Phát triển cây cao su trên địa bàn huyện ngọc hồi, tỉnh kon tum (tt)

N ĐẠI HỌC ĐÀNẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐẶNG THÁI HÀ PHÁT TRIỂN CÂY CAO SU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60.34.04.10 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2017 Cơng trình hồn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH Phản biện 1: PGS TS Đặng Văn Mỹ Phản biện 2: GS TS Nguyễn Kế Tuấn Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý kinh tế họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thơng tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngọc Hồi huyện biên giới nằm phía Tây tỉnh Kon Tum có lợi điều kiện tự nhiên, đất đai màu mỡ, có tiềm quỹ đất to lớn cho phép phát triển mạnh cao su Trong năm qua, theo chủ trương, định hướng phát triển kinh tế tỉnh, diện tích trồng cao su địa bàn huyện phát triển nhanh chóng, góp phần khơng nhỏ đến việc cải thiện đời sống người dân thay đổi diện mạo nơi Xuất phát từ thực tế địa phương nhận thức tầm quan trọng việc phát triển cao su địa bàn, xin chọn đề tài nghiên cứu:“Phát triển cao su địa bàn huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum” Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận phát triển sản xuất cao su - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển sản xuất cao su Huyện Ngọc Hồi, Tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011 đến 2015 - Đề xuất số giải pháp nhằm phát triển sản xuất cao su địa bàn Huyện Ngọc Hồi thời gian tới Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: phát triển sản xuất cao su - Phạm vi nghiên cứu: + Về mặt không gian: Huyện Ngọc Hồi, Tỉnh Kon Tum + Thời gian nghiên cứu: Đánh giá thực trạng phát triển sản xuất cao su giai đoạn 2011-2015, Các giải pháp định hướng đến năm 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích thống kê: Dựa vào số liệu báo cáo, thống kê để phân tích yếu tố nguồn lực, đánh giá tình hình phát triển nhân tố ảnh hưởng đến phát triển sản xuất cao su, làm rõ vấn đề có tính quy luật, nhận xét đánh giá đắn Phương pháp giúp cho việc tổng hợp phân tích thống kê tài liệu điều tra đồng thời hệ thống tiêu cho phép đánh giá hiệu kinh tế mơ hình nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu có liên quan đến đề tài, số liệu thứ cấp thu thập từ quyền ban ngành địa phương Các tài liệu liên quan đến điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, báo cáo kế hoạch huyện, xã thu thập từ quan quyền quan chức phòng Kinh tế - Nơng nghiệp huyện Ngọc Hồi, loại sách báo, mạng Internet Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm có ba chương: Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận phát triển cao su Chƣơng 2: Thực trạng phát triển cao su Huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Chƣơng 3: Giải pháp phát triển cao su Huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CÂY CÔNG NGHIỆP 1.1 TỔNG QUAN VỀ CÂY CÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN CÂY CƠNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm cơng nghiệp Cây công nghiệp trồng mà sản phẩm sử dụng làm ngun liệu cho cơng nghiệp: Cây cao su, cà phê, mía, đậu tương, dầu gai, 1.1.2 Khái niệm phát triển công nghiệp Phát triển công nghiệp trình vận động lên khơng ngừng theo hướng hồn thiện hoạt động sản xuất công nghiệp mặt Đó vận động lớn lên quy mô sản xuất phát triển quy mô sản xuất, nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực; nâng cao chất lượng trồng, hoàn thiện tổ chức sản xuất, tiêu thụ sản phẩm ổn định, đóng góp ngày lớn vào sản lượng GDP chung kinh tế 1.1.3 Vai trò, đặc điểm cao su a Đặc điểm kỹ thuật cao su Cây cao su trồng với mật độ từ 400 - 571 cây/ha chu kỳ sống giới hạn lại từ 30 - 40 năm, chia làm thời kỳ thời kỳ kiến thiết thông thường khoảng năm thời kỳ kinh doanh từ năm thứ trở - Đặc tính mủ cao su: Mủ nước sản phẩm thu từ mủ cao su Mủ nước dung dịch thể keo, màu trắng đục sữa có màu vàng hồng tuỳ theo giống Để cao su phát triển tốt, hiệu cao cần ý: Nhiệt độ 22-30oC, lượng mưa 1.500 - 2.000 mm nước/năm; độ ẩm không khí 75%, gió nhẹ 1-2m/s, chiếu bình qn 1.800-2.800 /năm, đất gò đồi có độ cao trình từ 200-600 m, độ dốc nhỏ 8% Chú ý kỹ thuật khai thác mủ phòng trừ loại bệnh phấn trắng, xì mủ, rụng mùa mưa b Vai trò cao su Mủ cao su trở thành bốn nguyên liệu ngành cơng nghiệp giới, có 50.000 cơng dụng ứng dụng vô rộng rãi công nghiệp đời sống hàng ngày Về giá trị thương mại cao su thiên nhiên đóng vai trò quan trọng ngành cơng nghiệp, đặc biệt ngành công nghiệp xăm lốp Giá cao su xuất bình quân tăng liên tục đem lại nhiều lợi ích thiết thực cho đất nước, tăng kim ngạch xuất khẩu, thu ngoại tệ…Nguồn gỗ từ việc chặt bỏ cao su già để trồng nguồn thu đáng kể, hàng năm công ty chế biến gỗ cao su thu hàng trăm tỷ đồng Các rừng cao su tạo cân sinh thái, góp phần bảo vệ mơi trường tự nhiên Phát triển sản xuất cao su Ngọc Hồi đảm bảo an ninh quốc phòng, chống xâm lấn biên giới, xâm nhập lãnh thổ trái phép, truyền đạo kích động đồng bào bạo loạn ngăn chặn bọn phản động vượt biên trái phép 1.1.4 Khái niệm phát triển cao su Phát triển cao su trình vận động lên khơng ngừng theo hướng hồn thiện hoạt động sản xuất cao su mặt Đó là vận động lớn lên quy mô sản xuất cao su phát triển số lượng cao su, gia tăng huy động sử dụng tốt nguồn lực; phát triển chất lượng cao su, hoàn thiện tổ chức sản xuất, tiêu thụ sản phẩm ổn định để giá trị sản lượng ngày cao đóng góp ngày lớn vào sản lượng GDP chung kinh tế 1.1.5 Ý nghĩa phát triển sản xuất cao su Trồng, khai thác, chế biến sản phẩm từ mủ cao su trở thành nghề mang lại nguồn thu nhập không nhỏ cho đất nước Cây cao su phát triển đến đâu tạo công ăn việc làm cho người dân địa phương đến Các rừng cao su chống xói mòn bảo vệ đất, phủ xanh đất trống đồi núi trọc, tạo cân mặt sinh thái, góp phần tốt việc bảo vệ môi trường tự nhiên Cùng với mở rộng quy mơ diện tích doanh nghiệp nằm địa bàn có cao su đứng chân sở hạ tầng địa phương đường xá, điện nước, bệnh viện, trường học, khu giải trí… xây dựng phát triển đến đó, tham gia phân bố dân cư hợp lý vùng thành thị nông thôn, vùng sâu, vùng xa, thu hút lao động cho vùng sâu, xã đặc biệt khó khăn, vùng cận biên giới, vùng định cư dân tộc người, góp phần bảo vệ quốc phòng an ninh vùng biên giới 1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ PHÁT TRIỂN CÂY CAO SU 1.2.1 Huy động sử dụng hiệu yếu tố nguồn lực cho sản xuất cao su Sự phát triển sản lượng sản xuất cao su việc làm gia tăng khối lượng sản phẩm cao su sản xuất, gia tăng tổng giá trị sản xuất cao su, gia tăng sản lượng hàng hóa cao su điều thực thơng qua gia tăng yếu tố đầu vào gia tăng quy mơ diện tích trồng, số lượng, trình độ người lao động, vốn đầu tư, nâng cao suất chất lượng sản phẩm cao su Trong phát triển sản xuất cao su cần lựa chọn hồn thiện hình thức tổ chức sản xuất tiến hộ sản xuất cao su, trang trại cao su, công ty … K t qu huy đ ng v s ng nguồn thể ng tiêu c s n u t cao su - Diện tích cao su, cấu diện tích cao su; - Số lượng lao động trình độ đội ngũ lao động sản xuất cao su; - Vốn đầu tư sản xuất cao su; - Năng suất mủ cao su; - Thu nhập/ha cao su; - Mức tỷ lệ tăng diện tích giống sản xuất; - Tỷ lệ khâu sản xuất áp dụng kỹ thuật mới; - Tỷ lệ doanh nghiệp tổng số sở sản xuất cao su 1.2.2 Tổ chức sản xuất cao su Sản xuất cao su phải tiến hành quy mô tương đối lớn, vậy, việc tổ chức sản xuất để khai thác tốt tiềm năng, lợi đất đai vùng quan trọng điều kiện đất đai có hạn Các tiêu chí phản ánh - % diện tích sử dụng giống mới; - % thay đổi thiết bị chế biến; - Tỷ lệ trang trại tổng số; - Số lượng trang trại tăng thêm; - Tỷ lệ doanh nghiệp tổng số sở sản xuất cao su 1.2.3 Mở rộng thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm Mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm cao su q trình mở rộng quy mơ khách hàng sản lượng giá trị sản phẩm cao su thị trường Quá trình trình chiếm lĩnh thị trường bảo đảm tăng dần thị phần nhà sản xuất cao su nhiều biện pháp khác Tiêu chí ph n ánh - Doanh thu mức tăng doanh thu sản phẩm cao su; - Thị phần mức tăng thị phần sản phẩm cao su thị trường; - Số nhà phân phối tham gia; 1.2.4 Gia tăng kết đóng góp cao su với phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng Cây cao su giúp cho nhiều người nông dân trở thành người công nhân với tư sản xuất đại, quy củ với đồng lương ổn định; góp phần xố đói, giảm nghèo, điều hồ dân cư phạm vi nước, thúc đẩy trình định canh định cư dân tộc người, tạo cơng ăn việc làm, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân địa phương; đảm bảo an ninh quốc phòng Chỉ tiêu phản ánh kết sản xuất đóng góp cao su: - Giá trị sản xuất cao su; - Thu nhập người lao động; - Tỷ trọng giá trị sản xuất cao su tổng giá trị sản xuất địa phương/hoặc tổng giá trị sản xuất nông nghiệp; - Đóng góp sản xuất cao su giải việc làm; - Đóng góp sản xuất cao su xóa đói giảm nghèo; - Đóng góp sản xuất cao su vào ngân sách địa bàn; 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT CÂY CAO SU 1.3.1 Điều kiện tự nhiên Các yếu tố điều kiện tự nhiên gồm: đất đai, độ dốc, độ sâu tầng đất, khí hậu nhiệt độ, lượng mưa độ ẩm, gió, chiếu sáng, sương mù, khả chịu hạn, chịu úng 1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Các yếu tố kinh tế xã hội gồm: Cơ sở hạ tầng nguồn lao động 1.3.3 Các sách nhà nƣớc, địa phƣơng phát triển cao su Các sách nhà nước, địa phương phát triển cao su bao gồm sách đất đai, lao động, vốn, khoa học cơng nghệ sách phát triển cao su địa phương CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÂY CAO SU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM 2.1 ĐẶC ĐIỂM CỦA HUYỆN NGỌC HỒI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI PHÁT TRIỂN CÂY CAO SU 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Tổng diện tích tự nhiên 84.453,8 Dân số 56.780 người (năm 2015) với vị trí địa lý: Bắc giáp huyện Đắk Glei, Nam giáp huyện Sa Thầy, Đông giáp huyện Đắk Tô Tu Mơ Rông, Tây giáp Campuchia Lào Khí hậu thời tiết, đất đai Huyện phù hợp với việc phát triển sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là: cao su, cà phê, tiêu… 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội a T ng tr ng kinh t Trong giai đoạn từ năm 2011-2015, sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển nhanh; kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội đầu tư toàn diện Đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện Quốc phòng - an ninh giữ vững b s h t ng Trên sở quy hoạch, huyện triển khai đầu tư nhiều cơng trình hạ tầng quan trọng, trạm kiểm sốt liên hợp, đường giao thơng khu kinh tế, khu vực thị trấn, khu văn hóa …Mạng lưới giao thông đầu tư đồng bộ, với tuyến quốc lộ 14, 14c, 40, tuyến đường đô thị xây dựng khang trang, hệ thống đường giao thơng nơng thơn bê tơng hố gần tồn Trên địa bàn huyện có số cơng trình thủy lợi lớn như: thuỷ lợi Đăk Hơ Niêng, Đăk Kal, Đăk Hơ Na, Đăk, thuỷ lợi Đăk RGấp, Đăk Nông, Đăk Wang, Ngọc Tạng, Đăk Wai1,3 Điện lưới quốc gia kéo đến 100% xã 100% thôn, làng Lĩnh vực vận tải thời gian qua phát triển mạnh, phương tiện vận tải tăng nhanh số lượng trang thiết bị đại b Tình hình ân số, ao đ ng v thu nhập Năm 2015, Huyện Ngọc Hồi có dân số trung bình 50.842 người với mật độ 86 người/km2 tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 28% tổng số lao động, tỷ lệ lao động khu vực phi nông nghiệp chiếm 33,4%, lực lượng niên toàn huyện chiếm 17-19% dân số, thu nhập bình 10 Về n ng su t cao su B ng N ng su t cao su qua n m huyện Ngọc Hồi Năng suất Cao su(Mủ QK) ĐVT 2011 2012 2013 2014 2015 Tấn 1,31 1,43 1,53 1,50 1,50 (Nguồn: Niên gi m thống kê huyện Ngọc Hồi) Như chất lượng vườn cao su huyện chưa cao, cần phải trọng công tác cải tạo, sử dụng giống có suất cao áp dụng cơng nghệ để giảm thiểu hao hụt Tóm lại, việc huy động nguồn lực đất đai vào phát triển cao su năm qua, nhiền tiềm đất đai cho phát triển lớn cần phải có sách huy động hợp lý để phát triển cao su cách bền vững Lao đ ng Năm 2015, Huyện có dân số trung bình 50.842 người 20.459 người (40% dân số) độ tuổi lao động với 19.190 người có việc làm thường xuyên Như phần lớn dân số độ tuổi lao động tỷ lệ phụ thuộc cao 60000 50842 49006 50000 47364 40000 30000 27185 26179 25334 23657 22827 22030 20000 10000 2013 2014 2015 Dân số Nam Nữ Hình 2.2 Biểu đồ ân số v giới tính huyện Ngọc Hồi Dân số từ 15 tuổi trở lên huyện Ngọc Hồi biết chữ đạt 99% tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 24,9% Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động (LLLĐ) dân số độ tuổi lao động tăng cao so với mức chung nước 80% Tuy vậy, Huyện phận 11 người lao động chưa tham gia lực lượng lao động (>1.200 ngươi) học, làm nội trợ không muốn làm việc c Thu hút đ u t , phát triển oanh nghiệp v thu hút vốn Về thu hút vốn: Trong thời gian qua, việc huy động vốn cho phát triển sản xuất cao su đạt thành định Bên cạnh nguồn vốn từ ngân sách, nguồn vốn FDI, nguồn vốn đầu tư từ ngân hàng có đóng góp đáng kể cho phát triển kinh tế xã hội huyện nói chung phát triển cao su nói riêng d H t ng, khoa học công nghệ Trong thời gian qua Huyện thực số chế sách hỗ trợ như: Thực đăng ký hạng mục cơng trình hỗ trợ kinh phí đầu tư hạ tầng cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp theo Quyết định số 25/2008/QĐ-TTg ngày 5/6/2008 Thủ tướng Chính phủ Thông tư số 13/2008/TT-BCT ngày 5/11/2008 Bộ Công Thương hướng dẫn thực hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp vùng Tây Nguyên, vùng Trung du miền núi Bắc Bộ Thâm canh cao su phương thức sản xuất tiên tiến nhằm tăng sản lượng, suất cao su thông qua việc đầu tư thêm vốn kỹ thuật vào sản xuất Cụ thể, huyện Ngọc Hồi, tính bình qn đơn vị công suất/ha cho thấy với sản xuất cao su năm 2011 có 4,6 mã lực năm 2016 tăng lên 5,7 mã lực Nếu xem xét mức đầu tư lao động bình quân năm 2011 0,77 lao động/ha, năm 2015 giảm 0,74 lao động/ha Như vậy, việc áp dụng máy móc thiết bị vào đầu tư chăm sóc cho thấy có hiệu so với lao động thủ cơng túy Giống cao su có nhiều loại, nhiên không thiết phải trồng tất giống cao su có suất mủ cao tất 12 loại đất, mà tuỳ tình hình chất lượng đất đai để lựa chọn định giống cao su thích hợp, nhằm giảm thiểu chi phí đầu tư mà cho hiệu kinh tế cao e Về kỹ thuật ch m sóc v khai thác mủ cao su Người sản xuất phải thực tốt đạo kỹ thuật cấu giống quy chế quản lý giống cao su, triển khai sớm đưa nhanh giống Khai hoang làm đất phải bảo vệ lớp đất màu, chống úng ngập mùa mưa, giữ ẩm chống hạn mùa khô, thiết kế hàng trồng cao su theo đường đồng mức đất dốc, kiểm sốt trì thảm thực vật hợp lý hai hàng cao su Bón phân chủng loại, đủ liều lượng, phương pháp thời vụ, đảm bảo bón đủ định lượng khai thác theo qui trình kĩ thuật f Về cơng nghệ ch i n v ch t ợng s n phẩm Ngọc Hồi có nhà máy sơ chế mủ cao su, tổng công suất thiết kế 19.000 tấn/năm, sản phẩm chủ yếu cao su mủ cốm SVR 3L, 5, RSS3 mủ đơng tạp SVR 10, 20 Các dạng sản phẩm SVR 3L, 5, phụ thuộc lớn vào thị trường Trung Quốc, chủng loại sản phẩm có giá trị xuất thấp; tương lai cần tăng mạnh việc chế biến mủ kem ly tâm 60% DRC, mủ tờ RSS đồng thời tìm kiếm mở rộng thị trường Cũng Tỉnh, dù lượng sản xuất xuất cao su lớn, 100% sản lượng cao su huyện phục vụ xuất hình thức cao su ngun liệu thơ Do đó, lợi nhuận từ cao su thấp nhiều so với Indonesia hay Thái Lan Mặt khác, hình thức gia cơng, quy mơ sản xuất nhỏ suất cao su chưa thực đạt mong muốn 2.2.2 Thực trạng tổ chức sản xuất cao su Tổ chức sản xuất cao su tỉnh Kon Tum nói chung Huyện Ngọc Hồi nói riêng có hình thức chính, hộ gia đình, nơng 13 trường doanh nghiệp Số liệu Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2014 TCTK cho thấy có 03 trang trại trồng cao su, 950 hộ doanh nghiệp tham gia sản xuất cao su hình thức khác Các doanh nghiệp với quy mơ sản xuất lớn có nguồn lực nên đầu tư vào tất khâu từ trồng trọt tới chế biến tiêu thụ sản phẩm Theo số liệu năm 2015 TCTK cho thấy tổng tài sản doanh nghiệp kinh doanh cao su khoảng gần 740 tỷ, doanh thu bán hàng khoảng 450 tỷ lợi nhuận 180 tỷ đồng Các nông trường có quy mơ sản xuất nhỏ nhiều so với doanh nghiệp, Nếu xét trung bình nơng trường, giá trị thu hàng năm nông trường cao su khoảng 0,6 tỷ đồng Các hộ sản xuất cao su thường có quy mơ nhỏ gần 25% có diện tích ha, 55% có diện tích từ đến 20% Hộ trồng 0,5ha hộ nhiều có đến 5ha cao su Hàng trăm hộ có diện tích cao su tiểu điền cho khai thác mủ mang lại nguồn lợi lớn, sống cải thiện giàu lên trơng thấy, có hộ thu nhập đến hai trăm triệu đồng năm Mối liên kết nhà sản xuất cao su Huyện lỏng lẻo yếu Vai trò quyền định hướng tạo dựng môi trường kinh doanh liên kết nhà sản xuất với nhà khoa học doanh nghiệp dịch vụ chưa rõ ràng Ngồi nhận thức hộ gia đình liên kết chưa cao, họ chưa thấy rõ lợi ích lớn từ việc liên kết Mọi giao dịch chủ yếu theo cách mua đứt bán đoạn cho khâu 2.2.3 Thực trạng thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm cao su Thị trường tiêu thụ sản phẩm cao su định nhiều tới phát triển trồng Tỷ lệ tiêu thụ sản phẩm mủ cao su thị trường huyện 14 thấp không đáng kể, khoảng 3,7% tổng sản lượng Phần lớn sản phẩm mủ cao su huyện sản xuất thương lái thu mua sơ chế nhà máy sau xuất ngồi huyện, chiếm 96,3% tổng sản lượng Nguyên nhân địa bàn huyện chưa có sở, nhà máy chế biến chuyên sâu sản phẩm cuối cung cấp đến tay người tiêu dùng Một số nhà máy sơ chế có đầu tư thêm hệ thống máy móc sản xuất sản phẩm tiêu dùng cung cấp cho thị trường song hạn chế số lượng chủng loại, mẫu mã Hiện nay, sản phẩm mủ cao su toàn huyện tiêu thụ theo mơ hình chính: + Mơ hình 1: Hộ trồng cao su-Thương l i-Xuất + Mô hình 2: Hộ trồng cao su-Thương l i-Cơ sở chế biến-Xuất + Mơ hình 3: Hộ trồng cao su-Cơ sở chế biến-Xuất 2.2.4 Kết đóng góp cao su với phát triển kinh tế - xã hội huyện - Kết quả: Cơ cấu kinh tế chuyển dịch hướng, tỷ trọng ngành nônglâm-thủy sản đạt 29,62%, công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp-xây dựng đạt 36,03%, thương mại dịch vụ đạt 34,35%; thu nhập bình quân đầu người liên tục tăng qua năm, đạt 28,2 triệu Diện tích phát triển cao su kinh doanh qua năm địa bàn huyện tương đối ổn định, tăng dần theo năm Năm 2011 3.700 đến năm 2015 4.512 Sản lượng cao su liên tục tăng qua năm, tổng sản lượng mủ cao su giai đoạn 2011-2015 tồn huyện khoảng 30.600 mủ quy khơ; suất bình quân 1,45 tấn/ha, giá trị sản xuất từ cao su mang lại khoảng 1.554 tỷ đồng, góp phần nâng cao hiệu phát triển sản xuất cao su nói riêng huyện Ngọc Hồi 15 nói chung Trong năm 2015, huyện Ngọc Hồi đạt được: +Tỷ trọng GTSX cao su/Tổng GTSX huyện 6,2% + Kim ngạch XK Cao su/Tổng KNXK huyện 2,4% + Tỷ trọng Nộp ngân sách cao su/Thu ngân sách huyện 13% + Số việc làm tạo khoảng 5.000 ngàn lao động + Đóng góp vào tỷ lệ giảm nghèo năm 2015 10,72%, trung bình năm giảm từ 3-5%, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giảm 1,2% - Đóng góp: Tỷ lệ che phủ rừng đạt 35,5% đóng góp cao su chiếm diện tích đáng kể Ngành cao su nguồn thu đáng kể Ngân sách huyện, góp phần khơng nhỏ vào việc phát triển kinh tế xã hội Huyện Việc phát triển gia tăng số lượng nhà máy chế biến mủ cao su đóng góp lớn vào kế hoạch phát triển cơng nghiệp hóa Huyện Việc phát triển cao su thay đổi dần phương thức sản xuất đồng bào dân tộc thiểu số, mở hướng cho phát triển kinh tế – xã hội huyện có 55% đồng bào dân tộc thiểu số mà góp phần giữ vững tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn Năm 2015, tỷ lệ hộ nghèo tồn huyện giảm xuống 1.420 hộ chiếm 10,72%, hộ nghèo người đồng bào dân tộc thiểu số 1.294 hộ, chiếm 91,13% tổng số hộ nghèo tồn huyện; với đóng góp hiệu phát triển cao su địa bàn huyện 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÂY CAO SU TẠI HUYỆN NGỌC HỒI 2.3.1 Những thành công Cây cao su không mang lại lợi nhuận kinh tế cho địa phương mà loại trồng góp phần vào ổn định an ninh trị, phủ xanh đất trống đồi núi trọc, góp phần xóa đói giảm 16 nghèo hiệu Góp phần vào chuyển dịch cấu trồng hướng, sản xuất công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thương mại trì, nguồn vốn đầu tư xây dựng triển khai đảm bảo theo tiến độ, an sinh xã hội phúc lợi xã hội quan tâm Kết bật thể mặt sau: * Về sử dụng đất: Tính đến cuối năm 2016, tổng diện tích hàng năm: 7.241 ha, đạt 106,33% so với kế hoạch 100,36% so năm 2015 Trong đó: Tổng sản lượng lương thực có hạt năm 2016 ước đạt khoảng 9.257 Tổng diện tích lâu năm: 11.201 ha, đạt 99,69% kế hoạch 100,93% so với năm 2015 Trong tổng diện tích cao su trồng 7.846 ha, đạt 93,01% so mục tiêu năm 2015; giảm (60ha) diện tích cao su quốc doanh giảm để xây dựng cơng trình cơng cộng số diện tích già cỗi * Về lao động: Huyện Ngọc Hồi có khoảng 56.780 người, Tổng số doanh nghiệp đăng ký thành lập địa bàn huyện hoạt động 213 doanh nghiệp Cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hộ cá thể cho 350 trường hợp Điều góp phần tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho hàng chục ngàn lao động địa bàn huyện, đóng góp đáng kể cho phát triển huyện Trong lao động làm việc lĩnh vực sản xuất cao su khoảng 6.000 người, thu nhập bình quân khoảng 5,5 triệu đồng/người/tháng * Về huy động sử dụng vốn: Từ nguồn vốn ngân sách trung ương, ngân sách địa phương nguồn vốn huy động dân, lồng ghép nguồn vốn đầu tư khác, đến huyện Ngọc Hồi thực hồn thành chương trình xây dựng nơng thôn xã Đắk Kan xã Đăk Nông Trong đó, cao su có đóng góp đáng kể cho phát triển xã Sử dụng có hiệu nguồn vốn huy động đầu tư phát triển cao su, vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển sở hạ tầng đời sống xã hội 17 * Về áp dụng khoa học kỹ thuật sản xuất: Đã đẩy mạnh ứng dụng thành tựu khoa học vào sản xuất, nâng cao suất chất lượng nông sản Ứng dụng thành công nhiều kỹ thuật chiết, ghép, cải tạo giống theo chương trình khuyến nơng huyện Thực giới hóa cơng tác quản lý sản xuất điều hành mang lại nhiều lợi ích thiết thực năm 2015 tiết giảm chi phí đầu tư trồng chăm sóc cao su khoảng 30% so với năm 2014 * Về tổ chức sản xuất: Đã cấu lại hệ thống tổ chức sản xuất, thu mua, chế biến, tiêu thụ mủ cao su; khuyến khích doanh nghiệp liên kết, ký kết hợp đồng sản xuất, tiêu thụ mủ cao su với nông dân; phát triển nhóm nơng dân hợp tác tự nguyện, liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị từ sản xuất giống đến chế biến để nâng cao suất, cắt giảm chi phí, tăng hiệu giá trị gia tăng; Hỗ trợ tập huấn, khuyến nông dịch vụ tư vấn nhằm nâng cao kỹ thuật trồng cao su, chăm sóc thu hoạch cho nơng dân v.v * Về đảm bảo quốc phòng an ninh: Địa bàn có cao su đứng chân, tình hình an ninh trị giữ vững, ổn định 2.3.2 Những hạn chế Sự phát triển mang tính tự phát; nhiều nơi chưa quy hoạch để phát huy hết lợi đất đai, đảm bảo phát triển bền vững, chưa có điều kiện áp dụng nhanh tiến khoa học công nghệ nhằm nâng cao suất, chất lượng khả cạnh tranh sản phẩm thị trường Cơ sở hạ tầng đầu tư xây dựng thiếu yếu; trình độ lực lượng lao động dân trí thấp hạn chế lớn tiếp nhận khoa học kỹ thuật; Nguồn vốn đầu tư hạn chế, dự án gặp khó khăn vốn Bên cạnh thời tiết khí hậu diễn biến phức tạp, trái quy luật so với nhiều năm trước Việc định hướng thị trường tiêu thụ nhiều hạn chế An ninh trị, an ninh tơn giáo, trật tự an tồn xã hội tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp 18 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế * Nguyên nhân khách quan: - Tác động suy giảm kinh tế giới nước, tiềm lực kinh tế huyện hạn chế, trình độ dân trí khơng đều, phương thức sản xuất lạc hậu, khả áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất chưa cao, phận nhân dân trơng chờ, ỷ lại đầu tư, hỗ trợ nhà nước, huyện thường xuyên xảy thiên tai, hạn hán kéo dài Các lực thù địch bọn phản động Fulro, tin lành Đê ga thường xuyên lôi kéo người dân *Nguyên nhân chủ quan: - Chưa có quy hoạch rõ ràng chi tiết vùng quy hoạch diện tích phát triển cao su Năng lực tư kinh tế cán chuyên mơn chưa đáp ứng u cầu tình hình Việc lãnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi cấu trồng chưa mạnh mẽ, liệt nên hiệu thấp - Hình thức tuyên truyền sách chưa phù hợp với đối tượng, người đồng bào dân tộc thiểu số nên khả tiếp thu nhận thức chấp hành hạn chế Sự phối kết hợp quan, ban ngành chưa chặt chẽ, có biểu bng lỏng trách nhiệm, chưa thường xuyên kiểm tra, nắm bắt kịp thời để sảy nhiều vụ việc vi phạm công tác quản lý quy hoạch phát triển nông nghiệp dài ngày có cao su CHƢƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIÊN CÂY CAO SU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM 3.1 CĂN CỨ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 3.1.1 Nhu cầu sản phẩm cao su Theo dự báo Quỹ Tiền tệ quốc tế Ngân hàng Thế giới, 19 ngành cao su giới phải chịu đựng đợt suy giảm nặng nề giá ảnh hưởng mạnh mẽ từ suy thối ngành sản xuất tơ Trung Quốc, quốc gia tiêu thụ cao su lớn giới Tuy nhiên, “đêm đen” ngành cao su kết thúc giá cao su giới Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) dự báo chạm đáy vào quí năm 2015 trước phục hồi trở lại năm 2016, Ngân hàng Thế giới (WB) dự báo giá cao su phục hồi từ đến năm 2025 Tum - Quan điểm: Khai thác hợp lý lợi vị trí địa lý Đẩy mạnh ứng dụng thành tựu khoa học-công nghệ nhằm nâng cao suất, chất lượng sản phẩm Phát triển nông nghiệp sở thâm canh, tăng sản lượng chất lượng, giảm chi phí, đạt hiệu sử dụng tài nguyên hợp lý, hình thành phát triển vùng chuyên canh trồng chiến lược Nhà nước đóng vai trò quan trọng phát triển ngành cao su - Mục tiêu + Tiếp tục trì đầu tư phát triển diện tích cao su có, giải công ăn việc làm ổn định cho 6.000 lao động Trong giai đoạn từ 2015 - 2020 ngành nông - lâm - ngư nghiệp xác định ngành sản xuất quan trọng chiếm tỷ trọng lớn cấu kinh tế tỉnh có mục tiêu phát triển cao su 3.1.3 Định hƣớng phát triển cao su huyện Ngọc Hồi Tiếp tục chăm sóc cải tạo tốt để vườn có phát triển nâng cao suất mủ, tận dụng mạnh có Đồng thời thực sách hỗ trợ phát triển để cao su thực trở thành kinh tế mũi nhọn huyện 20 3.2 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÂY CAO SU Ở HUYỆN NGỌC HỒI 3.2.1 Hoàn thiện quy hoạch phát triển cao su Hoàn thiện quy hoạch phát triển cao su Huyện theo hướng chun mơn hóa theo chương trình Tỉnh Phát triển nhanh, hiệu bền vững theo hướng thâm canh cơng nghiệp có vai trò chủ đạo xuất cao su, đảm bảo phát triển bền vững, an tồn mơi trường, chống xói mòn đất, hạn chế thiên tai dịch bệnh, đồng thời có tính đến biến động lớn thị trường Phát triển tối đa diện tích cao su nhằm tạo vùng cao su liền vùng, liền khoảnh, tận dụng tối đa tiềm nguồn lực đất đai, tiện cho công tác quản lý sản xuất Triển khai thực Quy hoạch phát triển cao su địa bàn tỉnh Kon Tum Đề án phát triển cao su tiểu điền Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Phối hợp với chi nhánh Ngân hàng đảm bảo nguồn vốn tín dụng ưu đãi cho phát triển cao su tiểu điền hộ gia đình Ưu tiên trồng cao su xã biên giới kết hợp phát triển kinh tế với quốc phòng an ninh Diện tích cao su mở rộng tập trung xã Đăk Kan, Đăk Dục, Đăk Nơng Sa Loong Diện tích đất trồng cao su tăng thêm chuyển đổi từ đất trồng loại khác như: đất hàng năm, đất chưa sử dụng,… Thường xuyên giảm sát việc thực mở rộng diện tích thực dự án doanh nghiệp tránh tình trạng dự án treo hay vượt quy hoạch duyệt Giám sát chặt chẽ tiến trình thực dự án lớn bao gồm trồng mới, phát triển hạ tầng sở sở chế biến, kho bãi…Riêng với hộ gia đình thực mở rộng diện tích cao su tiểu điền cần phải chặt chẽ thơng qua việc phát huy vai trò quyền địa phương Đồng thời có chế tài cụ thể với vi phạm quy hoạch cách nghiêm khắc 21 3.2.2 Giải pháp huy động sử dụng nguồn lực sản xuất cao su Thực tốt sách đất đai, giải pháp vốn, giải pháp lao động, tăng cường nghiên cứu khoa học chuyển giao tiến kỹ thuật, đầu tư phát triển sở hạ tầng 3.2.3 Hồn thiện hình thức tổ chức sản xuất cao su Trước hết cần phải hoàn thiện tổ chức sản xuất hộ gia đình Kinh tế trang trại cần trọng phát huy tập trung vào mơ hình chun canh cơng nghiệp Khuyến khích doanh nghiệp lớn Binh đồn 15, Cơng ty Vạn Lợi, Nơng trường Pleikần … phát huy vai trò doanh nghiệp dẫn đầu thị trường sản xuất công nghiệp lâu năm để tiến hành tổ chức liên kết trang trại hộ gia đình lại 3.2.4 Mở rộng thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm cao su Bảo đảm cho việc tiêu thụ sản phẩm cao su cách chủ động, hạn chế tình trạng thị trường biến động tư thương chi phối cần phải có phối hợp chặt chẽ doanh nghiệp kinh doanh chế biến xuất người sản xuất theo hợp đồng bảo đảm; có giảm sát quyền để giảm dần việc xuất sản phẩm chưa qua chế biến Đồng thời bảo đảm lợi ích cho người sản xuất doanh nghiệp 3.2.5 Nâng cao hiệu sản xuất cao su Nâng cao hiệu sản xuất cao su cần triển khai thực số giải pháp cấu giống, thực công đoạn trước trồng phải đảm bảo quy trình kỹ thuật kích thước hố trồng, mật độ phương thức trồng, chăm sóc, khai thác mủ cao su theo quy trình kỹ thuật 22 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ * Đối với Nh n ớc Nhà nước cần phải tích cực hồn thiện sách, chế độ đầu tư phát triển cao su, nhằm khuyến khích động viên nhiều thành phần kinh tế tham gia vào phát triển mơ hình cách có hiệu Cho giãn nợ, khoanh nợ, cho vay với lãi suất ưu đãi với thời gian từ 6-7 năm trả gốc lãi Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn cần giao Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam, Viện nghiên cứu cao su Việt Nam nghiên cứu lai tạo chọn giống điều chỉnh quy trình kỹ thuật cao su phù hợp điều kiện cao trình, thổ nhưỡng tỉnh Kon Tum nói chung huyện Ngọc Hồi nói riêng *Đối với tỉnh Kon Tum - Tỉnh cần có quy hoạch chi tiết quỹ đất dự kiến phát triển cao su thời gian tới UBND tỉnh cần có sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vườn ươm giống cao su bảo đảm chất lượng, chủng loại phù hợp với điều kiện khí hậu Kon Tum; khuyến khích phát triển mạng lưới kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật bảo đảm cung ứng kịp thời, đầy đủ thuốc bảo vệ thực vật phòng trừ sâu bệnh hại cao su - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn: Thực tốt chức quản lý nhà nước giống trồng địa bàn tỉnh Thường xuyên kiểm tra hướng dẫn thực hiện; tăng cường đạo, tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, đào tạo, tập huấn, chuyển giao toàn quy định Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, quy trình kỹ thuật cao su Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam ban hành, hướng dẫn Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn địa bàn tồn tỉnh Nghiên cứu kết thành công đề tài khoa học trình bày hội thảo để cụ thể hóa chi tiết hướng dẫn tổ chức thực thống địa bàn tỉnh 23 - Sở Khoa học Công nghệ: Tổ chức thực số nhiệm vụ khoa học công nghệ liên quan đến phát triển cao su địa bàn tỉnh theo đặt hàng quan chức Trong thời gian tới tỉnh cần tập trung thu hút, hỗ trợ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước đầu tư phát triển chế biến vùng chuyên canh tập trung, phát triển cao su lớn tỉnh; xây dựng nhân rộng mơ hình liên kết doanh nghiệp chế biến với người sản xuất; phát triển hình thức liên kết sản xuất tiêu thụ mặt hàng cao su thông qua hợp đồng * Đối với oanh nghiệp v h tr c ti p trồng cao su - Cần phải xác định rõ lợi ích lâu dài mang lại từ cao su Chấp hành tốt quy trình kỹ thuật hướng dẫn cán khuyến nông để vườn phát triển tốt cho suất ổn định bền vững Tăng cường học hỏi kinh nghiệm, trau dồi kiến thức canh tác cao su, kiến thức thị trường, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật để phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh Mạnh dạn vay vốn để đầu tư phục vụ nhu cầu sản xuất, mở rộng quy mô Tuy nhiên phải sử dụng đồng vốn hợp lý, hiệu mục đích Thường xuyên nắm bắt thông tin thị trường, giá bảo quản tốt mủ cao su Đẩy mạnh phát triển sản xuất hàng hóa góp phần thực tốt q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiêp, nơng thơn Ln có giao lưu trao đổi kinh nghiệm sản xuất người dân trồng cao su, người dân với doanh nghiệp, doanh nghiệp với doanh nghiệp, để hoạt động sản xuất mang lại hiệu cao ... Những vấn đề lý luận phát triển cao su Chƣơng 2: Thực trạng phát triển cao su Huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Chƣơng 3: Giải pháp phát triển cao su Huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Tổng quan tài liệu... việc phát triển cao su địa bàn, xin chọn đề tài nghiên cứu: Phát triển cao su địa bàn huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận phát triển sản xuất cao su. .. CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÂY CAO SU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM 2.1 ĐẶC ĐIỂM CỦA HUYỆN NGỌC HỒI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI PHÁT TRIỂN CÂY CAO SU 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Tổng