Thong Tu 83 2011 TT BTC

Thong Tu 83 2011 TT BTC tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả các lĩnh vực kinh...

BỘ TÀI CHÍNH - CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 83/2011/TT-BTC Hà Nội, ngày 16 tháng 06 năm 2011 THƠNG TƯ HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG DỰ TỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2012 Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Thực Chỉ thị số 922/CT-TTg ngày 15 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2012; Bộ Tài hướng dẫn cơng tác đánh giá tình hình thực nhiệm vụ ngân sách nhà nước năm 2011 xây dựng dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2012 sau: Chương ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ NSNN NĂM 2011 Điều Quy định chung Căn đánh giá nhiệm vụ NSNN năm 2011: - Nhiệm vụ NSNN năm 2011 Quốc hội thông qua Nghị số 52/2010/QH12 Quốc hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2011, Nghị số 53/2010/QH12 Quốc hội phân bổ ngân sách Trung ương năm 2011, Quyết định số 2145/QĐ-TTg ngày 23 tháng 11 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2011, Quyết định số 196/QĐ-TTg ngày 30 tháng 01 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ việc giao dự tốn chi thực Chương trình mục tiêu quốc gia Quyết định số 518/QĐ-TTg ngày tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 196/QĐ-TTg - Các văn điều hành Chính phủ, gồm: Nghị số 02/NQ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2011 giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán NSNN năm 2011; Nghị số 11/NQ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2011 số giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội năm 2011 - Thông tư số 202/2010/TT-BTC ngày 14 tháng 12 năm 2010 Bộ Tài quy định tổ chức thực dự tốn NSNN năm 2011 - Tình hình thực nhiệm vụ NSNN tháng đầu năm; giải pháp phấn đấu thực tháng cuối năm Bám sát đạo Chính phủ điều hành kinh tế xã hội, tình hình thực nhiệm vụ thu, chi NSNN tháng đầu năm, Bộ, quan Trung ương, địa phương đánh giá kết thực kết luận, kiến nghị quan tra, kiểm toán; chủ động đề xuất sửa đổi, bổ sung cụ thể sách, chế độ thu, chi NSNN sách, chế độ khác gửi Bộ Tài Bộ, quan có liên quan để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung kịp thời Điều Đánh giá tình hình thực nhiệm vụ thu NSNN năm 2011: Căn kết thu NSNN tháng đầu năm, đánh giá thực thu NSNN năm 2011 sở phấn đấu hồn thành vượt mức dự tốn NSNN Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp thông qua, tối thiểu phấn đấu vượt 7-8% so với dự toán thu Quốc hội thông qua Khi đánh giá cần tập trung vào nội dung chủ yếu sau: - Đánh giá, phân tích tác động kinh tế đến kết thực thu ngân sách năm 2011 như: Tình hình sản xuất - kinh doanh, hoạt động xuất, nhập doanh nghiệp địa bàn; kết thực tiêu sản lượng sản xuất tiêu thụ sản phẩm chủ yếu; giá bán, lợi nhuận; rà sốt để tính đến dự án đầu tư mới, đầu tư mở rộng, đầu tư chiều sâu, dự án đầu tư hết thời gian hưởng ưu đãi; kết thực nhiệm vụ kế hoạch tài đất đai; tình hình giao dịch mua bán bất động sản; tình hình hoạt động thị trường chứng khoán - Đánh giá, phân tích tác động ảnh hưởng việc thực sách gia hạn thuế ảnh hưởng tới thu NSNN năm 2011 qua việc thực Quyết định số 12/2010/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc gia hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp nhằm tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế năm 2010; Quyết định số 21/2011/QĐ-TTg ngày tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ việc gia hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa nhằm tháo gỡ khó khăn, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế năm 2011; việc điều hành sách xuất, nhập khẩu, có việc điều chỉnh thuế nhằm hạn chế nhập siêu, xuất nguyên liệu thô điều chỉnh thuế suất để thực cam kết hội nhập - Đánh giá tình hình nợ đọng xử lý nợ đóng thuế năm 2011: Xác định rõ số nợ thuế đến 31/12/2010, dự kiến số nợ phát sinh năm 2011, số nợ thuế thu hồi năm 2011 số nợ thuế đến 31/12/2011 Tổng hợp, phân loại đầy đủ, xác số thuế nợ đọng theo quy định - Đánh giá kết phối hợp cấp, ngành có liên quan công tác quản lý thu NSNN tổ chức thực công tác tra, kiểm tra kiểm soát thu hồi nợ thuế, chống thất thu, chống buôn lậu, chống gian lận thương mại; việc phối hợp kiểm tra giá; số đối tượng tra, kiểm tra tháng đầu năm dự kiến năm; số thuế kiến nghị truy thu thông qua công tác tra, kiểm tra quan thuế; số kiến nghị truy thu quan Kiểm tốn Nhà nước, Thanh tra Chính phủ dự kiến số nộp vào NSNN năm Kiến nghị giải pháp tăng cường công tác phối hợp, nâng cao hiệu hoạt động - Đánh giá tình hình kê khai, hoàn thuế giá trị gia tăng; số thuế phải hoàn phát sinh năm 2011; số dự kiến hồn cho doanh nghiệp năm 2011; phân tích rõ ngun nhân hồn thuế tăng, giảm đột biến so với năm trước - Đánh giá kết triển khai thực chế, sách thu; sách thuế ban hành, sửa đổi, bổ sung năm 2010, năm 2011 ảnh hưởng đến kết thu; đề xuất kiến nghị để điều chỉnh chế, sách (nếu có) Điều Đánh giá tình hình thực nhiệm vụ chi đầu tư phát triển: Đánh giá cơng tác bố trí tổ chức thực vốn đầu tư xây dựng năm 2011: a) Đánh giá tình hình phân bổ, giao dự toán chi đầu tư xây dựng (XDCB) năm 2011: - Đánh giá việc bố trí, phân bổ vốn, giao dự toán chi đầu tư XDCB cho dự án, cơng trình năm 2011, bao gồm: vốn từ nguồn NSNN (vốn nước - vốn nước), nguồn thu xổ số kiến thiết, nguồn vốn trái phiếu Chính phủ); phân bổ vốn cơng trình, dự án quan trọng, cấp bách cần đảm bảo theo tiến độ, cơng trình, dự án hồn thành năm 2011; vốn đối ứng dự án ODA - Thời gian phân bổ giao kế hoạch cho chủ đầu tư (khớp với tiêu giao tổng mức đầu tư; cấu vốn nước, vốn nước; cấu ngành kinh tế) - Kết thu hồi vốn ngân sách ứng trước theo Quyết định số 2145/QĐ-TTg ngày 23 tháng 11 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc giao dự tốn NSNN năm 2011; bố trí vốn tốn nợ XDCB thuộc nguồn NSNN b) Đánh giá tình hình rà sốt, cắt giảm vốn đầu tư (cả nguồn NSNN trái phiếu phủ) chưa thực cấp thiết để điều chuyển vốn cho cơng trình, dự án cấp bách, hồn thành năm 2011 theo tinh thần Nghị số 11/NQ-CP Chính phủ giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội c) Đánh giá thực nhiệm vụ chi đầu tư XDCB năm 2011: - Đánh giá tổng quát tình hình thực kế hoạch đầu tư XDCB năm 2011 bao gồm giá trị khối lượng thực đến hết Quý II/2011, vốn toán đến hết Q II/2011 (gồm tốn khối lượng hồn thành toán tạm ứng vốn đầu tư), dự kiến khối lượng thực vốn toán đến 31/12/2011; kèm theo biểu phụ lục chi tiết dự án, có số liệu tổng mức đầu tư duyệt, vốn toán lũy hết kế hoạch năm 2010, kế hoạch vốn năm 2011 theo nội dung - Đánh giá tình hình thực chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA): Tiến độ giải ngân nguồn vốn ODA khả đảm bảo vốn đối ứng - Tổng hợp, đánh giá tình hình kết xử lý nợ đọng khối lượng đầu tư XDCB; đề xuất, kiến nghị giải pháp để xử lý dứt điểm khoản nợ đọng d) Đánh giá tình hình tốn dự án đầu tư hồn thành, nêu rõ: số dự án hồn thành chưa toán theo quy định đến hết tháng 6/2011 dự kiến đến hết năm 2011; nêu rõ thời gian dự án hoàn thành chưa toán, nguyên nhân giải pháp xử lý đ) Đánh giá tình hình huy động, thu hồi trả nợ nguồn vốn, kể tạm ứng tồn ngân Kho bạc nhà nước để thực dự án, cơng trình đầu tư sở hạ tầng tạo nguồn thu hồn trả vốn tạm ứng cấp có thẩm quyền phê duyệt để thu hút vốn đầu tư tổ chức kinh tế nước Đánh giá kết thực nhiệm vụ chi hỗ trợ phát triển năm 2011: - Tình hình thực tín dụng đầu tư ưu đãi Nhà nước, cho vay dự án thuộc Chương trình kiên cố hóa kênh mương, giao thông nông thôn, sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản sở hạ tầng làng nghề nơng thơn; tình hình thực tín dụng hộ nghèo đối tượng sách xã hội, tín dụng học sinh, sinh viên, tín dụng ưu đãi hộ đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn, hộ nghèo làm nhà ở… (kết hoạt động, dư nợ cho vay, lãi suất huy động, số phát sinh bù chênh lệch lãi suất,…) - Đánh giá tình hình triển khai Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn; phân tích tác động sách việc khơi thông nguồn vốn đầu tư thúc đẩy đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn; bảo đảm mục tiêu an ninh lương thực tạo nhiều sản phẩm nông nghiệp xuất chủ đạo; - Tình hình triển khai thí điểm sách bảo hiểm nông nghiệp theo Quyết định số 315/QĐTTg ngày 01 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ, thí điểm sách bảo hiểm tín dụng xuất theo Quyết định số 2011/QĐ-TTg ngày 05 tháng 11 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ - Tình hình thực dự trữ nhà nước năm 2011; số hàng mua vào, xuất ra, cấp không thu tiền (chi tiết chủng loại, số lượng, giá trị); lực lượng dự trữ nhà nước đến ngày 31/12/2011; khả đáp ứng xảy cố Điều Đánh giá tình hình thực nhiệm vụ chi thường xuyên: Đánh giá tình hình thực dự tốn NSNN tháng đầu năm dự kiến năm 2011 (việc triển khai phân bổ, giao dự toán ngân sách, rút dự toán; việc thực điều chuyển, giảm chi số kinh phí khơng phân bổ cho chương trình, nhiệm vụ, dự án;…) theo tiêu nhiệm vụ nhà nước giao cho Bộ, quan Trung ương, địa phương đơn vị năm 2011 Đánh giá kết thực nhiệm vụ quan trọng, chương trình, dự án lớn Bộ, ngành, lĩnh vực, địa phương; khó khăn, vướng mắc đề xuất biện pháp xử lý Báo cáo tình hình tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên tháng lại dự tốn chi NSNN giao năm 2011; tình hình tiết giảm chi phí hội nghị, hội thảo, tổng kết, cơng tác ngồi nước…, khó khăn, vướng mắc (nếu có) triển khai Nghị số 11/NQ-CP Chính phủ kiến nghị Đánh giá kết thực khó khăn, vướng mắc phát sinh việc thực nhiệm vụ chế, sách chế độ chi tiêu năm 2011, đánh giá kỹ kết thực chế, sách sau: - Việc thực sách an sinh xã hội, tập trung đánh giá việc thực sách bảo trợ xã hội theo Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2007 Chính phủ trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội; Nghị định số 13/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2010 Chính phủ sửa đổi; bổ sung số điều Nghị định số 67/2007/NĐCP; Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30 tháng 01 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành tiêu chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015; Quyết định 471/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2011 trợ cấp khó khăn cán bộ, cơng chức, viên chức, lực lượng vũ trang, người hưởng lương hưu có mức lương thấp, người hưởng trợ cấp ưu đãi người có cơng hộ nghèo đời sống khó khăn; Luật Người cao tuổi Luật Người khuyết tật; sách hộ nghèo hộ cận nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào vùng đặc biệt khó khăn như: chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo, hỗ trợ nhà cho hộ nghèo; sách nhà nước hỗ trợ hộ cận nghèo, học sinh, sinh viên mua bảo hiểm y tế; hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn; sách bảo hiểm thất nghiệp; hỗ trợ phòng trừ dịch bệnh phòng chống, khắc phục thiên tai, bão lũ, cứu đói cho người dân; hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo,… - Tình hình, kết triển khai thực Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 Chính phủ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành Đánh giá tình hình tổ chức triển khai thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ; Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2005 Chính phủ, Nghị định số 96/2010/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 115/2005/NĐ-CP Quyết định số 1926/QĐ-TTg ngày 20 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ tổ chức khoa học công nghệ công lập; Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp cơng sử dụng NSNN Đánh giá tình hình thực Nghị số 05/2005/NQ-CP ngày 18 tháng năm 2005 Chính phủ đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa thể dục thể thao; Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường ngành, lĩnh vực quản lý; Quyết định số 1466/QĐ-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ ban hành Danh mục chi tiết loại hình, tiêu chí quy mơ, tiêu chuẩn sở thực xã hội hóa lĩnh vực giáo dụcđào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường Trong ý đánh giá, phân tích tổng nguồn lực cấu nguồn lực xã hội đầu tư cho phát triển ngành, lĩnh vực, kết thực huy động nguồn lực xã hội cho phát triển ngành, lĩnh vực; tồn tại, nguyên nhân giải pháp thời gian tới để huy động có hiệu nguồn lực xã hội để phát triển ngành, lĩnh vực Đánh giá tình hình triển khai cơng tác cải cách thủ tục hành theo Đề án 30 quản lý NSNN năm 2011; nêu rõ tồn tại, nguyên nhân giải pháp khắc phục Điều Đánh giá tình hình thực chương trình mục tiêu quốc gia: Các Bộ, quan trung ương địa phương đánh giá tình hình phân bổ, giao, thực dự toán chi chương trình mục tiêu quốc gia; thuận lợi, khó khăn, vướng mắc (nếu có) triển khai Các Bộ, quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia hồn thiện đánh giá hiệu chương trình, dự án giai đoạn 2006 – 2010 năm 2011, sở đề xuất danh mục, mục tiêu, nội dung chương trình, mục tiêu quốc gia giai đoạn 2012 – 2015 phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài trình cấp có thẩm quyền định Đối với chương trình mục tiêu quốc gia thực nguồn vốn nước, đánh giá kỹ tình hình giải ngân nguồn vốn nước Điều Đánh giá kết thực chế độ cải cách tiền lương: Báo cáo kết xét duyệt biên chế, quỹ lương, xác định nhu cầu kinh phí thực cải cách tiền lương theo mức tiền lương tối thiểu 830.000 đồng/người/tháng từ 01/5/2011 Đánh giá kết thực biện pháp tài tạo nguồn thực cải cách tiền lương từ: Tiết kiệm 10% chi thường xuyên (không kể tiền lương, khoản có tính chất lương chi tạo nguồn thực cải cách tiền lương); từ 35-40% nguồn thu để lại theo chế độ quy định; từ nguồn 50% tăng thu ngân sách địa phương (không kể tiền sử dụng đất) năm 2011, xác định nguồn năm trước theo quy định chưa sử dụng hết (sau bố trí đảm bảo đủ nguồn để thực mức tiền lương tối thiểu 830.000 đồng/tháng năm 2011) chuyển sang năm 2012 (nếu có) để tiếp tục tạo nguồn thực cải cách tiền lương (có biểu số liệu báo cáo cụ thể) Điều Một số điểm đặc thù việc đánh giá thực nhiệm vụ NSNN năm 2011 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Ngoài yêu cầu nêu trên, cần ý tập trung đánh giá thực số nội dung sau: Các giải pháp, biện pháp địa phương điều hành ngân sách địa phương (giãn thuế, giảm thu số lĩnh vực số địa phương tác động sách kinh tế vĩ mơ,…) để đảm bảo dự tốn chi ngân sách địa phương cấp có thẩm quyền định Đánh giá nhu cầu nguồn lực phát triển địa phương; công tác huy động nguồn lực tài địa phương để thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Kết thực Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo; kết thực sách hỗ trợ hộ nghèo nhà theo Quyết định 167/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng 12 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ Quyết định 67/2010/QĐ-TTg ngày 29 tháng 10 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 167/2008/QĐ-TTg; kết triển khai Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2010 miễn giảm, học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; tình hình triển khai Luật Người cao tuổi, Luật Người khuyết tật; Chương trình Phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi (Chương trình 135 giai đoạn II), Chương trình hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn (Chương trình 134) Việc bố trí chi ngân sách thực chế sách Nhà nước nhằm phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo như: sách bảo hiểm y tế người nghèo, người dân tộc thiểu số, trẻ em tuổi, hỗ trợ người cận nghèo tham gia bảo hiểm y tế, sách bảo hiểm thất nghiệp, sách hỗ trợ ngư dân, sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội; tình hình bố trí vốn cho công tác quy hoạch,… địa phương Đánh giá việc bố trí ngân sách (bao gồm số ngân sách Trung ương hỗ trợ có mục tiêu cho ngân sách địa phương - có) sử dụng dự phòng thực nhiệm vụ an ninh, quốc phòng; phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh người gia súc, gia cầm, trồng Đánh giá tình hình thực sách miễn thu thủy lợi phí địa bàn địa phương; tình hình triển khai thực miễn thu khoản đóng góp theo Chỉ thị số 24/2007/CT-TTg ngày 01 tháng 11 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ tăng cường chấn chỉnh việc thực quy định pháp luật phí, lệ phí, sách huy động sử dụng khoản đóng góp nhân dân Đánh giá tình hình thực chi từ nguồn thu tiền sử dụng đất cho đầu tư cơng trình kết cấu hạ tầng địa phương, thực đo đạc, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất việc phân bổ lập quỹ phát triển đất từ nguồn thu tiền sử dụng đất tiền thuê đất theo quy định Nghị định số 69/2009/NĐ-CP Đánh giá tình hình thực thu sử dụng nguồn thu xổ số kiến thiết Tình hình thực huy động vốn đầu tư sở hạ tầng (bao gồm tình hình huy động, bố trí vốn để hồn trả gốc lãi đến 30/6/2011) quy định Khoản 3, Điều Luật NSNN, gồm: số dư nợ đầu năm, số huy động năm, số trả nợ đến hạn, ước dư nợ huy động đến 31/12/2011 (đối với Thành phố Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh đánh giá việc huy động vốn đầu tư theo chế tài - ngân sách đặc thù địa phương) 10 Đánh giá tình hình thực chương trình kiên cố hóa kênh mương, giao thông nông thôn, sở hạ tầng làng nghề, hạ tầng thủy sản (bao gồm kết thực hiện, kết hoàn trả gốc lãi đến hạn) Chương XÂY DỰNG DỰ TOÁN NSNN NĂM 2012 Điều Mục tiêu, yêu cầu: Năm 2012, nhiệm vụ ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát, bảo đảm an sinh xã hội đời sống nhân dân tiếp tục nhiệm vụ trọng tâm điều hành kinh tế xã hội tài ngân sách Chính phủ Theo mục tiêu, u cầu nội dung cơng tác xây dựng dự tốn NSNN năm 2012 sau: Mục tiêu: - Tiếp tục thực sách tài khóa thắt chặt, tiết kiệm để góp phần sách tiền tệ ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát - Tăng cường khả dự báo thu sát tích cực; bố trí chi chặt chẽ, tiết kiệm nâng cao hiệu chi tiêu công - Tiếp tục ưu tiên nguồn lực để thực sách cải cách tiền lương; thực sách an sinh xã hội, hỗ trợ người nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội - Giảm tỷ lệ bội chi NSNN so với năm 2011, quản lý nợ phạm vi an toàn Yêu cầu: Các Bộ, quan trung ương địa phương xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2012 phải bám sát mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 giai đoạn 2011-2015 ngành, lĩnh vực địa phương; gắn với nhiệm vụ, hoạt động trọng tâm quan, đơn vị; chế độ, sách nhà nước hành tinh thần tiết kiệm, chống lãng phí; đảm bảo thời gian quy định Luật NSNN; dự toán NSNN phải thuyết minh rõ ràng, chi tiết số thu, nhiệm vụ chi Trong đó: a) Dự toán thu NSNN năm 2012 phải xây dựng sở: - Bám sát dự báo tình hình đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh, phục hồi kinh tế hoạt động xuất nhập năm 2012; tính đúng, tính đủ, kịp thời khoản thu ngân sách theo sách, chế độ hành chế độ, sách có hiệu lực thi hành năm 2012; khoản thu ngân sách nhà nước doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân phát sinh, phải nộp năm 2012, ý tính khoản thu phát sinh từ dự án đầu tư hết thời gian ưu đãi thuế; - Dự tốn thu NSNN phải xây dựng tích cực, vững chắc, có tính khả thi cao với mức động viên đạt khoảng 24% GDP, thu thuế phí đạt khoảng 23% GDP Dự tốn thu nội địa (không kể thu từ dầu thô, thu tiền sử dụng đất) tăng bình quân tối thiểu 16-18% so với đánh giá ước thực năm 2011 (đã loại trừ yếu tố tác động thực giãn thuế theo quy định Quyết định số 21/2011/QĐ-TTg) tùy theo điều kiện, đặc điểm địa phương Dự toán thu từ hoạt động xuất nhập tăng tối thiểu 7% so với đánh giá ước thực năm 2011 Thu từ nguồn viện trợ xây dựng theo khả cam kết giải ngân nhà tài trợ khoản viện trợ (cả khoản viện trợ thực khoản viện trợ mới) - Đề biện pháp lộ trình cụ thể để xử lý khoản nợ đọng thuế; chống thất thu, trốn lậu thuế gian lận thương mại; tăng cường tra, kiểm tra, phát xử lý kịp thời trường hợp vi phạm b) Dự toán chi ngân sách năm 2012 xây dựng sở: Dự toán chi NSNN xây dựng sở hệ thống tiêu chí định mức phân bổ ngân sách nhà nước năm 2011 Thủ tướng Chính phủ định; quy định pháp luật sách, chế độ chi tiêu ngân sách hành yêu cầu kinh phí thực mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng, chiến lược đất nước dự kiến thực năm 2012 Tiếp tục thực xếp khoản chi theo hướng tiết kiệm, hiệu quả; đảm bảo kinh phí phát triển lĩnh vực giáo dục-đào tạo, khoa học-cơng nghệ, y tế, văn hóa, bảo vệ môi trường theo Nghị Đảng, Quốc hội; bảo đảm an sinh xã hội; tăng dự trữ nhà nước để chủ động phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh; bố trí kinh phí đảm bảo tiếp tục thực cải cách tiền lương Trên sở đó: - Các Bộ, quan quản lý ngành, lĩnh vực Trung ương Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương lập dự toán chi ngân sách năm 2012 phạm vi số kiểm tra dự toán chi ngân sách năm 2012 thơng báo (riêng chi từ nguồn vốn ngồi nước lập dự toán chi theo tiến độ giải ngân dự án vay viện trợ) chi tiết theo lĩnh vực (bao gồm chi từ nguồn cân đối NSNN chi từ nguồn thu để lại theo chế độ), nhiệm vụ chi lớn (có xếp thứ tự ưu tiên) đảm bảo quy định pháp luật hành thực hành tiết kiệm, chống lãng phí từ xây dựng dự toán - Khi xây dựng dự toán chi NSNN năm 2012, Bộ, quan Trung ương địa phương: + Chủ động dự kiến đầy đủ nhu cầu kinh phí thực chế độ, sách ban hành nhiệm vụ phát sinh Thuyết minh chi tiết sở, lập dự toán theo đơn vị thực theo nhiệm vụ chi quan trọng (căn cứ, sách chế độ, tình hình kết thực hiện, mức bố trí dự tốn chi 2012 năm tiếp theo) Khơng bổ sung từ nguồn dự phòng cho nhiệm vụ chi mà Bộ, quan Trung ương địa phương xây dựng, phân bổ dự tốn ngân sách giao khơng bố trí đầy đủ kinh phí theo chế độ quy định để thực + Đối với đề xuất sửa đổi, bổ sung, ban hành sách, chế độ phải sở điều tra, khảo sát nắm số lượng đối tượng để dự kiến nhu cầu kinh phí; tính tốn lồng ghép sách, chế độ dự kiến sửa đổi ban hành với sách hành, phối hợp với quan tài để tính tốn, đảm bảo khả bố trí đủ nguồn kinh phí thực trước trình cấp có thẩm quyền ban hành c) Cân đối NSNN, ngân sách địa phương tích cực, lành mạnh, vững chắc; đảm bảo an ninh tài quốc gia, an tồn ngân sách địa phương Điều Xây dựng dự toán thu NSNN năm 2012: Dự toán thu nội địa Các địa phương xây dựng dự toán thu NSNN địa bàn phải dựa sở phân tích, dự báo tăng trưởng kinh tế, chuyển đổi cấu kinh tế làm gia tăng lực sản xuất năm 2012 khu vực kinh tế, ngành, lĩnh vực thu, sở kinh tế trọng điểm địa phương phải tổng hợp toàn nguồn thu phát sinh địa bàn (bao gồm số thu ngân sách xã, phường, thị trấn) Khi xây dựng dự toán thu NSNN năm 2012 phải dựa sở đánh giá đầy đủ kết thực tế thực năm 2010; yêu cầu phấn đấu khả thực năm 2011 số kiểm tra dự toán thu năm 2012 thơng báo Dự tốn thu phải bảo đảm tính đúng, tính đủ lĩnh vực thu, sắc thuế theo quy định pháp luật thuế, chế độ thu, đó, cần ý chế độ, sách thu ban hành sửa đổi, bổ sung thêm sau: a) Về thuế thu nhập doanh nghiệp: Thực theo quy định Thông tư số 151/2010/TTBTC ngày 27 tháng năm 2010 Bộ Tài hướng dẫn áp dụng loại thuế khoản nộp ngân sách nhà nước Quỹ phát triển đất quy định Điều 34 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP; Thông tư số 186/2010/TT-BTC ngày 18 tháng 11 năm 2010 Bộ Tài hướng dẫn thực việc chuyển lợi nhuận nước tổ chức, cá nhân nước ngồi có lợi nhuận từ việc đầu tư trực tiếp Việt Nam theo quy định Luật Đầu tư; Thông tư số 18/2011/TT-BTC ngày 10 tháng năm 2011 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thông tư số 130/2008/TT-BTC ngày 26 tháng 12 năm 2008 Bộ Tài hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế thu nhập doanh nghiệp số 14/2008/QH12 hướng dẫn thi hành Nghị định số 124/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 12 năm 2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thuế thu nhập doanh nghiệp; Thông tư số 15/2011/TT-BTC ngày tháng năm 2011 Bộ Tài hướng dẫn thành lập, tổ chức, hoạt động, quản lý sử dụng Quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp; Quyết định số 21/2011/QĐ-TTg Thông tư số 52/2011/TT-BTC ngày 22 tháng năm 2011 Bộ Tài hướng dẫn Quyết định số 21/2011/QĐ-TTg b) Về thuế giá trị gia tăng: Thực theo quy định Thông tư số 35/2011/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2011 Bộ Tài hướng dẫn số nội dung thuế giá trị gia tăng dịch vụ viễn thông; Thông tư số 47/2011/TT-BTC ngày tháng năm 2011 Bộ Tài hướng dẫn số nội dung thuế giá trị gia tăng hoạt động sản xuất kinh doanh điện c) Về thuế tài ngun: Tính lập dự tốn theo hướng dẫn Luật Thuế Tài nguyên số 45/2009/QH12 ngày 25 tháng 11 năm 2009; Nghị định số 50/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế tài nguyên; Thông tư số 105/2010/TT-BTC ngày 23 tháng năm 2010 Bộ Tài hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế tài nguyên hướng dẫn thi hành Nghị định số 50/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2010 Chính phủ d) Về thuế thu nhập cá nhân: Thực theo quy định Thông tư số 175/2010/TT-BTC ngày tháng 11 năm 2010 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 84/2008/TT-BTC ngày 30 tháng năm 2008; Thông tư số 12/2011/TT-BTC ngày 26 tháng năm 2011 Bộ Tài sửa đổi Thơng tư số 84/2008/TT-BTC sửa đổi Thông tư số 02/2010/TT-BTC ngày 11 tháng 01 năm 2010 Bộ Tài hướng dẫn bổ sung Thông tư số 84/2008/TTBTC đ) Thuế bảo vệ môi trường: Thực theo quy định Luật Thuế bảo vệ môi trường số 57/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010 e) Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp: Thực theo quy định Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp số 48/2010/QH12 ngày 17 tháng năm 2010 f) Về thuế sử dụng đất nông nghiệp: Thực theo hướng dẫn Nghị số 55/2010/QH12 ngày 24 tháng 11 năm 2010 Quốc hội miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp; Nghị định số 20/2011/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Nghị số 55/2010/QH12 ngày 24 tháng 11 năm 2010 Quốc hội miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp g) Về dầu khí: Thực theo quy định Hiệp định Chính phủ Cộng hòa XHCN Việt Nam Chính phủ Liên bang Nga việc tiếp tục hợp tác lĩnh vực thăm dò địa chất khai thác dầu khí thềm lục địa Cộng hòa XHCN Việt Nam khuôn khổ Liên doanh Việt-Nga “Vietsovpetro” năm 2011 h) Thu từ xổ số kiến thiết: Tiếp tục xây dựng dự toán sở quy định pháp luật hành thực quản lý thu qua NSNN (không đưa vào cân đối NSNN) Dự toán thu từ hoạt động xuất nhập khẩu: a) Được xây dựng sở đánh giá tác động đến thu ngân sách thơng qua phân tích, dự báo tình hình kinh tế giới kim ngạch xuất, nhập mặt hàng chịu thuế; tác động việc thực biện pháp hạn chế nhập siêu theo Nghị số 02/NQ-CP Nghị số 11/NQ-CP Chính phủ; tác động biến động tỷ giá việc thực lộ trình cắt giảm thuế để thực cam kết hội nhập kinh tế quốc tế b) Dự toán thu phải xây dựng sở thực quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan, thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập quy định Thông tư số 194/2010/TT-BTC ngày tháng 12 năm 2010 Bộ Tài chính; mức thuế suất Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập ưu đãi theo danh mục mặt hàng chịu thuế quy định Thông tư số 184/2010/TT-BTC ngày 15 tháng 11 năm 2010 Bộ Tài văn có liên quan Đẩy mạnh đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực hải quan để rút ngắn thời gian thông quan tiết giảm chi phí hàng hóa xuất, nhập Tăng cường biện pháp chống thất thu như: xử lý nợ thuế, chống buôn lậu, trốn thuế, chống gian lận thương mại Các khoản thu để lại chi theo chế độ (học phí, viện phí, khoản huy động đóng góp khác): Các Bộ, quan Trung ương địa phương số thực tế thực thu năm 2010, ước thực thu năm 2011, dự kiến điều chỉnh mức thu (trong thu học phí thực theo Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2010 Chính phủ quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015) yếu tố dự kiến tác động đến thu năm 2012 để xây dựng dự toán thu phù hợp, mang tính tích cực Các khoản thu nghiệp mang tính chất giá dịch vụ kinh doanh quan, đơn vị, không thuộc nguồn thu NSNN, đề nghị lập dự tốn riêng, khơng đưa chung vào dự tốn thu phí, lệ phí thuộc NSNN Điều 10 Xây dựng dự toán chi NSNN năm 2012: Xây dựng dự toán chi đầu tư phát triển năm 2012: a) Xây dựng dự toán chi đầu tư phát triển phải gắn kết chặt chẽ với mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 để nâng cao hiệu quả, tránh lãng phí, thất nguồn vốn đầu tư nhà nước, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Các Bộ, quan Trung ương địa phương thực rà soát, xếp để bố trí đủ vốn theo tiến độ thực dự án, cơng trình trọng điểm quốc gia, dự án phát triển khu vực nông nghiệp, nông thôn, thúc đẩy xóa đói giảm nghèo phát triển bền vững; bố trí đủ vốn cơng trình, dự án quan trọng, cấp bách khác hoàn thành đưa vào sử dụng năm 2012; đảm bảo đủ vốn đối ứng cho dự án ODA theo cam kết; thu hồi đủ khoản vốn ứng đến hạn phải trả, số lại tập trung vốn cho cơng trình, dự án trọng điểm, cấp bách chuyển tiếp đảm bảo vốn cho dự án nhóm C hồn thành năm, dự án nhóm B hồn thành năm; hạn chế tối đa bố trí vốn cho dự án chưa thật cấp thiết Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng dự toán chi đầu tư phát triển, số bổ sung có mục tiêu từ ngân sách Trung ương cho ngân sách địa phương theo Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ b) Đảm bảo vốn cho công tác chuẩn bị đầu tư; tốn nợ khối lượng xây dựng hồn thành cơng trình; đồng thời qn triệt tổ chức thực không để phát sinh nợ XDCB c) Các dự án, cơng trình cần thiết khởi cơng năm 2012 phải cấp có thẩm quyền phê duyệt có đầy đủ thủ tục đầu tư, ưu tiên vốn dự án, cơng trình trọng điểm quốc gia Kiên đình hỗn khởi cơng dự án khơng có quy hoạch duyệt, chưa đủ thủ tục theo quy định, nhiều vướng mắc thủ tục đầu tư, chưa giải phóng mặt bằng, dự án chưa thật cấp bách, hiệu thấp d) Thực bổ sung có mục tiêu vốn đầu tư phát triển từ NSTW theo tiêu chí, định mức phân bổ dự tốn chi đầu tư phát triển nguồn NSNN để thực chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình, dự án giai đoạn 2011-2015 Thủ tướng Chính phủ định đ) Các Bộ, quan Trung ương địa phương Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ đầu tư XDCB từ nguồn trái phiếu Chính phủ thực lập dự toán chi đầu tư từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ năm 2012 cho cơng trình, dự án có danh mục cấp có thẩm quyền phê duyệt gửi Bộ, quan Trung ương giao chủ trì quản lý chương trình đầu tư nguồn vốn trái phiếu Chính phủ để tổng hợp gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài báo cáo cấp có thẩm quyền e) Chủ đầu tư dự án đầu tư từ nguồn vốn Chính phủ vay cho vay lại phải tự thu xếp đủ vốn đối ứng cho dự án phù hợp với nội dung hiệp định ký kết quy chế quản lý tài nước để không ảnh hưởng đến tiến độ thực g) Đối với dự toán chi cấp bù chênh lệch lãi suất tín dụng đầu tư phát triển, tín dụng sách Nhà nước, vào tình hình thực năm 2011 dự kiến thay đổi sách nhiệm vụ năm 2012 để xây dựng dự toán chi theo chế độ quy định h) Đối với dự toán chi bổ sung dự trữ quốc gia: Căn mục tiêu, nhiệm vụ dự trữ nhà nước giao, yêu cầu phòng ngừa, khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh, đảm bảo an ninh, quốc phòng, an sinh xã hội Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ nhà nước có trách nhiệm đánh giá xác định mức dự trữ quốc gia Bộ, ngành, đơn vị quản lý đến 31/12/2012; dự kiến mức bổ sung dự trữ loại hàng hóa, vật tư thiết bị thiết yếu, lập dự toán ngân sách nhà nước chi tăng dự trữ nhà nước, chi bảo quản hàng hóa kế hoạch luân phiên đổi hàng dự trữ nhà nước năm 2012 Xây dựng dự toán chi thường xuyên năm 2012: a) Trong phạm vi nước, bố trí dự tốn chi NSNN năm 2012 (bao gồm chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi cải cách tiền lương) lĩnh vực giáo dục, đào tạo dạy nghề đạt 20% tổng chi NSNN (bao gồm chi từ nguồn thu xổ số kiến thiết); lĩnh vực văn hóa thơng tin đạt tối thiểu 1,8%; lĩnh vực khoa học công nghệ đạt tối thiểu 2%; hoạt động nghiệp bảo vệ mơi trường 1%; bố trí tăng chi cho lĩnh vực y tế cao tốc độ tăng chi bình quân chung NSNN, tăng chi cho quốc phòng, an ninh để đáp ứng nhiệm vụ tình hình b) Các Bộ, quan trung ương địa phương xây dựng dự toán chi phát triển nghiệp giáo dục - đào tạo, văn hóa, y tế, bảo vệ môi trường, khoa học - công nghệ, đảm bảo xã hội; quốc phòng, an ninh; chi quản lý hành nhà nước, đảng, đoàn thể phải nhiệm vụ trị, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 Bộ, quan Trung ương địa phương, định mức phân bổ chi thường xuyên NSNN theo định Thủ tướng Chính phủ chế độ, sách cụ thể cấp có thẩm quyền ban hành Trong đó, chi tiền lương, khoản phụ cấp theo lương tính theo mức tiền lương tối thiểu 830.000 đồng/tháng; khoản trích theo tiền lương (bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp) thực theo Luật Bảo hiểm y tế, lộ trình điều chỉnh Luật Bảo hiểm xã hội văn hướng dẫn c) Dự toán năm 2012 xây dựng sở đánh giá tình hình thực ngân sách năm 2011, dự kiến nhiệm vụ năm 2012 (làm rõ khoản chi phát sinh năm 2011, không phát sinh năm 2012, khoản phát sinh tăng mức năm 2012 theo chế độ, lĩnh vực cấp có thẩm quyền phê duyệt), số kiểm tra ngân sách năm 2012 thông báo chế độ tiêu chuẩn định mức chi tiêu theo quy định hành Dự toán cần xếp thứ tự ưu tiên bố trí kinh phí cho nhiệm vụ ngành, lĩnh vực d) Dự toán chi nghiệp kinh tế xây dựng khối lượng nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao chế độ, định mức chi ngân sách quy định; tập trung bố trí cho nhiệm vụ quan trọng: tu bảo dưỡng hệ thống hạ tầng kinh tế trọng yếu (giao thông, thủy lợi,…) để tăng thời gian sử dụng hiệu đầu tư; kinh phí thực cơng tác quy hoạch; thực nhiệm vụ khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công; nhiệm vụ đo đạc đồ, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,… góp phần thúc đẩy tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế Đẩy mạnh việc áp dụng quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng NSNN theo quy định Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ Nghị định 31/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2005 Chính phủ sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích đ) Trong q trình xây dựng dự tốn NSNN năm 2012, Bộ, ngành, địa phương phải cấu lại nhiệm vụ chi NSNN cho phù hợp sở thực giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước sách đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập, đẩy mạnh xã hội hóa số loại hình dịch vụ cơng e) Các quan hành Nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập có nguồn thu theo quy định pháp luật phải lập đầy đủ dự toán thu dự tốn chi cho nhiệm vụ từ nguồn thu phí, lệ phí thu khác để lại đơn vị chi theo chế độ quy định + Số doanh nghiệp đăng ký kinh doanh doanh nghiệp + Số doanh nghiệp thực tế quản lý thu thuế doanh nghiệp + Số nộp ngân sách triệu đồng - Kinh tế tập cá thể + Số hộ đăng ký sản xuất, kinh doanh hộ + Số hộ quản lý thu thuế môn hộ + Số hộ quản lý thu cố định hộ + Số nộp ngân sách triệu đồng 14 Giáo dục, đào tạo - Số giáo viên người - Quỹ lương triệu đồng - Số học sinh người Trong đó: học sinh thuộc diện nội trú, gồm: người + Học sinh học trường dân tộc nội trú người + Học sinh không học trường nội trú mà học trường bán, công lập khác người - Số trường đại học công lập địa phương quản lý trường Trong đó: dự tốn chi năm 2011 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao cho trường đại học triệu đồng 15 Y tế: - Cơ sở khám chữa bệnh sở Trong đó: + Số bệnh viện địa phương quản lý hoạt động mang tính chất khu vực bệnh viện Trong đó: dự tốn năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho bệnh viện triệu đồng - Số giường bệnh giường Trong đó: + Giường bệnh cấp tỉnh giường + Giường bệnh cấp huyện giường + Giường phòng khám khu vực giường + Giường y tế xã phường giường 16 Chỉ tiêu đảm bảo xã hội - Trại xã hội sở - Số trại viên trại xã hội người - Đối tượng cứu trợ xã hội khơng tập trung người - Số gia đình bệnh binh gia đình - Số gia đình thương binh gia đình - Số gia đình liệt sỹ gia đình - Số gia đình có cơng với nước gia đình - Số gia đình có Bà mẹ Việt Nam anh hùng gia đình - Số gia đình có anh hùng lực lượng vũ trang gia đình - Số gia đình có người hoạt động kháng chiến gia đình - Số gia đình có người có cơng giúp đỡ cách mạng gia đình - Người bị nhiễm chất độc màu da cam người + Người mắc bệnh hiểm nghèo khơng khả lao động người + Người mắc bệnh bị suy giảm khả lao động người + Con đẻ sống bị dị dạng, dị tật nặng, khơng có khả lao động không tự lực sinh hoạt người + Con đẻ sống bị dị dạng, dị tật nặng, khơng có khả lao động tự lực sinh hoạt người - Số hộ gia đình dân tộc thiểu số hộ Trong đó: + Số hộ gia đình hỗ trợ đất sản xuất hộ + Số hộ gia đình hỗ trợ đất ở, nhà hộ + Số hộ gia đình hỗ trợ nước sinh hoạt hộ - Số hộ gia đình sách hộ Trong đó: số hộ gia đình cần phải hỗ trợ nhà hộ - Số cán xã nghỉ việc theo Quyết định 130-CP Quyết định 111-HĐBT cán 17 Văn hóa thơng tin - Số đoàn nghệ thuật chuyên nghiệp đoàn - Số đoàn nghệ thuật truyền thống đồn - Số đội thơng tin lưu động - Di sản văn hóa giới đội di sản - Di sản văn hóa cấp quốc gia di sản 18 Đài phát thanh, truyền hình Số huyện miền núi-vùng đồng bào dân tộc đồng bằng, vùng sâu có trạm phát lại phát truyền hình huyện 19 Thể dục thể thao - Số vận động viên đạt thành tích cao cấp quốc gia người - Số vận động viên khuyết tật người 20 Thực chương trình Kiên cố hóa KM, GTNT, CSHT ni trồng thủy sản, CSHT làng nghề nông thôn - Số vốn vay từ Ngân hàng Phát triển triệu đồng - Số vốn ngân sách địa phương triệu đồng - Vốn huy động dân cư triệu đồng - Số km đường GTNT km - Số km kiên cố hóa kênh mương km - Số CSHT nuôi trồng thủy sản cơng trình - Số CSHT làng nghề nơng thơn cơng trình 21 Thực chương trình kiên cố hóa trường, lớp học - Số phòng học kiên cố hóa - Số kinh phí thực phòng triệu đồng 22 Thực đầu tư sở y tế từ nguồn trái phiếu Chính phủ - Số bệnh viện bệnh viện - Số kinh phí thực triệu đồng - Số trạm y tế - Số kinh phí thực trạm triệu đồng 23 Thực pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi - Số thu thủy lợi phí Cơng ty thủy nơng triệu đồng - Số thu thủy lợi phí Hợp tác xã triệu đồng 24 Chương trình giảm nghèo theo Nghị 30a - Số huyện nghèo - Diện tích (các huyện nghèo) huyện - Dân số (các huyện nghèo) người - Số xã (các huyện nghèo) xã Trong đó: số xã thuộc chương trình 135 xã giai đoạn II - Tổng số thôn, (các huyện nghèo) thôn, Trong đó: + Số thơn, xã khu vực II thuộc Chương trình 135 giai đoạn II thơn, + Số thôn, biên giới thôn, …, ngày … tháng … năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố Chủ tịch Biểu số Bộ, quan Trung ương…………………… THỰC HIỆN NHIỆM VỤ THU, CHI NGÂN SÁCH NĂM 2011 VÀ DỰ TOÁN NĂM 2012 Đơn vị: Triệu đồng STT Chỉ tiêu A Tổng số thu, chi, nộp ngân sách phí, lệ phí Số thu phí, lệ phí - Học phí - Viện phí - Phí, lệ phí khác Chi từ nguồn thu phí, lệ phí để lại - Chi nghiệp giáo dục - đào tạo dạy nghề - Chi nghiệp y tế - Phí, lệ phí khác Số phí, lệ phí nộp ngân sách nhà nước B Dự toán chi ngân sách nhà nước I Chi đầu tư phát triển Trong đó: - Chi giáo dục - đào tạo dạy nghề - Chi khoa học, công nghệ Chi đầu tư XDCB Chi đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp theo chế độ quy định Chi dự trữ nhà nước Chi đầu tư phát triển khác II Chi thường xuyên Chi quốc phòng, an ninh, đặc biệt Dự toán 2011 Ước thực 2011 Dự kiến 2012 Chi SN giáo dục - đào tạo dạy nghề Chi nghiệp y tế Chi nghiệp khoa học, công nghệ Chi nghiệp văn hóa thơng tin Chi nghiệp phát truyền hình Chi nghiệp thể dục thể thao Chi nghiệp kinh tế Chi hoạt động nghiệp bảo vệ môi trường 10 Chi quản lý hành 11 Chi trợ giá mặt hàng sách 12 Chi khác III Chi chương trình mục tiêu quốc gia chương trình, dự án lớn khác Biểu số Tỉnh, thành phố:………… THỰC HIỆN NHIỆM VỤ THU, CHI NGÂN SÁCH NĂM 2011 VÀ DỰ TOÁN 2012 Số TT CHỈ TIÊU TH 2010 DT 2011 ƯT H 2011 A B I THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN THU NỘI ĐỊA: TRONG ĐÓ: 1.1 THU TỪ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.2 THU TỪ DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐTNN 1.3 THU TỪ KHU VỰC KINH TẾ NQD 1.4 THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT THU TỪ HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU TRONG ĐÓ: 2.1 THUẾ XK, THUẾ NK VÀ TTĐB HÀNG NK 2.2 THUẾ GTGT HÀNG NHẬP KHẨU THU HUY ĐỘNG THEO KHOẢN ĐIỀU LUẬT NSNN II CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG QUẢN LÝ (1) TRONG ĐÓ: CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TRONG ĐÓ: DT 201 SO SÁNH 2011 /201 2012 /201 1.1 LĨNH VỰC GIÁO DỤC ĐÀO TẠO VÀ DẠY NGHỀ 1.2 LĨNH VỰC KHOA HỌC CƠNG NGHỆ CHI THƯỜNG XUN TRONG ĐĨ: 2.1 LĨNH VỰC GIÁO DỤC ĐÀO TẠO VÀ DẠY NGHỀ 2.2 LĨNH VỰC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ 2.3 LĨNH VỰC HOẠT ĐỘNG MÔI TRƯỜNG CHI TRẢ NỢ NGUỒN HUY ĐỘNG THEO KHOẢN ĐIỀU LUẬT NSNN CHI BỔ SUNG QUỸ DỰ TRỮ TÀI CHÍNH III SỐ BỔ SUNG TỪ NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG SỐ BỔ SUNG CÂN ĐỐI SỐ BỔ SUNG CÓ MỤC TIÊU (2) - CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA - CHƯƠNG TRÌNH 135 - DỰ ÁN TRỒNG MỚI TRIỆU HA RỪNG - CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN QUAN TRỌNG KHÁC Ghi chú: (1) Được xác định sở nguồn chi cân đối ngân sách địa phương số bổ sung mục tiêu (nếu có) (2) Số bổ sung để thực chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình 135, dự án trồng triệu rừng, chương trình, dự án quan trọng chế độ, sách …, ngày … tháng … năm 2011 TM Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố Chủ tịch Biểu số Tỉnh, thành phố…… TỔNG HỢP SỐ THUẾ TNDN ĐƯỢC GIA HẠN THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 12/2010/QĐ-TTG NGÀY 12/2/2010 VÀ QUYẾT ĐỊNH SỐ 21/2011/QĐ-TTG NGÀY 6/4/2011 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Đơn vị: Triệu đồng GIA HẠN NỘP THUẾ THEO QUYẾT ĐỊNH 12/2010/QĐ-TTG STT A Chỉ tiêu B GIA HẠN NỘP THUẾ THEO QUYẾT ĐỊNH 21/2011/QĐ-TTG Tổng số thuế gia hạn Trong đó, số thuế gia hạn chuyển nộp sang năm 2011 Trong Tổng số 3=4+5 Số thuế gia hạn chuyển nộp sang năm 2012 Số thuế gia hạn chuyển nộp sang năm 2013 Tổng số Khu vực DNNN trung ương Khu vực DNNN địa phương Khu vực DN có vốn ĐTNN Khu vực NQD Ghi chú: Số thuế TNDN đối tượng thuộc diện gia hạn theo Quyết định số 12/2010/QĐ-TTg mà tiếp tục gia hạn theo Quyết định số 21/2011/QĐ-TTg khơng tính vào số thuế TNDN gia hạn nộp thuế theo Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg Biểu số Bộ, quan trung ương…………… ĐÁNH GIÁ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LỰC ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGÀNH, LĨNH VỰC NĂM 2011 VÀ DỰ TOÁN NĂM 2012 Đơn vị: Triệu đồng ST T Chỉ tiêu TỔNG SỐ I Chi NSNN Chi đầu tư XDCB a Ngân sách Trung ương b Ngân sách địa phương Chi thường xuyên a Ngân sách Trung ương b Ngân sách địa phương Chi chương trình mục tiêu quốc gia chương trình, dự án lớn khác II Chi từ nguồn trái phiếu Chính phủ Trong đó: Cho ngành giao thơng Cho lĩnh vực thủy lợi Cho ngành giáo dục Cho ngành y tế III Chi từ nguồn thu phí, lệ phí, đóng góp,… IV Chi đầu tư sở ngồi cơng lập V Chi đầu tư khác Dự toán 2011 Ước thực 2011 Dự kiến 2012 Biểu số Tỉnh, thành phố………… TỔNG HỢP NHU CẦU VỐN BỔ SUNG CÓ MỤC TIÊU TỪ NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG NĂM 2012 ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN, NHIỆM VỤ QUAN TRỌNG ĐÃ ĐƯỢC CẤP CÓ THẨM QUYỀN PHÊ DUYỆT Đơn vị: Triệu đồng ST T TÊN CƠNG TRÌNH, DỰ ÁN NĂN G LỰC THIẾ T KẾ A B 1 DỰ ÁN A DỰ ÁN B CƠNG TRÌNH A CƠNG TRÌNH B …………… THỜI GIAN KHỞI CƠNG HỒN THÀN H GIÁ TRỊ KHỐI LƯỢNG ĐÃ SỐ VỐN THỰC ĐƯỢC HIỆN TỪ DUYỆ KHỞI T CÔNG ĐẾN 30/06/201 SỐ VỐN ĐÃ BỐ TRÍ ĐẾN 31/12/2011 DỰ KIẾ TỔNG SỐ TRON G ĐÓ NGÂN SÁCH TRUN G ƯƠNG HỖ TRỢ TỔNG SỐ BỐ TRÍ TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠN G …, ngày … tháng … năm 2011 TM Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố… Chủ tịch Biểu số Tỉnh, thành phố……………… TÌNH HÌNH HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THEO QUY ĐỊNH TẠI KHOẢN ĐIỀU LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC DƯ NỢ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2011 VÀ DỰ TOÁN 2012 (1) Đơn vị: Triệu đồng STT NỘI DUNG TH 2010 A B Tổng dư nợ huy động cho đầu tư XDCB đầu kỳ (theo Khoản Điều Luật NSNN) DT 2011 ƯT H 2011 DT 2012 SO SÁNH 2011/201 2012/201 Gồm: - Vay Ngân hàng phát triển - Vay tạm ứng KBNN - Vay Ngân hàng thương mại - Phát hành trái phiếu (trái phiếu quyền địa phương, trái phiếu thị) - Nguồn khác Nhiệm vụ trả nợ huy động kỳ - Trả gốc - Trả lãi - Các loại phí theo chế độ quy định Mức kinh phí bố trí dự tốn ngân sách để tốn số nợ đến hạn trả kỳ Số huy động bổ sung cho đầu tư XDCB kỳ (theo Khoản Điều Luật NSNN - có) Dư nợ huy động cho đầu tư cuối kỳ (theo Khoản Điều Luật NSNN) Ghi chú: (1) Ngân sách địa phương phải chủ động bố trí ngân sách để trả đủ nợ đến hạn năm ngân sách theo quy định Luật Ngân sách nhà nước …, ngày … tháng … năm 2011 TM Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố… Chủ tịch Biểu số Tỉnh, thành phố……………… TỔNG HỢP VỐN HUY ĐỘNG ĐẦU TƯ XÃ HỘI NĂM 2011 VÀ DỰ TOÁN 2012 Đơn vị: Triệu đồng CHỈ TIÊU TH 2010 DT 2011 ƯT H 2011 DT 2012 A SO SÁNH 2011/201 2012/201 Tổng vốn đầu tư xã hội Gồm: - Nguồn ngân sách nhà nước - Nguồn vốn tín dụng - Nguồn doanh nghiệp nhà nước - Nguồn đầu tư nước - Nguồn doanh nghiệp nhà nước - Nguồn vốn khác …, ngày … tháng … năm 2011 TM Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố… Chủ tịch Biểu số Tỉnh, thành phố……………… TỔNG HỢP VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGUỒN THU XỔ SỐ KIẾN THIẾT NĂM 2011 VÀ NĂM 2012 CHỈ TIÊU ĐƠN VỊ DỰ TOÁ N NĂM 2011 A B 1 Tổng số thu Triệu đồng Tổng số chi Triệu đồng Trong đó: - Chi cho giáo dục + Tỷ trọng chi cho giáo dục tổng số chi - Chi cho y tế + Tỷ trọng chi cho y tế tổng số chi Triệu đồng % Triệu đồng % ƯỚC THỰC HIỆN NĂM 2011 DỰ KIẾN NĂM 2012 SO SÁNH 2012/2011 …, ngày … tháng … năm 2011 TM Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố… Chủ tịch Biểu số 10 Tỉnh, thành phố……… BÁO CÁO KẾT QUẢ PHÂN BỔ, THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA, CHƯƠNG TRÌNH 135 VÀ DỰ TỐN NĂM 2012 Đơn vị: Triệu đồng Dự toán năm 2011 ST T Nội dung A B I CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA CHƯƠNG TRÌNH MTQG GIẢM NGHÈO - MỤC TIÊU (DỰ ÁN)… - MỤC TIÊU (DỰ ÁN)… CHƯƠNG TRÌNH MTQG VỀ VIỆC LÀM CHƯƠNG TRÌNH MTQG DÂN SỐ KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH - MỤC TIÊU (DỰ ÁN)… - MỤC TIÊU (DỰ ÁN)… CHƯƠNG TRÌNH MTQG PHỊNG, CHỐNG MỘT SỐ BỆNH XÃ HỘI, BỆNH Ước thực năm 2011 Trong Tổng số 1=2+ Vốn Vốn đầu tư nghiệp Dự kiến năm 2012 Trong Trong Tổng số Vốn đầu tư Vốn nghiệp Tổng số Vốn đầu tư Vốn nghiệp 4=5+ 6 7=8+ 9 DỊCH NGUY HIỂM VÀ HIV/AIDS - MỤC TIÊU (DỰ ÁN)… - MỤC TIÊU (DỰ ÁN)… CHƯƠNG TRÌNH MTQG NƯỚC SẠCH VSMT NƠNG THƠN CHƯƠNG TRÌNH MTQG VỀ VĂN HĨA - MỤC TIÊU (DỰ ÁN)… - MỤC TIÊU (DỰ ÁN)… CHƯƠNG TRÌNH MTQG GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO - MỤC TIÊU (DỰ ÁN)… - MỤC TIÊU (DỰ ÁN)… CHƯƠNG TRÌNH MTQG PHỊNG, CHỐNG TỘI PHẠM CHƯƠNG TRÌNH MTQG PHỊNG, CHỐNG MA TÚY 10 CHƯƠNG TRÌNH MTQG VỆ SINH AN TỒN THỰC PHẨM II CHƯƠNG TRÌNH 135 GIAI ĐOẠN II DỰ ÁN… DỰ ÁN… …, ngày … tháng … năm 2011 TM Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố… Chủ tịch Biểu số 11 Tỉnh, thành phố……… BÁO CÁO KẾT QUẢ PHÂN BỔ, GIAO DỰ TOÁN VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGUỒN BỔ SUNG CÓ MỤC TIÊU TỪ NSTW ĐỂ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN, NHIỆM VỤ QUAN TRỌNG NĂM 2011 VÀ DỰ TOÁN NĂM 2012 Đơn vị: Triệu đồng Ước thực toán năm 2011 ST T Tên dự án, cơng trình A B Thời Giá trị gian Địa Tổn Quyế Năn k.lượng điể khởi g dự t g t.hiện từ m cơng tốn định lực khởi xây , đầu thiết cơng đến dựn hồn duyệ tư kế 30/6/201 g thàn t h Trong Số k.phí T.tốn tốn từ KL khởi T.tốn KL cơng đến Tổn T đến 30/6/201 g số năm 31/12/201 trước 1 chuyể n sang TỔNG SỐ CHƯƠNG TRÌNH A CHƯƠNG TRÌNH B DỰ ÁN A DỰ ÁN B D …, ngày … tháng … năm 2011 TM Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố… Chủ tịch 10 ... số 52 /2011/ TT- BTC ngày 22 tháng năm 2011 Bộ Tài hướng dẫn Quyết định số 21 /2011/ QĐ-TTg b) Về thuế giá trị gia tăng: Thực theo quy định Thông tư số 35 /2011/ TT- BTC ngày 15 tháng năm 2011 Bộ Tài... 175/2010 /TT- BTC ngày tháng 11 năm 2010 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 84/2008 /TT- BTC ngày 30 tháng năm 2008; Thông tư số 12 /2011/ TT- BTC ngày 26 tháng năm 2011 Bộ Tài sửa đổi Thơng tư số 84/2008 /TT- BTC. .. 15 /2011/ TT- BTC ngày tháng năm 2011 Bộ Tài hướng dẫn thành lập, tổ chức, hoạt động, quản lý sử dụng Quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp; Quyết định số 21 /2011/ QĐ-TTg Thông tư số 52 /2011/ TT- BTC