BỘ TÀI CHÍNH -Số: 69/2013/TT-BTC CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 21 tháng năm 2013 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN CHẾ ĐỘ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN THUỘC HỆ THỐNG HỘI NÔNG DÂN VIỆT NAMTIÊU ĐỀ VĂN BẢN Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Quyết định số 673/QĐ-TTg ngày 10/5/2011 Thủ tướng Chính phủ việc Hội Nông dân Việt Nam trực tiếp thực phối hợp thực số chương trình, đề án phát triển kinh tế, văn hố, xã hội nơng thôn giai đoạn 2011 – 2020; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Tài Ngân hàng tổ chức tài chính; Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư hướng dẫn chế độ quản lý tài Quỹ Hỗ trợ nông dân thuộc hệ thống Hội Nông dân Việt Nam Điều Đối tượng áp dụng Đối tượng áp dụng Thông tư Quỹ Hỗ trợ nông dân thuộc hệ thống Hội Nông dân Việt Nam (bao gồm Quỹ Hỗ trợ nông dân Trung ương, Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp tỉnh cấp huyện) thành lập theo văn số 4035/KTTH ngày 26/7/1995 việc thành lập Quỹ Hỗ trợ nông dân Việt Nam Quyết định số 673/QĐ-TTg ngày 10/5/2011 Thủ tướng Chính phủ việc Hội Nơng dân Việt Nam trực tiếp thực phối hợp thực số chương trình, đề án phát triển kinh tế, văn hố, xã hội nơng thơn giai đoạn 2011–2020 Điều Nguyên tắc quản lý tài Quỹ Hỗ trợ nơng dân hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận, nhằm hỗ trợ giúp đỡ hội viên nông dân phát triển sản xuất kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Quỹ Hỗ trợ nơng dân có tư cách pháp nhân, có dấu, có bảng cân đối kế tốn riêng, mở tài khoản Kho bạc Nhà nước, ngân hàng thương mại nước theo quy định pháp luật Quỹ Hỗ trợ nơng dân tự chủ tài chính, tự chịu trách nhiệm hoạt động trước pháp luật; thực bảo toàn phát triển vốn; bù đắp chi phí rủi ro hoạt động theo qui định pháp luật hành qui định qui chế Hoạt động quản lý vốn, tài sản, thu, chi tài Quỹ Hỗ trợ nông dân đặt đạo, quản lý Ban thường vụ Hội Nông dân cấp Ban thường vụ Hội Nông dân Việt Nam Điều Nguồn vốn hoạt động Vốn hoạt động Quỹ Hỗ trợ nơng dân hình thành từ nguồn sau đây: a) Vốn chủ sở hữu: - Vốn ngân sách nhà nước cấp (đối với Quỹ Hỗ trợ nông dân Trung ương ngân sách trung ương cấp; Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp tỉnh, huyện ngân sách cấp tỉnh, cấp huyện cấp); - Vốn vận động, tiếp nhận tài trợ từ tổ chức cá nhân nước để phát triển nông nghiệp, nông thôn; - Vốn tự bổ sung hàng năm b) Vốn nhận uỷ thác Nhà nước, tổ chức nước tài trợ cho phát triển nông nghiệp, nông thôn c) Nguồn vốn hợp pháp khác theo qui định pháp luật Quỹ Hỗ trợ nông dân không huy động vốn vay vốn hình thức tiền gửi tiết kiệm, phát hành kỳ phiếu, tín phiếu, trái phiếu, vay thương mại tổ chức, cá nhân hoạt động tổ chức tín dụng Điều Sử dụng vốn Nguồn vốn hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân sử dụng để hỗ trợ, giúp đỡ hội viên nông dân xây dựng nhân rộng mơ hình phát triển kinh tế nhằm xóa đói, giảm nghèo; nâng cao qui mô sản xuất sản xuất hàng hóa, phát triển ngành nghề; góp phần chuyển dịch cấu kinh tế phát triển hình thức kinh tế tập thể nông thôn; tạo việc làm, thúc đẩy việc ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, khai thác tiềm năng, mạnh vùng để tạo loại nơng sản hàng hóa, dịch vụ đạt chất lượng, hiệu cao Vốn hỗ trợ, giúp đỡ hội viên nơng dân thực hình thức cho vay trợ giúp có hồn trả (có hạn mức, có kỳ hạn) khơng thu lãi mà thu phí Quỹ Hỗ trợ nơng dân có trách nhiệm quản lý, sử dụng vốn mục đích, đối tượng, có hiệu quả, thu hồi kịp thời đầy đủ khoản vốn cho vay trợ giúp nơng dân để bảo tồn vốn hoàn trả đầy đủ, kịp thời cho tổ chức, cá nhân tài trợ vốn cho Quỹ Hỗ trợ nông dân Quỹ Hỗ trợ nông dân không sử dụng nguồn vốn hoạt động để thực mục đích kinh doanh tiền tệ, đầu tư chứng khốn, kinh doanh bất động sản, đầu tư tài hoạt động kinh doanh khác Ban thường vụ Trung ương Hội nông dân Việt Nam hướng dẫn chế Quỹ Hỗ trợ nông dân cho vay trợ giúp có hồn trả nơng dân, xác định rõ đối tượng, điều kiện vay, thời hạn, mức vốn vay, hoàn trả vốn vay Điều Về thu phí Quỹ Hỗ trợ nơng dân thu phí số vốn cho vay trợ giúp để trang trải chi phí cần thiết cho hoạt động Quỹ Hỗ trợ nơng dân Mức thu phí cho vay trợ giúp đảm bảo bù đắp chi phí hoạt động Quỹ Hỗ trợ nơng dân, bảo tồn vốn đảm bảo mục tiêu hỗ trợ nông dân Quỹ Hỗ trợ nông dân không thu thêm khoản phí khác ngồi khoản phí cho vay trợ giúp nêu Ban Thường vụ Trung ương Hội Nông dân Việt Nam ban hành biểu phí cho vay trợ giúp để Quỹ Hỗ trợ nông dân thực thống Điều Đầu tư, mua sắm tài sản Quỹ Quỹ Hỗ trợ nông dân đầu tư, mua sắm tài sản cố định tài sản khác phục vụ cho hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân Việc đầu tư, mua sắm tài sản phục vụ hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp Giám đốc Quỹ Hỗ trợ nông dân thực theo kế hoạch Ban thường vụ Hội Nông dân cấp phê duyệt phạm vi nguồn vốn Qũy đầu tư phát triển Trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng, mua sắm sửa chữa tài sản cố định, Quỹ Hỗ trợ nông dân thực theo quy định pháp luật quản lý đầu tư, xây dựng Quỹ Hỗ trợ nông dân thực việc quản lý, sử dụng, trích khấu hao, kiểm kê, đánh giá lại, lý, nhượng bán tài sản cố định theo qui định pháp luật hành doanh nghiệp Điều Trích lập quỹ dự phòng rủi ro xử lý rủi ro Quỹ Hỗ trợ nơng dân trích lập quỹ dự phòng rủi ro để bù đắp tổn thất nguyên nhân khách quan bất khả kháng phát sinh q trình cho vay trợ giúp hội viên nơng dân thiên tai (bão, lũ, lụt, hạn hán), hoả hoạn, dịch bệnh nguyên nhân bất khả kháng khác Mức trích lập quỹ dự phòng rủi ro tín dụng hàng năm tính 0,9% số dư nợ thời điểm 31/12 hàng năm Quỹ dự phòng rủi ro tín dụng sử dụng để bù đắp cho khoản cho vay trợ giúp hội viên nông dân gặp rủi ro nguyên nhân khách quan, bất khả kháng Cuối năm, không sử dụng hết Qũy dự phòng rủi ro tín dụng, số dư Qũy chuyển sang năm sau Ban Thường vụ Trung ương Hội Nông dân Việt Nam xây dựng quy chế quản lý, sử dụng quỹ dự phòng rủi ro tín dụng để Quỹ Hỗ trợ nơng dân thực thống Điều Thu nhập Quỹ Hỗ trợ nông dân Thu nhập Quỹ Hỗ trợ nông dân bao gồm khoản: a) Thu phí cho vay trợ giúp hội viên nơng dân; b) Thu phí nhận uỷ thác cho vay lại theo hợp đồng uỷ thác; c) Thu lãi tiền gửi tài khoản Quỹ Hỗ trợ nông dân gửi Kho bạc Nhà nước, ngân hàng thương mại nơi Quỹ Hỗ trợ nông dân mở tài khoản; d) Các khoản thu hợp pháp khác (nếu có) theo quy định pháp luật Quỹ Hỗ trợ nơng dân có trách nhiệm thu đúng, thu đủ kịp thời khoản thu Điều Chi phí Quỹ Hỗ trợ nơng dân Chi phí cho hoạt động nghiệp vụ: a) Chi trả lãi phí cho khoản vốn vận động, tiếp nhận tài trợ từ tổ chức; cá nhân nước (nếu có); b) Chi trích lập Quỹ dự phòng rủi ro tín dụng theo qui định Điều Thơng tư này; c) Chi phí nghiệp vụ khác Chi cho cán bộ, viên chức, người lao động Quỹ Hỗ trợ nông dân: a) Chi lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế khoản phải nộp theo lương cho cán bộ, nhân viên Quỹ Hỗ trợ nông dân theo qui định hành Nhà nước; b) Chi phụ cấp cho cán thuộc biên chế quan Hội Nông dân Việt Nam cấp phân công trực tiếp quản lý, điều hành Quỹ Hỗ trợ nông dân Mức chi tối đa không 0,8 lần lương theo ngạch bậc cán Hội phân công quản lý, điều hành Quỹ Hỗ trợ nông dân; c) Chi phụ cấp cho cán tham gia đạo, quản lý cán Ban kiểm sốt Quỹ Hỗ trợ nơng dân theo qui định pháp luật (nếu có) Chi quản lý cơng vụ a) Chi cơng tác phí cho cán bộ, viên chức người lao động Quỹ Hỗ trợ nơng dân cơng tác ngồi nước theo qui định Nhà nước quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập; b) Chi mua sắm vật tư, thiết bị văn phòng; văn phòng phẩm, tài liệu, sách báo vật liệu khác; c) Chi phí dịch vụ tốn; d) Chi khấu hao tài sản cố định theo qui định doanh nghiệp; chi mua bảo hiểm tài sản; chi sửa chữa, bảo dưỡng tài sản; chi mua sắm công cụ lao động (đối với tài sản thuộc quyền quản lý Quỹ Hỗ trợ nơng dân); đ) Chi cước phí bưu điện điện thoại; e) Chi phí thuê tài sản, thiết bị phục vụ hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân; g) Chi hội nghị, hội thảo, tập huấn, đào tạo cán Quỹ Hỗ trợ nông dân theo qui định Nhà nước quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập Quỹ Hỗ trợ nông dân chi hỗ trợ tiền ăn, thuê chỗ nghỉ, tiền phương tiện lại cho đại biểu tham dự theo chế độ Nhà nước qui định; h) Chi phí tuyên truyền, in ấn tài liệu, giao dịch, đối ngoại, tiếp khách theo quy định pháp luật; i) Chi cho cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, kiểm tốn hoạt động Quỹ Hỗ trợ nơng dân; k) Chi phí cho việc thu hồi khoản nợ hạn; l) Chi hỗ trợ cho hoạt động tổ chức Đảng, đoàn thể Quỹ Hỗ trợ nông dân; m) Chi hỗ trợ hoạt động Trung ương Hội Nông dân Việt Nam phong trào nông dân cấp, mức chi hàng năm không vượt 10% tổng thu nhập Quỹ Hỗ trợ nơng dân; n) Chi nộp thuế, phí, lệ phí theo qui định pháp luật; o) Các khoản chi phí khác phù hợp với qui định pháp luật Điều 10 Phân phối chênh lệch thu chi Chênh lệch thu chi Quỹ Hỗ trợ nông dân xác định tổng số thu nhập, trừ tổng số chi phí năm Chênh lệch thu, chi hàng năm Quỹ Hỗ trợ nông dân phân phối sau: a) Trích 20% bổ sung quỹ đầu tư phát triển b) Trích 02 quỹ: quỹ phúc lợi, quỹ khen thưởng tối đa 03 tháng lương thực năm Quỹ Hỗ trợ nơng dân c) Tồn chênh lệch thu chi lại sau trích lập quỹ đầu tư phát triển, quỹ phúc lợi, quỹ khen thưởng, bổ sung vào nguồn vốn hoạt động Điều 11 Mục đích sử dụng quỹ Quỹ đầu tư phát triển sử dụng để đầu tư mua sắm tài sản phục vụ hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân Quỹ khen thưởng: a) Quỹ khen thưởng sử dụng để: - Thưởng định kỳ đột xuất cho cá nhân, tập thể Quỹ Hỗ trợ nơng dân có sáng kiến cải tiến kỹ thuật, quy trình nghiệp vụ mang lại hiệu cao; - Thưởng cho tập thể, cá nhân ngồi Quỹ Hỗ trợ nơng dân tham gia đóng góp hiệu vào hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân b) Ban thường vụ Hội Nông dân Việt Nam hướng dẫn định mức chi khen thưởng cho đối tượng để Quỹ Hỗ trợ nông dân thực Quỹ phúc lợi sử dụng để chi cho hoạt động thể thao, văn hố, phúc lợi cơng cộng tập thể cán bộ, viên chức Quỹ Hỗ trợ nơng dân; Chi trợ cấp khó khăn thường xuyên, đột xuất cho cán bộ, viên chức Quỹ Hỗ trợ nông dân Giám đốc Quỹ Hỗ trợ nông dân phối hợp với Ban chấp hành Cơng đồn để quản lý, sử dụng quỹ Điều 12 Chế độ kế tốn Quỹ Hỗ trợ nơng dân thực hạch toán nghiệp vụ kinh tế phát sinh, mở sổ kế toán, ghi chép chứng từ, lập báo cáo tài theo quy định pháp luật hành quy định Bộ Tài Quỹ Hỗ trợ nơng dân có trách nhiệm lập gửi báo cáo tài quý, năm cho Ban thường vụ Hội Nông dân cấp, Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp trên, quan tài chính, quan thuế cấp, gồm: a) Bảng cân đối kế toán; b) Báo cáo cân đối tài khoản; c) Báo cáo thu nhập, chi phí; d) Bản thuyết minh báo cáo tài Thời hạn gửi báo cáo: Thời hạn gửi báo cáo quý chậm sau 30 ngày kể từ ngày kết thúc quý, báo cáo năm chậm sau 90 ngày kể từ ngày kết thúc năm tài Điều 13 Kiểm tốn, kiểm tra tài Báo cáo tài hàng năm Quỹ Hỗ trợ nơng dân trung ương kiểm tốn Kiểm tốn Nhà nước Các Quỹ Hỗ trợ nơng dân cấp tỉnh, cấp huyện thực kiểm toán báo cáo tài theo u cầu của cơng tác quản lý Ban thường vụ Hội Nông dân cấp định Trung ương Hội Nông dân Việt Nam Ban thường vụ Hội Nông dân cấp có trách nhiệm kiểm tra, giám sát định kỳ đột xuất hoạt động Quỹ Hỗ trợ nơng dân; xét duyệt tốn tài hàng năm Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp Điều 14 Lập kế hoạch tài năm Năm tài Quỹ Hỗ trợ nơng dân tính từ ngày 01 tháng 01 đến ngày 31 tháng 12 hàng năm Quỹ Hỗ trợ nơng dân có trách nhiệm xây dựng kế hoạch tài năm để gửi Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp gửi quan tài cấp để theo dõi Nội dung kế hoạch tài năm gồm: a) Kế hoạch nguồn vốn sử dụng vốn trợ giúp nông dân; b) Kế hoạch thu, chi tài Điều 15 Tổ chức thực Quỹ Hỗ trợ nông dân chịu trách nhiệm trước pháp luật việc quản lý, sử dụng bảo toàn vốn, tài sản Nhà nước Quỹ Hỗ trợ nông dân quản lý vay trợ giúp hội viên nông dân chịu kiểm tra Trung ương Hội Nông dân Việt Nam, Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp quan tài Nhà nước cấp Ban Thường vụ Trung ương Hội Nơng dân Việt Nam có trách nhiệm tổ chức việc theo dõi, kiểm tra hoạt động tài Quỹ Hỗ trợ nơng dân bảo đảm quản lý sử dụng vốn Quỹ Hỗ trợ nơng dân theo mục tiêu, sách Hội Căn vào hướng dẫn Thông tư này, văn quy định chế độ tài Nhà nước, Ban Thường vụ Trung ương Hội Nông dân Việt Nam ban hành văn hướng dẫn cụ thể Quỹ Hỗ trợ nông dân Điều 16 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/7/2013 thay Thơng tư số 36/2002/TT-BTC ngày 22/4/2002 Bộ Tài hướng dẫn quy chế quản lý tài Quỹ Hỗ trợ nông dân thuộc hệ thống Hội Nơng dân Việt Nam Trong q trình thực hiện, có khó khăn vướng mắc, đề nghị quan, đơn vị phản ánh Bộ Tài để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung./ Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ; Phó TTCP - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Tổng Bí Thư; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Ban đạo TW phòng chống tham nhũng; - Các Bộ, quan ngang Bộ,cơ quan thuộc Chính phủ; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Kiểm tốn nhà nước; - Cơng báo; - Website Chính phủ; Website Bộ Tài - Uỷ ban nhân dân, Sở Tài tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính; - Lưu VT, TCNH (5) KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Trần Xuân Hà ... thể Quỹ Hỗ trợ nông dân Điều 16 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/7 /2013 thay Thông tư số 36/2002/TT-BTC ngày 22/4/2002 Bộ Tài hướng dẫn quy chế quản lý tài Quỹ Hỗ