Nghi Dinh 36 2015 ND CP

CHÍNH PHỦ - CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 36/2015/NĐ-CP Hà Nội, ngày 17 tháng 04 năm 2015 NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH TIÊU CHÍ THÀNH LẬP CỤC HẢI QUAN TỈNH, LIÊN TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG; TỔ CHỨC, NHIỆM VỤ VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HẢI QUAN CÁC CẤP Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Hải quan ngày 23 tháng năm 2014; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài chính, Chính phủ ban hành Nghị định quy định tiêu chí thành lập Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; tổ chức, nhiệm vụ hoạt động Hải quan cấp Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định tiêu chí thành lập Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi Cục Hải quan); tổ chức, nhiệm vụ hoạt động Hải quan cấp Điều Đối tượng áp dụng Cơ quan hải quan cấp Cơ quan khác Nhà nước việc phối hợp quản lý nhà nước hải quan Chương II TIÊU CHÍ THÀNH LẬP CỤC HẢI QUAN Điều Nguyên tắc thành lập Việc thành lập Cục Hải quan xuất phát từ yêu cầu hoạt động quản lý nhà nước hải quan địa bàn tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tuân thủ nguyên tắc sau: Phù hợp với u cầu chương trình cải cách hành chính, chương trình cải cách, đại hóa hải quan Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đáp ứng tiêu chí thành lập Cục Hải quan theo quy định Nghị định Đảm bảo trình tự, thủ tục thành lập tổ chức hành nhà nước theo quy định pháp luật Điều Tiêu chí thành lập Cục Hải quan thành lập địa bàn dự kiến quản lý phải đáp ứng hai ba tiêu chí sau: a) Có số lượng kim ngạch xuất khẩu, nhập lớn 30% trung bình cộng kim ngạch xuất nhập nước trung bình cộng kim ngạch xuất nhập nước (không bao gồm địa bàn quản lý Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh Cục Hải quan thành phố Hải Phòng) năm trước năm đề nghị b) Có cửa quốc tế đường bộ, hàng không dân dụng cảng biển quan trọng quốc gia c) Có Khu cơng nghiệp Khu kinh tế Trong trường hợp đặc biệt để đáp ứng yêu cầu quản lý, bảo vệ chủ quyền quốc gia an ninh kinh tế - xã hội địa bàn có đường biên giới dài, địa hình phức tạp tạo thuận lợi cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội khu vực trọng điểm đất nước việc thành lập Cục Hải quan Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Căn tiêu chí quy định Khoản Điều này, Bộ trưởng Bộ Tài rà sốt, xây dựng kế hoạch xếp lại Cục Hải quan trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Trong trường hợp thành lập Cục Hải quan địa bàn dự kiến quản lý phải đáp ứng điều kiện quy định Điểm a Khoản Điều Thủ tướng Chính phủ định thành lập tổ chức lại Cục Hải quan Điều Trách nhiệm Bộ, quan địa phương Tổng cục Hải quan a) Đề nghị Bộ Tài việc thành lập Cục Hải quan b) Tổ chức triển khai hoạt động Cục Hải quan theo định thành lập 2 Bộ Tài a) Căn quy định Điều Điều Nghị định này, xây dựng Đề án thành lập Cục Hải quan, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định b) Chỉ đạo bảo đảm điều kiện cần thiết triển khai hoạt động Cục Hải quan Bộ Nội vụ Thẩm định việc thành lập Cục Hải quan theo quy định pháp luật Ủy ban nhân dân tỉnh nơi dự kiến thành lập Cục Hải quan Bảo đảm điều kiện cần thiết triển khai hoạt động Cục Hải quan Chương III TỔ CHỨC, NHIỆM VỤ VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HẢI QUAN CÁC CẤP Điều Nguyên tắc tổ chức hoạt động Hải quan Hải quan Việt Nam tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung, thống Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan thống quản lý, điều hành hoạt động Hải quan cấp; Hải quan cấp chịu quản lý, đạo Hải quan cấp Điều Cơ cấu tổ chức Hải quan Tổng cục Hải quan: a) Văn phòng, Vụ, Cục đơn vị nghiệp công lập b) Các Cục Hải quan Thủ tướng Chính phủ quy định cấu tổ chức Tổng cục Hải quan Cục Hải quan: a) Văn phòng Phòng tham mưu giúp việc Cục trưởng Cục Hải quan b) Chi cục Hải quan, Đội Kiểm soát Hải quan đơn vị tương đương Bộ trưởng Bộ Tài quy định cụ thể cấu tổ chức Cục Hải quan; định thành lập, tổ chức lại Chi cục Hải quan, Đội Kiểm soát Hải quan đơn vị tương đương 3 Trường hợp cần thiết, để đáp ứng yêu cầu quản lý, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan định thành lập, tổ chức lại Đội, Tổ nghiệp vụ thuộc Chi cục Hải quan, Đội Kiểm soát Hải quan đơn vị tương đương theo phân cấp Bộ trưởng Bộ Tài Điều Nhiệm vụ hoạt động Tổng cục Hải quan Trình Bộ trưởng Bộ Tài để trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cấp có thẩm quyền xem xét, định: a) Các dự án luật, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị Quốc hội; dự thảo nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội; dự thảo nghị quyết, nghị định Chính phủ; dự thảo định, thị Thủ tướng Chính phủ hải quan b) Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hành động, đề án, dự án quan trọng hải quan c) Dự toán thu thuế xuất nhập hàng năm theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Trình Bộ trưởng Bộ Tài xem xét, định: a) Dự thảo thông tư, định, thị văn khác hải quan b) Kế hoạch hoạt động hàng năm ngành hải quan Ban hành theo thẩm quyền văn hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ; văn theo quy định pháp luật thuộc phạm vi quản lý Tổng cục Hải quan Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình dự án, đề án hải quan sau cấp có thẩm quyền ban hành phê duyệt Tổ chức thực nhiệm vụ: a) Thực thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh; phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh b) Phòng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới phạm vi địa bàn hoạt động hải quan; thực biện pháp phòng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới phạm vi địa bàn hoạt động hải quan theo quy định pháp luật c) Tổ chức thực pháp luật thuế khoản thu khác theo quy định pháp luật hàng hóa xuất khẩu, nhập d) Kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất khẩu, nhập đ) Tổ chức thực thống kê nhà nước hải quan Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo; xử lý theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật hành vi vi phạm pháp luật hải quan; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc sử dụng tài sản, kinh phí giao theo quy định pháp luật Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền chủ trương, biện pháp quản lý nhà nước hải quan hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh sách thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Tổng cục Hải quan Điều Nhiệm vụ hoạt động Cục Hải quan Tổ chức, đạo, hướng dẫn, triển khai đơn vị thuộc trực thuộc thực quy định pháp luật hải quan địa bàn, gồm: a) Thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, chuyển cửa khẩu, cảnh, hành lý người xuất cảnh, nhập cảnh phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh theo quy định pháp luật b) Áp dụng biện pháp nghiệp vụ cần thiết để chủ động phòng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa chất ma túy qua biên giới phạm vi địa bàn hoạt động Phối hợp thực nhiệm vụ phòng, chống bn lậu, phòng, chống vận chuyển trái phép hàng hóa chất ma túy qua biên giới, phạm vi địa bàn hoạt động Cục Hải quan theo quy định pháp luật c) Tổ chức thực pháp luật thuế khoản thu khác hàng hóa xuất khẩu, nhập d) Kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất khẩu, nhập theo quy định pháp luật đ) Thống kê nhà nước hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh thuộc phạm vi quản lý Cục Hải quan theo quy định pháp luật Thanh tra, kiểm tra việc thực sách, pháp luật hải quan theo quy định pháp luật Kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật hải quan hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh sách thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; báo cáo Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan vướng mắc phát sinh, vấn đề vượt thẩm quyền giải Cục Hải quan 4 Bộ trưởng Bộ Tài quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Cục Hải quan Điều 10 Nhiệm vụ hoạt động Chi cục Hải quan, Đội Kiểm soát Hải quan đơn vị tương đương Tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Luật Hải quan, quy định khác pháp luật có liên quan nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây: a) Thực thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, chuyển cửa khẩu, cảnh; hành lý, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh theo quy định pháp luật b) Thực kiểm sốt hải quan để phòng, chống buôn lậu, chống gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, phòng, chống ma túy phạm vi địa bàn hoạt động hải quan Phối hợp với lực lượng chức khác để thực cơng tác phòng, chống bn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới phạm vi địa bàn hoạt động hải quan c) Tiến hành thu thuế khoản thu khác theo quy định pháp luật hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; thực việc ấn định thuế, theo dõi, thu thuế nợ đọng, cưỡng chế thuế; đảm bảo thu đúng, thu đủ, nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước d) Tổ chức thực kiểm tra sau thông quan theo quy định đ) Thực thống kê nhà nước hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh thuộc phạm vi quản lý Kiểm tra việc thực sách, pháp luật hải quan công chức thuộc Chi cục Hải quan, Đội Kiểm soát Hải quan đơn vị tương đương Kiến nghị với cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật hải quan hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh sách thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập vấn đề vượt thẩm quyền giải Chi cục Hải quan, Đội Kiểm soát Hải quan đơn vị tương đương Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quy cụ thể chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Chi cục Hải quan, Đội Kiểm soát Hải quan đơn vị tương đương Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 11 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng năm 2015 Điều 12 Trách nhiệm thi hành Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thủ trưởng quan, tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, TCCV (3b) TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng ... Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - H ND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Tổng Bí... lý, đạo Hải quan cấp Điều Cơ cấu tổ chức Hải quan Tổng cục Hải quan: a) Văn phòng, Vụ, Cục đơn vị nghi p cơng lập b) Các Cục Hải quan Thủ tướng Chính phủ quy định cấu tổ chức Tổng cục Hải quan Cục... đáp ứng yêu cầu quản lý, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan định thành lập, tổ chức lại Đội, Tổ nghi p vụ thuộc Chi cục Hải quan, Đội Kiểm soát Hải quan đơn vị tương đương theo phân cấp Bộ trưởng