặt chẽ việc thu, chi ngân sách nhà nước; việc chi tiêu công, mua sắm, đầu tư công khoản chi thường xuyên; - Tiếp tục rà soát, nghiên cứu để ban hành mới, sửa đổi, bổ sung hệ thống tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước; đào tạo, quản lý, sử dụng lao động thời gian lao động khu vực nhà nước; quản lý, khai thác, sử dụng đất nguồn tài nguyên thiên nhiên, làm sở để thực đánh giá kết THTK, CLP Hoàn thiện hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng hàng hóa xuất khẩu, nhập nhằm kiểm soát chặt chẽ, ngăn chặn việc nhập hàng hóa chất lượng thấp, tiêu chuẩn kỹ thuật lạc hậu, hàng hóa có nguy gây ô nhiễm môi trường, đồng thời hạn chế xuất tài nguyên, khoáng sản chưa qua chế biến; - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa, cơng khai, minh bạch nhằm giảm thiểu thời gian, chi phí liên quan đến thủ tục hành người dân doanh nghiệp; - Nghiên cứu, đưa việc chấp hành quy định pháp luật THTK, CLP kết THTK, CLP vào hệ thống tiêu chí đánh giá kết công tác năm quan, tổ chức, người đứng đầu quan, tổ chức cán công chức; làm sở xem xét, đánh giá cán bộ, công chức quy hoạch, bổ nhiệm vào chức vụ lãnh đạo Có quy định cụ thể để điều chuyển, thay xử lý nghiêm cán bộ, lãnh đạo, quản lý để xảy lãng phí quan, tổ chức, lĩnh vực giao phụ trách; Tăng cường tra, kiểm tra quan, tổ chức sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản Nhà nước; quan, tổ chức quản lý, khai thác tài nguyên thiên nhiên; doanh nghiệp có vốn Nhà nước Đẩy mạnh tra, kiểm tra đánh giá hiệu quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, tiền, tài sản Nhà nước, tập trung vào môt số lỉnh vực, như: Quản lý, khai thác, sử dụng đất đai; tài nguyên thiên nhiên; quản lý, thực chương trình mục tiêu Quốc gia dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước vốn viện trợ, tài trợ nước ngoài; quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp nhà nước Hằng năm, quan quản lý nhà nước, quan tra nhà nước phải thực tra, kiểm tra - THTK, CLP quan, tổ chức thuộc phạm vi, thẩm quyền quản lý trực tiếp lĩnh vực quản lý nhà nước phân công; kịp thời xử lý nghiêm minh, pháp luật tổ chức, cá nhân có vi phạm, gây lãng phí biểu dương, khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích cơng tác THTK, CLP c) THTK, CLP quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước - Thực nghiêm quy định Luật ngân sách nhà nước tất khâu: Lập, thẩm định, phê duyệt, phân bổ dự toán, quản lý, sử dụng, kiểm sốt chi tốn kinh phí ngân sách nhà nước Thực liệt, có hiệu nghị Chính phủ, thị Thủ tướng Chính phủ điều hành kinh tế xã hội ngân sách nhà nước Tổng kết, đánh giá, hoàn thiện đưa vào vận hành hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc nhằm đại hóa công tác quản lý nhà nước từ khâu lập kế hoạch, thực ngân sách, báo cáo ngân sách tăng cường trách nhiệm quan quản lý, quan thụ hưởng ngân sách, qua nâng cao tính minh bạch quản lý tài cơng; - Thực liệt, có hiệu Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, tập trung cải cách chế độ cơng chức, cơng vụ Bổ sung, hồn thiện sở liệu quốc gia thủ tục hành Ban hành, triển khai thí điểm tiến tới áp dụng số theo dõi, đánh giá cải cách hành tồn hệ thống hành nhà nước, Tập trung nguồn lực, bảo đảm thực thi hiệu việc đơn giản hóa thủ tục hành Bộ, quan, địa phương theo phương án Chính phủ phê duyệt Tăng cường kiểm soát thủ tục hành Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin giải thủ tục hành xử lý cơng việc quan, nhà nước để nâng cao hiệu suất, hiệu công việc; - Triển khai xác định vị trí việc làm cấu cơng chức theo ngạch quan hành chính, cấu viên chức theo lĩnh vực hoạt động nghề nghiệp đơn vị nghiệp công lập Nghiên cứu, xây dựng, cơng bố tiêu chuẩn bắt buộc trình độ pháp luật cán bộ, công chức thuộc hệ thống hành nhà nước; hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức tổ chức thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh Tiếp tục triển khai thực thí điểm sách phát hiện, thu hút, bố trí đãi ngộ người tài cơng vụ Rà sốt, xếp, bố trí sử dụng cán bộ, công chức, viên chức quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập phù hợp với lực chuyên môn, ngành nghề đào tạo; tạo điều kiện cho cán công chức, viên chức phát huy lực sở trường; - Tăng cường tra, giám sát, kiểm tra, đánh giá việc thực nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân công chức; thực chế khen thưởng, kỷ luật kịp thời, nghiêm minh việc thực nhiệm vụ phân công; - Đẩy nhanh thực cải cách chế độ tiền lương, nhà ở, chống bình quân, cào bằng; đồng thời chống đặc quyền, đặc lợi; gắn với tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức; - Tổ chức thực có hiệu Quy hoạch phát triển nhân lực nước giai đoạn 2011 - 2020, bước nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo tất cấp, gắn chặt với nhu cầu ngành, địa phương toàn xã hội Nghiện cứu, xây dựng giải pháp xã hội hóa giáo dục đào tạo giai đoạn để phục vụ Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2011 2020, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015 Xây dựng triển khai thực Đề án phát triển nhân lực trình độ cao đội ngũ trí thức; - Rà sốt, đánh giá tình hình thực cơng tác đào tạo nghề, nghiên cứu giải pháp xử lý vấn đề phát sinh Sửa đổi, bổ sung quy hoạch phát triển mạng lưới sở dạy nghề theo nghề cấp trình độ đào tạo nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo nhân lực kỹ thuật chất lượng cao cho thị trường lao động nước xuất lao động Ban hành thực Chiến lươc phát triển dạy nghề 2011 - 2020: b) THTK, CLP quản lý, sử dụng vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp - Tiếp tục hồn thiện thể chế, chế, sách thực mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước theo hướng tách biệt chức quản lý hành nhà nước chức đại diện chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp; thực có hiệu chức đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước; có biện pháp phù hợp để tăng cường kỷ luật tài chính, thực thi luật pháp doanh nghiệp nhà nước; - Tiếp tục hồn thiện cấu, mơ hình tổ chức doanh nghiệp thuộc diện Nhà nước tiếp tục giữ 100% vốn theo quy định Luật doanh nghiệp Nghiên cứu, thực đổi chế quản trị doanh nghiệp Triển khai liệt Đề án “Tái cấu doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm tập đồn, tổng cơng ty nhà nước giai đoạn 2011 - 2015” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; - Tăng cường tra, kiểm tra, rà soát lại khoản đầu tư tập đoàn kinh tế, tổng công ty, công ty nhà nước Kiên cắt giảm, loại bỏ dự án không cần thiết, hiệu quả; tập trung vốn đầu tư vào ngành nghề sản xuất kinh doanh chính, khơng đầu tư ngồi ngành, lĩnh vực tài chính, bảo hiểm, bất động sản, chứng khốn Có phương án, kế hoạch thối vốn khoản đầu tư ngành nghề sản xuất kinh doanh theo lộ trình phù hợp Thực tiết giảm chi phí quản lý doanh nghiệp theo định hướng Chính phủ; - Thực quy định bảo lãnh Chính phủ, tăng cường kiểm tra, giám sát bảo đảm sử dụng vốn mục đích hiệu Nghiên cứu, thực giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp như: Hỗ trợ doanh nghiệp giảm lượng hàng tồn kho, tiếp cận vốn ngân hàng để đẩy mạnh phát triển sản xuất kinh doanh, trì tăng trưởng phát triển; đẩy mạnh xuất khẩu, khai thông thị trường; hạn chế nhập hàng tiêu dùng hàng hóa nước sản xuất được; phát triển thị trường nước, kích thích tiêu thụ hàng hóa; - Tiếp tục tổ chức, thực biện pháp phù hợp với khả năng, điều kiện địa phương để bình ổn giá, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát để bảo đảm doanh nghiệp sử dụng vốn vay ưu đãi thực chương trình bình ổn giá mục đích, hiệu i) THTK, CLP sản xuất tiêu dùng nhân dân - Tiếp tục tổ chức thực có hiệu phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa”; quản lý tốt lễ hội, hoạt động văn hóa, thể thao, bảo đảm tiết kiệm, an ninh trật tự; đẩy mạnh thực vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”; - Thực lộ trình quản lý, đảm bảo minh bạch thông tin giá theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, gắn với sách bảo đảm an sinh xã hội mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ; tăng cường kiểm tra, giám sát thị trường, giá mặt hàng thiết yếu cho sản xuất đời sống; ngăn chặn đầu cơ, tăng giá bất hợp lý, thời điểm mùa vụ, dịp lễ, Tết Bảo đảm cung ứng hàng hóa thiết yếu cho khu vực vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, thời điểm khó khăn, thiên tai, dịch bệnh; - Kiểm sốt chặt chẽ việc nhập hàng hóa, ngăn chặn có biện pháp xử lý nghiêm việc nhập mặt hàng chất lượng kém, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng xấu đến sức khỏe nhân dân; hạn chế nhập nhóm mặt hàng không thiết yếu, mặt hàng nước sản xuất bảo đảm chất lượng Rà sốt, điều chỉnh, bổ sung, cơng bố danh mục mặt hàng không thiết yếu, danh mục mặt hàng nước sản xuất được, danh mục sản phẩm hàng hóa nhập tiềm ẩn nguy gây an toàn cho sản xuất đời sống; - Rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định sản xuất, cung ứng tiêu dùng điện; xây dựng chế, sách khuyến khích sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu sản xuất tiêu dùng; - Tập trung giải vấn đề bảo vệ môi trường làng nghề, khu công nghiệp, khu đô thị Tăng cường kỉểm tra, tra, phát hiện, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến tổ chức thực có hiệu quy định pháp luật bảo vệ người tiêu dùng; đồng thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Các nhiệm vụ cụ thể Nội dung nhiệm vụ cụ thể, trách nhiệm tổ chức thực thời điểm phải hoàn thành nhiệm vụ nêu Mục B, Phụ lục kèm theo IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các cấp ủy, tổ chức đảng, cấp quyền, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải chủ động, tích cực nêu cao vai trị, trách nhiệm PCTN, lãng phí, ln xác định PCTN, lãng phí nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên phải tập trung lãnh đạo, đạo thực hiện; phải cam kết liêm khiết, gương mẫu, mạnd dạn phê bình, tự phê bình kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Tập đồn kinh tế Nhà nước, Tổng Cơng ty 91 chức năng, nhiệm vụ giao nhiệm vụ Chương trình hành động có trách nhiệm xây dựng kế hoạch cụ thể hàng năm để triển khai thực hiện, đồng thời phải tập trung đạo, tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực theo Chương trình hành động kế hoạch Bộ, ngành, địa phương Các Bộ, ngành, địa phương báo cáo kết thực Chương trình hành động theo kỳ thống kê ba tháng, năm với Chính phủ; cơng khai báo cáo theo quy định pháp luật, đồng thời gửi báo cáo Thanh tra Chính phủ Bộ Tài để tổng hợp Trong trình tổ chức thực Chương trình hành động, trường hợp cần sửa đổi, bổ sung nhiệm vụ cụ thể, Bộ, quan, địa phương chủ động đề xuất với Chính phủ qua Thanh tra Chính phủ nội dung PCTN qua Bộ Tài Chính nội dung THTK, CLP để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Mỗi Bộ, ngành, địa phương, quan, tổ chức phải phân công đơn vị làm đầu mối chịu trách nhiệm kiểm tra, theo dõi, đôn đốc, tổng hợp tình hình, kết THTK, CLP Bộ, ngành, địa phương, quan, tổ chức mình; thiết lập công bố công khai số điện thoại, hộp thư điện tử (đường dây nóng) để tiếp nhận, xử lý trả lời đầy đủ, kịp thời thông tin, phản ánh tình trạng vi phạm pháp luật, cơng tác THTK, chống lãng phí tổ chức, cá nhân Báo cáo định kỳ THTK, CLP Bộ, ngành, địa phương phải thể biện pháp THTK, CLP triển khai thực kết đạt được; danh tính quan, tổ chức, cá nhân có vi phạm, lãng phí phát kết xử lý vi phạm, khắc phục hậu (nếu có) Thanh tra Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ Tài Bộ, ngành, địa phương, quan liên quan theo dõi, đơn đốc, kiểm tra việc thực Chương trình hành động này, thường xuyên báo cáo kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ biện pháp cần thiết để bảo đảm thực đồng có hiệu Chương trình hành động Cuối năm 2016 tiến hành sơ kết, đánh giá toàn diện việc thực Chương trình hành động xây dựng kế hoạch cụ thể cho giai đoạn Bộ Thông tin Truyền thơng chủ trì, phối hợp với Thanh tra Chính phủ, Bộ Tài chính, Ban Tuyên giáo Trung ương, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị xã hội Bộ, quan, địa phương làm tốt công tác thông tin truyền thông, thể rõ tâm Đảng, Nhà nước cơng tác PCTN, lãng phí, phát huy tinh thần nỗ lực ngành, cấp, quan, tổ chức, đơn vị, cộng đồng doanh nghiệp nhân dân để phấn đấu thực thắng lợi mục tiêu PCTN, lãng phí đề Các Bộ, ngành, địa phương theo chức nhiệm vụ, phạm vi quản lý giao có trách nhiệm tổ chức theo dõi, đánh giá tình hình việc thực công tác PCTN sở quy định Thông tư số 11/2011/TT-TTCP ngày 09 tháng 11 năm 2011 Thanh tra Chính phủ việc ban hành tiêu chí nhận định tình hình tham nhũng đánh giá công tác PCTN, phù hợp với đặc điểm, điều kiện Bộ, ngành, địa phương; đẩy mạnh hoạt động khảo sát thực tiễn, điều tra xã hội học tình hình tham nhũng kết thực cơng tác PCTN; khảo sát, đo lường, đánh giá tác động tiêu cực tham nhũng phát triển kinh tế - xã hội Nghiên cứu, xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá kết THTK, CLP a) Các Bộ, ngành, địa phương, tập đồn, tổng cơng ty, công ty nhà nước theo chức nhiệm vụ, phạm vi quản lý giao triển khai nghiên cứu để tiến tới xây dựng ban hành tiêu chí làm sở đánh giá kết THTK, CLP; b) Trong năm 2013, Bộ, quan ngang Bộ có trách nhiệm xây dựng ban hành tiêu chí đánh giá kết THTK, CLP lĩnh vực quản lý nhà nước phân công, để làm sở tổng kết, đánh giá kết THTK, CLP áp dụng phạm vi nước; c) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm nghiên cứu, xây dựng, ban hành tiêu chí đánh giá kết THTK, CLP sản xuất tiêu dùng nhân dân địa phương, làm sở theo dõi, tổng kết, đánh giá kết THTK, CLP địa bàn; d) Các tập đồn, tổng cơng ty, cơng ty nhà nước có trách nhiệm nghiên cứu, xây dựng, ban hành tiêu chí đánh giá kết THTK, CLP quản lý vốn, tài sản, chi phí, giá thành, lao động, thời gian lao động, làm sở đánh giá kết quả, hiệu sử dụng vốn, tài sản tập đồn, tổng cơng ty, cơng ty; đ) Tiêu chí đánh giá kết THTK, CLP Bộ, ngành, địa phương, tập đồn, tổng cơng ty, công ty nhà nước ban hành phải bảo đảm tính khoa học, quy định Luật THTK, CLP, phù hợp với tình hình thực tế, phong tục, tập quán địa phương; e) Các quan, tổ chức vào tiêu chí đánh giá kết THTK, CLP quan có thẩm quyền ban hành, để làm sở đánh giá kết THTK, CLP quan, tổ chức Kinh phí thực Chương trình hành động: a) Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương, Mặt trận tổ quốc đồn thể bố trí kinh phí để triển khai, thực nhiệm vụ Chương trình dự tốn ngân sách hàng năm cấp có thẩm quyền giao Khuyến khích việc huy động theo quy định pháp luật nguồn kinh phí ngồi ngân sách trung ương để triển khai Chương trình; b) Ủy ban nhân dân cấp bố trí kinh phí để triển khai, thực Chương trình dự tốn ngân sách địa phương năm, trình Hội đồng nhân dân cấp theo quy định Luật ngân sách nhà nước; c) Các quan nhà nước thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005; đơn vị nghiệp thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 có trách nhiệm bố trí từ nguồn kinh phí tự chủ để triển khai, thực Chương trình; d) Các tập đồn, tổng cơng ty, cơng ty Nhà nước bố trí kinh phí để triển khai thực Chương trình hành động, hạch tốn vào chi phí quản lý doanh nghiệp./ PHỤ LỤC NHIỆM VỤ CHỦ YẾU TRONG CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ (Ban hành kèm theo Chương trình hành động thực Kết luận số 21 KL/TW ngày 25 tháng năm 2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Nghị số 82/NQ-CP ngày 06 tháng 12 năm 2012 Chính phủ) STT Nội dung hoạt động cụ thể Sản phẩm Cơ quan chủ Thời điểm trì hồn thành A NHIỆM VỤ CHỦ YẾU TRONG CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG I Tăng cường tính cơng khai, minh bạch hoạch định sách, xây dựng thực pháp luật Minh bạch hóa q trình hoạch định, trình, ban hành sách, pháp luật, văn hành chính, định cá biệt Đề án Bộ Tư pháp 2013 Sửa đổi, bổ sung quy định cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành Kế hoạch Bộ Tư pháp Hàng năm Luật bảo vệ bí mật Nhà nước Dự án Luật Bộ Công an Theo CTXD Luật, PL QH khóa XIII Cơng khai hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án Luật tiếp cận thơng tin Đánh giá tình hình tham nhũng việc thực Luật phòng, chống tham nhũng Đề án sửa đổi Bộ luật dân Luật ban hành định hành Thơng tư Viện kiểm sát liên tịch nhân dân tối cao Dự án Luật Báo cáo Bộ Tư pháp 2015 Theo CTXD Luật, PL QH khóa XIII Thanh tra Chính Hàng năm phủ Đề án Bộ Tư pháp 3/2013 Dự án Luật Bộ Tư pháp Theo CTXD Luật, PL QH khóa XIII Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Dự án Luật Bộ Tư pháp Theo CTXD Luật, PL QH khóa XIII II Hồn thiện chế độ cơng vụ, cơng chức, nâng cao chất lượng thực thi công vụ Luật công an nhân dân (sửa đổi) Luật Bộ Công an Theo CTXD Luật, PL QH khóa XIII Thi tuyển số chức danh lãnh đạo, quản lý Đề án Bộ Nội vụ 2013 Luật tiền lương tối thiểu Dự án Luật Theo CTXD Bộ Lao động Luật, PL QH TB XH khóa XIII Sơ kết việc đưa nội dung phịng, chống tham nhũng vào chương trình đào tạo, giáo dục bồi dưỡng (phần cán bộ, cơng chức) Báo cáo Học viện Chính trị, Hành Quốc gia HCM 2015 Sửa đổi Nghị định số 107/2006/NĐ-CP xử lý trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng Nghị định Bộ Nội vụ 6/2013 Cải cách chế độ tiền lương, phụ cấp chế độ đãi ngộ khác cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn sau năm 2012 Đề án Bộ Nội vụ 6/2013 Thực việc chi trả qua tài khoản tất khoản chi từ NSNN cho cán bộ, công chức Thông tư Bộ Tài 2013 Sửa đổi, bổ sung Nghị định số 158/2007/NĐ-CP danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức Nghị định Bộ Nội vụ 6/2013 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Dự án Luật thi đua, khen thưởng Bộ Nội vụ 6/2013 10 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Dự án Luật thi hành án dân Bộ Tư pháp Theo CTXD Luật, PL QH khóa XIII Nghị định Thanh tra Chính phủ 6/2013 Đề án Thanh tra Chính phủ 2013 Nghị định Thanh tra Chính phủ 6/2013 Nghị định trách nhiệm giải trình cán bộ, cơng chức, người đứng đầu quan, tổ chức đơn vị việc thực nhiệm vụ, 11 công vụ việc thực quy định công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị 12 Đề án kiểm sốt thu nhập người có chức vụ, quyền hạn Nghị định Chính phủ quy định chi tiết, 13 hướng dẫn thi hành Luật PCTN sửa đổi (thay Nghị định số 120/2006/NĐ-CP) Nghị đinh Chính phủ minh bạch tài 14 sản thu nhập (thay Nghị định số 37/2007/NĐ-CP 68/2011/NĐ-CP) III Nghị định Thanh tra Chính phủ 6/2013 Hồn thiện chế quản lý kinh tế - xã hội, xây dựng mơi trường kinh doanh cạnh tranh bình đẳng, cơng bằng, minh bạch Luật đất đai (sửa đổi) Dự án Luật Bộ Tài nguyên Môi trường 6/2013 Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (sửa đổi) Dự án Luật Bộ Tài 6/2013 Luật đầu tư công Dự án Luật Bộ Kế hoạch Đầu tư 6/2013 Luật đầu tư (sửa đổi) Dự án Luật Theo CTXD Bộ Kế hoạch Luật, PL QH Đầu tư khóa XIII Luật đấu thầu (sửa đổi) Dự án Luật Theo CTXD Bộ Kế hoạch Luật, PL QH Đầu tư khóa XIII Đề án tăng cường xử lý vi phạm quản lý, sử dụng đất đai giai đoạn đến 2016 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập (sửa đổi) Dự án Luật Theo CTXD Bộ Tài Luật, PL QH khóa XIII Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế thu nhập doanh nghiệp Dự án Luật Bộ Tài 12/2012 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Dự án Luật thuế giá trị gia tăng Bộ Tài 6/2013 10 Luật thuế tiêu thụ đặc biệt (sửa đổi) 11 Luật phí, lệ phí Đề án Bộ Tài nguyên Môi trường 2013 Dự án Luật Theo CTXD Bộ Tài Luật, PLQH khóa XIII Dự án Luật Theo CTXD Bộ Tài Luật, PL QH khóa XIII 12 Luật chứng khốn (sửa đổi) Dự án Luật Theo CTXD Bộ Tài Luật, PL QH khóa XIII 13 Luật hải quan (sửa đổi) Dự án Luật Bộ Tài tháng 2013 Dự án Luật Bộ Tài tháng 2013 15 Luật đấu giá tài sản Dự án Luật Bộ Tư pháp 16 Luật kinh doanh bất động sản (sửa đổi) Theo CTXD Dự án Luật Bộ Xây dựng Luật, PLQH khóa XIII 17 Luật xây dựng (sửa đổi) Dự án Luật Bộ Xây dựng 18 Luật nhà (sửa đổi) Theo CTXD Dự án Luật Bộ Xây dựng Luật, PLQH khóa XIII 19 Luật doanh nghiệp (sửa đổi) Dự án Luật 20 Sửa đổi, bổ sung Luật kế toán năm 2004 Dự án Luật Bộ Tài 6/2013 21 Quy chế mua sắm tài sản, hàng hóa từ ngân Quyết định sách nhà nước theo phương thức tập trung TTgCP Bộ Tài 6/2013 22 Tổng kết việc chuyển đổi cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Báo cáo Bộ Tài 2013 Dự án Luật Bộ Công Thương Theo CTXD Luật, PL QH khóa XIII Đề án Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn 2013 14 Luật quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh 23 Luật quản lý ngoại thương Đề án đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi cơng nghệ quản lý kiểm soát, kiểm 24 dịch động vật, sản phẩm động vật, kiểm dịch thực vật kiểm soát việc buôn bán quốc tế động vật hoang dã nguy cấp Theo CTXD Luật, PL QH khóa XIII 6/2013 Theo CTXD Bộ Kế hoạch Luật, PL QH Đầu tư khóa XIII 25 Luật ngân sách nhà nước (sửa đổi) Dự án Luật Theo CTXD Bộ Tài Luật, PL QH khóa XIII IV Hồn thiện thể chế tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử Luật kiểm toán nhà nước (sửa đổi) Dự án Luật Kiểm toán Nhà Theo CTXD nước Luật, PLQH khóa XIII Tăng cường trang thiết bị, nâng cao nghiệp vụ, kỹ thuật điều tra tội phạm tham nhũng Đề án Bộ Công an 2013 Đổi công tác đào tạo nghiệp vụ kiểm toán cán bộ, kiểm toán viên nhà nước Đề án Kiểm toán Nhà nước 6/2013 Đề án sửa đổi Bộ luật hình Đề án Bộ Tư pháp 2014 Luật tiếp công dân Đề án nghiên cứu kết hợp tổ chức hoạt động tra với tổ chức hoạt động kiểm tra Đảng Đề án Thanh tra Chính phủ 2015 Nghiên cứu vấn đề xử lý hình hành vi làm giàu bất hợp pháp (Điều 20 - Công ước) Đề án Bộ Tư pháp 2016 Đề án nâng cao vai trò cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phòng, chống tham nhũng Đề án VP BCĐ TW PCTN (hoặc quan thường trực giúp việc BCĐ) 2013 Dự án Luật Thanh tra Chính phủ Kế hoạch kiểm tra, giám sát việc tra, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ việc, vụ án tham nhũng kéo dài, phức tạp VP BCĐ TW Kế hoạch PCTN (hoặc BCĐ quan thường TW trực giúp việc PCTN BCĐ) 10 Chế độ báo cáo định kỳ công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, PCTN Thông tư 6/2013 2013 Thanh tra Chính phủ 2013 Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm bộ, 11 ngành địa phương tổ chức thực sách dân tộc, công tác dân tộc V Kế hoạch Ủy ban Dân tộc Hàng năm Nâng cao nhận thức phát huy vai trị tồn xã hộỉ phịng, chống tham nhũng Sơ kết việc đưa nội dung phòng, chống tham nhũng vào chương trình giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng Báo cáo Thanh tra Chính phủ 6/2015 Chuẩn hóa giáo trình, tài liệu giảng dạy PCTN chương trình học thức Quyết định Bộ Giáo dục Đào tạo 6/2014 Quyết định Thủ Thanh tra Chính Đề án truyền thơng PCTN đến năm 2020 tướng Chính phủ phủ 12/2012 Xây dựng thực văn hóa kinh doanh lành mạnh, phi tham nhũng Đề án Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam 6/2013 Điều tra xã hội học người dân, cán bộ, cơng chức, doanh nghiệp phịng, chống tham nhũng Báo cáo Thanh tra Chính Hằng năm phủ Sơ kết, đánh giá thực Chương trình hành động giai đoạn 2012 - 2016 (phần nội dung PCTN) Báo cáo Thanh tra Chính phủ 2016 VI Hợp tác quốc tế, thu hồi tài sản, hỗ trợ kỹ thuật trao đổi thông tin Nghiên cứu điều tra chung; xây dựng quy định để đàm phán rà soát ký kết hiệp ước, thỏa thuận để đảm bảo phối hợp chủ động, độc lập điều tra thông báo kết cho (Điều 49, Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng - gọi tắt Công ước) Nghiên cứu học tập việc thực điều tra đặc biệt nước; xây dựng quy định áp Đề án Viện KSND tối cao 2016 Đề án Bộ Công an 2014 dụng điều tra đặc biệt quản lý theo quy trình chặt chẽ (Điều 50, Công ước) Sửa đổi Bộ luật tố tụng hình Nghiên cứu bổ sung thi hành án phần dân án Theo CTXD Viện KSND tối hình tịa án nước ngồi; hợp tác quốc Dự án luật Luật, PL cao tế thu hồi tài sản tham nhũng (Khoản 1b, QH 3, Điều 55-Công ước) Tăng cường trang thiết bị, nâng cao nghiệp vụ, kỹ thuật điều tra tội phạm tham nhũng; hợp tác trao đổi kinh nghiệm hỗ trợ nước; (Điều 60, Công ước) Đề án Bộ Công an 6/2013 Đổi công tác đào tạo nghiệp vụ cán làm công tác tra, tra viên (Khoản 1, Điều 60, Cơng ước) Đề án Thanh tra Chính phủ 2013 B NHIỆM VỤ CHỦ YẾU TRONG CÔNG TÁC THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ I Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quan điểm, chủ trương Đảng THTK, CLP Kế hoạch tuyên truyền, phổ biển, giáo dục pháp luật THTK, CLP đến năm 2016 Mở chuyên mục THTK, CLP Cổng thông tin điện tử Chính phủ Bộ Tài Văn phịng thường xun cập nhật thơng tin Chun mục Chính phủ, Bộ công tác THTK, CLP phục vụ cho công tác Tài tuyên truyền, phổ biến, giáo dục THTK, CLP Sơ kết, đánh giá việc thực Chương trình hành động giai đoạn 2012 - 2016 (phần nội đung THTK-CLP) II Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước để THTK, CLP Sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống tiêu Các Bộ quản lý chuẩn, định mức, chế độ phạm vi quản Kế hoạch ngành, lĩnh vực lý nhà nước phân công Kế hoạch Báo cáo Bộ Tư Pháp Bộ Tài Chính 06/2013 03/2013 2016 2013 Sửa đổi, bổ sung hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng hàng hóa xuất khẩu, nhập Đề án Bộ Khoa học Công nghệ 2013 Đưa nội dung THTK, CLP vào hệ thống tiêu chí đánh giá kết công tác năm quan, tổ chức, người đứng đầu quan, tổ chức cán công chức Đề án Bộ Nội vụ 2013 Xây dựng định hướng công tác tra, có nội dung THTK, CLP Văn Thanh tra Chính Hăng năm định hướng phủ Xây dựng, ban hành tiêu chí đánh giá kết THTK, CLP lĩnh vực quản lý Quyết định Các Bộ, ngành nhà nước Bộ, ngành Trung ương 2013 III THTK, CLP quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước Đổi chế hoạt động quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập theo theo Kết luận số 37-TB/TW ngày 26 tháng năm 2011 Bộ Chính trị Đề án Bộ Tài 2013 Sửa đổi, bổ sung quy định xử lý vi phạm pháp luật quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước Đề án Bộ Tài 2016 IV THTK, CLP quản lý đầu tư xây dựng dự án sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước Triển khai thực chế phân cấp quản lý đầu tư Đề án Bộ Kế hoạch Đầu tư 2013 Nghiên cứu điều chỉnh bổ sung chế, sách cấu đầu tư; tăng cường kiểm soát dự án đầu tư sử dụng tiền, tài sản Nhà nước; việc sử dụng hàng hóa, vật tư, thiết bị nước sản xuất Đề án Bộ Kế hoạch Đầu tư 2013 Thực rà soát, xếp danh mục dự án đầu tư Nhà nước theo mục tiêu ưu tiên đầu tư Kế hoạch Sửa đổi, bổ sung hoàn thiện tiêu Kế hoạch Các Bộ, ngành, Hằng năm địa phương Bộ Xây dựng 2013 chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy trình, quy phạm đầu tư xây dựng Kiểm soát chặt chẽ việc cấp giấy phép quản lý dự án đầu tư sử dụng nhiều Bộ Kế hoạch lượng, tài nguyên; rút giấy phép dự án Kế hoạch Đầu tư sử dụng lãng phí lượng, tài ngun, gây nhiễm mơi trường 2013 Đẩy mạnh cơng tác tốn vốn đầu tư 2013 V THTK, CLP quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, nhà công vụ quan, tổ chức sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cơng trình phúc lợi cơng cộng Kế hoạch Bộ Tài Đẩy nhanh tiến độ xếp lại nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước, rà sốt lại hệ thống cơng Kế hoạch sở quan hành nhà nước thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ Tài 2013 Sửa đổi, bổ sung chế, sách quản lý tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc quan nhà nước, đơn vị nghiệp công; quy định quản lý tài sản nhà, đất Việt Nam sử dụng làm tài sản ngoại giao; quy định quản lý, sử dụng có hiệu tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường Bộ Tài 2013 Đề án VI THTK, CLP quản lý, khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chế, sách quản lý khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên Đề án Bộ Tài nguyên Môi trường 2016 Tăng cường quản lý việc cấp phép xử lý vi phạm quản lý, khai thác tài nguyên, khoáng sản Đề án Bộ Tài nguyên Môi trường 2016 Triển khai thực giải pháp bảo vệ Bộ Nông nghiệp phát triển bền vững tài nguyên rừng; tăng Kế hoạch Phát triển cường bảo vệ rừng đặc dụng, rừng phịng nơng thơn hộ; phát triển nhanh rừng sản xuất 2014 VII THTK, CLP đào tạo, quản lý, sử dụng lao động, thời gian lao động khu vực nhà nước Tổ chức triển khai, thực Quy hoạch Bộ Kế hoạch phát triển nhân lực nước giai đoạn 2011 - Kế hoạch Đầu tư 2020 2013 Đánh giá tình hình thực cơng tác đào tạo nghề Nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung quy hoạch phát triển mạng lưới sở dạy nghề theo nghề cấp trình độ đào tạo 2013 Đề án Bộ Lao động Thương binh Xã hội VIII THTK, CLP quản lý, sử dụng vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp Triển khai, thực Đề án “Tái cấu doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm tập đồn, tổng cơng ty nhà nước giai đoạn 2011 - 2015” Kế hoạch Bộ Tài 2013 Nghiên cứu, thực giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Đề án Bộ Cơng Thương 12/2012 Thực lộ trình quản lý giá theo chế thị trường có quản lý Nhà nước; tăng Kế hoạch cường kiểm tra, giám sát thị trường, giá Bộ Tài 2015 Sửa đổi, bổ sung danh mục mặt hàng không khuyến khích nhập khẩu, danh mục máy móc, thiết bị, vật tư, nguyên liệu nước Kế hoạch sản xuât được, danh mục sản phẩm, hàng hóa có khả gây an tồn Bộ Cơng Thương Hàng năm Sửa đổi, bổ sung quy định sản xuất, cung ứng, tiêu dùng điện; xây dựng chế, sách khuyến khích sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu sản xuất, tiêu dùng Bộ Công Thương 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường 2013 IX THTK, CLP sản xuất tiêu dùng nhân dân Đề án Tập trung giải vấn đề bảo vệ môi trường làng nghề, khu công nghiệp, khu đô thị Tăng cường kiểm tra, tra, Kế hoạch phát hiện, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường ... - Lưu: VT, V.I (3b).KN Nguyễn Tấn Dũng CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 21-KL/ TW NGÀY 25 THÁNG NĂM 2012 CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XI VỀ VIỆC TIẾP TỤC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT... Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực Kết luận số 21-KL/ TW ngày 25 tháng năm 2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI việc tiếp tục thực Nghị Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung... CHỐNG THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ (Ban hành kèm theo Chương trình hành động thực Kết luận số 21 KL /TW ngày 25 tháng năm 2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Nghị số 82/ NQ-CP ngày 06 tháng 12 năm 2012