Quyết định 355 2013 QĐ-TTg - Chiến lược phát triển giao thông vận Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 tài liệu,...
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 355/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 25 tháng 02 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐIỀU CHỈNH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VẬN TẢI VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 nàm 2001; Xét đề nghị Bộ Giao thông vận tải, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt điều chỉnh Chiến lược phát triển giao thông vận tải đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 với nội dung chủ yếu sau đây: I QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN Giao thông vận tải phận quan trọng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, ba khâu đột phá, cần ưu tiên đầu tư phát triển trước bước với tốc độ nhanh, bền vững nhằm tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phịng, an ninh, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Phát huy tối đa lợi vị trí địa lý điều kiện tự nhiên đất nước, đặc biệt tiềm biển, để phát triển hệ thống giao thơng vận tải hợp lý, tiết kiệm chi phí xã hội Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông cách đồng bộ, có trọng tâm trọng điểm, vừa có bước phù hợp vừa có bước đột phá theo hướng đại tạo nên mạng lưới hoàn chỉnh, liên hoàn, liên kết phương thức vận tải, vùng lãnh thổ, đô thị nông thơn phạm vi tồn quốc Coi trọng cơng tác bảo trì, áp dụng cơng nghệ tiên tiến, nâng cao suất lao động đảm bảo hiệu quả, bền vững khai thác kết cấu hạ tầng giao thông có Phát triển vận tải theo hướng đại, chất lượng ngày nâng cao với chi phí hợp lý, an tồn, hạn chế nhiễm mơi trường tiết kiệm lượng; ứng dụng công nghệ vận tải tiên tiến, đặc biệt vận tải đa phương thức logistics Kết hợp đầu tư với cải tạo, nâng cấp, đầu tư theo chiều sâu phát huy hiệu sở công nghiệp giao thơng vận tải có, nhanh chóng đổi tiếp cận công nghệ đại, đặc biệt lĩnh vực đóng tàu, chế tạo tơ đầu máy, toa xe để sử dụng nước xuất Phát triển hệ thống giao thông vận tải đối ngoại gắn kết chặt chẽ với hệ thống giao thông vận tải nước để chủ động hợp tác, hội nhập khu vực quốc tế Nhanh chóng phát triển phương thức vận tải nhanh, khối lượng lớn đô thị lớn (trước mắt Thủ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh); phát triển vận tải đô thị theo hướng sử dụng vận tải cơng cộng chính, đảm bảo đại, an toàn, tiện lợi; phát triển hệ thống giao thơng tĩnh; kiểm sốt gia tăng phương tiện cá nhân; giải ùn tắc giao thông bảo đảm trật tự an tồn giao thơng thị Phát triển giao thông vận tải địa phương, gắn kết mạng lưới giao thông vận tải địa phương với mạng giao thơng vận tải quốc gia, tạo liên hồn, thơng suốt, hiệu Đẩy mạnh xã hội hóa việc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông Huy động tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông Người sử dụng kết cấu hạ tầng giao thơng có trách nhiệm đóng góp phí sử dụng để bảo trì tái đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông 10 Dành quỹ đất hợp lý để phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đảm bảo hành lang an tồn giao thơng Quy hoạch đất sử dụng cho kết cấu hạ tầng giao thơng cần có thống phối hợp chặt chẽ, thực đồng Bộ, ngành địa phương II MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VẬN TẢI ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 Mục tiêu phát triển đến năm 2020 Đến năm 2020, hệ thống giao thông vận tải nước ta đáp ứng nhu cầu vận tải xã hội, đảm bảo chất lượng ngày nâng cao, giá thành hợp lý; kiềm chế tiến tới giảm dần tai nạn giao thông hạn chế nhiễm mơi trường, tổng thể, hình thành hệ thống giao thông vận tải hợp lý phương thức vận tải, phát triển cách đồng bộ, bước tiến tới đại nhằm góp phần đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 a) Về vận tải - Phát triển hài hòa hợp lý phương thức vận tải: + Vận tải đường chủ yếu đảm nhận việc gom hàng, tạo chân hàng, vận chuyển hàng hóa, hành khách với cự ly ngắn trung bình + Vận tải đường sắt chủ yếu đảm nhận vận tải hàng hóa đường dài trung bình, khối lượng lớn; vận tải hành khách đường dài, hành khách liên tỉnh, liên thành phố, vận tải hành khách công cộng thành phố lớn + Vận tải đường biển chủ yếu đảm nhận vận chuyển hàng hóa viễn dương, tuyến ven biển, vận tải Bắc - Nam, vận tải than nhập phục vụ nhà máy nhiệt điện, vận chuyển dầu thô phục vụ nhà máy lọc hóa dầu Nâng cao thị phần vận chuyển hàng hóa xuất nhập lên 25÷30% Phát triển tuyến vận tải hành khách ven biển, hải đảo + Vận tải đường thủy nội địa chủ yếu đảm nhận vận tải hàng rời khối lượng lớn (than, ximăng, phân bón, vật liệu xây dựng ) hàng siêu trường, siêu trọng nội địa + Vận tải hàng không chủ yếu đảm nhận vận tải hành khách đường dài, quốc tế hàng hóa có giá trị kinh tế cao Phát triển vận tải hàng không trở thành phương thức vận tải an toàn thuận tiện theo hướng thị trường mở, gắn liền với thị trường vận tải hàng không khu vực giới - Tỷ lệ đảm nhận phương thức vận tải đến năm 2020: Tổng khối lượng vận chuyển hành khách 6.240 triệu HK, đường đảm nhận 86,0÷90,0%; đường sắt 1,0÷2,0%; đường thủy nội địa 4,5÷7,5% hàng khơng 1,0÷1,7% Tổng khối lượng vận chuyển hàng hóa 2.090 triệu tấn, đường đảm nhận 65,0÷70,0%; đường sắt 1,0÷3,0%; đường thủy nội địa 17,0÷20,0%; đường biển 9,0÷14,0% hàng khơng 0,1÷0,2% - Phát triển phương tiện vận tải phù hợp với kết cấu hạ tầng giao thơng phù hợp với chủng loại hàng hóa đối tượng hành khách, đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật an tồn mơi trường b) Về phát triển kết cấu hạ tầng giao thông * Trục dọc Bắc - Nam - Ưu tiên đầu tư, hoàn thành nâng cấp mở rộng quốc lộ với quy mô xe Tập trung đầu tư xây dựng trước số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc-Nam với thời gian phù hợp có xét đến hiệu chung việc khai thác đoạn tuyến quốc lộ song hành Đầu tư nối thông tuyến đường Hồ Chí Minh nâng cấp đoạn qua Tây Nguyên Lựa chọn đầu tư đoạn có nhu cầu tuyến đường ven biển gắn với đê biển - Tập trung, ưu tiên nâng cấp, đại hóa tuyến đường sắt Bắc-Nam có Tiếp tục nghiên cứu phương án khả thi để có kế hoạch đầu tư xây dựng phù hợp đường sắt tốc độ cao - Phát triển mạng đường bay chủ yếu theo mơ hình trục nan với tần suất khai thác cao, dịch vụ trung chuyển tốt hai trung tâm Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh * Khu vực phía Bắc Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông khu vực phía Bắc với trọng tâm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, tập trung vào nhiệm vụ sau: - Hoàn thành nâng cấp, mở rộng đoạn tuyến thuộc quốc lộ khu vực với quy mô xe Xây dựng đoạn thuộc tuyến đường cao tốc Bắc-Nam, tuyến đường cao tốc thuộc hai hành lang vành đai kinh tế Việt Nam-Trung Quốc, tuyến cao tốc hướng tâm vành đai vùng Thủ Hà Nội Hồn thành nâng cấp, đưa vào cấp kỹ thuật tuyến quốc lộ cịn lại, nối thơng nâng cấp quốc lộ thuộc hệ thống vành đai phía Bắc, hồn thiện đầu tư hệ thống đường tuần tra biên giới theo quy hoạch duyệt - Hoàn thành nâng cấp đại hóa đoạn đường sắt thuộc tuyến đường sắt Bắc-Nam có khu vực, đưa vào cấp tuyến đường sắt có Nghiên cứu xây dựng tuyến đường sắt tốc độ cao thuộc hai hành lang vành đai kinh tế Việt Nam-Trung Quốc, tuyến nối đến cảng biển, khu kinh tế lớn - Tập trung, ưu tiên đầu tư xây dựng đồng bộ, đại cảng cửa ngõ quốc tế Lạch Huyện tiếp nhận tàu có trọng tải đến 100.000 DWT (8.000TEU); tiếp tục phát triển cảng biển, bến container bến cảng chuyên dùng đáp ứng nhu cầu thời kỳ; xây dựng cảng khách khu vực Hải Phịng, Quảng Ninh - Hồn thành đưa vào cấp kỹ thuật, đảm bảo chạy tầu 24/24h tuyến đường thủy nội địa quan trọng Nâng cấp xây dựng số cảng chính, bến hàng hóa Ninh Phúc, Đa Phúc, Việt Trì, Hịa Bình, cảng container Phù Đổng Nâng cấp, xây dựng số cảng, bến hành khách Hà Nội, Hải Phòng Quảng Ninh - Tập trung, ưu tiên đầu tư nâng cấp đồng bộ, đại cảng hàng không quốc tế Nội Bài, Cát Bi, cảng hàng khơng quốc tế Nội Bài trở thành cảng cửa ngõ quốc tế Miền Bắc Khai thác an tồn, có hiệu cảng hàng không Điện Biên; khôi phục hoạt động cảng hàng không Gia Lâm, Nà Sản, Thọ Xuân đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Nghiên cứu xây dựng cảng hàng không Quảng Ninh, cảng hàng không Lào Cai * Khu vực miền Trung - Tây Nguyên Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông khu vực miền Trung - Tây Nguyên với trọng tâm vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, tập trung vào nhiệm vụ sau: - Hoàn thành nâng cấp, mở rộng đoạn tuyến thuộc quốc lộ khu vực với quy mô xe Xây dựng đoạn đường cao tốc thuộc tuyến đường cao tốc Bắc - Nam Tiến hành nâng cấp, xây dựng đường thuộc hành lang kinh tế Đông - Tây đường ngang nối vùng duyên hải với tỉnh Tây Nguyên, nối cảng biển Việt Nam với nước láng giềng Lào, Thái Lan, Campuchia; đưa vào cấp kỹ thuật tuyến quốc lộ lại Xây dựng đường hành lang biên giới hệ thống đường tuần tra biên giới theo quy hoạch duyệt - Tiến hành nâng cấp đại hóa nhằm nâng cao hiệu khai thác đoạn đường sắt thuộc tuyến đường sắt Bắc-Nam có Nghiên cứu xây dựng số đoạn tuyến đường sắt: Vũng Áng-Cha Lo (Mụ Giạ), nối tỉnh Tây Nguyên, phục vụ khai thác sản xuất alumin-nhôm tỉnh Tây Nguyên, nối Tây Nguyên với cảng biển - Tiếp tục xây dựng, nâng cấp mở rộng cảng: Nghi Sơn, Cửa Lò, Vũng Áng, Đà Nẵng, Dung Quất, Quy Nhơn nhằm đáp ứng nhu cầu theo thời kỳ Xây dựng cảng chuyên dụng phục vụ cho nhà máy nhiệt điện, xuất alumin Lựa chọn xây dựng bến cảng hành khách quốc tế khu vực Huế, Đà Nẵng, Nha Trang Khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư phát triển cảng trung chuyển quốc tế Vân Phong - Chỉnh trị nâng cấp số đoạn tuyến sông quan trọng; trọng tăng chiều dài đoạn sông quản lý, khai thác - Tập trung đầu tư nâng cấp đồng bộ, đại khai thác có hiệu cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng, Cam Ranh Tiếp tục nâng cấp cảng hàng không Chu Lai thành cảng hàng khơng trung chuyển hàng hóa quốc tế khu vực Nâng cấp cảng hàng không Vinh, Phú Bài, Phù Cát, Tuy Hịa, Pleiku, Bn Ma Thuột đáp ứng nhu cầu thời kỳ Nghiên cứu phát triển cảng hàng không Liên Khương thành cảng hàng không quốc tế * Khu vực phía Nam Phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng khu vực phía Nam với trọng tâm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, tập trung vào nhiệm vụ sau: - Hoàn thành nâng cấp, mở rộng đoạn tuyến thuộc quốc lộ khu vực phía Nam với quy mơ xe Xây dựng đoạn đường cao tốc thuộc tuyến đường cao tốc Bắc - Nam, tuyến cao tốc nối thành phố Hồ Chí Minh với cửa ngõ đầu mối giao thông quan trọng đường vành đai thuộc khu vực thành phố Hồ Chí Minh; nối thơng tuyến đường biên giới phía Tây Nam; hồn thành nâng cấp, đưa vào cấp kỹ thuật tuyến quốc lộ lại - Tiến hành nâng cấp đại hóa nhằm nâng cao hiệu khai thác đoạn đường sắt thuộc tuyến đường sắt Bắc-Nam có Nghiên cứu đầu tư tuyến đường sắt khổ 1,435m nối thành phố Hồ Chí Minh với Vũng Tàu thành phố Hồ Chí Minh với Cần Thơ; nghiên cứu xây dựng đường sắt Dĩ An - Lộc Ninh để kết nối với đường sắt Xuyên Á - Tập trung, ưu tiên đầu tư xây dựng đồng bộ, đại cảng cửa ngõ quốc tế Cái Mép-Thị Vải để tiếp nhận tàu có trọng tải 100.000 DWT (8.000TEU) Tiếp tục đầu tư phát triển khai thác có hiệu cảng, bến khu vực theo quy hoạch duyệt Xây dựng luồng tầu vào sông Hậu qua kênh Quan Chánh Bố cho tầu trọng tải 10.000 DWT đầy tải (tầu 20.000 DWT giảm tải) gắn với việc mở rộng, nâng cấp cụm cảng Cần Thơ - Cái Cui trở thành cụm cảng đầu mối khu vực miền Tây Nam Bộ - Hoàn thành đưa vào cấp kỹ thuật, đảm bảo chạy tầu 24/24h tuyến đường thủy chủ yếu từ thành phố Hồ Chí Minh tỉnh miền Tây Nam Bộ, tuyến sông Tiền, sông Hậu Xây dựng nâng cấp cảng thủy nội địa hàng hóa hành khách Nâng cao lực vận tải đường thủy lên 70÷75% tỷ trọng vận tải khu vực Tây Nam Bộ - Tập trung đầu tư nâng cấp đồng bộ, đại cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất Tiếp tục nâng cấp cảng hàng không Cà Mau, Rạch Giá, Côn Đảo đáp ứng nhu cầu; đảm bảo khai thác hiệu cảng hàng không quốc tế Cần Thơ, Phú Quốc Nghiên cứu xây dựng cảng hàng không Vũng Tàu Khuyến khích hợp tác cơng tư để đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng cảng trung chuyển hàng không quốc tế Long Thành c) Về phát triển giao thông vận tải đô thị - Phát triển hợp lý hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông đô thị vận tải công cộng; phấn đấu quỹ đất dành cho giao thơng thị từ 16÷26% Đối với thành phố lớn, phát triển mạnh hệ thống xe buýt, nhanh chóng đầu tư xây dựng tuyến vận tải công cộng khối lượng lớn đường sắt cao tầu điện ngầm để đạt tỷ lệ đảm nhận vận tải hành khách cơng cộng 25÷30% Kiểm sốt phát triển xe máy, xe ô tô cá nhân, đặc biệt Thủ đô Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh - Tập trung đầu tư nâng cấp, mở rộng xây dựng trục giao thông hướng tâm, nút giao lập thể giao lộ lớn, tuyến tránh đô thị, đường vành đai đô thị Đẩy nhanh tiến độ thực số dự án đường sắt đô thị, đường sắt nội ngoại ô Thủ đô Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh - Tổ chức quản lý giao thơng đô thị cách khoa học, sử dụng công nghệ trang thiết bị đại tín hiệu, đài điều khiển, hệ thống camera, hệ thống giao thông thông minh (ITS) Nâng cấp hai trung tâm điều khiển giao thông Thủ đô Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, đầu tư trung tâm tương tự thị khác có nhu cầu d) Về phát triển giao thơng nơng thơn - Duy trì, củng cố nâng cấp mạng lưới giao thông có theo tiêu chuẩn kỹ thuật đường giao thơng nơng thơn, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Tỷ lệ mặt đường cứng, rải nhựa bê tông, xi măng đạt 100% đường huyện, 70% đường xã 50% đường thơn, xóm - Hồn thành mở đường đến trung tâm xã, cụm xã chưa có đường, nơng, lâm trường, điểm cơng nghiệp Từng bước xây dựng hệ thống hầm chui, cầu vượt giao cắt đường cao tốc, quốc lộ đường địa phương, đảm bảo an toàn giao thông Đối với vùng đồng sông Cửu Long, coi trọng phát triển giao thông đường thủy - Nghiên cứu sử dụng vật liệu chỗ, lựa chọn kết cấu mặt đường phù hợp với điều kiện khí hậu vùng, trọng sử dụng xi măng xây dựng nâng cấp đường nông thôn - Sử dụng hợp lý phương tiện vận tải truyền thống, phát triển phương tiện giới nhỏ phù hợp với điều kiện kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn phù hợp với mức sống đa số người dân đ) Về phát triển công nghiệp giao thông vận tải - Công nghiệp tàu thủy: tập trung vào sản phẩm có thị trường tiêu thụ, có lợi cạnh tranh đáp ứng nhu cầu nước có sản phẩm xuất Đóng tàu biển tập trung vào nhóm tàu có trọng tải 100.000 DWT trở xuống; sửa chữa tầu biển tập trung vào nhóm tàu có trọng tải 150.000 DWT trở xuống - Công nghiệp ôtô xe máy thi công: tập trung lắp ráp chế tạo xe khách, xe ô tô buýt, xe tải nặng, xe tải nông dụng số chủng loại xe máy thi cơng bảo đảm cho nhu cầu nước có sản phẩm xuất - Công nghiệp đường sắt: tập trung vào loại sản phẩm đóng loại toa xe khách hàng đại, đủ tiện nghi đa dạng chủng loại để sử dụng nước xuất Chế tạo số phụ tùng, linh kiện lắp ráp loại đầu máy đại - Công nghiệp hàng không: tăng cường lực sửa chữa, bảo dưỡng máy bay, động máy bay trang thiết bị chuyên ngành, đảm bảo tự chủ việc cung cấp dịch vụ bảo dưỡng, sửa chữa máy bay cho hãng hàng không nước, tiến tới mở rộng dịch vụ cho hãng hàng khơng nước ngồi Tầm nhìn đến năm 2030 Đến năm 2030, hoàn thiện mạng lưới giao thông vận tải nước, đảm bảo kết nối phát triển hợp lý phương thức vận tải Chất lượng vận tải dịch vụ nâng cao, đảm bảo: nhanh chóng, an tồn, tiện lợi Cơ hoàn thành xây dựng tuyến đường cao tốc; triển khai xây dựng số đoạn tuyến đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam Hệ thống đường bộ, đường sắt Việt Nam đồng tiêu chuẩn kỹ thuật, kết nối thuận lợi với hệ thống đường ASEAN, Tiểu vùng Mê Công mở rộng đường sắt xuyên Á Hệ thống cảng biển đáp ứng tốt nhu cầu thơng qua hàng hóa xuất nhập nội địa Các cảng cửa ngõ quốc tế vùng kinh tế trọng điểm gắn liền với hệ thống trung tâm phân phối hàng hóa, hệ thống giao thông kết nối đảm bảo tạo thành mạng lưới sở hạ tầng logistics đại, hiệu ngang tầm nước tiên tiến khu vực Hoàn thành đưa vào cấp kỹ thuật, đảm bảo chạy tầu 24/24h tuyến đường thủy nội địa Cơ giới hóa bốc xếp hoạt động có hiệu cảng, bến thủy nội địa Phát triển mạnh tuyến đường thủy nội địa đảo Cơ hồn thiện mạng lưới cảng hàng khơng nước với quy mô đại; cảng hàng không quốc tế Nội Bài, Long Thành có vai trị quy mơ ngang tầm với cảng hàng không quốc tế lớn khu vực Hệ thống quản lý hoạt động bay đại, đảm bảo tầm phủ trang thiết bị liên lạc, dẫn đường giám sát theo yêu cầu nhiệm vụ toàn vùng FIR Việt Nam theo kế hoạch không vận ICAO Phát triển giao thông đô thị hướng tới văn minh, đại Từng bước xây dựng tuyến vận tải hành khách khối lượng lớn đô thị loại I Tiếp tục phát triển mạng lưới đường sắt đô thị Thủ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh để đảm bảo tỷ lệ vận tải hành khách cơng cộng đạt 40 ÷ 45% III CÁC GIẢI PHÁP, CHÍNH SÁCH CHỦ YẾU Giải pháp, sách tạo vốn phát triển kết cấu hạ tầng giao thông - Tăng mức đầu tư cho kết cấu hạ tầng giao thơng ngân sách nhà nước trái phiếu Chính phủ hàng năm đạt 3,5 ÷ 4,5% GDP ưu tiên cho cơng trình trọng điểm Phát hành trái phiếu Chính phủ bảo lãnh để đầu tư xây dựng số cơng trình cấp bách - Huy động tối đa nguồn lực, tiếp tục hoàn thiện chế sách nhằm thu hút vốn đầu tư từ thành phần kinh tế, kể nhà đầu tư nước tham gia đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng nhiều hình thức BOT, BT, BTO, PPP Sửa đổi, bổ sung quy định sách hỗ trợ tài chính, thuế, giá, phí, lệ phí, nhượng quyền để tăng tính thương mại dự án giao thơng trách nhiệm đóng góp người sử dụng - Thu hút mạnh sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA Đẩy mạnh vận động nhà tài trợ tiếp tục cung cấp ODA để phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng, cơng trình lớn, có sức lan tỏa, tạo đột phá Nghiên cứu có bước phù hợp để phát huy hiệu mô hình PPP doanh nghiệp đầu tư nước ngồi với tài trợ ODA nước, tổ chức quốc tế - Nhanh chóng triển khai Quỹ bảo trì đường Nghiên cứu hình thành Quỹ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông Giải pháp nâng cao hiệu vốn đầu tư, phát huy tính đồng kết nối hệ thống kết cấu hạ tầng giao thơng - Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải; tạo bước chuyển biến rõ rệt việc phân bổ nguồn vốn đầu tư lĩnh vực giao thông - Tập trung vốn cho công trình có tính lan tỏa, tạo kết nối phương thức vận tải, cơng trình hệ thống, vùng kinh tế trọng điểm, cửa ngõ quốc tế Giải pháp, sách phát triển vận tải - Nghiên cứu tái cấu vận tải tồn ngành để phát triển hài hịa hợp lý phương thức vận tải, đảm bảo hiệu kinh tế xã hội, an tồn giao thơng bảo vệ mơi trường, phát triển bền vững - Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia kinh doanh vận tải, dịch vụ hỗ trợ vận tải Hình thành số doanh nghiệp vận tải có vốn Nhà nước để phục vụ tuyến có nhu cầu vận tải lớn tuyến Bắc - Nam, vận tải hành khách công cộng đô thị, vận tải phục vụ vùng sâu, vùng xa, vùng hài đảo nhiệm vụ đột xuất khác cần thiết - Hỗ trợ cho doanh nghiệp vận tải hành khách công cộng vận tải phục vụ vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn với hình thức phù hợp Khuyến khích sử dụng phương tiện sản xuất, lắp ráp nước - Xây dựng hệ thống giá cước, phí, lệ phí làm công cụ điều tiết vĩ mô, định hướng cho việc phát triển hợp lý phương thức vận tải - Phát triển da dạng loại hình vận tải dịch vụ hỗ trợ vận tải, đảm bảo chất lượng, nhanh chóng, an tồn, tiện lợi, tiết kiệm chi phí xã hội Phát triển mạnh vận tải đa phương thức dịch vụ logistics vận tải hàng hóa - Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra định kỳ chất lượng phương tiện chất lượng dịch vụ vận tải, đặc biệt vận tải hành khách Phát triển tổ chức, hiệp hội bảo vệ quyền lợi khách hàng Giải pháp, sách phát triển cơng nghiệp giao thơng vận tải - Khuyến khích tạo điều kiện để doanh nghiệp công nghiệp giao thông vận tải mở rộng liên doanh, liên kết nước để huy động vốn, chuyển giao công nghệ, trao đổi kinh nghiệm quản lý, điều hành thực lộ trình nội địa hóa Tập trung vào sản xuất sản phẩm có lợi cạnh tranh - Có sách để tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận áp dụng công nghệ, phương tiện kỹ thuật Các giải pháp, sách đảm bảo an tồn giao thơng - Nhanh chóng triển khai thực Chiến lược quốc gia bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Đẩy nhanh việc đầu tư cải tạo, nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông cách đồng bộ, đảm bảo hành lang an toàn, xử lý điểm đen tuyến nhằm kiềm chế tai nạn giao thơng, phấn đấu giảm số người chết tai nạn giao thơng hàng năm - Hồn thiện hệ thống pháp luật, kiện toàn tổ chức quản lý an toàn giao thông từ Trung ương đến địa phương hướng tới đảm bảo trật tự an tồn giao thơng cách bền vững; nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục kết hợp với tăng cường công tác cưỡng chế thi hành pháp luật trật tự an tồn giao thơng - Nâng cao chất lượng đào tạo, sát hạch quản lý người điều khiển phương tiện giao thông; chất lượng kiểm định phương tiện giới - Tăng cường công tác cứu hộ, cứu nạn để giảm thiểu thiệt hại tai nạn giao thông gây Các giải pháp bảo vệ môi trường phát triển bền vững giao thông vận tải - Từng bước kiểm sốt, phịng ngừa hạn chế gia tăng ô nhiễm môi trường hoạt động giao thông vận tải - Nâng cao hiệu sử dụng lượng giao thông vận tải sở tổ chức vận tải hợp Iý phát huy lợi vận tải đường thủy, đường sắt; nhanh chóng phát triển vận tải công cộng đô thị, áp dụng vận tải đa phương thức - Tăng cường lực thích ứng với biến đổi khí hậu nước biển dâng hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ, phương tiện sử dụng lượng hiệu quả; ứng dụng nhiên liệu sạch, lượng tái tạo dạng lượng thay khác hoạt động giao thông vận tải Giải pháp, sách hội nhập cạnh tranh quốc tế - Phát triển đồng kết cấu hạ tầng giao thông đối ngoại phương tiện vận tải, thiết bị xếp dỡ phù hợp với tiêu chuẩn kỹ thuật nước tiên tiến khu vực giới Nâng cao chất lượng, tiêu chuẩn dịch vụ để đảm bảo sức cạnh tranh quốc tế - Tiếp tục sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật, thể chế, sách cho phù hợp với quy định Tổ chức Thương mại giới tổ chức hợp tác quốc tế khác mà Việt Nam thành viên Giải pháp, sách đổi tổ chức quản lý, tái cấu doanh nghiệp nhà nước lĩnh vực giao thông vận tải - Sắp xếp lại đơn vị quản lý theo mơ hình chức năng, phân định rõ chức quản lý nhà nước quan nhà nước với quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Đẩy mạnh trình tái cấu doanh nghiệp nhà nước ngành giao thông vận tải nhằm tập trung nguồn lực vào lĩnh vực hoạt động chủ yếu, sản phẩm chủ yếu, tăng cường lực cạnh tranh Trước mắt tập trung vào Tập đồn, Tổng cơng ty - Đổi quản lý hành lĩnh vực giao thông vận tải phương pháp ứng dụng tin học tiêu chuẩn quốc tế (ISO) Giải pháp, sách áp dụng khoa học - công nghệ - Xây dựng hoàn thiện tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy trình, quy phạm, định mức kinh tế kỹ thuật lĩnh vực tư vấn, quản lý, thi công, bảo trì lĩnh vực giao thơng vận tải Khuyến khích áp dụng cơng nghệ mới, vật liệu - Hiện đại hóa phương tiện vận tải, thiết bị xếp dỡ; áp dụng công nghệ vận tải tiên tiến, đặc biệt vận tải đa phương thức dịch vụ logistics Áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý, điều hành khai thác hệ thống giao thông vận tải - Triển khai thực hệ thống thông tin, dẫn đường, giám sát quản lý không lưu phù hợp với kế hoạch lộ trình chuyển đổi khu vực Châu Á -Thái Bình Dương với hướng tiếp cận thẳng vào công nghệ cao sử dụng vệ tinh kỹ thuật số - Nâng cao lực Viện nghiên cứu, trung tâm thí nghiệm, thử nghiệm ngành giao thơng vận tải 10 Giải pháp, sách phát triển nguồn nhân lực - Mở rộng hình thức đào tạo, đào tạo lại; xã hội hóa cơng tác đào tạo để nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán quản lý, công chức, viên chức người lao động; áp dụng chế độ tuyển dụng công khai thông qua thi tuyển, thử việc - Đầu tư tập trung nâng cao lực trang thiết bị cho sở đào tạo, huấn luyện, đặc biệt đào tạo phi công, sĩ quan, thuyền viên để nâng cao trình độ nguồn nhân lực Tăng cường phối hợp gắn kết công ty sử dụng nguồn nhân lực với sở đào tạo, huấn luyện để đảm bảo đáp ứng nhu cầu thực tế sử dụng hiệu nguồn nhân lực đào tạo - Có sách tiền lương chế độ ưu đãi người lao động điều kiện lao động đặc thù ngành giao thông vận tải, đặc biệt cơng tác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông vùng sâu, vùng xa, lao động nặng nhọc, nguy hiểm Điều Tổ chức thực Giao Bộ Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức triển khai thực “Chiến lược phát triển giao thơng vận tải đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030”; định kỳ cập nhật, đề xuất, điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, có trách nhiệm phối hợp với Bộ Giao thông vận tải thực nhiệm vụ, mục tiêu Chiến lược phát triển giao thơng vận tải, đảm bảo tính thống nhất, đồng với việc thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngành địa phương Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký thay Quyết định số 35/2009/QĐ-TTg ngày 03 tháng năm 2009 phê duyệt Chiến lược phát triển giao thông vận tải đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ THỦ TƯỚNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - Văn phòng BCĐTW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Tổng bí thư; - Văn phịng Chủ tịch nước; Nguyễn Tấn Dũng - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - UB Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTCP, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KTN (3b) ... phương II MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VẬN TẢI ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 Mục tiêu phát triển đến năm 2020 Đến năm 2020, hệ thống giao thông vận tải nước ta đáp ứng nhu cầu vận tải xã hội,... Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký thay Quyết định số 35/2009/QĐ-TTg ngày 03 tháng năm 2009 phê duyệt Chiến lược phát triển giao thông vận tải đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Điều... giải pháp, sách đảm bảo an tồn giao thơng - Nhanh chóng triển khai thực Chiến lược quốc gia bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Đẩy nhanh việc đầu tư cải