Phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Tiên Phước, Tỉnh Quảng Nam

i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào; thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả Tăng Ngọc Đức ii MỤC LỤC 1.4 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG MIỀN NÚI VIỆT NAM .43 1.4.1 Kinh nghiệm huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam .43 1.4.2 Kinh nghiệm của huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh 45 Ba là: Chú trọng phát triển kinh tế vườn, trang trại, mạnh dạng áp dụng mơ hình sản xuất mới, có hiệu Chủ động nâng cao lực sản xuất cho nông hộ 46 Tiên Phước huyện miền núi phía Tây tỉnh Quảng Nam, huyện có tiềm lớn đất đai, lao động huyện có điều kiện phát triển số ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, đặc biệt ngành sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến nơng, lâm sản Trình độ phát triển huyện so với số địa phương thể bảng sau: 47 Trong năm từ 2000, từ 2005 đến tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất địa bàn huyện đạt Tăng trưởng bình quân giai đoạn 2001 – 2005 đạt 5,3%, giai đoạn 2006 – 2010 tăng lên 11,4%/năm Đây kết đáng khích lệ cao nhiều so với mục tiêu tăng trưởng đặt kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện (giai đoạn 2006 - 2010 đặt tăng 9-10%/năm) Mặc dù vậy, giai đoạn này, xen kẽ năm có tốc độ phát triển kinh tế cao năm huyện có tốc độ tăng chậm Điều cho thấy tăng trưởng giá trị sản xuất địa bàn số thời điểm có dấu hiệu chững lại đặt yêu cầu cần thiết cải thiện môi trường đầu tư, cấu lại hoạt động sản xuất huyện năm tới 48 Đóng góp vào tăng trưởng giai đoạn 2006 – 2010 vừa qua phát triển vượt bật lĩnh vực công nghiệp, xây dựng thương mại, dịch vụ Trong đó, ngành cơng nghiệp có tốc độ tăng bình quân gần 29%, ngành thương mại – dịch vụ tăng đến 33,5%, ngành chủ đạo nơng nghiệp có mức tăng trưởng thấp 3,6%, ngành xây dựng có giá trị lớn tăng trưởng cao 15,5% 49 Có thể nhận thấy tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn qua nhanh Tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm mạnh, tỷ trọng ngành cơng nghiệp thương mại – dịch vụ có xu hướng tăng nhanh Cụ thể theo dõi bảng 49 Mặc dầu vậy, so với mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế Đại hội Đảng huyện nhiệm kỳ 2006 – 2010 đề kết thực coi hồn thành kế hoạch đề Tuy nhiên, vào phân tích iii theo thời gian cho thấy xu hướng vận động thiếu quán ngành, năm cụ thể Điều giải thích là giai đoạn độ phát triển kinh tế địa bàn huyện, chưa hình thành mạnh trội ngành nghề có tính cạnh tranh cao 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .118 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN iv DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 Một số tiêu kinh tế huyện Tiên Phước 47 2.2 huyện khác, năm 2010 Cơ cấu giá trị sản xuất theo ngành huyện Tiên Phước 49 2.3 Giai đoạn 2000 – 2010 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp qua năm, 51 2.4 2006-2010 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp Tiên Phước 52 2.5 giai đoạn 2005 – 2010 Diện tích gieo trồng số trồng 54 2.6 năm Sản lượng số loại lương thực, thực phẩm 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 năm Số lượng gia súc, gia cầm huyện qua năm Giá trị sản xuất lâm nghiệp huyện qua năm Giá trị sản phẩm ngành thủy sản qua năm Diện tích đất theo đơn vị hành Kết hỗ trợ phát triển kinh tế vườn, kinh tế trang 54 56 58 59 64 68 2.12 trại Năng suất số loại trồng Tiên Phước 70 2.13 số huyện tỉnh Lao động – việc làm huyện Tiên Phước (giai đoạn 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 2006–2010) Thu nhập bình quân đầu người huyện Tiên Phước Tình hình bố trí sử dụng quỹ đất sản xuất nông nghiệp Sử dụng hồ chứa nước địa bàn huyện Lao động ngành kinh tế huyện Tiên Phước Máy móc phục vụ sản xuất nông nghiệp Thâm canh tăng suất số trồng 71 72 76 78 83 84 huyện 84 v 3.1 Dự tính tăng trưởng, cấu giá trị sản xuất nông 3.2 3.3 nghiệp huyện Tiên Phước đến năm 2020 Mục tiêu tăng trưởng nông nghiệp đến năm 2020 Dự tính cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp đến 95 96 năm 2020 97 vi DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình 2.1 2.2 Tên hình Cơ cấu nội ngành nơng nghiệp Chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp Trang 61 62 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tiên Phước huyện miền núi, hoạt động sản xuất chủ yếu diễn khu vực nông thôn, kinh tế nơng nghiệp đóng vai trò chủ đạo kinh tế huyện So với mặt chung toàn tỉnh Tiên Phước huyện nghèo, cấu kinh tế chuyển dịch chậm, kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Chưa quy hoạch bố trí sản suất nơng lâm nghiệp, thủy sản phù hợp với đặc điểm huyện, sản xuất nông nghiệp, kinh tế vườn, kinh tế trang trại nhỏ, phân tán, manh mún, giá trị đơn vị diện tích canh tác thấp, tiêu thụ nơng sản gặp khó khăn Chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp chậm, việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật đưa giống vào sản xuất hạn chế, điều kiện phục vụ phát triển nông nghiệp thiếu yếu Mặc dù giai đoạn 2005 – 2010, nơng nghiệp có thành tựu đáng ghi nhận như: giá trị sản xuất nơng nghiệp bình quân hàng năm tăng 5,4% đạt tiêu kế hoạch đề Thực lịch thời vụ, tăng cường thâm canh suất lúa tăng từ 36,45 tạ/ha (năm 2005) lên 47,17 tạ/ha (năm 2009), sản xuất lương thực bình quân hàng năm đạt 18,549 tấn, giá trị trồng trọt đất canh tác tăng từ 16,3 triệu đồng (năm 2005) lên 29,3 triệu đồng (năm 2009) Chăn nuôi phát triển theo hướng thâm canh, số lượng gia súc, gia cầm ổn định, chất lượng cải thiện Tỷ lệ bò lai từ 5,6% năm 2005 lên 34,6% năm 2009 Tỷ trọng ngành chăn nuôi cấu kinh tế nông nghiệp tăng lên (23% năm 2005 lên 27% năm 2010) Kinh tế vườn, kinh tế trang trại tiếp tục đầu tư phát triển, tổng vốn đầu tư cho kinh tế vườn, kinh tế trang trại đạt 60 tỷ đồng Kinh tế lâm nghiệp, chủ yếu trồng rừng nguyên liệu phát triển mạnh, năm trồng 4.000 rừng, sản lượng gỗ đến tuổi khai thác (năm 2009) đạt 19.500 m3, giá trị 9,7 tỷ đồng Tuy nhiên, phát triển kinh tế nông nghiệp chưa tướng xứng với tiềm huyện, việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, thâm canh hạn chế Chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi chưa mạnh, tính chất sản xuất hàng hóa nơng nghiệp thiếu ổn định, giá trị đơn vị diện tích thấp Kinh tế vườn, kinh tế trang trại, chăn ni có bước phát triển chưa đồng bộ, thiếu bền vững Cơng tác quy hoạch, bố trí vùng sản xuất chưa trọng mức, chưa tạo gắn kết doanh nghiệp nông dân sản xuất tiêu thụ sản phẩm Các loại hình dịch vụ phục vụ sản xuất nơng nghiệp kinh tế nông thôn chưa phát triển Kinh tế nông nghiệp chưa có phát triển đột phá tạo tiền đề ban đầu cho thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Trong điều kiện nay, phát huy mặt đạt được, đưa giải pháp giải tồn để phát triển kinh tế nông nghiệp huyện cần thiết Với mong muốn nghiên cứu, đề xuất số giải pháp đóng góp phát triển kinh tế nơng nghiệp huyện, nâng cao đời sống nhân dân sở phát huy, khai thác tiềm năng, lợi tự nhiên, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn giải việc làm Đồng thời khắc phục hạn chế khu vực nông thôn, ổn định an ninh lương thực, phát triển vững mạnh kinh tế nông nghiệp nông thôn quan trọng tình hình kinh tế giới diễn biến khó lường nay, nhìn nhận cần thiết tác giả chọn đề tài “Phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam” nghiên cứu Luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu * Mục tiêu chung Trên sở nghiên cứu sở lý luận thực tiễn phát triển kinh tế nông nghiệp, đánh giá thực trạng tình hình phát triển kinh tế nơng nghiệp huyện Tiên Phước, từ đề giải pháp khoa học nhằm phát triển kinh tế nơng nghiệp huyện Tiên Phước, góp phần phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống người dân địa phương * Mục tiêu cụ thể Nắm bắt số vấn đề lý luận có liên quan đến phát triển kinh tế nông nghiệp Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Tiên Phước năm vừa qua, xác định tiềm năng, mạnh, tồn yếu kém, nguyên nhân nguồn lực cho phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Tiên Phước Đề xuất, kiến nghị giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp huyện thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Tập trung nghiên cứu q trình phát triển ngành nơng nghiệp, bao gồm: nơng nghiệp, lâm nghiệp thủy sản; q trình phát triển ngành trồng trọt, chăn nuôi * Phạm vi nghiên cứu Về mặt không gian: Huyện Tiên Phước, số tiêu cần thiết huyện khác tỉnh Quảng Nam để làm sở so sánh đánh giá Thời gian nghiên cứu: Giai đoạn 2000-2010, tập trung từ năm 2005 đến 2010; định hướng đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 năm Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp thống kê, phân tích số liệu, chi tiết hóa, so sánh, đánh giá, tổng hợp, khái quát, đánh chuyên gia, … theo nhiều cách từ riêng lẽ tới kết hợp với nhau; Các phương pháp xâm nhập thực tế, quan sát nắm bắt tình hình; thu thập tài liệu, số liệu, thông tin Cách tiếp cận: Tiếp cận vĩ mơ: phân tích sách phát triển kinh tế nông nghiệp Đảng nhà nước; Cách tiếp cận thực chứng: Phân tích nguyên nhân, kết dự báo tình hình phát triển kinh tế huyện thời gian tới; Tiếp cận hệ thống: Mối tương quan phát triển tồn ngành kinh tế phát triển nơng nghiệp, nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông nghiệp, mối liên hệ nông nghiệp, nông thôn ngành liên quan; Tiếp cận lịch sử: So sánh giai đoạn phát triển kinh tế nông nghiệp Bố cục đề tài Chương Cơ sở lý luận phát triển kinh tế nông nghiệp Chương Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Tiên Phước Chương Phương hướng giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Tiên Phước Tổng quan tài liệu nghiên cứu Trong trình nghiên cứu làm luận văn, tác giả tham khảo nhiều tài liệu từ giáo trình, giảng; sách, báo, tạp chí, viết sách liên quan đến phát triển kinh tế nơng nghiệp, có số tài liệu quan trọng sau: “Giáo trình kinh tế nơng nghiệp” PGS TS Vũ Đình Thắng – Hà Nội 2006 Nội dung giáo trình có 13 chương Chương giới thiệu tổng quan nông nghiệp đối tượng, nội dung, phương pháp nghiên cứu môn học Chương trình bày hệ thống quan hệ sản xuất nông nghiệp kinh tế xã hội chủ nghĩa Chương trình bày khái quát sở lý thuyết kinh tế học vĩ mô nông nghiệp Các chương đến 10 trình bày tồn vấn đề kinh tế học thuộc lĩnh vực sản xuất thương mại nơng nghiệp Chương 11 trình bày riêng kiến thức quản lý nhà nước nông nghiệp Chương 11 chương 12 chương kinh tế học ngành trồng trọt chăn nuôi Trong giáo trình có sâu chi tiết khái niệm, đặc điểm, chất, nội dung, vai trò, mối quan hệ phát triển nông nghiệp Đây tài 106 ý thức người dân việc sử dụng đất đai, loại vật tư hóa học, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thú y, thức ăn chăn nuôi cách hợp lý Việc giải chất thải sản xuất nông nghiệp khu vực nông thôn tương đối thuận lợi có biện pháp kết hợp chất thải chăn ni với trồng trọt, sử dụng mơ hình đioga để vừa xử lý ô nhiễm, vừi tiết kiệm nhiên liệu, hạn chế chất đốt từ củi, gỗ Chú ý việc tái tạo đồi trọc, đồi rừng khai thác để nhanh chóng phủ xanh đất trống đồi trọc Hằng năm cho phép khai thác rừng với quy mơ hợp lý có phân bổ vùng để đảm bảo nguồn nước ngầm, chống xói mòn, rửa trơi, tái tạo bầu khơng khí, bảo vệ mơi trường, phát triển bền vững Quy hoạch phát triển nông nghiệp địa bàn huyện phải sở cho việc định hướng đầu tư, tổ chức lại sản xuất, bố trí trồng, vật ni phù hợp với vùng, tiểu vùng, bảo đảm cho sản xuất, tiêu thụ ổn định phát triển bền vững Kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại kinh tế nơng nghiệp có điều kiện phát triển nhanh, ổn định bền vững, trọng đầu tư xây dựng phát triển hệ thống thuỷ lợi ngày hoàn thiện, đảm bảo cung cấp đủ nước tưới phục vụ cho sản xuất nông nghiệp phát triển bền vững suất cao ổn định 3.2.5 Tăng cường đầu tư phát triển kinh tế nông nghiệp tổ chức hệ thống nông nghiệp theo hướng nông thôn Để thực thành công mục tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế nông nghiệp cần phải huy động nhiều nguồn lực đầu tư Các nguồn lực huy động bao gồm vốn ngân sách vốn ODA chủ yếu đầu tư vào sở hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống, đẩy mạnh xã hội hóa, phát triển mạnh hình thức thu hút nguồn vốn dân nguồn vốn từ tổ chức nước Huy động đầu tư mạnh cho giao thông, thủy lợi, thực phương châm nhà nước nhân dân làm, đóng góp tiền theo tỷ lệ phù hợp để xây dựng cơng trình giao thơng liên vùng trọng điểm Tăng 107 tính chủ động từ khu dân cư, thơn, xã giải phóng mặt xây dựng đường theo hướng mở rộng chất lượng để xe trọng tải lớn lưu thông Thực đổi đất lấy sở hạ tầng, tạo điều kiện để có nhiều nhà thầu tham gia đầu tư vào cơng trình giao thơng công cộng Phối hợp, tạo điều kiện cho đơn vị chun ngành tỉnh, huyện thực cơng trình giao thông, cấp nước, tranh thủ đầu tư đơn vị chuyên ngành địa bàn Tạo nguồn vốn để quy hoạch giao thông địa bàn huyện, triển khai xây dựng cơng trình giao thơng đề xuất, nguồn vốn từ ngân sách tỉnh chủ yếu Tuy nhiên ngân sách Nhà nước eo hẹp, nhu cầu đầu tư lớn lĩnh vực cấp bách Do vậy, cần tìm nguồn vốn khác (đấu giá quyền sử dụng đất, cho thuê mặt tài sản ) để tăng ngân sách ưu tiên nguồn vào xây dựng giao thơng Tranh thủ hỗ trợ Trung ương, tỉnh, vận dụng chủ trương, sách Đảng Nhà nước để triển khai xây dựng dự án giao thông, thủy lợi, điện có quy mơ lớn Cần có chế thu hút vốn đầu tư phát triển kinh tế nông nghiệp Các nguồn vốn ngân sách cấp trên, ngân sách địa phương, vốn tín dụng, vốn đầu tư xây dựng bản, vốn chương trình mục tiêu Quốc gia tham gia vào đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp nông thôn hiệu Tăng cường lực cho nông hộ, chủ trang trại Hỗ trợ xây dựng mơ hình sản xuất mới, hỗ trợ chuyển đổi giống mới, phòng chống dịch bệnh, hỗ trợ lãi xuất vốn vay để nông dân đầu tư sản xuất nông nghiệp Đầu tư ứng dụng tiến khoa học - công nghệ vào sản xuất Tổ chức củng cố lại máy hoạt động quan quản lý Nhà nước đơn vị nghiệp phục vụ trực tiếp ngành nơng nghiệp Nâng cao vai trò, chức phòng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn, Trạm Khuyến nông, Trạm Bảo vệ thực vật, Trạm Thú Y, nên quy đầu mối để tăng 108 hiệu phối hợp Củng cố đội ngũ cán khuyến nông xã Xây dựng nhóm nơng dân nòng cốt Thực quy hoạch, điều hành sản xuất, xác định cấu giống, lịch thời vụ để đạo xã hướng dẫn nông dân sản xuất Đơn vị khai thác thủy lợi phải tăng cường đầu tư, nâng cấp hồ, đập chứa nước hệ thống kênh thủy lợi, theo dõi thời tiết, thời vụ chủ động tưới tiêu; hỗ trợ thành lập tổ hợp tác hợp tác xã nông nghiệp, kinh doanh dịch vụ nông nghiệp tổng hợp, cầu nối chủ trương sách, tiến khoa học kỹ thuật với nông dân Tăng cường công tác thông tin thị trường sở nông dân lựa chọn đầu tư sản xuất Ngoài ra, hệ thống Hội, Đoàn thể cần phải tuyên truyền vận động hướng dẫn cho hội viên nhân rộng mơ hình sản xuất hiệu Đẩy mạnh tổ chức lại hệ thống nông nghiệp theo hướng nông thơn Trước mắt cần rà sốt lại khơng gian diện tích khu vực nơng thơn, tập trung chỉnh trang, dần hồn thiện mặt theo tiêu chí nơng thôn mới, bao gồm: tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn: quy hoạch phát triển giao thơng nơng thơn, tiếp tục thực chương trình phát triển giao thông nông thôn Triển khai thực tốt lưới điện trung áp, xây dựng mơ hình hỗ trợ, quản lý điện nông thôn Từng bước ứng dụng công nghệ thông tin, tin học vào nông nghiệp, nông thôn Lồng ghép nguồn vốn để xây dựng hồ chứa, cơng trình thủy lợi, kênh mương nội đồng, nhằm nâng cao hiệu cơng trình thủy lợi phục vụ sản xuất Rà soát xây dựng nông thôn gắn với quy hoạch phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản theo hướng phát triển chuyên mơn hóa vùng, quy hoạch sử dụng đất, phát triển vùng sản xuất hàng hóa tập trung Bảo đảm tính thống tính khả thi đề án quy hoạch phát triển khu vực nông thôn với việc dành quỹ đất để phát triển khu công nghiệp, du lịch đô 109 thị Trên sở quy hoạch phát triển nông nghiệp theo hướng tập trung, đẩy mạnh chuyển giao, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất, trọng tâm công nghệ sinh học, công nghệ thông tin (để nắm bắt thị trường), công nghệ sản xuất, thu hoạch bảo quản Xây dựng mạng lưới khuyến nông, khuyến lâm, thú y, bảo vệ thực vật sở Hỗ trợ xây dựng vùng sản xuất hàng hóa tập trung, sản xuất giống trồng, vật nuôi, thủy sản bảo quản, sơ chế, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp cho nông dân Gắn sản xuất nông nghiệp với công nghiệp chế biến tiêu thụ, mở rộng hình thức liên kết, liên doanh tổng hợp nông – công nghiệp – dịch vụ tiêu thụ địa bàn nông thôn Khôi phục phát triển nghề truyền thống sử dụng sản phẩm nông lâm nghiệp để tạo giá trị cao hơn, đồng thời kích thích đầu tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp Hỗ trợ khuyến khích phát triển dịch vụ phục vụ sản xuất nơng nghiệp để áp dụng có hiệu tiến khoa học kỷ thuật sản xuất 3.2.6 Thâm canh tăng suất trồng, vật nuôi phù hợp Thực thâm canh nông nghiệp giải pháp tất yếu để góp phần xây dựng nơng nghiệp tồn diện, mạnh mẽ vững chắc, bước phân bố lại lao động nông nghiệp Thâm canh cần ý dựa vào đặc tính sinh trưởng tự nhiên trồng vật nuôi mà có biện pháp thâm canh phù hợp, nhằm tăng sức sản xuất tự nhiên thúc đẩy tăng suất nông nghiệp Thâm canh phải đôi với việc mở rộng diện tích có khả canh tác, nâng cao suất, tăng nhanh sản phẩm nông nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu kinh tế quốc dân, trọng tâm lương thực thực phẩm Cần tổ chức triển khai ứng dụng nhanh thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông, lâm, thuỷ sản Đầu tư trang thiết bị máy móc, giống mới, tăng giá trị đơn vị diện tích Huy động thành phần kinh tế tham gia đầu tư trang thiết bị công nghệ cao vào chế biến mặt hàng nông lâm sản, 110 sản phẩm gỗ nguyên liệu nhằm nâng cao giá trị nông sản Thực thâm canh phải phân tích kỹ điều kiện tự nhiên xã hội để bố trí sản xuất nơng nghiệp hợp lý theo vùng, lựa chọn cấu trồng vật nuôi phù hợp với điều kiện vùng Xác định ngành mạnh vùng để có định hướng phát triển đúng, đem lại hiệu phát triển kinh tế nông nghiệp cao cho huyện Phát triển vùng sản xuất nơng nghiệp hàng hóa tập trung lớn đặt nhiều vấn đề với khoa học-kỹ thuật cơng nghệ phòng trừ sâu bệnh cho trồng, dịch bệnh cho vật nuôi, vấn đề tưới tiêu, chăm sóc trồng Phát triển kinh tế nông nghiệp đặt yêu cầu công nghệ sau thu hoạch bảo quản, sơ chế, vận chuyển, chế biến nơng sản, đòi hỏi lớn hộ nông dân không làm tốt khâu thu từ hàng nơng sản khơng bao so với giá trị thực tế công sức bỏ nông dân, chủ trang trại Trong năm tới, huyện cần tổ chức triển khai ứng dụng nhanh thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông, lâm, thuỷ sản Đẩy mạnh ứng dụng loại giống trồng, vật nuôi có suất cao, khả chịu bệnh tốt, phù hợp với điều kiện tự nhiên trình độ canh tác nhân dân địa bàn huyện nhằm không ngừng tăng suất, chất lượng sản phẩm trồng, vật nuôi, nâng cao giá trị đơn vị diện tích cải thiện đời sống người dân Có sách ưu đãi để kêu gọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư trang thiết bị công nghệ cao vào chế biến mặt hàng nông lâm sản nhằm nâng cao giá trị nông lâm sản Để kinh tế nơng nghiệp phát triển có hiệu quả, đặc biệt để sản phẩm tiêu thụ được, cần hỗ trợ Nhà nước nhiều mặt, vấn đề khoa học-cơng nghệ cần thiết cấp bách, sách khoa học-cơng nghệ đóng góp tạo giá trị kinh tế lớn sản xuất nông nghiệp, tiến hành sản xuất hàng hóa, làm sản phẩm có suất chất 111 lượng cao đáp ứng yêu cầu thị trường Nó góp phần quan trọng cho hộ nông dân chuyển dịch cấu trồng, chuyển đổi nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa – đại hóa Hơn lúc hết, giai đoạn này, ngành nông nghiệp huyện cần áp dụng có chọn lọc kết nghiên cứu lai tạo giống cây, có giá trị, thích nghi với điều kiện sinh thái vùng với quy trình canh tác, chăm sóc, thu hoạch, chế biến, bảo quản, cung cấp hướng dẫn cho nông dân thực thơng qua mơ hình trình diễn thực tế Điều có nghĩa huyện vừa phải có sách khuyến khích hỗ trợ nơng dân cải tạo, sử dụng giống sản xuất nông nghiệp phù hợp với điều kiện địa phương Trong vấn đề cấp bách phải bảo đảm đủ nguồn giống cho vụ sản xuất Điều quan trọng phải tổ chức hình thành đơn vị cung cấp giống địa phương có đủ lực để thực Trong sách khoa học-cơng nghệ nơng nghiệp, coi trọng cơng tác khuyến nơng, khuyến lâm, bao gồm việc tuyên truyền, chủ trương, sách phát triển nông nghiệp, truyền bá tiến kỹ thuật, phổ biến kinh nghiệm sản xuất, bồi dưỡng kiến thức quản lý, tổ chức sản xuất cho nông dân, cần đẩy mạnh công tác ứng dụng khoa học cơng nghệ giống có suất chất lượng phù hợp với điều kiện cụ thể vùng, ứng dụng công nghệ tiên tiến khâu chế biến nơng hải sản, phơi sấy Hồn thiện mạng lưới khuyến nông đến xã, mạng lưới kỹ thuật viên đến ấp, qua khảo sát thực tế, phần lớn hộ nông dân huyện chủ yếu làm theo kinh nghiệm cổ truyền, kiến thức kỹ thuật quản lý ít, khơng hộ nông dân phải trả giá đắt cho vấn đề này: trồng lúa suất kém, trồng ngơ có cùi khơng có hạt, đầu tư nhiều hiệu thấp Cần đẩy nhanh mở rộng quy mô sản xuất nông nghiệp việc tăng diện tích đất sản xuất cho hộ sản xuất Đồng thời tạo điều kiện 112 cho nông dân vay vốn đầu tư thêm máy móc nơng nghiệp đặc biệt máy sấy lúa sản phẩm nông nghiệp phương tiện bảo quản sản phẩm Chú trọng đầu tư xây dựng phát triển hệ thống thuỷ lợi ngày hoàn thiện, đảm bảo cung cấp đủ nước tưới phục vụ cho sản xuất nông nghiệp phát triển bền vững suất cao ổn định Ưu tiên đầu tư nhà máy chế biến nơng lâm sản, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia thực quỹ bảo hiểm giá nông sản, đảm bảo nguyên liệu sản xuất thu mua theo hợp đồng ký kết Ưu tiên đầu tư cho Chương trình giống trồng, vật nuôi, lâm nghiệp giống thuỷ sản đảm bảo giống áp dụng vào sản xuất giống lai mới, mang tính ưu việt suất, chất lượng cao, thể trọng lớn, thịt nhiều khả chống chịu hạn, dịch bệnh tốt Tích cực thực chương trình khuyến nơng, xây dựng mơ hình điểm, để hướng dẫn cho người dân tiến khoa học kỹ thuật tiên tiến áp dụng ngày rộng rãi vào đời sống sản xuất Đối với ngành lâm nghiệp thực tốt công tác Bảo vệ phát triển rừng, Quy hoạch phát triển rừng sản xuất, làm sở cho công tác phát triển trồng rừng, cơng tác quản lý bảo vệ rừng Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển rừng theo hướng phát triển trang trại, đầu tư trồng rừng nguyên liệu gắn với chế biến 3.2.7 Tăng cường lực cho nơng hộ, định hướng loại hình sản xuất nơng nghiệp Hiện tại, chất lượng lao động nơng nghiệp địa bàn huyện thấp, trình độ tổ chức sản xuất, kỷ thuật thấp, cần tăng cường tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức sản xuất nông nghiệp cho nông dân cán làm công tác quản lý nông nghiệp Trước hết đội ngủ cán làm cơng tác nơng nghiệp, khuyến nơng trình độ chưa đáp ứng, cần rà sốt lại tồn đội ngủ này, cấp xã, thôn, coi mắc xích quan trọng việc chuyển giao ứng dụng tiến khoa học công nghệ Để thực cần có chế khuyến 113 khích cán địa phương tích cực tham gia lớp tập huấn kết hợp với tạo nguồn nhóm nơng dân nòng cốt để dần tạo lan tỏa nhân dân Thực liên kết đào tạo với trường dạy nghề tỉnh, cử người học lớp nâng cao kỷ thuật tổ chức sản xuất nông nghiệp, tăng khả thương mại nơng nghiệp Bên cạnh mời chuyên gia đánh giá trạng tiềm năng, đề xuất phương hướng phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Xây dựng chế hỗ trợ đào tạo cho nơng dân tiền cơng, khoản lệ phí, chi phí khác để tạo nhóm nơng dân nòng cốt địa phương Đồng thời có chế hỗ trợ vốn cho nhóm nơng dân thực mơ hình thí điểm để từ nhân rộng nhân dân mơ hình có hiệu kinh tế cao Hộ nông dân lực lượng sản xuất nơng nghiệp chính, tăng cường lực cho hộ nơng dân (kinh nghiệm, trình độ, vốn đầu tư, định hướng thị trường ) sở nội lực để nông nghiệp phát triển Vì vậy, cần tăng cường chương trình tập huấn nâng cao kiến thức tổ chức sản xuất nông nghiệp Tranh thủ đầu tư từ dự án đẩy mạnh đào tạo kỹ năng, kinh nghiệm hỗ trợ vốn sản xuất cho nơng dân Hình thành nhiều nhóm nơng dân nòng cốt có trình độ kỹ sản xuất nông nghiệp cao, phát huy vai trò nhóm nơng dân việc xã hội hóa kiến thức phát triển kinh tế nơng nghiệp Đào tạo kiến thức sản xuất nông nghiệp cho học sinh phổ thông, nghiên đào tạo kỹ thuật sản xuất nông nghiệp nhằm chuẩn bị lực lượng lao động kế thừa Định hướng loại hình kinh tế cho nông dân, tương ứng với quy mô, mức độ ảnh hưởng tạo hiệu kinh tế nông nghiệp mà có bố trí sản xuất phù hợp Xác định vai trò to lớn kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại để có phân loại tổ chức sản xuất đầu tư vốn hiệu Trong q trình tổ chức sản xuất nơng nghiệp, ngồi việc củng cố, 114 nâng cao hoạt động sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế, vấn đề cần quan tâm phát triển liên kết thành phần kinh tế, tổ chức kinh doanh phát triển nông nghiệp, nông thôn Tùy theo khả năng, tính chất mà chủ thể kinh tế cần trọng phát triển liên kết: liên kết hộ gia đình, trang trại, doanh nghiệp sản xuất nguyên liệu phục vụ đầu vào với doanh nghiệp chế biến nông sản thông qua hoạt động hỗ trợ phân bón, giống, kỹ thuật sản xuất với bao tiêu sản phẩm; liên kết hộ gia đình, trang trại, doanh nghiệp sản xuất với quan nghiên cứu, tổ chức dịch vụ nông nghiệp việc chuyển giao công nghệ sản xuất, hỗ trợ giống mới, định hướng thị trường, định hướng sản xuất 3.2.8 Phát huy vài trò Nhà nước phát triển kinh tế nơng nghiệp Để thực thành công nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội nói chung, kinh tế nơng nghiệp huyện nói riêng, yêu cầu hàng đầu phát huy vai trò nhà nước quản lý, xây dựng sách, tổ chức triển khai thực Để thực cần tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, nâng cao lực tổ chức quản lý Chính quyền phát huy vai trò nơng dân việc hưởng ứng thực thi sách Trước hết cần tăng cường lãnh đạo cấp Ủy Đảng, lực triển khai thực hệ thống quyền từ huyện đến sở thực thi sách Nhà nước phát triển kinh tế nông nghiệp Làm tốt cơng tác tun truyền, phố biến chủ trương sách Đảng, Nhà nước phát triển kinh tế nông nghiệp đến với nhân dân, tập trung nghiên cứu vận dụng cách phù hợp với tình hình thực tế địa phương để đề chiến lược phát triển kinh tế nông nghiệp hợp lý cho huyện thời kỳ, từ tạo phát triển bền vững có tính kế thừa, tiếp nối giai đoạn Tiếp tục tăng cường lực nhận thức cán bộ, đảng viên phát triển 115 kinh tế nông nghiệp thời đại, xác định tầm quan trọng mối quan hệ hữu phát triển kinh tế nông nghiệp với giải vấn đề xã hội huyện miền núi Tiên Phước Trên sở mục tiêu, tiêu lớn đặt ra, cấp, ngành cần hoạch định sách thúc đẩy phát triển kinh tế nơng nghiệp, kết hợp đồng phát triển ngành kinh tế khác Nhận thức cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể, đội ngủ cán có vai trò quan trọng việc phổ biến thực sách, tiếp cận nhịp phát triển kinh tế thị trường, từ nhận định rút học kinh nghiệm, định hướng chiến lược phương pháp tổ chức khoa học, lựa chọn biện pháp hợp lý điều kiện hộ nông dân điều kiện phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Sự nhạy bén lựa chọn mơ hình sản xuất nơng nghiệp hợp lý tạo động lực lớn cho hiệu kinh tế xã hội từ hoạt động kinh tế nông nghiệp Phát triển kinh tế nông nghiệp huyện phải nằm mục tiêu phát triển kinh tế xã hội nói chung địa phương, huyện cần có biện pháp kết hợp ngành, lĩnh vực, thành lập ban đạo thực sách, dự án lớn phát triển kinh tế nông nghiệp Sự liên kết ngành Tài ngun – Mơi trường, Tài – Kế hoạch, Kinh tế - Hạ tầng Nông nghiệp quan trọng có tương tác mật thiết việc chuẩn bị điều kiện phục vụ sản xuất nơng nghiệp phát triển Trong cần xác định trọng trách cho ngành nhiệm vụ cụ thể để triển khai thực Mục tiêu phát triển kinh tế nơng nghiệp đạt có hưởng ứng tích cực nhân dân tổ chức xã hội Vì vậy, việc khơi dậy, đưa sách phát triển kinh tế nông nghiệp đến nông dân biến trở thành ý thức người dân vơ quan trọng, sách nơng nghiệp hợp lý với điều kiện huyện, tham gia hưởng ứng tích cực nhân dân thành công ngược lại Do vậy, đôi với thực chủ trương, 116 sách lớn Đảng, Nhà nước phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thơn, huyện cần có chế vận dụng linh hoạt, phù hợp để nhận đồng tình hưởng ứng nông dân Trước mắt cần trập trung tổ chức xếp lại nguồn lực, điều kiện phát triển kinh tế nơng nghiệp để đề sách hợp lý, hồn thiện sách phát triển kinh tế nông nghiệp, năm tới cần thiết phải hồn thiện hệ thống sách phát triển nông nghiệp huyện Huyện cần xây dựng sách đất đai, có quy hoạch chế bảo vệ vững đất trồng lúa, hoa màu, đất canh tác, có chế sử dụng đất lâm nghiệp, đất vườn nhà, vườn đồi Xây dựng hoàn chỉnh sách chuyển dịch cấu nơng nghiệp Xây dựng chế sở sách đầu tư phát triển sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn cách linh hoạt, phù hợp với tình hình thực tế huyện Đề xuất sách vốn đầu tư sản xuất nông nghiệp, điều chỉnh cấu đầu tư từ ngân sách nhà nước, ưu tiên bố trí nguồn vốn đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thơn, tiếp tục dành nguồn vốn tín dụng ưu đãi khuyến khích ngân hàng cho vay nơng nghiệp, nơng thơn Có chế, sách đủ mạnh khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Hỗ trợ quản bá, tiêu thụ sản phẩm; hỗ trợ máy móc thiết bị, ứng dụng khoa học kỹ thuật, giống vào sản xuất cho nông dân Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành tạo mơi trường thuận lợi cho sản xuất nơng nghiệp đào tạo nâng cao trình độ cho nông dân 117 KẾT LUẬN Đối với huyện Tiên Phước, nông nghiệp ngành kinh tế chủ đạo phát triển kinh tế - xã hội Cùng với đà phát triển nước, chủ trương sách lớn phát triển kinh tế nơng nghiệp triển khai thực rộng rãi toàn huyện Huyện ý đến đầu tư kết cấu hạ tầng nông thôn, phục vụ sản xuất nông nghiệp, phục vụ dân sinh Việc huy động đầu tư vốn, trang thiết bị máy móc, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp trọng, mạnh dạng lai tạo, đưa giống vào sản xuất thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp hướng Lựa chọn trồng, vật nuôi suất chất lượng cao, hình thành vùng chuyên canh, phát triển kinh tế vườn, trang trại theo hướng hàng hóa Triển khai thực chương trình nơng thơn mới, phát triển nơng nghiệp nơng thơn theo định hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Song kết đạt thấp, mạnh tiềm nông nghiệp chưa khai thác hiệu quả, chưa có chiến lược lâu dài phát triển nông nghiệp Việc huy động sử dụng nguồn lực, thâm canh tăng suất lao động, đẩy mạnh hoạt động sản xuất nơng nghiệp nhiều khó khăn Hoạt động sản xuất nông hộ phân tán, nhỏ lẻ, manh mún, hao tổn thu hoạch, bảo quản lớn, giá thành sản xuất cao, giá bán thấp, thu nhập nông dân thấp, đời sống nhiều khó khăn Mặc dù có nỗ lực cấp, ngành, quyền địa phương tồn dân song kinh tế nông nghiệp phát triển chưa tương xứng với tiềm huyện, nhiều vấn đề tồn cần giải Bằng nổ lực tìm tòi, nghiên cứu, tác giả đưa phương hướng, mục tiêu giải pháp để phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Tiên Phước giai đoạn tới Tác giả tin tưởng rằng, thời gian tới huyện bám sát mục tiêu, giải pháp đề xuất, kinh tế nơng nghiệp có phát triển mạnh mẽ./ 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bài giảng Nơng lâm kết hợp Chương trình Hỗ trợ lâm nghiệp xã hội (SFSP) [2] Nguyễn Văn Bích (chủ biên) (1994), Đổi quản lý kinh tế nông nghiệp, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội [3] Bùi Quang Bình, Sử dụng nguồn nhân lực nông thôn Việt Nam [4] Bùi Quang Bình (2010), Kinh tế Phát triển, NXB Giáo Dục Hà Nội [5] Các Quyết định Chính phủ Chương trình Nơng thơn [6] Hồng Thị Chính (2010), "Để nơng nghiệp phát triển bền vững", Tạp chí Phát triển kinh tế, số (6)-2010 [7] Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi 1986-2002, NXB Thống kê [8] Nguyễn Dương Đáng (1994), Ngun lý sách nơng nghiệp, NXB Nông nghiệp Hà Nội [9] Đảng huyện Tiên Phước (2010), Nghị Đại hội Đảng huyện Tiên Phước khóa XV, nhiệm kỳ 2010 – 2015 [10] Trần Đức (1998), Kinh tế trang trại vùng đồi núi, NXB Thống Kê [11] FAO (1994), Lâm nghiệp an toàn lương thực NXB Hà Nội [12] Đinh Phi Hổ (2003), Kinh tế nông nghiệp, NXB Thống kê [13] Phạm Thị Thu Hồng (2009), Bài giảng phân tích sách nơng nghiệp nông thôn – Đại học nông lâm Huế [14] Nguyễn Sinh Hùng (2008), Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội [15] Tống Đức Khang – Nguyễn Anh Tuấn (1996), Một số biện pháp thủy lợi cho vùng đồi núi, NXB Nông nghiệp 119 [16] Nguyễn Đình Nam (1995), Kinh tế phát triển nơng thơn, NXB Nơng nghiệp Hà Nội [17] Hồng Xn Nghĩa, Đột phá sách nơng nghiệp, nơng dân nơng thôn – Viện nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội [18] Đoàn Thị Thanh Nhàn – Các tác giả 1996, Giáo trình cơng nghiệp Nhà xuất Hà Nội [19] Nguyễn Huy Phong (2011), Sáu đột phát phát triển kinh tế nông nghiệp, Viện nghiên cứu phát triển KT-XH Hà Nội [20] Nguyễn Xuân Quát (1994), Sử dụng đất dốc bền vững – kinh tế hộ gia đình miền núi NXB Nơng nghiệp [21] Đặng Kim Sơn (2008), Phát triển nông nghiệp, nông thôn q trình cơng nghiệp hóa, NXB Tri Thức [22] Vũ Đình Thắng (2006), Kinh tế nơng nghiệp, NXB Đại học Kinh tế quốc dân [23] Lê Đình Thắng (1995), Lập phân tích dự án phát triển nơng thơn Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội [24] Nguyễn Văn Trương (1983), Kiến tạo mơ hình nơng lâm kết hợp NXB Hà Nội [25] Nguyễn Viết Tuân (2009), Bài giảng Hệ thống nông nghiệp , Huế [26] Đào Thế Tuấn (2008), Vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn Việt Nam, NXB Tri Thức 2008 [27] Đào Thế Tuấn (1997), Kinh tế hộ nơng dân, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội [28] UBND huyện Tiên Phước (2010), Báo cáo tổng kết sản xuất nông nghiệp Tiên Phước giai đoạn 2006 – 2010 Mục tiêu, phương hướng giai đoạn 2011-2015, đến 2020 120 [29] UBND huyện Tiên Phước (2007), Báo cáo khảo sát địa chất huyện Tiên Phước [30] UBND huyện Tiên Phước (2007), Đề án phát triển du lịch huyện Tiên Phước [31] V.I Lênin Toàn tập Vấn đề ruộng đất kẻ phê phán Mác, tập Nxb Tiến Matxcơva, 1975 [32] Các- Mác Tư Bản, 3, tập Nxb Sự Thật, Hà Nội, 1993 [33] Các Mác Tư Bản, 1, tập Nxb Sự Thật, Hà Nội, 1993 ... thực trạng tình hình phát triển kinh tế nơng nghiệp huyện Tiên Phước, từ đề giải pháp khoa học nhằm phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Tiên Phước, góp phần phát triển kinh tế - xã hội nâng cao... đổi kinh tế nơng nghiệp, phát triển kinh tế nông nghiệp nước ta Kinh tế nơng nghiệp có chức phân tích ảnh hưởng quy luật kinh tế nông nghiệp, áp dụng thành tựu kinh tế vào thực tế lãnh đạo sở nông. .. TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.2.1 Khái niệm mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp a Khái niệm phát triển kinh tế nông nghiệp [12] Phát triển kinh tế khái niệm chung chuyển biến kinh tế từ trạng