http: s1.vndoc.com data file 2013 thang05 25 224-QD-BTC1.doc

http: s1.vndoc.com data file 2013 thang05 25 224-QD-BTC1.doc tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bà...

BỘ TÀI CHÍNH -Số: 224/QĐ-BTC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Hà Nội, ngày 30 tháng 01 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA NGÀNH TÀI CHÍNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TÀI CHÍNH ĐẾN NĂM 2020 BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Quyết định số 450/QĐ-TTg ngày 18 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược tài đến năm 2020; Xét đề nghị Viện trưởng Viện Chiến lược Chính sách tài chính, QUYẾT ĐỊNH Điều Ban hành kèm theo Quyết định Chương trình hành động ngành tài triển khai thực Chiến lược tài đến năm 2020 (đã Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 450/QĐ-TTg ngày 18 tháng năm 2012) Điều Tổ chức thực a) Căn Chương trình hành động này, đơn vị thuộc Bộ chủ động xây dựng chi tiết hóa bước triển khai nội dung công việc thuộc trách nhiệm đơn vị mình, có phối hợp, lồng ghép yêu cầu Chiến lược tài đến năm 2020 với chương trình cải cách, đề án hoàn thiện thể chế thuộc chức năng, nhiệm vụ đơn vị b) Các đơn vị chủ trì đề án giao có trách nhiệm chủ động triển khai theo kế hoạch, định kỳ hàng năm (trước ngày 15 tháng 12) có báo cáo Viện Chiến lược Chính sách tài kết tiến độ thực nhiệm vụ giao theo Chương trình hành động Trên sở báo cáo đơn vị, Viện Chiến lược Chính sách tài có trách nhiệm tổng hợp báo cáo Bộ trưởng tiến độ triển khai thực Chương trình hành động chung toàn ngành (trước ngày 25 tháng 12 hàng năm) kiến nghị, đề xuất đơn vị c) Giao Vụ Hợp tác quốc tế phối hợp với đơn vị liên quan vận động khai thác nguồn lực nước để hỗ trợ triển khai nội dung Chương trình hành động, đồng thời chủ động cung cấp cho nhà tài trợ thơng tin tiến độ cải cách tài công Việt Nam d) Giao Vụ Tổ chức cán phối hợp với Viện Chiến lược Chính sách tài đơn vị liên quan nghiên cứu báo cáo Bộ thành lập Nhóm điều phối cải cách Bộ Tài với phận thường trực đặt Viện Chiến lược Chính sách tài để điều phối, giám sát việc thực định hướng cải cách xác định Chiến lược tài đến năm 2020 Chương trình hành động ban hành kèm theo Quyết định e) Giao Vụ Kế hoạch tài chủ trì trình Bộ phê duyệt, bố trí nguồn kinh phí theo giai đoạn cho đơn vị thuộc Bộ để tổ chức thực Chương trình hành động Các đơn vị thuộc Bộ xếp, bố trí nguồn lực đảm bảo thực nội dung giao Chương trình hành động g) Giao Vụ Thi đua khen thưởng kịp thời đề xuất tập thể, cá nhân có thành tích tốt việc triển khai thực Chương trình hành động báo cáo Bộ trưởng để có hình thức khen thưởng, động viên kịp thời Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Trong trình tổ chức thực hiện, xét thấy cần thiết phải bổ sung, sửa đổi, cập nhật nội dung cụ thể Chương trình hành động, Viện Chiến lược Chính sách tài chủ trì trao đổi với đơn vị thuộc Bộ báo cáo Bộ trưởng xem xét, định Điều Chánh Văn phòng Bộ Tài chính, Viện trưởng Viện Chiến lược Chính sách tài chính, Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Lãnh đạo Bộ (để báo cáo); - Các đơn vị thuộc Bộ; - Lưu: VT, CLTC BỘ TRƯỞNG Vương Đình Huệ CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA NGÀNH TÀI CHÍNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TÀI CHÍNH ĐẾN NĂM 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 224/QĐ-BTC ngày 30 tháng 01 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Tài chính) Ngày 18 tháng năm 2012, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 450/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược tài đến năm 2020 (sau gọi tắt Chiến lược tài chính) Việc thực có hiệu mục tiêu tổng quát nhiệm vụ cụ thể xác định Chiến lược tài góp phần quan trọng việc đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội xác định Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 – 2015 Để thực thắng lợi nhiệm vụ đặt ra, Bộ Tài ban hành Chương trình hành động ngành tài triển khai thực Chiến lược tài (sau gọi tắt Chương trình hành động) với nội dung chủ yếu sau: I MỤC TIÊU, YÊU CẦU VÀ PHƯƠNG CHÂM CỦA CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG Mục tiêu a) Chương trình hành động xác định nhiệm vụ chủ yếu có tính tổng hợp Bộ Tài để đạo quan, đơn vị thuộc ngành tài tổ chức thực nhiệm vụ xác định Chiến lược tài chính, hướng tới việc xây dựng tài quốc gia lành mạnh, đảm bảo giữ vững an ninh tài chính, ổn định kinh tế vĩ mơ, tài – tiền tệ, tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế gắn với đổi mô hình tăng trưởng tái cấu trúc kinh tế, giải tốt vấn đề an sinh xã hội; huy động, quản lý, phân phối sử dụng nguồn lực tài xã hội hiệu quả, cơng bằng, cải cách hành đồng bộ, tồn diện; đảm bảo tính hiệu hiệu lực cơng tác quản lý, giám sát tài b) Chương trình hành động cho đơn vị xây dựng kế hoạch, chương trình hành động theo chức để đạo, tổ chức thực nhiệm vụ cụ thể mà Chiến lược tài xác định với việc tổ chức thực chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực (Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020; Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020; Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020; Chiến lược phát triển thị trường bảo hiểm Việt Nam giai đoạn 2011-2020; Chiến lược phát triển thị trường chứng khoán Việt Nam giai đoạn 2011-2020; Đề án phát triển thị trường vốn Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020; Chiến lược nợ cơng nợ nước ngồi quốc gia giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030; Chiến lược phát triển dự trữ quốc gia đến năm 2020; Chiến lược kế toán – kiểm toán đến năm 2020, tầm nhìn 2030) c) Chương trình hành động để tổ chức kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm việc tổ chức thực Chiến lược tài chính; đồng thời để phối hợp với quan liên quan đề xuất, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét điều chỉnh mục tiêu, nội dung Chiến lược tài trường hợp cần thiết Các yêu cầu Việc xây dựng tổ chức thực nội dung công việc, nhiệm vụ xác định Chương trình hành động dựa yêu cầu sau đây: a) Quán triệt đầy đủ sâu sắc quan điểm, mục tiêu mà Chiến lược tài đề định hướng liên quan đến yêu cầu đổi mới, cải cách lĩnh vực tài xác định Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 – 2020, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 – 2015 đề án liên quan đến việc cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng (cơ cấu lại đầu tư, trọng tâm đầu tư công, cấu lại thị trường tài chính, trọng tâm hệ thống ngân hàng thương mại tổ chức tài chính; tái cấu doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước) b) Cụ thể hóa yêu cầu việc tổ chức thực Chiến lược tài đến năm 2020, tập trung giải vấn đề trọng tâm, trọng điểm vấn đề cần ưu tiên thực trước để tạo điều kiện, tiền đề cho bước tiếp theo; đồng thời bao quát nhiệm vụ lâu dài, thể rõ tính chủ động, sáng tạo đơn vị hợp tác đơn vị ngành tài c) Đảm bảo quán với việc tổ chức thực chương trình hành động Chính phủ việc thực chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước năm 10 năm tới, đặc biệt Chương trình hành động triển khai thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 Phương hướng, nhiệm vụ phát triển đất nước năm 2011-2015 ban hành kèm theo Nghị số 10/NQ-CP ngày 24 tháng năm 2012 Chính phủ Phương châm hành động Xuất phát từ mục tiêu, nhiệm vụ yêu cầu xác định Chiến lược tài chính, phương châm hành động tồn ngành tài là: a) Phát triển tài quốc gia theo hướng hiệu quả, toàn diện, hợp lý cơng bằng, ưu tiên nâng cao hiệu huy động sử dụng nguồn lực tài nội dung xuyên suốt tổ chức thực Chiến lược tài đến năm 2020 b) Thực quản lý tài pháp luật, đảm bảo tính thống nhất, minh bạch, kỷ cương, kỷ luật tài đại hóa tài quốc gia c) Chủ động, sáng tạo, đổi để không ngừng phát huy vai trò tài huyết mạch kinh tế, có vai trò quan trọng việc thúc đẩy, mở đường nhằm thực phát triển nhanh, bền vững gắn với đổi mơ hình tăng trưởng cấu lại kinh tế d) Phát huy dân chủ, kỷ cương quản lý tài thực thi công vụ Mở rộng quan hệ hợp tác phối hợp hành động quan, đơn vị cá nhân toàn ngành với quan, đơn vị bên II NHỮNG NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP VÀ CÁC KHÂU ĐỘT PHÁ TRONG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG Nhiệm vụ cụ thể Việc tổ chức thực Chương trình hành động phải hướng tới thực có kết sáu (06) nhiệm vụ xác định Chiến lược tài chính, cụ thể là: a) Tiếp tục xử lý tốt mối quan hệ tích lũy tiêu dùng, tiết kiệm đầu tư; có sách khuyến khích tăng tích lũy cho đầu tư phát triển, hướng dẫn tiêu dùng; thu hút hợp lý nguồn lực xã hội để tập trung đầu tư cho hạ tầng kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo tiền đề đẩy mạnh cấu lại kinh tế đổi mơ hình tăng trưởng; tỷ trọng đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2011-2015 khoảng 33,5% - 35% GDP b) Tổng thu từ thuế phí giai đoạn 2011 – 2015 22% - 23% GDP, giai đoạn 2016-2020 21%22% GDP; thu nội địa (không kể thu từ dầu thô) đến năm 2015 đạt 70% tổng thu ngân sách nhà nước đến năm 2020 đạt 80% tổng thu ngân sách nhà nước c) Nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài cơng, đặc biệt nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, tiếp tục cấu lại chi ngân sách nhà nước thực tái cấu trúc đầu tư công, tăng cường đầu tư phát triển người; cải cách chế tài lĩnh vực nghiệp cơng, tài doanh nghiệp nhà nước; cải cách tiền lương; củng cố hệ thống an sinh xã hội d) Phát triển đồng loại thị trường, tái cấu trúc thị trường tài dịch vụ tài chính; mở rộng đa dạng hóa hình thức hoạt động thị trường để động viên nguồn lực nước cho phát triển kinh tế - xã hội - Tâp trung phát triển thị trường chứng khoán ổn định, vững chắc, hoạt động hiệu quả, vận hành an toàn, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp chủ thể tham gia thị trường; thúc đẩy phát triển thị trường trái phiếu (bao gồm thị trường trái phiếu phủ, thị trường trái phiếu doanh nghiệp thị trường trái phiếu quyền địa phương) - Quy mơ vốn hóa thị trường cổ phiếu đạt khoảng 50% GDP vào năm 2015 đạt khoảng 70% GDP vào năm 2020; dư nợ thị trường trái phiếu đạt 30% GDP vào năm 2020; tổng doanh thu ngành bảo hiểm đạt 2% - 3% GDP vào năm 2015 3%-4% GDP vào năm 2020 - Phát triển máy giám sát tài đồng bộ, có khả phân tích, đánh giá, cảnh báo trung thực mức độ rủi ro toàn hệ thống tài phân đoạn hệ thống tài d) Đảm bảo an ninh, an tồn tài quốc gia, cân đối ngân sách tích cực, giảm dần tỷ lệ bội chi ngân sách nhà nước; trì dư nợ Chính phủ nợ quốc gia giới hạn an toàn; tăng cường dự trữ nhà nước để đáp ứng kịp thời nhu cầu đột xuất kinh tế: - Giảm mức bội chi ngân sách nhà nước xuống 4,5% GDP vào năm 2015 (tính trái phiếu phủ) giai đoạn 2016-2020 tương đương 4% GDP - Nợ công (bao gồm nợ Chính phủ, nợ Chính phủ bảo lãnh nợ quyền địa phương) đến năm 2020 khơng q 65% GDP; dư nợ nước ngồi quốc gia khơng q 50% GDP; dư nợ Chính phủ khơng q 55% GDP - Phấn đấu đến năm 2015 tổng mức dự trữ nhà nước đạt 0,8%-1% GDP đến năm 2020 đạt khoảng 1,5% GDP, đồng thời cấu lại mặt hàng dự trữ đảm bảo đáp ứng kịp thời nhu cầu đột xuất, cấp bách nhà nước e) Tiếp tục hồn thiện thể chế tài đảm bảo tính đồng bộ, ổn định theo nguyên tắc thị trường có điều tiết nhà nước Đổi tổ chức máy ngành tài theo hướng đại, hiệu lực, hiệu GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN Để thực có hiệu mục tiêu tổng quát nhiệm vụ Chiến lược tài chính, thủ trưởng quan, đơn vị thuộc Bộ Tài có trách nhiệm triển khai tổ chức thực có hiệu tám (08) nhóm giải pháp xác định cụ thể Chiến lược tài đến năm 2020, tập trung nội dung chủ đạo sau: a) Đẩy mạnh việc rà sốt, hồn thiện thể chế tài phù hợp với q trình hồn thiện chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thu hút nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển, trọng đến trình cấu lại kinh tế Hồn thiện hệ thống sách thu cấu lại thu ngân sách nhà nước Thực có hiệu biện pháp cải cách thuế, hải quan Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 (Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2011) Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020 (Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2011); chủ động xây dựng hoàn thiện dự án sửa đổi, bổ sung, ban hành số luật thuế, phí, lệ phí theo Nghị số 20/2011/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2011 Quốc hội Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội nhiệm kỳ khóa XIII Nghị số 23/2012/QH13 ngày 12 tháng năm 2012 Quốc hội Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2013, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII; đồng thời xây dựng kế hoạch để kịp thời hướng dẫn, tổ chức thực có hiệu luật sau Quốc hội thông qua Đến năm 2020 xây dựng hệ thống đồng bộ, có cấu bền vững, phù hợp với thông lệ quốc tế có khả huy động đầy đủ, chủ động, hợp lý nguồn thu cho ngân sách nhà nước Thực mở rộng sở tính thuế, trì mức thuế suất hợp lý, đảm bảo cơng bằng, bình đẳng thuế đối tượng nộp thuế, tạo động lực khuyến khích sản xuất, nâng cao khả cạnh tranh kinh tế thúc đẩy đầu tư, xuất hàng hóa, dịch vụ, đồng thời bảo hộ có chọn lọc theo mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đơn giản hóa hệ thống sách ưu đãi thuế Nâng cao hiệu quả, hiệu quản lý thuế, chống thất thốt, gian lận thuế Hồn thiện hệ thống pháp luật phí, lệ phí; bước chuyển loại phí chất quan hệ cung ứng dịch vụ sang quản lý theo chế giá dịch vụ; tăng cường phân cấp cho địa phương việc định khoản thu phí, lệ phí thuộc ngân sách địa phương gắn với chức quản lý nhà nước quyền địa phương Thực đánh giá sách thu từ đất phù hợp với việc sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai góp phần hình thành thị trường bất động sản có tổ chức, quản lý hiệu quả; xây dựng Chương trình, kế hoạch để tổ chức thực có hiệu định hướng đổi sách tài đất đai xác định Nghị số 19-NQ/TW ngày 31 tháng 10 năm 2012 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Nghiên cứu sửa đổi hệ thống sách tài khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên để góp phần bảo vệ, khai thác sử dụng tài nguyên hợp lý, tiết kiệm, hiệu b) Nâng cao hiệu phân bổ sử dụng nguồn lực tài gắn với q trình tái cấu tài quốc gia, phát huy vai trò định hướng nguồn lực tài nhà nước đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Thực có hiệu Đề án tái cấu trúc đầu tư, trọng tâm đầu tư cơng; hồn thiện chế, sách tài để khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư xây dựng sở hạ tầng; đa dạng hóa hình thức hợp tác cơng tư; đẩy mạnh việc xã hội hóa nguồn lực cho đầu tư phát triển, chuyển từ nhà nước trực tiếp đầu tư sang doanh nghiệp đầu tư theo quy hoạch tổng thể Triển khai thực có kết Nghị số 13-NQ/TW ngày 16 tháng 01 năm 2012 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI xây dựng kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Nghị số 16/NQ-CP ngày 08 tháng năm 2012 Chính phủ việc ban hành Chương trình hành động thực Nghị này, nghiên cứu xây dựng tổ chức thực Đề án khai thác nguồn lực tài từ đất đai tài sản nhà nước phục vụ phát triển kinh tế xã hội, Đề án thực chế giá thị trường dịch vụ kết cấu hạ tầng Đề án thành lập Quỹ phát triển hạ tầng sở Thực có kết giải pháp nêu Nghị số 26/2012/QH13 ngày 21 tháng năm 2012 Quốc hội khóa XIII việc tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu thực sách, pháp luật đầu tư công cho nông nghiệp, nông dân, nông thơn Hồn thiện hệ thống sách ưu đãi tài để thúc đẩy đầu tư phát triển sở hạ tầng vùng kinh tế khó khăn, vùng sâu vùng xa vùng biên giới hải đảo Thực cấu lại chi ngân sách nhà nước đảm bảo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, trọng chi cho người, phát triển kinh tế xanh, đảm bảo quốc phòng, an ninh, thực cam kết nghĩa vụ trả nợ, tăng cường dự phòng, dự trữ tài Nghiên cứu sửa đổi Luật Ngân sách nhà nước theo hướng giảm dần tính lồng ghép, đổi phương thức phân cấp ngân sách; hoàn thiện khung pháp lý để xây dựng kế hoạch tài trung hạn kế hoạch chi tiêu trung hạn Thực chế giá thị trường mặt hàng nhà nước định giá trước năm 2015 gắn với tăng cường kiểm tra, tra; kiểm sốt yếu tố hình thành giá hàng hóa, dịch vụ độc quyền; sản phẩm, dịch vụ cơng ích, dịch vụ nghiệp công nhà nước đặt hàng, giao kế hoạch Xây dựng kế hoạch tổ chức thực có kết Luật Giá Phát triển mạng lưới an sinh xã hội sở kết hợp hài hòa hiệu nguồn lực nhà nước nguồn lực xã hội Thực cải cách chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức đa dạng hóa nguồn lực tài để phục vụ cho cải cách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức Hồn thiện sách, chế quản lý tài sản công, đảm bảo sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản quốc gia Tăng cường tiềm lực hiệu quản lý dự trữ nhà nước; xây dựng có kế hoạch tổ chức thực có hiệu Luật Dự trữ quốc gia c) Đổi chế tài đơn vị nghiệp cơng với đẩy mạnh đa dạng hóa nguồn lực xã hội phát triển dịch vụ cơng Tổ chức thực có hiệu Đề án đổi chế tài đơn vị nghiệp công lập theo tinh thần Kết luận số 37-TB/TW ngày 26 tháng năm 2011 Bộ Chính trị Đề án “Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập, đẩy mạnh xã hội hóa số loại hình dịch vụ nghiệp cơng” kịp thời xây dựng tổ chức thực đề án theo chức năng, nhiệm vụ theo yêu cầu Nghị số 40/NQ-CP ngày 09 tháng năm 2012 Chính phủ việc ban hành Chương trình hành động để thực nội dung Kết luận Xây dựng ban hành sách để thực đổi đồng chế tài đơn vị nghiệp công lập theo hướng tăng cường phân cấp tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức thực nhiệm vụ sử dụng nguồn lực; đổi chế giá dịch vụ nghiệp cơng lập, thực có lộ trình việc xóa bỏ bao cấp qua giá, phí dịch vụ Hồn thiện chế, sách tài khuyến khích việc huy động nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển nghiệp công, nghiệp giáo dục – đào tạo, y tế, nghiên cứu khoa học văn hóa xã hội Kịp thời thể chế hóa định hướng đổi chế quản lý tài chính, phương thức đầu tư từ ngân sách nhà nước cho khoa học công nghệ theo Nghị số 20-NQ/TW ngày 01 tháng 11 năm 2012 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI phát triển khoa học cơng nghệ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế d) Hồn thiện sách, chế tài doanh nghiệp, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước Tiếp tục đổi sách, chế tài doanh nghiệp sở tơn trọng quyền tự kinh doanh, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, ổn định, minh bạch, thơng thống, cạnh tranh lành mạnh; thực rà soát loại bỏ rào cản kinh doanh lĩnh vực tài Thực có kết Đề án” Tái cấu doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước giai đoạn 2011-2015” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 929/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2012 Chương trình hành động để thực nội dung Đề án này, đồng thời thể chế hóa thực có kết Kết luận số 50-KL/TW ngày 29 tháng 10 năm 2012 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Đề án “Tiếp tục xếp, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước” Đổi chế đầu tư vốn nhà nước chế quản lý tài doanh nghiệp nhà nước làm chủ sở hữu; trình Chính phủ để Chính phủ trình Quốc hội ban hành Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh có kế hoạch tổ chức thực có hiệu Luật sau Quốc hội thông qua đ) Phát triển đồng thị trường tài dịch vụ tài chính, hồn thiện hệ thống pháp luật thị trường tài dịch vụ tài Tổ chức thực có kết Chiến lược tổng thể phát triển khu vực dịch vụ Việt Nam đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 175/QĐ-TTg ngày 27 tháng 01 năm 2011 Chương trình hành động thực Chiến lược (theo Quyết định số 808/QĐ-TTg ngày 29 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ) nội dung, đề án thuộc trách nhiệm Bộ Tài Xây dựng kế hoạch hành động chủ động tổ chức thực định hướng Chiến lược phát triển thị trường chứng khoán Việt Nam giai đoạn 2011-2020 (đã Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 252/QĐ-TTg ngày 01 tháng năm 2012); Chiến lược phát triển thị trường bảo hiểm Việt Nam giai đoạn 2011-2020 (đã Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 193/QĐTTg ngày 15 tháng 02 năm 2012); Đề án phát triển thị trường vốn Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 (đã Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 128/2007/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2007); nghiên cứu trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược kế toán – kiểm toán đến năm 2020, tầm nhìn 2030 e) Đẩy mạnh hoạt động hợp tác chủ động hội nhập quốc tế tài Thực mở rộng đối thoại sách trao đổi kinh nghiệm tài – tiền tệ với phủ tổ chức tài quốc tế Đa dạng hóa nội dung, hình thức đối tác hợp tác quốc tế, gắn hợp tác quốc tế với yêu cầu đại hóa ngành tài Mở rộng kênh khai thác nâng cao hiệu sử dụng nguồn hỗ trợ tài kỹ thuật lĩnh vực tài Chủ động xây dựng sách hội nhập tài hiệu quả, quán; tăng cường theo dõi, giám sát thực trình hội nhập, kịp thời điều chỉnh hợp lý, hạn chế tối đa tác động tiêu cực trình hội nhập kinh tế quốc tế an ninh, an tồn tài kinh tế nước g) Nâng cao lực hiệu kiểm tra, tra, giám sát đảm bảo an ninh tài quốc gia Tăng cường hiệu lực hệ thống giám sát nội bộ, vai trò cơng tác giám sát từ xa Củng cố hiệu chức tra, kiểm tra, giám sát lĩnh vực quản lý nhà nước chuyên ngành (thuế, hải quan, chứng khoán, kho bạc, dự trữ nhà nước, bảo hiểm, giá) Nâng cao kỷ luật tài chính, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thất nguồn lực tài chính, tài sản quốc gia, nghiên cứu trình Chính phủ để Chính phủ trình Quốc hội ban hành Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (sửa đổi) Thực có hiệu việc cơng khai tài chính, ngân sách mua sắm tài sản công thực dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; mở rộng hình thức cơng khai tài chính; tăng cường giám sát cộng đồng nhân dân Tổ chức thực có hiệu đề án, nhiệm vụ xác định Chiến lược nợ cơng nợ nước ngồi quốc gia giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030 (đã Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 958/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2012); tiếp tục xây dựng, củng cố hoàn thiện hệ thống sở liệu nợ công Đổi phương thức cách thức giám sát tài vĩ mơ thơng qua việc thiết lập hệ thống cảnh báo sớm tài – tiền tệ; hồn thiện sở thơng tin liệu hệ thống hóa tiêu thu thập thơng tin, phân tích xử lý liệu kinh tế - tài vĩ mơ h) Đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực tài chính, hồn thiện phương thức điều hành sách tài Xây dựng đồng hệ thống văn quy phạm pháp luật thủ tục hành lĩnh vực tài chính, tiếp tục cắt giảm nâng cao chất lượng thủ tục hành lĩnh vực tài chính; đơn giản hóa cơng khai hóa quy trình, thủ tục hành lĩnh vực tài chính, đặc biệt lĩnh vực hải quan, thuế kho bạc Tổ chức thực có hiệu Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế; nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật Hải quan quy trình, thủ tục quản lý thu ngân sách nhà nước Thực hiện đại hóa tài quốc gia với trọng tâm đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, tích hợp đồng hệ thống thơng tin tài Kiện tồn tổ chức máy quản lý tài chính, đảm bảo điều hành thống quản lý chặt chẽ tài quốc gia Phát triển nguồn nhân lực ngành tài để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt trình chuyển đổi kinh tế; xây dựng chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, cơng chức, viên chức ngành tài Hồn thiện phương thức điều hành sách tài chính, củng cố lực tổ chức thực hiện, đánh giá tác động dự báo sách Phát triển cơng tác phân tích dự báo tài - ngân sách Nâng cao phối hợp trao đổi thông tin sách tiền tệ sách tài khóa từ khâu xây dựng hoạch định sách Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, thơng tin sách lĩnh vực tài 2 Các khâu đột phá Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ vào Bảng phân công nhiệm vụ ban hành kèm theo Phụ lục Quyết định xây dựng kế hoạch tổ chức thực chi tiết nội dung công việc giao, đảm bảo thực kịp thời hiệu mục tiêu nhiệm vụ xác định Chiến lược tài chính, cần tập trung thực có kết ba khâu đột phá sau: - Đẩy mạnh việc hoàn thiện thể chế tài theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với trọng tâm nâng cao hiệu huy động sử dụng nguồn lực tài chính, nguồn lực từ tài nguyên, đất đai; đưa giá hàng hóa dịch vụ vận hành theo chế thị trường - Thực có hiệu yêu cầu tái cấu tài quốc gia theo hướng nâng cao vai trò điều tiết, định hướng tài nhà nước, tăng cường tiềm lực tài dân cư doanh nghiệp đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, đổi sách tài đơn vị nghiệp công lập để cấu lại chi ngân sách nhà nước, tạo nguồn thực cải cách tiền lương, thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực ứng dụng khoa học công nghệ - Đẩy mạnh cải cách hành gắn với đại hóa cơng nghệ quản lý tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin; thực cải cách mạnh mẽ quy trình thủ tục hành chính, hình thành tài chun nghiệp, hiệu quả, đại III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Phân công nhiệm vụ a) Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ chịu trách nhiệm phối hợp với đơn vị liên quan để triển khai nhiệm vụ cụ thể giao theo Bảng phân công nhiệm vụ ban hành kèm theo Chương trình hành động này, bám sát mục tiêu tổng quát, nhiệm vụ cụ thể nội dung nhóm giải pháp xác định Chiến lược tài chiến lược ngành có liên quan, đồng thời hàng năm tổ chức tổng kết, đánh giá trình tổ chức thực b) Thủ trưởng đơn vị: Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan, Kho bạc Nhà nước, Tổng cục Dự trữ Nhà nước, Ủy ban Chứng khốn Nhà nước có trách nhiệm triển khai thực nội dung Chương trình hành động toàn ngành, đảm bảo phù hợp với việc triển khai chiến lược ngành, chương trình hành động khác có liên quan Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng Bộ Tài phê duyệt; đạo thủ trưởng đơn vị cấp vào chức năng, nhiệm vụ tình hình thực tế địa phương để triển khai thực hiện, phù hợp với đặc điểm địa phương c) Tăng cường giáo dục nâng cao trình độ chuyên mơn, lập trường trị phẩm chất đạo đức cho cán bộ, công chức, viên chức ngành tài nhằm đẩy mạnh nghiệp đổi tài theo mục tiêu nhiệm vụ xác định Chiến lược tài Tổ chức tun truyền phổ biến Chương trình hành động Văn phòng Bộ phối hợp với quan thông báo chí ngồi Bộ chủ động tổ chức việc tuyên truyền, quán triệt nội dung Chiến lược tài chính; phát huy tinh thần, tính sáng tạo chủ động tồn cán bộ, cơng chức, viên chức tồn ngành tài để phấn đấu, thực thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ cụ thể đề Chiến lược tài Theo dõi, đánh giá tổng kết thực Chương trình hành động a) Các đơn vị thuộc Bộ định kỳ hàng năm (trước ngày 15 tháng 12) có báo cáo Viện Chiến lược Chính sách tài tình hình tiến độ thực nhiệm vụ giao theo Chương trình hành động b) Trên sở báo cáo đánh giá đơn vị, Viện Chiến lược Chính sách tài tổng hợp báo cáo Bộ kết thực Chương trình hành động toàn ngành (chậm ngày 25/12 hàng năm) Đồng thời, Viện Chiến lược Chính sách tài định kỳ năm phối hợp với đơn vị thuộc Bộ báo cáo tổng kết việc thực Chương trình hành động theo giai đoạn năm (2011-2015 2016-2020) sở gắn với việc đánh giá kết thực nhiệm vụ tài – ngân sách đặt cho giai đoạn c) Trong trình tổ chức thực hiện, xét thấy cần thiết bổ sung, sửa đổi, cập nhật nội dung cụ thể Chương trình hành động này, đơn vị thuộc Bộ chủ động kiến nghị với Viện Chiến lược Chính sách tài để tổng hợp báo cáo Bộ trưởng xem xét định biện pháp cần thiết để đảm bảo thực đồng bộ, có hiệu Chương trình hành động  ... CHIẾN LƯỢC TÀI CHÍNH ĐẾN NĂM 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 224/QĐ-BTC ngày 30 tháng 01 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Tài chính) Ngày 18 tháng năm 2012, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 450/QĐ-TTg... ngày 17 tháng năm 2011) Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020 (Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2011); chủ động xây dựng hoàn thiện dự án sửa đổi, bổ sung, ban hành số luật thuế,... Nghị số 23/2012/QH13 ngày 12 tháng năm 2012 Quốc hội Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2013, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII; đồng