Quyet Dinh 16 2015 QD TTg

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Số: 16/2015/QĐ-TTg CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 22 tháng 05 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH QUY ĐỊNH VỀ THU HỒI, XỬ LÝ SẢN PHẨM THẢI BỎ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Bảo vệ môi trường ngày 23 tháng năm 2014; Căn Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài ngun Mơi trường, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định quy định thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh: Quyết định quy định thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đối tượng áp dụng: Quyết định áp dụng nhà sản xuất, người tiêu dùng tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ lãnh thổ Việt Nam Sản phẩm thải bỏ phát sinh từ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ không thuộc đối tượng áp dụng Quyết định thực theo quy định Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 Chính phủ quy định quản lý chất thải phế liệu Điều Giải thích từ ngữ Trong Quyết định này, từ ngữ hiểu sau: Sản phẩm thải bỏ chất thải có nguồn gốc từ sản phẩm hết thời hạn sử dụng sản phẩm thải bỏ sau trình sử dụng thuộc Danh mục kèm theo Quyết định Thu hồi sản phẩm thải bỏ tiếp nhận, thu gom sản phẩm thải bỏ để quản lý, xử lý theo quy định pháp luật Nhà sản xuất tên gọi chung cho sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sau: a) Cơ sở sản xuất sản phẩm thuộc Danh mục kèm theo Quyết định nội địa Việt Nam; b) Cơ sở thực vai trò nhà nhập thức nhà phân phối thức (hay gọi nhà phân phối cấp một) sản phẩm thuộc Danh mục kèm theo Quyết định sản xuất nước sản xuất doanh nghiệp chế xuất doanh nghiệp khu phi thuế quan Cơ sở phân phối sở bán buôn, bán lẻ đại lý bán sản phẩm thuộc Danh mục kèm theo Quyết định (trừ nhà nhập thức nhà phân phối thức) Điểm thu hồi nơi tiếp nhận sản phẩm thải bỏ nhà sản xuất trực tiếp thiết lập phối hợp với sở phân phối thiết lập Người tiêu dùng đối tượng cuối sử dụng sản phẩm trước thải bỏ, bao gồm: Hộ gia đình; cá nhân; văn phòng quan hành nhà nước; trường học Tổ chức, cá nhân thu gom tổ chức, cá nhân thực hoạt động thu gom trực tiếp sản phẩm thải bỏ từ người tiêu dùng để chuyển đến điểm thu hồi Điều Danh mục sản phẩm thải bỏ thời điểm thực thu hồi, xử lý Danh mục sản phẩm thải bỏ thời điểm thực thu hồi, xử lý ban hành Phụ lục kèm theo Quyết định Danh mục sản phẩm thải bỏ thời điểm thực thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ Bộ Tài ngun Mơi trường trình Thủ tướng Chính phủ xem xét sửa đổi, bổ sung phù hợp với điều kiện Việt Nam thời kỳ Điều Phương thức thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ Các sản phẩm thải bỏ thu hồi thông qua hình thức sau: a) Nhà sản xuất trực tiếp thực phối hợp với thực thông qua điểm thu hồi hệ thống điểm thu hồi; b) Nhà sản xuất phối hợp ủy quyền cho đơn vị vận chuyển, xử lý chất thải có chức phù hợp thực hiện; c) Đơn vị vận chuyển, xử lý chất thải có chức phù hợp trực tiếp thực việc thu hồi theo quy định quản lý chất thải mà khơng có phối hợp, ủy quyền nhà sản xuất Điểm thu hồi sản phẩm thải bỏ thực thống theo loại sản phẩm, khơng phụ thuộc vào nhãn hiệu nhà sản xuất Việc chuyển giao, thu gom, lưu giữ, vận chuyển sản phẩm thải bỏ chất thải nguy hại phát sinh từ người tiêu dùng để chuyển đến điểm thu hồi không yêu cầu Giấy phép xử lý chất thải nguy hại phải đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật môi trường thu gom, lưu giữ, vận chuyển sản phẩm thải bỏ Sản phẩm thải bỏ sau thu hồi phải quản lý xử lý theo quy định quản lý chất thải Chương II TRÁCH NHIỆM, QUYỀN LỢI TRONG VIỆC THU HỒI, XỬ LÝ SẢN PHẨM THẢI BỎ Điều Trách nhiệm nhà sản xuất Tổ chức thu hồi sản phẩm thải bỏ bán thị trường Việt Nam Thiết lập điểm hệ thống điểm thu hồi sản phẩm thải bỏ theo hình thức sau: a) Tự thiết lập phối hợp với nhà sản xuất khác để thiết lập; b) Thiết lập địa điểm riêng phối hợp với sở phân phối để thiết lập địa điểm sở phân phối Điểm thu hồi phải đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật môi trường thu gom, lưu giữ, vận chuyển sản phẩm thải bỏ Có trách nhiệm tiếp nhận sản phẩm thải bỏ mình; khuyến khích tiếp nhận sản phẩm loại với sản phẩm bán thị trường mà không phân biệt nhãn hiệu nhà sản xuất Tiếp nhận để xử lý sản phẩm thải bỏ đưa thị trường nhà sản xuất khác thu hồi có yêu cầu Xây dựng thực sách hợp lý, ưu đãi, tuyên truyền người tiêu dùng tổ chức, cá nhân thu gom chuyển giao sản phẩm thải bỏ điểm tiếp nhận Tổ chức việc vận chuyển sản phẩm thải bỏ từ điểm thu hồi đến trạm trung chuyển (nếu có) sở xử lý theo quy định quản lý chất thải 8 Tổ chức xử lý sản phẩm thải bỏ thu hồi theo quy định quản lý chất thải theo hình thức sau: a) Trực tiếp xử lý; b) Chuyển giao cho đơn vị xử lý chất thải nước có chức phù hợp; c) Xuất nước để xử lý; d) Tái sử dụng; đ) Các hình thức khác theo quy định Khi chuyển giao sản phẩm thải bỏ chất thải nguy hại cho đơn vị có chức xử lý từ điểm thu hồi trực tiếp thiết lập phải thực kê khai, sử dụng chứng từ chất thải nguy hại với vai trò đại diện chủ nguồn thải chất thải nguy hại theo quy định 10 Hàng năm, báo cáo Tổng cục Môi trường thông tin sau: a) Lượng sản phẩm sản xuất, nhập bán thị trường Việt Nam; b) Danh sách điểm thu hồi nơi xử lý sản phẩm thải bỏ; c) Kết thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ; d) Các trường hợp từ chối tiếp nhận sản phẩm thải bỏ lý từ chối tiếp nhận 11 Báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường địa phương điểm thu hồi nằm bên ngồi sở phân phối khn viên sở nhà sản xuất 12 Công khai thông tin danh sách điểm thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ; kết thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ Cổng thông tin điện tử Tổng cục Môi trường trang thông tin điện tử (nếu có) 13 Bộ Tài ngun Môi trường quy định biển báo, dấu hiệu nhận biết quy trình quản lý điểm thu hồi Điều Quyền lợi nhà sản xuất Khi tự thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ hưởng sách ưu đãi, hỗ trợ theo quy định pháp luật Được liên kết với nhà sản xuất khác để thực thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ khác nhãn hiệu loại 3 Được ủy quyền cho hiệp hội nhà sản xuất mà thành viên để đại diện thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ Việc thu hồi sản phẩm thải bỏ khác nhãn hiệu loại tính vào hiệu thu hồi nhà sản xuất Được quyền yêu cầu nhà sản xuất khác tiếp nhận lại để xử lý sản phẩm thải bỏ họ đưa thị trường thu hồi Được hợp đồng với đơn vị vận chuyển, xử lý chất thải có chức phù hợp để vận chuyển, xử lý sản phẩm thải bỏ theo quy định Được phép thu hồi sản phẩm thải bỏ sản xuất trực tiếp phận cấu thành sản phẩm sản xuất bán thị trường Được phép thiết lập trạm trung chuyển để vận chuyển sản phẩm thải bỏ từ điểm thu hồi đến lưu giữ trước đưa đến nơi xử lý Có quyền từ chối tiếp nhận sản phẩm thải bỏ trường hợp sau: a) Sản phẩm thải bỏ đơn vị vận chuyển, xử lý chất thải mang đến khơng có ủy quyền, phối hợp; b) Sản phẩm thải bỏ loại khác nhãn hiệu nhà sản xuất khác Điều Trách nhiệm người tiêu dùng, sở phân phối, đơn vị vận chuyển, xử lý chất thải tổ chức, cá nhân thu gom Người tiêu dùng có trách nhiệm chuyển giao sản phẩm thải bỏ theo hình thức sau: a) Tự chuyển đến điểm thu hồi; b) Chuyển giao cho tổ chức, cá nhân thu gom để vận chuyển đến điểm thu hồi sản phẩm thải bỏ; c) Chuyển giao cho đơn vị vận chuyển, xử lý chất thải có chức phù hợp; d) Chuyển lại cho tổ chức, cá nhân sửa chữa, bảo dưỡng, thay sản phẩm Tổ chức, cá nhân tiếp nhận phải thực trách nhiệm chủ nguồn thải theo quy định Cơ sở phân phối có trách nhiệm: a) Phối hợp với nhà sản xuất thiết lập điểm thu hồi tiếp nhận sản phẩm thải bỏ sở theo đề nghị nhà sản xuất; b) Lưu giữ sản phẩm thải bỏ điểm thu hồi theo quy định; c) Khi chuyển giao sản phẩm thải bỏ chất thải nguy hại từ điểm thu hồi phải thực kê khai, sử dụng chứng từ chất thải nguy hại với vai trò đại diện chủ nguồn thải chất thải nguy hại theo quy định; d) Cung cấp thông tin để nhà sản xuất lập báo cáo gửi Bộ Tài nguyên Môi trường theo mẫu quy định Đơn vị vận chuyển, xử lý chất thải có trách nhiệm: a) Khi thực hợp đồng với nhà sản xuất để thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ phải tuân thủ quy định quản lý chất thải; b) Không phép chuyển sản phẩm thải bỏ chất thải nguy hại đến điểm thu hồi thu gom từ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ mà khơng có ủy quyền, phối hợp nhà sản xuất; c) Khi tiếp nhận sản phẩm thải bỏ từ điểm thu hồi phải chuyển sở xử lý chất thải phù hợp theo quy định vận chuyển chất thải Tổ chức, cá nhân thu gom tiếp nhận sản phẩm thải bỏ từ người tiêu dùng phải chuyển đến điểm thu hồi theo quy định Điều Quyền lợi người tiêu dùng, tổ chức, cá nhân thu gom sở phân phối Người tiêu dùng, tổ chức, cá nhân thu gom chuyển sản phẩm thải bỏ đến điểm thu hồi có quyền sau: a) Được hưởng quyền lợi theo sách nhà sản xuất; b) Có quyền yêu cầu nhà sản xuất tiếp nhận sản phẩm thải bỏ nhà sản xuất đưa thị trường; c) Thơng báo cho Bộ Tài nguyên Môi trường Sở Tài nguyên Môi trường địa phương trường hợp nhà sản xuất từ chối tiếp nhận sản phẩm thải bỏ Các sở phân phối thuộc đối tượng quy định Điểm 3, Phụ lục IV Nghị định số 18/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường lập Kế hoạch bảo vệ môi trường tham gia thu hồi sản phẩm phân phối Hoạt động vận chuyển sản phẩm thải bỏ chất thải nguy hại từ người tiêu dùng đến điểm thu hồi không yêu cầu Giấy phép vận chuyển chất thải nguy hại không vượt khối lượng quy định theo quy chuẩn kỹ thuật môi trường thu gom, lưu giữ, vận chuyển sản phẩm thải bỏ Chương III TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HỒI, XỬ LÝ SẢN PHẨM THẢI BỎ Điều Trách nhiệm Bộ Tài nguyên Môi trường Ban hành văn hướng dẫn thực Quyết định quy chuẩn kỹ thuật môi trường thu gom, lưu giữ vận chuyển sản phẩm thải bỏ; tổ chức hướng dẫn quản lý việc thực Thiết lập, quản lý liệu thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ; công bố danh sách điểm thu hồi đáp ứng yêu cầu kỹ thuật môi trường theo quy định Tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ Thanh tra, kiểm tra, giám sát xử lý tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan trình Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung Danh mục sản phẩm thải bỏ thời điểm thực thu hồi, xử lý ban hành kèm theo Quyết định Điều 10 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ Ban hành sách, thực hỗ trợ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp sản xuất thiết lập điểm thu hồi triển khai hoạt động thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ địa bàn theo quy định Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường Thực quản lý, tra, kiểm tra việc thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ địa bàn theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp việc thực thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ theo thẩm quyền Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 11 Hiệu lực thi hành Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng năm 2015 Quyết định số 50/2013/QĐ-TTg ngày 09 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ quy định thu hồi xử lý sản phẩm thải bỏ hết hiệu lực thi hành kể từ ngày Quyết định có hiệu lực Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ THỦ TƯỚNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Kiểm tốn Nhà nước; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KGVX (3b) Nguyễn Tấn Dũng PHỤ LỤC DANH MỤC SẢN PHẨM THẢI BỎ VÀ THỜI ĐIỂM THU HỒI, XỬ LÝ (Ban hành kèm theo Quyết định số 16/2015/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ) STT DANH MỤC SẢN PHẨM THẢI BỎ THỜI ĐIỂM THU HỒI, XỬ LÝ I ẮC QUY VÀ PIN Ắc quy loại 01/7/2016 Pin loại 01/7/2016 II THIẾT BỊ ĐIỆN, ĐIỆN TỬ Bóng đèn compact; bóng đèn huỳnh quang 01/7/2016 Máy vi tính (để bàn; xách tay); hình máy vi tính; cục CPU (bộ vi xử lý máy tính) 01/7/2016 Máy in; máy fax; máy quét hình (scanner) 01/7/2016 Máy chụp ảnh; máy quay phim 01/7/2016 Máy điện thoại di động; máy tính bảng 01/7/2016 Đầu đĩa DVD; VCD; CD loại đầu đọc băng, đĩa khác 01/7/2016 Máy chụp giấy (photocopier) 01/7/2016 Ti vi; tủ lạnh 01/7/2016 Máy điều hòa nhiệt độ; máy giặt 01/7/2016 III DẦU NHỚT CÁC LOẠI 01/7/2016 IV SĂM, LỐP Săm loại 01/7/2016 Lốp loại 01/7/2016 V PHƯƠNG TIỆN GIAO THƠNG Xe mơ tơ, xe gắn máy loại 01/01/2018 Xe ô tô loại 01/01/2018 ... Quyết định số 16/ 2015/ QĐ -TTg ngày 22 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ) STT DANH MỤC SẢN PHẨM THẢI BỎ THỜI ĐIỂM THU HỒI, XỬ LÝ I ẮC QUY VÀ PIN Ắc quy loại 01/7/2 016 Pin loại 01/7/2 016 II THIẾT... tính bảng 01/7/2 016 Đầu đĩa DVD; VCD; CD loại đầu đọc băng, đĩa khác 01/7/2 016 Máy chụp giấy (photocopier) 01/7/2 016 Ti vi; tủ lạnh 01/7/2 016 Máy điều hòa nhiệt độ; máy giặt 01/7/2 016 III DẦU NHỚT... 01/7/2 016 Máy vi tính (để bàn; xách tay); hình máy vi tính; cục CPU (bộ vi xử lý máy tính) 01/7/2 016 Máy in; máy fax; máy quét hình (scanner) 01/7/2 016 Máy chụp ảnh; máy quay phim 01/7/2 016 Máy