Nghị định số 101 2007 NĐ-CP - Về việc thu thập, quản lý, khai thác và sử dụng dữ liệu tài nguyên, môi trường biển tài li...
CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Số: 101/2007/NĐ-CP Hà Nội, ngày 13 tháng năm 2007 NGHỊ ĐỊNH Về việc thu thập, quản lý, khai thác sử dụng liệu tài nguyên, môi trường biển _ CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Tài nguyên nước ngày 20 tháng năm 1998; Căn Luật Khoáng sản ngày 20 tháng năm 1996 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khoáng sản ngày 14 tháng năm 2005; Căn Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn Luật Thuỷ sản ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Bảo vệ phát triển rừng ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn Luật Dầu khí năm 1993 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Dầu khí ngày 28 tháng năm 2000; Căn Pháp lệnh Khai khác bảo vệ cơng trình khí tượng thuỷ văn ngày 10 tháng 12 năm 1994; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường, NGHỊ ĐỊNH : Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định việc thu thập, quản lý, khai thác sử dụng liệu tài nguyên, môi trường biển; trách nhiệm quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân việc thu thập, quản lý, khai thác sử dụng liệu tài nguyên, môi trường biển 2 Điều Đối tượng áp dụng Nghị định áp dụng quan, tổ chức, cá nhân nước, tổ chức, cá nhân nước (sau gọi chung tổ chức, cá nhân) việc thu thập, quản lý, khai thác sử dụng liệu tài nguyên, môi trường biển Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác với quy định Nghị định áp dụng theo quy định điều ước quốc tế Điều Dữ liệu tài ngun, mơi trường biển Dữ liệu tài nguyên, môi trường biển tài liệu, số liệu biển thuộc lĩnh vực đất đai, tài nguyên nước, địa chất, khoáng sản, khí tượng thuỷ văn, mơi trường, đa dạng sinh học, đo đạc đồ (sau gọi chung liệu biển) Dữ liệu biển bao gồm: a) Dữ liệu đất có mặt nước biển b) Dữ liệu địa hình đáy biển c) Dữ liệu tính chất lý nước biển d) Dữ liệu địa chất biển, địa vật lý biển, khoáng sản biển đ) Dữ liệu dầu khí biển e) Dữ liệu sinh vật biển g) Dữ liệu chất lượng mơi trường biển h) Dữ liệu khí tượng, thuỷ văn biển i) Dữ liệu khác liên quan đến tài nguyên, môi trường biển Điều Quản lý nhà nước liệu biển Chính phủ thống quản lý liệu biển Bộ Tài nguyên Mơi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực chức quản lý nhà nước liệu biển Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) nơi có biển phạm vi chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm quản lý công bố liệu biển thu thập 3 Điều Hợp tác quốc tế liệu biển Nhà nước có sách phát triển hợp tác với nước, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế việc điều tra, khảo sát, nghiên cứu, chia sẻ, cung cấp liệu biển; khuyến khích chia sẻ thơng tin liên quan đến liệu biển quốc tế; phối hợp nghiên cứu, điều tra liệu biển quốc tế, tạo thuận lợi cho việc quản lý, khai thác sử dụng có hiệu liệu biển quốc tế Chương II THU THẬP, QUẢN LÝ DỮ LIỆU BIỂN Điều Nguyên tắc thu thập, quản lý liệu biển Việc thu thập, quản lý liệu biển phải tuân theo nguyên tắc sau đây: Bảo đảm tính xác, trung thực, khách quan Bảo đảm tính khoa học, thuận tiện cho khai thác, sử dụng Bảo đảm tính kịp thời, thường xuyên, đầy đủ có hệ thống Tuân theo quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước Điều Nguồn liệu biển Dữ liệu biển hình thành từ nguồn sau: Điều tra, nghiên cứu, khảo sát, quan trắc, đo đạc, dự báo Cung cấp, trao đổi liệu Các nguồn khác Điều Quy hoạch điều tra liệu biển Việc điều tra liệu biển phải theo quy hoạch, kế hoạch điều tra quan có thẩm quyền phê duyệt Căn vào nhu cầu liệu biển thời kỳ, Bộ Tài nguyên Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có biển xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ quy hoạch điều tra liệu biển nước 4 Trên sở quy hoạch điều tra liệu biển Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có biển có kế hoạch dự án điều tra liệu biển theo phạm vi điều tra giao Điều Trách nhiệm quyền hạn tổ chức, cá nhân thu thập liệu biển Tổ chức, cá nhân thu thập liệu biển có trách nhiệm sau đây: Tuân thủ tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm việc thu thập, lưu trữ cung cấp liệu biển Cung cấp liệu thu thập cho quan quản lý liệu biển trường hợp thu thập liệu biển nguồn vốn ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước Chịu trách nhiệm trước pháp luật bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật cung cấp liệu biển khơng xác, gây thiệt hại cho người khai thác liệu Không lợi dụng việc cung cấp liệu biển để sách nhiễu, trục lợi, phát tán liệu trái với quy định pháp luật Được quyền từ chối yêu cầu trái pháp luật cung cấp liệu biển thu thập Điều 10 Kinh phí điều tra, thu thập liệu biển Kinh phí điều tra, thu thập, xử lý liệu biển xây dựng Cơ sở liệu biển quốc gia, sở liệu biển Bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có biển ngân sách nhà nước bảo đảm nguồn khác theo quy định pháp luật Chương III KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG DỮ LIỆU BIỂN Điều 11 Nguyên tắc khai thác sử dụng liệu biển Việc khai thác sử dụng liệu biển phải bảo đảm nguyên tắc sau: Phục vụ kịp thời công tác quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng Sử dụng liệu mục đích Tuân theo quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước 5 Điều 12 Cơng bố danh mục liệu biển Danh mục liệu biển công bố phương tiện thông tin đại chúng, Internet, trang web quan Trung ương địa phương nhằm phục vụ cho cộng đồng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Việc công bố danh mục liệu biển phải tuân theo quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước Điều 13 Hình thức, thủ tục khai thác liệu biển Việc khai thác liệu biển thực theo quy định sau đây: a) Khai thác liệu biển mạng Internet, trang web quan quản lý liệu biển quy định; b) Khai thác liệu biển hình thức hợp đồng bên thoả thuận theo quy định pháp luật; c) Khai thác liệu biển thông qua phiếu yêu cầu văn yêu cầu Việc khai thác liệu biển theo hình thức phiếu văn yêu cầu thực theo quy định sau: a) Tổ chức, cá nhân có nhu cầu khai thác liệu biển nộp phiếu yêu cầu gửi văn yêu cầu cho quan quản lý liệu biển quy định Điều Nghị định này; Trường hợp cá nhân, tổ chức có tư cách pháp nhân nước ngồi phép hoạt động Việt Nam phiếu yêu cầu văn yêu cầu phải quan đại diện ngoại giao lãnh Việt Nam nước mà cá nhân, tổ chức mang quốc tịch ký xác nhận, đóng dấu; b) Trong thời hạn không ba mươi (30) ngày kể từ ngày nhận phiếu yêu cầu văn yêu cầu hợp lệ, quan quản lý liệu biển phải cung cấp liệu biển cho tổ chức, cá nhân có yêu cầu khai thác liệu biển Trường hợp nội dung yêu cầu phức tạp, khối lượng lớn quan quản lý liệu biển gia hạn thời gian cung cấp không mười lăm (15) ngày kể từ ngày gia hạn Trường hợp từ chối cung cấp liệu biển phải có văn trả lời nêu rõ lý Điều 14 Trách nhiệm quyền hạn tổ chức, cá nhân khai thác sử dụng liệu biển Tổ chức, cá nhân khai thác sử dụng liệu biển có trách nhiệm quyền hạn sau đây: Tuân thủ nguyên tắc khai thác sử dụng liệu biển quy định Điều 11 Nghị định 6 Không cung cấp cho bên thứ ba liệu biển quan nhà nước có thẩm quyền cung cấp cho để khai thác, sử dụng Trả phí khai thác liệu biển trường hợp quy định khoản Điều 15 Nghị định Thông báo kịp thời cho quan quản lý liệu biển sai sót liệu cung cấp Được khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật bị vi phạm quyền khai thác, sử dụng liệu Điều 15 Phí khai thác liệu biển Việc khai thác liệu biển thu thập nguồn vốn ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước để phục vụ cho mục đích sau khơng phải trả phí: a) Phục vụ cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, ngành, địa phương cho việc lập dự án đầu tư ngân sách nhà nước; b) Phục vụ mục đích an ninh, quốc phòng; c) Phục vụ yêu cầu trực tiếp lãnh đạo Đảng Nhà nước tình trạng khẩn cấp; d) Trao đổi liệu biển với tổ chức, cá nhân nước theo điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng liệu biển không thuộc trường hợp quy định khoản Điều phải nộp phí Mức thu, chế độ thu, nộp phí khai thác, sử dụng liệu biển thực theo quy định pháp luật phí lệ phí Bộ Tài quy định chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí khai thác liệu biển Chương IV TRÁCH NHIỆM, QUYỀN HẠN CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ DỮ LIỆU BIỂN Điều 16 Trách nhiệm quyền hạn Bộ Tài nguyên Mơi trường Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật, chế, sách, quy trình, quy phạm thu thập, quản lý, khai thác sử dụng liệu biển quốc gia 7 Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có biển lập quy hoạch điều tra liệu biển trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tổ chức thực sau phê duyệt Hướng dẫn Bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có biển thu thập, quản lý, khai thác sử dụng liệu biển Xây dựng, quản lý Cơ sở liệu biển quốc gia; cung cấp liệu biển cho tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật Tổ chức xây dựng hệ thống quan trắc quốc gia tài nguyên môi trường biển Biên tập phát hành Niên giám liệu biển năm lần Điều 17 Trách nhiệm quyền hạn Bộ, ngành Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ (sau gọi chung Bộ, ngành) phạm vi quản lý ngành, lĩnh vực có trách nhiệm: Ban hành tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm thu thập, quản lý, khai thác sử dụng liệu biển theo quy định pháp luật Đề xuất nhu cầu điều tra liệu biển, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường việc lập quy hoạch điều tra liệu biển xây dựng kế hoạch điều tra sau phê duyệt Kiểm tra, đánh giá, nghiệm thu sản phẩm điều tra Xây dựng, quản lý sở liệu biển Bộ, ngành thu thập Cung cấp liệu cho Cơ sở liệu biển quốc gia tổ chức, cá nhân có nhu cầu khai thác, sử dụng liệu biển theo quy định pháp luật; trao đổi liệu biển Bộ, ngành quản lý với Bộ, ngành khác có liên quan Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có biển Lưu trữ, bảo quản liệu biển thu thập Điều 18 Trách nhiệm quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có biển có trách nhiệm quyền hạn sau đây: Xây dựng, quản lý sở liệu biển quan thu thập 8 Đề xuất nhu cầu điều tra liệu biển; phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường việc lập quy hoạch điều tra liệu biển phạm vi giao quản lý xây dựng kế hoạch điều tra sau phê duyệt Kiểm tra, đánh giá, nghiệm thu sản phẩm điều tra Cung cấp liệu cho Cơ sở liệu biển quốc gia tổ chức, cá nhân có nhu cầu khai thác, sử dụng liệu biển theo quy định pháp luật; trao đổi liệu biển với Bộ, ngành, địa phương khác theo quy định pháp luật Lưu trữ, bảo quản liệu biển thu thập Điều 19 Cơ chế phối hợp Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có biển Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có biển có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với việc điều tra, thu thập, quản lý liệu biển để khai thác, sử dụng có hiệu liệu biển Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy chế phối hợp, chia sẻ liệu biển Bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có biển Chương V KHEN THƯỞNG, XỬ LÝ VI PHẠM, GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Điều 20 Khen thưởng Tổ chức, cá nhân có thành tích việc điều tra, thu thập, quản lý, lưu giữ, bảo quản liệu biển; giao, nộp, tặng, cho liệu biển có giá trị cho Nhà nước khen thưởng theo quy định pháp luật Điều 21 Xử lý vi phạm Cá nhân chiếm giữ, tiêu huỷ trái phép, làm hư hại liệu biển; sử dụng liệu biển trái với quy định Nghị định quy định khác pháp luật có liên quan tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; trường hợp gây thiệt hại phải bồi thường Cá nhân lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm hư hỏng, thất thoát liệu biển, cản trở việc khai thác, sử dụng liệu biển tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình sự; trường hợp gây thiệt hại phải bồi thường 9 Điều 22 Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có biển theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn có trách nhiệm tiếp nhận, giải tranh chấp thu thập, quản lý, khai thác sử dụng liệu biển Việc giải khiếu nại, tố cáo thu thập, quản lý, khai thác liệu biển thực theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Chương VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 23 Xử lý liệu biển điều tra, thu thập trước ngày Nghị định có hiệu lực thi hành Các liệu biển điều tra, thu thập ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước trước ngày Nghị định có hiệu lực thi hành xử lý theo quy định sau đây: Đối với liệu biển nghiệm thu, đánh giá quan, tổ chức quản lý liệu biển có trách nhiệm cung cấp tồn liệu cho Cơ sở liệu biển quốc gia thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường Thời hạn cung cấp liệu biển hoàn thành chậm tháng kể từ ngày Nghị định có hiệu lực thi hành Đối với liệu biển chưa nghiệm thu, đánh giá, Thủ trưởng quan, tổ chức Nhà nước cấp kinh phí để điều tra, thu thập liệu biển có trách nhiệm tổ chức thẩm định, nghiệm thu, đánh giá liệu đưa vào sử dụng theo quy định Nghị định Thời hạn hoàn thành việc nghiệm thu, đánh giá tài liệu điều tra, thu thập nộp vào Cơ sở liệu biển quốc gia chậm 12 tháng kể từ ngày Nghị định có hiệu lực thi hành Điều 24 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Điều 25 Tổ chức thực Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc kiểm tra việc thực Nghị định 10 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - Văn phòng BCĐTW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Toà án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Website Chính phủ, Ban Điều hành 112, Người phát ngơn Thủ tướng Chính phủ, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KG (5b) A Nguyễn Tấn Dũngđã ký ... viên có quy định khác với quy định Nghị định áp dụng theo quy định điều ước quốc tế Điều Dữ liệu tài nguyên, môi trường biển Dữ liệu tài nguyên, môi trường biển tài liệu, số liệu biển thu c lĩnh... có biển ngân sách nhà nước bảo đảm nguồn khác theo quy định pháp luật Chương III KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG DỮ LIỆU BIỂN Điều 11 Nguyên tắc khai thác sử dụng liệu biển Việc khai thác sử dụng liệu biển. .. đáy biển c) Dữ liệu tính chất lý nước biển d) Dữ liệu địa chất biển, địa vật lý biển, khoáng sản biển đ) Dữ liệu dầu khí biển e) Dữ liệu sinh vật biển g) Dữ liệu chất lượng môi trường biển h) Dữ