BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG - BỘ TƯ PHÁP - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP Hà Nội, ngày 04 tháng 04 năm 2015 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH QUY ĐỊNH VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ GIAO ĐẤT CÓ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT HOẶC CHO THUÊ ĐẤT Căn Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Căn Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Căn Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định giá đất; Căn Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản; Căn Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường; Căn Nghị định số 22/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp; Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Thông tư liên tịch quy định việc tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất, Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định việc tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Điều Đối tượng áp dụng Cơ quan quản lý nhà nước đất đai, bán đấu giá tài sản, thu tiền sử dụng đất tiền thuê đất; đơn vị tổ chức thực việc đấu giá, đơn vị thực bán đấu giá quyền sử dụng đất tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc đấu giá quyền sử dụng đất Điều Giải thích từ ngữ Trong Thơng tư này, từ ngữ hiểu sau: Đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất Tổ chức phát triển quỹ đất quan, tổ chức có chức Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền giao tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất Đơn vị thực bán đấu giá quyền sử dụng đất tổ chức có chức bán đấu giá tài sản theo quy định pháp luật đất đai, pháp luật đấu giá tài sản quy định pháp luật khác có liên quan Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền định thành lập trường hợp đặc biệt Điều Quỹ đất sử dụng để đấu giá quyền sử dụng đất Quỹ đất sử dụng để đấu giá quyền sử dụng đất bao gồm: Đất Nhà nước thu hồi để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng theo quy định Điều 62 Luật Đất đai; thu hồi vi phạm pháp luật đất đai theo quy định Khoản Điều 64 Luật Đất đai; thu hồi chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất theo quy định Điểm a, b, c d Khoản Điều 65 Luật Đất đai; Đất Nhà nước thu hồi xếp lại, xử lý trụ sở làm việc, sở hoạt động nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh mà tài sản gắn liền với đất thuộc sở hữu nhà nước; Đất Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; Tổ chức phát triển quỹ đất giao quản lý mà Nhà nước chưa giao cho thuê để sử dụng theo quy định pháp luật; Đất tổ chức giao để quản lý theo quy định Điểm b Điểm c Khoản Điều Luật Đất đai quan nhà nước có thẩm quyền định giao, cho thuê để sử dụng theo quy định pháp luật Điều Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất trường hợp đặc biệt Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất trường hợp đặc biệt thành lập để thực bán đấu giá quyền sử dụng đất trường hợp sau đây: a) Thực giao đất, cho thuê đất đất để thực dự án có giá trị lớn giá trị quyền sử dụng đất toàn đất tính theo giá đất bảng giá đất từ 1.000 tỷ đồng trở lên thành phố trực thuộc Trung ương; từ 300 tỷ đồng trở lên tỉnh miền núi, vùng cao; từ 500 tỷ đồng trở lên tỉnh lại; b) Thực giao đất, cho thuê đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để thực dự án đầu tư giao đất cho hộ gia đình, cá nhân xã thuộc địa bàn miền núi cách trung tâm tỉnh lỵ từ 60 km trở lên mà địa bàn huyện nơi giao đất, cho th đất khơng có tổ chức có chức bán đấu giá theo quy định pháp luật Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất theo quy định Luật Đất đai, định thành lập Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất trường hợp đặc biệt quy định Khoản Điều cho trường hợp cụ thể Thành phần Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất trường hợp quy định Khoản Điều gồm đại diện lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất người ủy quyền theo quy định pháp luật làm Chủ tịch Hội đồng; đại diện quan tài nguyên mơi trường, tư pháp, tài chính, xây dựng cấp quan, tổ chức khác có liên quan ủy viên Chương II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Điều Lập phương án đấu giá quyền sử dụng đất Căn kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện phê duyệt đề xuất đơn vị việc đấu giá quỹ đất có, Sở Tài ngun Mơi trường Phòng Tài nguyên Môi trường báo cáo Ủy ban nhân dân cấp đạo đơn vị giao quản lý quỹ đất quy định Điều Thông tư lập phương án đấu giá quyền sử dụng đất trình Ủy ban nhân dân cấp phê duyệt Phương án đấu giá quyền sử dụng đất bao gồm nội dung sau đây: a) Danh mục loại đất, vị trí, diện tích hạ tầng kỹ thuật, tài sản gắn liền với đất đấu giá (nếu có); b) Mục đích, hình thức (giao đất cho thuê đất), thời hạn sử dụng đất đấu giá quyền sử dụng đất; c) Dự kiến thời gian tổ chức thực đấu giá đất; d) Đối tượng điều kiện tham gia đấu giá; mức phí tham gia đấu giá khoản tiền đặt trước phải nộp tham gia đấu giá; đ) Hình thức đấu giá áp dụng thực bán đấu giá; e) Kinh phí, nguồn chi phí tổ chức thực việc đấu giá; g) Dự kiến giá trị thu đề xuất việc sử dụng nguồn thu từ kết đấu giá; h) Phương thức lựa chọn đơn vị thực bán đấu giá (đấu thầu rộng rãi giao đơn vị cụ thể thực hiện) đề xuất thành lập Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất trường hợp đặc biệt (đối với trường hợp thành lập Hội đồng đấu giá đặc biệt theo quy định); i) Đề xuất đơn vị giao tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất Điều Chuẩn bị hồ sơ đấu giá quyền sử dụng đất Căn phương án đấu giá quyền sử dụng đất phê duyệt, đơn vị giao tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm chuẩn bị hồ sơ đất đấu giá, gửi đến quan tài nguyên mơi trường để thẩm định trước trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền định đấu giá quyền sử dụng đất Hồ sơ đất đấu giá bao gồm: a) Tờ trình dự thảo định đấu giá quyền sử dụng đất; b) Giấy tờ liên quan đến trạng quản lý, sử dụng đất đấu giá hạ tầng kỹ thuật, tài sản gắn liền với đất đấu giá (nếu có) quan có thẩm quyền; c) Thơng tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng chi tiết liên quan đến đất đấu giá đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; d) Trích lục đồ địa trích đo địa đất đấu giá trường hợp chưa có đồ địa chính; đ) Tên, địa đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất Điều Quyết định đấu giá quyền sử dụng đất Căn hồ sơ đất đấu giá đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất chuẩn bị ý kiến thẩm định quan tài ngun mơi trường, Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền định đấu giá quyền sử dụng đất Quyết định đấu giá quyền sử dụng đất thể văn có nội dung sau đây: a) Căn pháp lý để ban hành định; b) Danh mục, vị trí, diện tích đất, hạ tầng kỹ thuật, tài sản gắn liền với đất (nếu có), mục đích, hình thức thời hạn sử dụng đất định đấu giá; c) Các thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng chi tiết quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy định khác có liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất định đấu giá; d) Tên, địa đơn vị giao tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất Điều Xác định phê duyệt giá khởi điểm đất đấu giá Căn định đấu giá quyền sử dụng đất, Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức thực việc xác định giá khởi điểm đất đấu giá (gồm giá đất, hạ tầng kỹ thuật, tài sản gắn liền với đất có) theo quy định pháp luật trình Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) phê duyệt Hồ sơ trình phê duyệt giá khởi điểm đất đấu giá bao gồm: a) Tờ trình phương án giá khởi điểm đất đấu giá, giá hạ tầng kỹ thuật, tài sản đất (nếu có); b) Dự thảo phương án giá khởi điểm; c) Báo cáo thuyết minh xây dựng phương án giá khởi điểm; d) Văn thẩm định phương án giá khởi điểm Căn hồ sơ trình Sở Tài ngun Mơi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực phê duyệt giá khởi điểm đất đấu giá Giá khởi điểm đất đấu giá phê duyệt để thực việc bán đấu giá quyền sử dụng đất Điều 10 Lựa chọn ký hợp đồng thuê đơn vị thực bán đấu giá quyền sử dụng đất Căn phương thức lựa chọn đơn vị thực bán đấu giá phương án đấu giá quyền sử dụng đất phê duyệt; đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm tổ chức lựa chọn ký hợp đồng thuê đơn vị thực bán đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định Việc tổ chức đấu thầu rộng rãi để lựa chọn đơn vị thực bán đấu giá quyền sử dụng đất thực theo phương án phê duyệt Đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất phải trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền định thành lập Tổ tư vấn đấu thầu để xây dựng đánh giá hồ sơ mời thầu; thực thông báo nội dung hồ sơ mời thầu phương tiện thơng tin đại chúng 02 lần; thực đánh giá hồ sơ dự thầu theo nguyên tắc khách quan, trung thực xác định đơn vị trúng thầu theo thang điểm, tiêu chí quy định pháp luật đấu thầu quy định cụ thể địa phương (nếu có) Đối với trường hợp đấu thầu rộng rãi, hết thời gian mời thầu mà có đơn vị đăng ký dự thầu đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất báo cáo quan tài nguyên mơi trường trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền, định giao cho đơn vị cụ thể có chức bán đấu giá tài sản theo quy định pháp luật để thực bán đấu giá tiếp tục tổ chức lại việc đấu thầu rộng rãi để lựa chọn đơn vị thực bán đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định Hợp đồng thuê đơn vị thực bán đấu giá quyền sử dụng đất gồm nội dung sau: a) Tên, địa đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất; đơn vị thực bán đấu giá quyền sử dụng đất; b) Vị trí, diện tích đất đấu giá (trường hợp nhiều đất lập phụ lục hồ sơ chi tiết đính kèm); c) Giá khởi điểm bán đấu giá; d) Thời gian, địa điểm thực bán đấu giá; đ) Đối tượng, điều kiện tham gia đấu giá theo phương án phê duyệt; e) Hình thức đấu giá áp dụng thực bán đấu giá theo phương án phê duyệt; g) Mức thu phí đăng ký tham gia đấu giá khoản tiền đặt trước theo phương án phê duyệt; h) Phương thức thu xử lý tiền đăng ký tham gia đấu giá, tiền đặt trước; phương thức, mức toán giải chi phí thực bán đấu giá; i) Thời hạn, địa điểm phương thức bàn giao hồ sơ Biên kết thực bán đấu giá; k) Quyền nghĩa vụ bên việc thực hợp đồng Đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất thực ký hợp đồng thuê đơn vị thực bán đấu giá trường hợp phương án đấu giá quyền sử dụng đất có phương thức giao đơn vị cụ thể thực bán đấu giá trường hợp có báo cáo quan tài nguyên môi trường đề xuất giao đơn vị cụ thể thực bán đấu giá theo quy định Khoản Điều Điều 11 Giám sát thực bán đấu giá quyền sử dụng đất Đơn vị thực bán đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm thực bán đấu giá quyền sử dụng đất với trình tự, thủ tục quy định pháp luật đấu giá tài sản nội dung cụ thể hợp đồng thuê thực bán đấu giá quyền sử dụng đất 2 Đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm cử đại diện tham dự, giám sát việc thực bán đấu giá quyền sử dụng đất Tùy trường hợp cụ thể, đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất phối hợp với đơn vị thực bán đấu giá mời đại diện quan tài nguyên môi trường, tư pháp, tài chính, quyền địa phương nơi có đất bán đấu giá đại diện tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến tham dự, giám sát thực bán đấu giá quyền sử dụng đất Điều 12 Phê duyệt kết đấu giá quyền sử dụng đất Trong thời hạn không 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận bàn giao hồ sơ Biên kết thực bán đấu giá quyền sử dụng đất từ đơn vị thực bán đấu giá quyền sử dụng đất, đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất lập hồ sơ gửi quan tài nguyên môi trường để trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền định đấu giá quyền sử dụng đất, ban hành định công nhận kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất Hồ sơ trình ban hành định công nhận kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất, bao gồm: a) Dự thảo định công nhận kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất; b) Quyết định đấu giá quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền; c) Hồ sơ đất đấu giá; d) Hợp đồng thuê tổ chức thực bán đấu giá quyền sử dụng đất; đ) Báo cáo việc tổ chức thực bán đấu giá Biên kết bán đấu giá thành công quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ký ban hành định công nhận kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất bán đấu giá thành công để gửi cho quan tài nguyên môi trường, đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất, quan thuế người trúng đấu giá quyền sử dụng đất Quyết định công nhận kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất bao gồm nội dung sau: a) Căn pháp lý để ban hành định; b) Vị trí, diện tích, mục đích, hình thức, thời hạn sử dụng đất hạ tầng kỹ thuật, tài sản gắn liền với đất (nếu có); c) Tên, địa người trúng đấu giá quyền sử dụng đất; d) Số tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất hạ tầng kỹ thuật, tài sản gắn liền với đất (nếu có); phương thức, địa điểm, thời gian phải nộp tiền trúng đấu giá; đ) Đơn vị thực ký hợp đồng thuê đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất trúng đấu giá; e) Trách nhiệm quan, đơn vị có liên quan Điều 13 Nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất sau có định công nhận kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất Trong thời hạn không 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận định công nhận kết trúng đấu giá Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền, quan thuế gửi thông báo nộp tiền sử dụng đất tiền thuê đất văn cho người trúng đấu giá Thông báo nộp tiền sử dụng đất tiền thuê đất bao gồm nội dung sau: a) Số tiền sử dụng đất tiền thuê đất phải nộp phương thức, địa điểm, thời gian phải nộp theo kết trúng đấu giá Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền định cơng nhận; b) Tên, địa số tài khoản Kho bạc nhà nước để nộp tiền sử dụng đất tiền thuê đất trúng đấu giá; c) Thời hạn yêu cầu nộp tiền sử dụng đất tiền thuê đất trúng đấu giá; d) Thời hạn chuyển giao chứng từ nộp tiền sử dụng đất tiền thuê đất trúng đấu giá cho quan tài nguyên môi trường Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm nộp tiền sử dụng đất vào Kho bạc nhà nước chuyển chứng từ nộp tiền cho quan tài nguyên môi trường để làm thủ tục ký hợp đồng thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định Điều 14 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao đất thực địa cho người trúng đấu giá Sau nhận chứng từ nộp đủ tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất người trúng đấu giá, quan tài nguyên môi trường trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; ký hợp đồng thuê đất trường hợp thuê đất theo quy định Điểm d Khoản Điều 68 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Trong thời hạn không 05 ngày làm việc kể từ ngày Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất trúng đấu giá, quan tài nguyên môi trường chủ trì, phối hợp với đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất đấu giá, tổ chức thực bàn giao đất thực địa trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cá nhân trúng đấu giá quyền sử dụng đất; đạo đơn vị có liên quan thực cập nhật, chỉnh lý sở liệu địa chính, hồ sơ địa theo quy định hành Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 15 Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng năm 2015 Điều 16 Tổ chức thực Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm đạo, tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa phương theo hướng dẫn Thông tư Sở Tài nguyên Môi trường Sở Tư pháp có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định Thông tư này; định kỳ tháng hàng năm báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Tư pháp tình hình thực đấu giá quyền sử dụng đất địa phương Trong trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc, đề nghị phản ánh kịp thời Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Tư pháp để xem xét, định./ KT BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP THỨ TRƯỞNG KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Thúy Hiền Trần Hồng Hà Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Văn phòng Quốc Hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Chính phủ; - Tòa án Nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - UBTƯ Mặt trận tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan TƯ đoàn thể; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc Trung ương; - Các Sở: Tài nguyên Môi trường, Tư pháp, Tài chính; Cục Thuế, Kho bạc nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cục Kiểm tra văn Bộ Tư pháp; - Công báo; Cổng thông tin điện tử Chính phủ, Cổng thơng tin điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tư pháp; - Các đơn vị thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Tư pháp; - Lưu: VT BTNMT BTP, PC, TCQLĐĐ, CKTPTQĐ.300b ... thuê đất trường hợp thuê đất theo quy định Điểm d Khoản Điều 68 Nghị định số 43/2 014/ NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2 014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Trong thời hạn không... nguyên Môi trường Bộ Tư pháp; - Các đơn vị thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Tư pháp; - Lưu: VT BTNMT BTP, PC, TCQLĐĐ, CKTPTQĐ.300b ... KHOẢN THI HÀNH Điều 15 Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng năm 2015 Điều 16 Tổ chức thực Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm đạo,