Chuyên đề: Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “ tự diễn biến”, “ tự chuyển hóa” trong nội bộ

Đây là những nội dung cơ bản cần thực hiện đồng bộ, toàn diện, có hiệu quả với trọng tâm là đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện

TĂNG CƯỜNG XÂY DỰNG, CHỈNH ĐỐN ĐẢNG;

NGĂN CHẶN, ĐẨY LÙI SỰ SUY THOÁI VỀ TƯ TƯỞNG CHÍNH TRỊ,

ĐẠO ĐỨC, LỐI SỐNG, NHỮNG BIỂU HIỆN

“ TỰ DIỄN BIẾN”, “ TỰ CHUYỂN HÓA” TRONG NỘI BỘ

I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT

Thứ nhất, yêu cầu của việc xây dựng, chỉnh đốn Đảng và khắc phục tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện “ tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ

Để thực hiện sứ mệnh lịch sử và vai trò lãnh đạo của Đảng cầm quyền, trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn coi trong công tác xây dựng Đảng và xác định đó là nhiệm vụ then chốt, có ý nghĩa sống còn đối với sự nghiệp cách mạng của nước ta Đây là bài học kinh nghiệm lớn, sâu sắc được rút

ra trong quá trình hoạt động của Đảng và kinh nghiệm thực tiễn của nhiều đảng, nhiều nước trên thế giới

Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) đã khẳng định: “…Sự lãnh đạo đúng đắn của

Đảng là nhân tố hàng đầu quyết đinh thắng lợi của cách mạng Việt Nam” Càng

đi vào đổi mới, phát triển kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập, càng cần phải coi trọng công tác xây dựng Đảng Thực tiễn cho thấy, sau mỗi kỳ Đại hội Đảng toàn quốc, Ban Chấp hành Trung ương đều ban hành các nghị quyết, kết luận về công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị, lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện và đã đạt được những kết quả quan trọng, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Bên cạnh mặt tích cực và những thành tựu đạt được, công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng còn nhiều hạn chế, khuyết điểm, trong đó có những khuyết điểm kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ chưa được khắc phục

Việc tổ chức thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI “ một số việc chưa đạt mục tiêu Nghị quyết đề ra” Tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống và những biểu hiện quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, lợi ích nhóm… trong một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trong đó có cán

bộ lãnh đạo, quản lý và người đứng đầu các cấp không những chưa được ngăn chặn, đẩy lùi mà có mặt, có bộ phận diễn biễn phức tạp hơn Bên cạnh đó, biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” có xu hướng diễn biễn phức tạp trong Đảng, trong hệ thống chính trị và trong xã hội

Đại hội XII nhận định: “Không ít cán bộ, đảng viên có những biều hiện dao động, mất phương hướng, hoài nghi về vai trò lãnh đạo của Đảng, về mục tiêu, lý tưởng và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam Đã xuất hiện những việc làm và phát ngôn vô nguyên tắc, trái với Cương lĩnh, đường lối, Điều lệ Đảng ở một số cán bộ, đảng viên” Việc lãnh đạo, chỉ đạo của nhiều cấp

ủy, tổ chức đảng, nhất là người đứng đầu các cấp chưa có quyết tâm chính trị cao; trong thực hiện các giải pháp có việc, có nơi chưa nghiêm túc; còn thiếu những cơ chế, chính sách, biện pháp có tính đột phá, đủ mạnh làm chuyển biến

cơ bản tình hình Vì vậy, Đại hội XII của Đảng nhấn mạnh: “Trong những năm

tới, yêu cầu, nhiệm vụ nặng nề của thời kỳ phát triển mới đòi hỏi phải đẩy mạnh

hơn nữa công tác xây dựng Đảng….”

Thứ hai, yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, thực hiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế

Nước ta đang trong quá trình đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế sâu rộng trong bối cảnh tình hình thế giới diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó lường; nhiều vẫn đề mới, khó và phức tạp đặt ra đòi hỏi Đảng ta phải nghiên cứu, giải quyết một cách thấu đáo cả về lý luận và thực tiễn; cạnh tranh gay gắt và mặt trái của kinh tế thị trường, toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế, sự phát triển của công nghệ thông tin, internet, mạng xã hội tác động mạnh mẽ, thường xuyên, nhiều chiều đến tâm tư, tình tảm, nhận thức và hành động của đội ngũ cán bộ, đảng viên Bên cạnh đó, các thế lực thù địch, tổ chức phản động, phần tử cơ hội, bất mãn chính trị ráo riết thực hiện âm mưu, hoạt động “ diễn biến hòa bình”, tạo điều kiện, nhân tố chống phá ngay từ bên trong ngày càng tinh vi, nguy hiểm Vì vậy, đòi hỏi phải chủ động khắc phục những tác động tiêu cực của cơ chế thị trường và hội nhập quốc tế; kiên quyết đấu tranh với những âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch, biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ

Thứ ba, củng cố, tăng cường niềm tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước và đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng

Từ ngày thành lập đến nay, Đảng ta luôn quán triệt quan điểm “dân là gốc”, dựa vào dân để xây dựng Đảng và khẳng định sức mạnh của Đảng là ở sự gắn bó mật thiết giữa Đảng với nhân dân Hiện nay, đa số nhân dân vẫn tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta Đặc biệt, nhân dân kỳ vọng trong nhiệm kỳ khóa XII, sự quyết tâm của Đảng, nhiệm vụ bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ; phát huy quyền làm chủ của nhân dân, sức mạnh đại đoàn kết dân tộc; chống

“diễn biến hòa bình”, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa sẽ có sự chuyển biến theo hướng tích cực Đa số ý kiến trong cán bộ, đảng viên và nhân dân ghi nhận trong 5 năm qua, Đảng, Nhà nước và nhân dân ta đã đạt được những thành tựu đáng phấn khởi Tuy nhiên, nhân dân bất bình, giảm niềm tin đối với một bộ phận cán bộ, đảng viên yếu kém về trình độ, năng lực, ý thức trách nhiệm hoặc thoái hóa, biến chất Nhiều cán bộ tác phong quan liêu, gia trưởng, độc đoán, chuyên quyền, thậm chí trù dập, ức hiếp quần chúng… Mặt khác, việc tổ chức thực hiện các nghị quyết của Trung ương về xây dựng, chỉnh đốn Đảng hiệu quả còn thấp, chưa đạt mục tiêu, yêu cầu đề ra, chậm làm chuyển biến tình hình

Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng đã xác định

sáu nhiệm vụ trọng tâm trong nhiệm kỳ, trong đó nhiệm vụ đầu tiên là: “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ” và nhấn mạnh, trong những năm tới phải đẩy mạnh hơn nữa công

tác xây dựng Đảng, trọng tâm là kiên quyết, kiên trì tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” Đồng thời, toàn Đảng phải cụ thể hóa và thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15-5-2016 của Bộ chính trị về “Đẩy mạnh học tập và làm theo

tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Đây là những nội dung cơ bản cần thực hiện đồng bộ, toàn diện, có hiệu quả với trọng tâm là đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện “tự diễn biễn”, “ tự chuyển hóa” trong nội bộ để Đảng ta trong sạch, vững mạnh xứng đáng là lực lượng tiên phong lãnh đạo Nhà nước và xã hội, đáp ứng lòng mong đợi của cán bộ, đảng viên và nhân dân

II KẾT QUẢ, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA CÔNG TÁC XÂY DỰNG, CHỈNH ĐỐN ĐẢNG VÀ KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG SUY THOÁI VỀ TƯ TƯỞNG CHÍNH TRỊ, ĐẠO ĐỨC, LỐI SỐNG, BIỂU HIỆN

“TỰ DIỄN BIỄN”, “TỰ CHUYỂN HÓA” TRONG NỘI BỘ THỜI GIAN QUA

1 Những kết quả đạt được

1.1 Về một số đánh giá khái quát

- Đảng ta luôn giữ vững bản lĩnh chính trị, bản chất cách mạng và khoa học; kiên định chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn và ngày càng lớn mạnh

- Dưới sự lãnh đạo đúng đắn, sáng suốt của Đảng, nhân dân ta đã giành được hết thắng lợi này đến thắng lợi khác, lập nên những kỳ tích trong thế kỷ

XX Trong thời kỳ đổi mới, Đảng cũng đã lãnh đạo đất nước vượt qua khó khăn, thách thức và đạt được những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, thực hiện thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc; giữ vững ổn định chính trị; phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; tăng cường quốc phòng - an ninh; mở rộng quan hệ đối ngoại, nâng cao vị thế của nước ta trên trường quốc tế

- Kết quả nỗ lực phấn đấu không ngừng của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, trong đó có sự hy sinh quên mình và đóng góp của đội ngũ cán bộ, đảng viên Chúng ta có quyền tự hào về bản chất tốt đẹp, truyển thống anh hùng và lịch sử vẻ vang của Đảng ta – Đảng của Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại, đại biểu của dân tộc Việt Nam anh hùng

1.2 Về kết quả thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI

(1) Việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI về xây dựng Đảng

đã tạo những chuyển biến tích cực trong hệ thống chính trị Quá trình tự phê bình và phê bình đã góp phần đấu tranh với những suy nghĩ và hành vi sai trái nhằm cảnh tỉnh, cảnh báo, răn đe, từng bước ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, tiêu cực

- Nhiều vụ án tham nhũng nghiêm trọng, phúc tạp đã được phát hiện và tập trung chỉ đạo điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh, được nhân dân đồng tình, ủng hộ Công tác đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” đạt được một số kết quả; tích cực đấu tranh phòng, chống “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch Điều đó, đã góp phần quan trọng vào thành công của Đại hội đảng bộ các cấp, Đại hội XII của Đảng và bầu

cử đại biểu quốc hội khóa XIV, đại biểu hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021

- Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung uơng Đảng khóa XI trên cơ sở đánh giá tình hình, những hạn chế, yếu kém trong công tác xây dựng Đảng, tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong Đảng, đã thông qua Nghị quyết “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” Đây là lần đầu tiên Đảng ta xác định việc đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trước hết là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp là vấn đề trọng tâm, xuyên suốt và cấp bách nhất và đề ra chủ trương, hệ thống giải pháp để đấu tranh ngăn chặn

- Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI đã đề ra bốn nhóm giải pháp, trong đó nhấn mạnh phải thực hiện tốt nhóm giải pháp về tự phê bình và phê bình, nêu cao tính tiền phong, gương mẫu của cấp trên Nội dung kiểm điểm tập trung vào

ba vấn đề cấp bách nêu trong Nghị quyết, gắn với đánh giá việc thực hiện các quy chế, quy định của Đảng, Nhà nước, giải quyết quyết những vấn đề bức xúc của ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị; liên hệ làm rõ những khuyết điểm, hạn chế, yếu kém đã chỉ ra nhiều năm nhưng chậm được khắc phục Quá trình tự phê bình và phê bình ở các cấp đã làm rõ, sâu sắc hơn ưu, khuyết điểm của tập thể,

cá nhân, góp phần siết lại kỷ luật, kỷ cương trong Đảng

- Thông qua kiểm điểm, tự phê bình và phê bình, các cấp ủy, tổ chức đảng

và cán bộ, đảng viên đã nhận diện rõ hơn, cụ thể hơn những biểu hiện suy thoái

về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống; thừa nhận bản thân, cơ quan, đơn vị mình có một số biểu hiện suy thoái ở mức độ khác nhau, như: Trong công tác và sinh hoạt còn nể nang, né tránh, ngại và chạm, thấy đúng không dám bảo vệ, thấy sai không dám đấu tranh; chưa hết lòng, hết sức vì công việc, vì dân, chưa làm tròn bổn phận, chức trách được giao; còn tư tưởng chưa thực sự yên tâm công tác được giao; còn tư tưởng chưa thực sự yên tâm công tác, chưa gắn bó lâu dài với cơ quan, ngại khó, ngại khổ, chọn việc dễ, bỏ việc khó, làm việc cầm chừng, hiệu quả thấp, chọn việc có nhiều điều kiện, cơ hội phát triển thăng tiến hoặc thu được nhiều lợi ích, có thu nhập cao; thích làm việc ở các cơ quan đảng, đoàn thể chính trị - xã hội, thích làm việc gần nhà, không muốn nhận nhiệm vụ ở nơi xa, có nhiều khó khăn; trông chờ, ỷ lại cấp trên, thờ ơ, vô cảm trước nhiệm

vụ của cơ quan, đơn vị, dao động trước khó khăn… Một số cán bộ, đảng viên có lối sống thực dụng, tư tưởng bình quân chủ nghĩa, đoàn kết xuôi chiều; ý thức tổ chức kỷ luật chưa nghiêm; khi nghỉ hưu, nghỉ công tác tự bỏ sinh hoạt đảng hoặc xin miễn sinh hoạt đảng, v.v… Qua đó, nhận thức sâu sắc hơn về yêu cầu cấp bách phải tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng trong tình hình mới

- Việc xây dựng và thực hiện kế hoạch khắc phục, sửa chữa khuyết điểm

đã đạt được một số kết quả bước đầu, thể hiện trên một số lĩnh vực chính, như: Nhiều cấp ủy rà soát, bổ sung, hoàn thiện các quy chế, quy định đã có và xây dựng, ban hành các quy chế, quy định mới để thực hiện (quy đinh về nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu; quy định về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, quản lý chặt chẽ tài sản công; quy chế thi tuyển cán bộ, công chức, viên chức…) Nhiều cấp ủy địa phương đã chỉ đạo rà soát các dự án trên địa bàn để điều chỉnh cho phù hợp; xử lý những nhiệm vụ nổi cộm về quản lý,

sử dụng đất đai, khoáng sản và vi phạm trật trự xây dựng đô thị Nhiều cấp ủy,

tổ chức đảng rà soát, bổ sung Điều chỉnh quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý; đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng và luân chuyển cán bộ; sắp xếp, điều chuyển hoặc bố trí công tác khác đối với những cán bộ có khuyết điểm; tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện các biện pháp để đấu tranh ngăn chặn tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên

- Sự lãnh đạo, chỉ đạo, định hướng thông tin của Đảng, các cơ quan truyền thông đã làm tốt công tác thông tin tuyên truyền, đấu tranh, phê phán với những biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống; đấu tranh với những hành vi tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; phản bác các thông tin, luận điệu sai trái của các thế lực thù địch, phản động, cơ hội chính trị Nhiều cấp ủy, chi bộ đã coi trọng nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp ủy, sinh hoạt chi bộ; tăng cường sinh hoạt chuyên đề cung cấp thông tin và định hướng tư tưởng cho cán bộ, đảng viên

Đại hội XII đánh giá: “Quá trình kiểm điểm tự phê bình và phê bình theo Nghị quyết Trung ương 4 và việc khắc phục, sửa chữa những hạn chế, khuyết điểm đã góp phần siết lại kỷ luật, kỷ cương trong Đảng, tạo được chuyển biến tích cực bước đầu trong việc ngăn chặn trên một số mặt tình trạng suy thoái về

tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong Đảng… Quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 đã có tác động thúc đẩy đất nước vượt qua khó khăn, giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, củng cố niềm tin trong Đảng và nhân dân”

(2) Về đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biễn”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ

- Nhận thức và đấu tranh ngăn chăn suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong đội ngũ cán bộ, đảng viên:

+ Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ ra, trong cuốn Đường cách mệnh (1927); tác phẩm “Nâng cao đạo đức cách mạng, quét sạch chủ nghĩa cá nhân” (đăng trên báo Nhân Dân ngày 3-2-1969); trong Di chúc

+ Giai đoạn trước đổi mới:

-> Đại hội II của Đảng (tháng 2-1951), Đảng ta đã chỉ rõ những hạn chế, yếu kém trong Đảng, đồng thời chỉ rõ trách nhiệm của Trung ương trong lãnh đạo, bồi dưỡng, kiểm tra đối với đội ngũ cán bộ, đảng viên, đó là: “… ở các cơ quan lãnh đạo các cấp, về lề lối làm việc, về chủ trương và cách lãnh đạo còn có

những khuyết điểm khá phổ thông và nghiêm trọng Ấy là những bệnh chủ quan, quan liêu, mệnh lệnh, hẹp hòi và bệnh công thần Bệnh chủ quan tỏ ra ở tư

tưởng cho rằng trường kỳ kháng chiến có thể trở thành đoản kỳ kháng chiến

Bệnh quan liêu tỏ ra ở chỗ thích giấy tờ, xa quần chúng, không điều tra nghiên

cứu, không kiểm tra theo dõi việc thi hành, không học tập kinh nghiệm của quần

chúng Bệnh mệnh lệnh tỏ ra ở chỗ hay dựa vào chính quyền mà bắt dân làm, ít tuyên truyền giải thích cho dân tự giác, tự động Bênh hẹp hòi tỏ ra ở chỗ đối

với người ngoài đảng nhiều khi quá khắt khe, hoặc phớt lờ người ta đi, không

chịu bàn bạc, hỏi han ý kiến Còn bệnh công thần thì tỏ ra: cậy mình có một ít

thành tích, thì tự kiêu tự đại cho mình là “ cứu tinh” của dân, “công thần” của Đảng Rồi đòi địa vị, danh vọng Việc to không làm được, việc nhỏ không muốn

làm Bệnh công thần rất có hại cho đoàn kết ở trong Đảng cũng như ở ngoài

Đảng Cậy thế mình là người của Đảng, phớt lờ cả kỷ luật và cả cấp trên trong các đoàn thể nhân dân hoặc cơ quan Chính phủ Những đồng chí mắc bệnh ấy không hiểu rằng: mỗi đảng viên cần phải làm kiểu mẫu phục tùng kỷ luật, chẳng những kỷ luật của Đảng, mà cả kỷ luật của các đoàn thể nhân dân và của cơ quan chình quyền cách mạng

Trong Đảng có những căn bệnh ấy và bệnh khác, Trung ương cũng phải chịu một phần trách nhiệm Vì Trung ương chưa chú trong việc kiểm tra Sự huấn luyện về chủ nghĩa tuy có, nhưng chưa được khắp, chưa được đủ Dân chủ trong Đảng chưa được thực hiện rộng rãi Phê bình và tự phê bình chưa thành nền nếp thường xuyên

-> Đại hội III của Đảng (tháng 9-1960) đã chỉ đạo: “Khắc phục tình trạng

tổ chức cồng kềnh, phân tán, và lề lối làm việc luộm thuộm, chậm chạp Phải làm cho tổ chức gọn ghẽ, giảm bớt những cấp trung gian không cần thiết; phát huy tác phong khẩn trương, hoạt bát, kiện toàn và tăng cường tổ chức cho những cấp và ngành nào xét ra cần thiết”

Tăng cường sự liên hệ giữa Đảng và quần chúng Cán bộ, đảng viên phải bồi dưỡng tác phong đi đường lối quần chúng, chống bệnh quan liêu, mệnh lệnh

-> Đại hội IV (tháng 12-1976), Đảng đã yêu cầu: “… Phải kiên quyết và kịp thời loại ra khỏi Đảng những phần tử thoái hóa, biến chất, những người không đủ tư cách đảng viên… Những cán bộ mà phẩm chất chính trị hoặc năng lực công tác không tương xứng với trách nhiệm cần được sắp xếp lại cho hợp lý…, khắc phục tư tưởng bảo thủ, hẹp hòi, cục bộ, bè phái, tránh thành kiến hoặc cảm tình riêng”

-> Đại hội V của Đảng (tháng 3-1982) chỉ rõ: “… Những khuyết điểm trong sự lãnh đạo và quản lý kinh tế - xã hội chậm được sữa chữa, cùng với nhiều khuyết điểm kéo dài trong công tác tư tưởng và công tác tổ chức của Đảng, nhất là những biểu hiện sa sút về phẩm chất cách mạng, ý chí chiến đấu, tinh thần trách nhiệm của một bộ phận cán bộ, đảng viên, kể cả một số cán bộ phụ trách ở các cấp, các ngành đã làm giảm hiệu quả lãnh đạo của các tổ chức đảng, gây trở ngại lơn cho việc chấp hành các nghị quyết, chỉ thị của Đảng và pháp luật Nhà nước, ảnh hưởng không tốt đến uy tín của Đảng trong quần chúng” Đại hội cũng nhấn mạnh: “Công tác tư tưởng phải hướng mạnh vào việc

giáo dục, bồi dưỡng phẩm chất cách mạng cho cán bộ, đảng viên, chống chủ

nghĩa cá nhân, chống chủ nghĩa cơ hội dưới mọi hình thức, kiên quyết khắc phục những biểu hiện sa sút về phẩm chất chính trị, vô kỷ luật về mặt tổ chức, thoái hóa về lối sống, quan liêu về tác phong, bảo thủ trong cách nhìn nhận sự vật của môt bộ phận cán bộ, đảng viên

Phải kết hợp chặt chẽ các hình thức giáo dục tư tưởng, tư phê bình và phê bình với các biện pháp tổ chức tăng cường kiểm tra thi hành kỷ luật của Đảng một cách nghiêm minh; kết hợp công tác giáo dục tư tưởng trong Đảng với cuộc đấu tranh chống các biểu hiện tiêu cực trong các cơ quan nhà nước, trong xã hội” Sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V của Đảng, có tiến hành một đợt giáo dục chính trị sâu sắc trong toàn Đảng, lấy việc nghiên cứu các văn kiện của Đại hội làm nội dung giáo dục cán bộ, đảng viên về đường lối, chính sách của

Đảng, tiến hành tự phê bình và phê bình nghiêm túc, phê phán những tư tưởng sai lầm, nâng cao ý chí cách mạng và tinh thần trách nhiệm của người đảng viên cộng sản trước tình hình và nhiệm vụ mới

+ Từ khi đổi mới đến nay:

-> Đại hội VI và các kỳ đại hội tiếp theo, Đảng ta tiếp tục cảnh báo về nguy cơ suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong Đảng Đại hội

VI của Đảng (tháng 12-1986), với tinh thần nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật, nói rõ sự thật, đã chỉ rõ: “Vấn đề đạo đức xã hội đang được đặt ra một cách cấp bách Trong xã hội ta đang diễn ra cuộc đấu tranh giữa hai lối sóng: lối sống có lý tưởng, lành mạnh, trung thực, sống bằng lao động của mình,

có ý thức tôn trọng và bảo vệ của công, chăm lo lợi ích của tập thể và của đất nước, với lối sống thực dụng, dối trá, ích kỷ, ăn bám, chạy theo đồng tiền… Đã

có lúc, có nơi, một số đảng viên thụ động, bàng quang, bất lực trước sự lan tràn của những tin đồn nhảm, những dư luận ác ý, tê liệt trước sự tiến công của địch

về tư tưởng” Cơ chế quản lý cán bộ có đúng thì sự đánh giá cán bộ mới chính xác, mới phát hiện, đề bạt được cán bộ tốt, thay đổi những người xấu và yếu kém

-> Trong nhiệm kỳ Đại hội VII của Đảng, Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã đánh giá: “Tệ tham nhũng, hối lộ, buôn lậu, ăn chơi vung phí tái sản của nhân dân rất nghiêm trọng và kéo dài Những hiện tượng đó gây tác hại lớn, làm tổn hại thanh danh, uy tín của Đảng”

Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII (tháng 1-1994) đã nhấn mạnh tới tính nguy hại của sự suy thoái trong Đảng, đó là: “… tình trạng suy thoái, hư hỏng cùng với sự bất cập về năng lực, sự lỏng lẻo về ý thức, kỷ luật và tệ quan liêu, cửa quyền của không ít cán bộ trong các tổ chức đảng và chính quyền ở các ngành, các cấp, các lĩnh vực quản lý nhầ nước và lĩnh vực kinh doanh, đang vô hiệu hóa nhiều chủ trương, chính sách, cản trợ công cuộc đổi mới, làm giảm lòng tin của nhân dân Đây là trở lực lớn nhất đối với công cuộc đổi mới và phát triển của đất nước ta, là thách thức gay gắt nhất đối với sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước”

-> Kể từ Đại hội VIII đến nay, nhận thức của Đảng ta về phạm vi, mức độ

và tác động nguy hại của chiều hướng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống đối với bản chất và sự tồn vong của Đảng, chế độ và đối với việc phát triển khai thực hiện đường lối, quan điểm của Đảng ngày càng cụ thể, sâu sắc

Đại hội VIII của Đảng (tháng 7-1996) nhấn mạnh: “Một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng bản thân, phai nhạt lý tưởng, mất cảnh giác, giảm sút ý chí, kém ý thức tổ chức kỷ luật, sa đọa về đạo đức và lối sống”

Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII (tháng 1997) nhận định: “ Một bộ phận không nhỏ cán bộ đã thoái hóa về chính trị và phẩm chất, đạo đức, lợi dụng chức quyền để tham ô, lãng phí, quan liêu, bè phái, mất đoàn kết, cơ hội và thực dụng”

6-Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2) khóa VIII đánh giá: “… Sự suy thoái về

tư tưởng chính trị; tình trạng tham nhũng, quan liêu, lãng phí của một phận cán

bộ, đảng viên có chiều hướng phát triển nghiêm trọng hơn”

Đại hội IX của Đảng (tháng 4-2001) nhấn mạnh: “… Tình trạng tham nhũng và suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên đang cản trợ việc thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, gây bất bình và làm giảm lòng tin trong nhân dân…”

Đại hội X của Đảng chỉ ra cụ thể: “Thoái hóa, biến chất về chính trị, tư tưởng, về đạo đức, lối sống; tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, sách nhiễu dân trong một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên diễn ra nghiêm trọng, kéo dài chưa được ngăn chặn, đẩy lùi, nhất là trong các cơ quan công quyền, các lĩnh vực xây dựng cơ bản, quản lý đất đai, quản lý doanh nghiệp nhà nước và quản lý tài chính, làm giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng…”

Đại hội XI của Đảng khẳng định: Tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên và tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, những tiêu cực và tệ nạn xã hội chưa được ngăn chặn, đẩy lùi mà còn tiếp tục diễn biến phức tạp, cùng với sự phân hóa giàu nghèo và sự yếu kém trong quản lý, điều hành của nhiều cấp, nhiều ngành làm giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước, đe dọa sự ổn định, phát triển của đất nước

Đại hội XII của Đảng nhấn mạnh đến mối quan hệ giữa suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống với “ tự diễn biến”, “ tự chuyển hóa” trong nội bộ, đó là: “Tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên chưa bị đẩy lùi; có mặt, có bộ phận còn diễn biến phức tạp hơn; một số rất ít cán bộ, đảng viên bị phần tử xấu lợi dụng lôi kéo, kích động, xúi giục, mua chuộc đã có tư tưởng, việc làm chống đối Đảng, Nhà nước”

- Nhận thức và đấu tranh ngăn chặn những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ

-> Đó là quá trình đấu tranh trong nội tâm cán bộ, đảng viên; trong đó yếu

tố tiêu cực dần dần tăng lên, yếu tố tích cực, cách mạng, tư tưởng xã hội chủ nghĩa phai nhạt dần

-> “Tự chuyển hóa” là sự nối tiếp của quá trình “tự diễn biến”, đó là sự thay đổi về chất Khi quan điểm, tư tưởng, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên đã bị suy thoái đến một mức độ nhất định thì sẽ dẫn đến hành động chống lại chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

-> Nguyên nhân dẫn đến “ tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” có từ các nguyên nhân khách quan, song, trước hết và chủ yếu là do nguyên nhân chủ quan từ chính bản thân những cán bộ, đảng viên lập trường tư tưởng chính trị

không vững vàng, do bất mãn hay do sự buông lỏng công tác quản lý, giáo dục của tổ chức đảng, cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị- xã hội…

+ Hình thức “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ:

-> “Tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” về tư tưởng chính trị Đây là những thay đổi theo hướng phủ định chế độ xã hội chủ nghĩa, phủ nhận hệ thống chính trị của Việt Nam; phủ định đường lối, quan điểm, các chủ trương và vai trò lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam

-> “Tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” về tư tưởng pháp quyền: Trong một

bộ phận cán bộ, đảng viên, niềm tin vào chân lý, tính đúng đắn của những tư tưởng, quan điểm pháp quyền của chủ nghĩa Mác-Lênin, của Đảng cộng sản Việt Nam không chỉ đã và đang “tự diễn biễn” mà còn “tự chuyển hóa” thành những tư tưởng đối lập

-> “Tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” về tư tưởng văn hóa, đạo đức: hiện tượng sùng bái tư tưởng đạo đức, lối sống tư sản, từ bỏ các giá trị đạo đức, lối sống mang bản sắc văn hóa dân tộc; đề cao quá mức chủ nghĩa cá nhân, lối sống thực dụng, cơ hội vụ lợi, hưởng lạc, hám danh

+ Nhận thức và chủ trưởng, giải pháp của Đảng về đấu tranh ngăn chặn

“tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ

-> Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII (tháng 1-1994), Đảng ta đã xác định bốn nguy cơ gồm: (1) “ Nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế

so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới do điểm xuất phát thấp, nhịp độ tăng trưởng chưa cao và chưa vững chắc, lại phải đi lên trong môi trường cạnh tranh gay gắt; (2) Nguy cơ chệch hướng xã hội chủ nghĩa nếu không khắc phục được những lệch lạc trong chủ trương, chính sách và chỉ đạo thực hiện; (3) Nguy

cơ về nạn tham nhũng và tệ quan liêu; (4) Nguy cơ “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch”

-> Nhận định của Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII về những nguy cơ đối với chế độ ta tiếp tục được các đại hội của Đảng, từ Đại hội lần thứ VIII, lần thứ IX, lần thứ X và đến Đại hội lần thứ XI khẳng định lại với tinh thần đánh giá những nguy cơ này chẳng những vẫn đang tồn tại mà có phần còn nghiêm trọng hơn Đại hội XI nêu rõ: “Trong nội bộ, những biểu hiện xa rời mục tiêu của chủ nghĩa xã hội, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” có những diễn biến phức tạp”

-> Từ những nhận định, phân tích, đánh giá quan trọng nêu trên, Đảng ta

đã đề ra các chủ trương, giải pháp nhằm đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ, như: (1) Bộ Chính trị khóa X

có Kết luận số 86-KL/TW ngày 5-11-2010 về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số CT/TW của Bộ Chính trị về tăng cường lãnh đạo công tác bảo đảm an ninh quốc gia trong tình hình mới; (2) Ban Bí thư khóa X có Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 17-4-2009 về tăng cường cuộc đấu tranh chống âm mưu, hoạt động “diễn biến hòa bình” trên lĩnh vực tư tưởng, văn hóa Nghị quyết Đại hội XI của Đảng nêu

05-rõ cần chủ động phòng ngừa, đấu tranh phê phán những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ ta; khắc phục sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên; (3) Bộ Chính trị khóa XI ban hành Chỉ thị số 46-CT/TW ngày 22-6-2015 về tăng cường

sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm an ninh, trật tự trong tình hình mới…

-> Các cấp ủy, tổ chức Đảng đã coi trọng hơn công tác giáo dục chính trị

tư tưởng, nâng cao nhận thức về chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh;

về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cho cán

bộ, đảng viên Đề cao tinh thần cảnh giác, đấu tranh với biểu hiện “tự diễn biến”, “ tự chuyển hóa” trong nội bộ, nhất là việc đấu tranh với biểu hiện nói và làm trái với Cương lĩnh, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Coi trọng xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị, nhất là ở cơ sở, giữ vững ổn định chính trị, kịp thời đấu tranh, ngăn chặn biều hiện “tự diễn biến”, “ tự chuyển hóa” trong nội bộ ngày từ khi mới manh nha

-> Công tác bảo vệ Đảng, bảo vệ chính trị nội bộ được coi trọng và tăng cường hơn, góp phần tăng cường đoàn kết trong Đảng, đã giải quyết tốt các vấn

đề liên quan đến lịch sử chính trị, gắn công tác bảo vệ chính trị nội bộ với công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, phòng, chống “tự diễn biến”, “ tự chuyển hóa”, kịp thời chuyển trọng tâm sang nằm và giải quyết vấn đề chính trị hiện nay của cán bộ, đảng viên Kịp thời phát hiện, đấu tranh có hiệu quả, làm thất bại âm mưu “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch, tổ chức phản động, phần tử

cơ hội, bất mãn chính trị

-> Trên thực tế, thời gian qua, cấp ủy, tổ chức đảng các cấp đã chủ động phòng ngừa và từng bước ngăn chặn được tình trạng “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ Đảng, làm thất bại âm mưu “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch, tổ chức phản động, phần tử cơ hội, bất mãn chính trị, góp phần giữ vững ổn định chính trị và xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có lập trường tư tưởng vững vàng, giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạng, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao

2 Hạn chế, khuyết điểm

2.1 Công tác xây dựng Đảng còn không ít hạn chế, khuyêt điểm

- Công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, giảng dạy và học tập chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh chưa đáp ứng yêu cầu Việc giáo dục, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên, nhất là việc đề cao vai trò tiên phong, gương mẫu của cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp chưa được chú trọng Việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh ở nhiều nơi còn hình thức, chưa đi vào chiều sâu, hiệu quả thấp

- Nội dung sinh hoạt Đảng ở nhiểu nơi còn đơn điệu, hình thức, hiệu quả chưa cao Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của không ít tổ chức đảng còn thấp Chất lượng sinh hoạt đảng chưa cao, tính chiến đấu trong tự phê bình và phê bình còn yếu, tình trạng nể nang, né tránh, hữu khuynh, ngại va chạm, “dĩ hòa vi quý” còn xảy ra phổ biến, thậm chí có tình trạng lợi dụng tự phê bình và phê bình để ca ngợi, nịnh bợ, tâng bốc nhau Việc nắm bắt diễn biến tư tưởng quản

lý đảng viên ở một số nơi còn lỏng lẻo, vô nguyên tắc, nhất là trong việc chuyển sinh hoạt đảng đối với đảng viên nghỉ hưu, nghỉ công tác về nơi cư trú; quản lý đảng viên đi làm ăn xa nơi cư trú Một số trường hợp đảng viên không chuyển

sinh hoạt đảng, bỏ sinh hoạt đảng nhưng chưa bị xóa tên, khi có vi phạm liên quan đến vấn đề an ninh, trật tự, an toàn xã hội… các cơ quan pháp luật phải xử

lý rất phức tạp

- Công tác tổ chức, cán bộ và quản lý cán bộ đảng viên còn yếu kém Nhiều cán bộ, đảng viên trong đó có người đứng đầu chưa thể hiện tính tiên phong, gương mẫu; còn biểu hiện quan liêu, cửa quyền, chưa thực sự sâu sát thực tế, cơ sở Đánh giá cán bộ vẫn là khâu yếu qua nhiều nhiệm kỳ nhưng chưa được khắc phục, thiếu tiêu chí khoa học, cụ thể làm căn cứ đánh giá, cách đánh giá chưa có sự so sánh cùng chức danh trong cơ quan, đơn vị với nhau Công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sắp xếp và thực hiện chính sách cán bộ còn nhiều bất cập Việc kiện toàn tổ chức, bộ máy chưa gắn với tinh giản biên chế và nâng cao chất lương đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Tình trang quá nhiều cấp phó ở nhiều cơ quan, đơn vị, địa phương trái với quy định nhưng chậm được chấn chỉnh; gây khó khăn trong phân công, quy trách nhiệm cá nhân

- Công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật chưa đủ sức răn đe, ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái Chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát và xử lý tổ chức đảng, đảng viên vi phạm chưa đủ sức góp phần ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực…

2.1 Thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI

- Thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI, một số việc chưa đạt được mục tiêu, yêu cầu đề ra Tự phê bình và phê bình nhiều nơi mang tính hình thức; vẫn còn tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm; một số cán bộ, đảng viên thiếu tự giác nhận khuyết điểm và trách nhiệm của mình trong công việc được giao Việc phân định thẩm quyền, trách nhiệm, mối quan hệ công tác của người đứng đầu với tập thể cấp ủy, lãnh đạo cơ quan, đơn vị chưa rõ ràng

Việc chuẩn bị và tiến hành kiểm điểm tập thể ở một số cấp ủy, tổ chức đảng còn nặng về đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, chưa đi sâu làm rõ những hạn chế, yếu kém về ba vấn đề cấp bách nêu trong Nghị quyết Không ít cán bộ, đảng viên và một số cán bộ lãnh đạo quản lý ở các cấp chưa thực sự gương mẫu, chưa nhìn nhận đúng mức khuyết điểm và trách nhiệm cá nhân trong những hạn chế, khuyết điểm chung của tập thể

Một số cấp ủy chậm đề ra kế hoạch, biện pháp sửa chữa, khắc phục khuyết điểm hoặc xây dựng kế hoạch còn chung chung, chưa gắn với khắc phục khuyết điểm của tập thể, cá nhân; việc chỉ đạo sửa chữa, khắc phục khuyết điểm chưa đồng bộ, thiếu kiên quyết; xem xét xử lý đối vơi một số trường hợp vi phạm chưa kịp thời nghiêm minh, dứt điểm; một số vụ việc nổi cộm, phức tạp, gây bức xúc trong Đảng, trong xã hội giải quyết còn chậm

Một số cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ chưa nghiêm, chưa cụ thể hóa nguyên tắc bằng các quy định cụ thể còn biểu hiện độc đoán, chuyên quyền, gia trưởng, bè phái, cục bộ

Việc thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt yêu cầu diễn biến vẫn còn phức tạp, nghiêm trọng, xảy ra ở nhiều lĩnh vực, nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều loại đối tượng với nhiều hình thức tinh vi Việc kê khai, công khai tài sản, thu nhập còn hình thức và không thực chất

- Tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một phận không nhỏ cán bộ, đảng viên chưa bị đẩy lùi, có bộ phận còn diễn biến tinh

vi, phức tạp hơn; tham nhũng, lãng phí, tiêu cực vẫn còn nghiêm trọng, tập trung vào số đảng viên có chức vụ trong bộ máy nhà nước Tình hình mâu thuẫn, mất đoàn kết nội bộ không chỉ ở các cấp cơ sở mà ở cả một số cơ quan trung ương, tập đoàn kinh tế, tổng công ty

Nhiều tổ chức đảng, đảng viên còn hạn chế trong nhận thức, lơ là, mất cảnh giác, lúng túng trong nhận diện và đấu tranh, ngăn chặn “tự diễn biến”, “ tự chuyển hóa”; việc đấu tranh, phản bác những luận điệu sai trái, xuyên tạc của các thế lực thù địch, tổ chức phản động, phần tử cơ hội, bất mãn chính trị còn bị động, thiếu sắc bén và hiệu quả chưa cao

Trong khi đó, sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống dẫn tới

“tự diễn biến”, “ tự chuyển hóa” chỉ là một bước ngắn, thậm chí rất ngắn, nguy hiểm khôn lường, có thể dẫn tới tiếp tay hoặc cấu kết với các thế lực xấu xa, thù địch, phản bội lại lý tưởng và sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc

Trong nhiều kỳ Đại hội Đảng và một số nghị quyết Trung ương đã đề ra những giải pháp đấu tranh, ngăn chặn sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận cán bộ, đảng viên, nhưng các nhiệm kỳ gần đây, Đảng đều đánh giá chưa ngăn chặn, đẩy lùi được tình trạng này

Đảng ta nhận định: “Bốn nguy cơ chỉ ra vẫn còn tồn tại, có mặt diễn biến phức tạp”, như nguy cơ “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch với những thủ đoạn tinh vi và thâm độc chống phá; sự suy thoái về tư tưởng chính trị “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ Một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên có các biểu hiện suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống đáng lo ngại, với mức độ khác nhau, như: sự phai nhạt về lý tưởng, nói nhiều làm ít, nói

và làm không nhất quán; không làm tròn bổn phận, chức trách được giao, không thực hiện đúng các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt của Đảng; không báo cáo đúng

sự thật, không trung thực, thẳng thắn trong tự phê bình và phê bình; thiếu dân chủ hoặc dân chủ hình thức; sa sút ý chí phấn đấu, thấy đúng không bảo vệ, thấy sai không đấu tranh…

Một số cán bộ còn kén chọn chức danh, vị trí công tác; một số cán bộ chưa sẵn sàng nhận nhiệm vụ, đưa ra nhiều lý do thiếu thuyết phục khi được phân công công tác Một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý thiếu gương mẫu trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ; có những biểu hiện độc đoán, gia trưởng, chuyên quyền trong điều hành, chỉ đạo các hoạt động tư pháp, kinh tế - xã hội;

áp đặt, thiếu dân chủ, khách quan trong bố trí, sắp xếp cán bộ Không ít cán bộ, đảng viên sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, kèn cựa địa vị, cơ hội, thực dụng, “dĩ hòa vi quý”, nói dựa, lấy lòng nhau Một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, kể cả cán bộ cao cấp có biểu hiện “tư duy nhiệm kỳ”, mắc bệnh “thành tích”, bè phái, “lợi ích nhóm”, cục bộ, mất đoàn kết; tham nhũng, lãng phí; phong cách quan liêu, lối sống sa hoa, hưởng lạc; chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy tội, chạy luân chuyển, chạy khen thưởng… Một số cán bộ có quan hệ trực tiếp với dân thì thờ ơ, vô cảm, quan cách, cửa quyền, hách dịch, nhũng nhiễu… Tham nhũng, lãng phí, tiêu cực vẫn còn nghiêm trọng, xảy ra trên nhiều lĩnh vực, nhiều cấp, nhiều người nhưng chưa được ngăn chặn, đẩy lùi

Sự suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên thường diễn biến âm ỉ, chuyển hóa rất phức tạp, cái này là tiền đề, dung dưỡng cho cái kia phát triển; được che đậy rất khôn khéo, tinh vi dưới nhiều hình thức, thường gắn liền với lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm - cán bộ, đảng viên có chức, có quyền trong xã hội

Theo kết quả điều tra xã hội học tháng 7-2016 của Viện nghiên cứu dư luận xã hội: 56% số người được hỏi khẳng định suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong cán bộ, đảng viên có chức, có quyền là: “nghiêm trọng 36%” và “rất nghiệm trọng 20%” Đa số những người được hỏi cho rằng: Sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống tập trung chủ yếu trong đội ngũ cán

bộ, đảng viên công tác tại “cơ quan nhà nước”, “cơ sở y tế, giáo dục” và tập trung chủ yếu ở “cấp quận, huyện” và “cấp tỉnh, thành phố”

Trong 5 năm trở lại đây, những biểu hiện suy thoái xuất hiện nhiều trong đội ngũ cán bộ, đảng viên là: (1) “Dĩ hòa vi quý”, đúng không dám bảo vệ, sai không dám đấu tranh; (2) Vì chức, quyền, tiền bạc bất chấp thủ đoạn; chạy chức, chạy quyền, chạy luân chuyển, chạy dự án, chạy bằng cấp, chạy danh hiệu thi đua, chạy tội; (3) Tham nhũng, lãng phí; (4) Ngại học tập lý luận chính trị, nghiên cứu các nghị quyết của Đảng, không am hiểu thực tiễn; (5) Mất đoàn kết,

bè phái, cục bố, lợi ích nhóm

Kết quả điều tra dư luận xã hội nêu trên cũng chỉ ra các biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống khác: (1) Tranh công đổ tội, “đánh bóng” bản thân, né tránh trách nhiệm; (2) Đề cao chủ nghĩa “dòng tộc”, nặng về

tư tưởng “con ông cháu cha”; (3) Bao che cấp dưới, thiếu tinh thần trách nhiệm; (4) Không yêu nghề, không có chí hướng phấn đấu, vươn lên; (5) Coi thường công tác đảng, công tác giáo dục chính trị; (6) Không có tinh thần tự phê bình và phê bình; (7) Ganh ghét với người giỏi, so kè, tị nạnh với đồng nghiệp; làm ít đòi hỏi nhiều; (8) Có cách hành xử và thể hiện lối sống cậy quyền thế, tiền tài; (9) Xa rời thực tiễn, không hiểu biết về văn hóa, phong tục truyền thống địa phương nơi công tác; (10) Hướng ngoại, xem thường các giá trị dân tộc

Có thể nói, tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên không những chưa bị đẩy lùi mà diễn biến phức tạp hơn, kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ, chậm được khắc phục, làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước, thách thức đối với vai trò lãnh đạo của Đảng và sự tồn vong của chế độ

Suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong cán bộ, đảng viên chưa được đấu tranh, ngăn chặn kịp thời có hiệu quả, cùng với những tác động của “diễn biến hòa bình”, mặt trái của cơ chế thị trường và hội nhập quốc tế; những yếu kém trong lãnh đạo, điểu hành quản lý kinh tế, xã hội, đính hướng và quản lý thông tin, mạng xã hội…dẫn tới những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ ngày càng phức tạp” Một số cán bộ, đảng viên có những biểu hiện cụ thể như hoang mang, dao động, mất phương hướng, hoài nghi về vai trò lãnh đạo của Đảng, về mục tiêu và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam; nói và làm không đúng, thậm chí ngược lại với chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; phản bác, phủ định chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và con đường đi lên chủ nghĩa xã

hội mà Đảng, Bác Hồ và nhân dân ta đã lựa chọn; phủ nhận mọi thành tựu mà Đảng đã lãnh đạo nhân dân ta giành được trong cuộc đấu tranh cách mạng giành độc lập dân tộc, thống nhất đất nước trước đây cũng như trong công cuộc xây dựng vào bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa như ngày nay; truyền bá học thuyết, văn hóa, lối sống tư sản cũng như các qua điểm tư tưởng phi mácxit, phi xã hội chủ nghĩa, đối lập với chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, vv…

Đại hội XII của Đảng đánh giá: “… những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” có xu hướng diễn biến phức tạp trong Đảng, trong hệ thống chính trị và trong xã hội Không ít cán bộ, đảng viên có những biểu hiện dao động, mất phương hướng, hoài nghi về vai trò lãnh đạo của Đảng, về mục tiêu, lý tưởng và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam Đã xuất hiện những việc làm và phát ngôn vô nguyên tắc, trái với Cương lĩnh, đường lối, Điều lệ Đảng ở một số cán bộ, đảng viên”

Trong khi đó, nhiều cấp ủy, tổ chức đảng còn hạn chế trong nhận thức và lúng túng trong đấu tranh ngăn chặn “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”; lơ là, mất cảnh giác trước những âm mưu, hoạt động “diễn biến hòa bình” Tình trạng lộ, lọt thông tin, bí mật nhà nước, nhất là qua mạng internet, qua các phương tiện thông tin đại chúng ngày càng nghiêm trọng Công tác quản lý cán bộ, đảng viên

có yếu tố nước ngoài, quản lý báo chí, xuất bản, internet, mạng xã hội chưa chặt chẽ, còn nhiều sơ hở Việc đấu tranh, phản bác những luận điệu tuyên truyền, xuyên tạc của các thế lực thù địch, tổ chức phản động, phần tử cơ hội, bất mãn chính trị còn bị động, thiếu sắc bén và hiệu quả còn chưa cao Xử lý các đối tượng vi phạm đường lối, quan điểm, nguyên tăc của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước chưa kịp thời, nghiêm minh Công tác bảo vệ chính trị nội bộ còn hạn chế, trách nhiệm của cấp ủy đảng và sự phối hợp của các cơ quan chức năng trong phòng chống “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” còn bị động, chưa xác định rõ phạm vi trách nhiệm, quyền hạ của cơ quan bảo vệ chính trị nội bộ Đảng với các cơ quan bảo vệ pháp luật trong công tác bảo vệ Đảng, quản lý cán bộ, đảng viên

3 Về nguyên nhân

3.1 Nguyên nhân khách quan

- Tác động từ khủng hoảng chủ nghĩa xã hội trên thế giới sau sụp đổ của Liên xô và các nước xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu; từ mặt trái của kinh tế thị trường, những hoạt động lợi dụng sự phát triển của khoa học công nghệ thông tin, toàn cầu hóa và hội nhập quốc tê

- Những khó khăn, thách thức của các nước đi theo con đường xã hội chủ nghĩa trong bối cảnh quốc tế hiện nay; nhiều vấn đề mới, phức tạp phát sinh từ thực tiễn nhưng chưa được lý giải và xử lý kịp thời, hiệu quả

- Các thế lực thù địch, phản động đẩy mạnh thực hiện chiến lược “diễn biến hòa bình”, lợi dụng các vấn đề “dân chủ”, “nhân quyền”, dân tộc, tôn giáo

và những yếu kém, sơ hở, mất cảnh giác của ta để xuyên tạc, bóp méo tình hình;

cổ súy cho lối sống hưởng thụ, thực dụng, ích kỷ, cá nhân chủ nghĩa; đồng thời, cấu kết với các phần tử cơ hội bất mãn chính trị hoạt động ráo riết, chống phá cách mạng ngày càng tinh vi, nguy hiểm hơn

3.2 Nguyên nhân chủ quan

- Nguyên nhân sâu xa, chủ yếu của tình trạng suy thoái ở một bộ phận cán

bộ, đảng viên trước hết là do bản thân những cán bộ, đảng viên đó thiếu tu dưỡng, rèn luyện; lập trường tư tưởng không vững vàng, hoang mang, dao động trước những tác động từ bên ngoài; sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hẹp hòi, bị cám dỗ bởi các lợi ích vật chất, không làm tròn trách nhiệm, bổn phận của mình trước Đảng, trước dân

- Công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên về chủ nghĩa Mác- Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, giảng dạy và học tập nghị quyết của Đảng chưa được coi trọng đúng mức, kém hiệu quả, nội dung và phương pháp giáo dục, truyền đạt chậm đổi mới; chưa tạo được sự thống nhất cao trong nhận thức

về tình trạng suy thoái, những biểu hiện “ tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” và những hậu quả gây ra Sinh hoạt đảng, nhất là sinh hoạt chi bộ ở nhiều nơi còn hình thức, đơn điệu Công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận chưa có chiều sâu, không theo kịp tình hình thực tế Chưa chú trọng xây dựng, tuyên truyền, nhân rộng những mô hình mới, điển hình tiên tiến, lấy tích cực đẩy lùi tiêu cực

- Một số nghị quyết về xây dựng, chỉnh đốn Đảng có nội dung chưa sát thực tiễn, thiếu tính khả thi và thiếu chế tài xử lý Nhiều cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu các cấp chưa có quyết tâm chính trị cao; việc cụ thể hóa các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Ban chấp hành Trung ương, Bộ chính trị, Ban Bí thư thành chương trình kế hoạch tổ chức thực hiện ở một số địa phương, đơn vị còn chung chung, chỉ đạo thiếu quyết liệt

- Việc xử lý cán bộ, đảng viên vi phạm còn nương nhẹ, nể nang, thiếu cương quyết Chưa có cơ chế khen thưởng những tập thể, cá nhân tổ chưc thực hiện nghị quyết sáng tạo, có hiệu quả và xử lý nghiêm những tập thể, cá nhân không thực hiện hoặc thực hiện không nghiêm túc

- Việc nghiên cứu, sửa đổi, ban hành cơ chế, chính sách luật pháp thích ứng với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa kịp thời Tổ chức bộ máy còn cồng kềnh, chồng chéo, hoạt động kém hiệu lực, hiệu quả Cơ chế kiểm soát quyền lực chậm được hoàn thiện, còn nhiều sơ hở Thiếu cơ chế

để xử lý, thay thế kịp thời những cán bộ lãnh đạo, quản lý yếu về năng lực, giảm sút uy tín, trì trệ trong công tác, kém hiệu quả trong phòng ngừa, đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực Chậm ban hành quy định xử lý tổ chức cá nhân có biểu hiện suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”

- Đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ còn nể nang, cục bộ Một số cơ chế, chính sách, trong đề bạt, bổ nhiệm cán bộ chưa công bằng; chính sách tiền lương, nhà ở chưa tạo được động lực cống hiến cho cán bộ, công chức

- Việc thực hiện kỷ cương, kỷ luật của Đảng chưa nghiêm, còn có biểu hiện “nhẹ trên, nặng dưới” Công tác quản lý cán bộ, đảng viên còn thiếu chặt chẽ Nguyên tắc tập trung dân chủ ở nhiều nơi bị buông lỏng; nguyên tắc tự phê bình và phê bình thực hiện không nghiêm, chưa có cơ chế để bảo vệ người đấu tranh phê bình Sự phối hợp giữa công tác kiểm tra, giám sát của Đảng với công tác thanh tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử chưa chặt chẽ, xử lý chưa đủ

nghiêm minh Công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt yêu cầu; việc kê khai tài sản thu nhập còn hình thức

- Chưa chủ động và thiếu giải pháp phù hợp để định hướng thông tin trong bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng và công nghệ thông tin, mạng xã hội phát triển mạnh mẽ Việc quản lý thông tin còn lỏng lẻo, thiếu giải pháp đủ mạnh để đấu tranh có hiệu quả với các thông tin sai lệch, phản bác lại những luận điệu xuyên tạc của các thế lực thù địch, phản động, phần tử cơ hội và bất mãn chính trị

- Việc phát huy vai trò, trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc, cac đoàn thể chính trị- xã hội, các cơ quan truyền thông và nhân dân trong đấu tranh, ngăn chặn suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong cán bộ, đảng viên còn hạn chế, hiệu quả chưa cao

III NHẬN DIỆN NHỮNG BIỂU HIỆN SUY THOÁI VỀ TƯ TƯỞNG CHÍNH TRỊ, ĐẠO ĐỨC, LỐI SỐNG, “TỰ DIỄN BIỄN”, “TỰ CHUYỂN HÓA”

1 Biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị

(1) Phai nhạt lý tưởng cách mạng; dao động, giảm sút niềm tin vào mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hoài nghi, thiếu tin tưởng vào chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh

(2) Xa rời tôn chỉ, mục đích của Đảng; không kiên định con đường đi lên chủ nghĩa xã hội; phụ họa theo những nhận thức lệch lạc, quan điểm sai trái

(3) Nhận thức sai lệch về ý nghĩa, tầm quan trọng của lý luận và học tập

lý luận chính trị, lười học tập chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước

(4) Không chấp hành nghiêm các nguyên tắc tổ chức Đảng; sa sút ý chí phấn đấu, không gương mẫu trong công tác; né tránh trách nhiệm, thiếu trách nhiệm, trung bình chủ nghĩa, làm việc qua loa, đại khái, kém hiệu quả; không còn ý thức hết lòng vì nước, vì dân, không làm tròn chức trách, nhiệm vụ được giao

(5) Trong tự phê bình còn giấu diếm, không dám nhận khuyết điểm; khi

có khuyết điểm thì thiếu thành khẩn, không tự giác nhận kỷ luật Trong phê bình thì nể nang, né tránh, ngại va chạm, thấy đúng không bảo vệ, thấy sai không đấu tranh; lợi dụng phê bình để nịnh bợ, lấy lòng nhau hoặc vu khống, bôi nhọ, chỉ trích, phê phán người khác với động cơ cá nhân không trong sáng

(6) Nói và viết không đúng với quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Nói không đi đôi với làm; hứa nhiều làm ít; nói một đằng làm một nẻo; nói trong hội nghị khác, nói ngoài hội nghị khác; nói và làm không nhất quán giữa khi đương chức với lúc về nghỉ hưu

(7) Duy ý chí, áp đặt, bảo thủ, chỉ làm theo ý mình, không chịu học tập, lắng nghe, tiếp thu ý kiến hợp lý của người khác

(8) Tham vọng chức quyền, không chấp hành sự phân công của tổ chức, kén chọn chức danh, vị trí công tác; chọn nơi nhiều lợi ích, chọn việc dễ, bỏ việc khó; không sẵn sàng nhận nhiệm vụ ở nơi xa, nơi có khó khăn Thậm chí còn tìm mọi cách để vận động, tác động, tranh thủ phiếu bầu, phiếu tín nhiệm cho cá nhân một cách không lành mạnh

(9) Vướng vào “tư duy nhiệm kỳ”, chỉ tập trung giải quyết những vấn đề ngắn hạn trước mắt, có lợi cho mình; tranh thủ bổ nhiệm người thân, người quen, người nhà dù không đủ tiêu chuẩn, điều kiện giữ chức vụ lãnh đạo, quản

lý hoặc bố trí, sắp xếp vào vị trí có nhiều lời ích

2 Biểu hiện về suy thoái đạo đức, lối sống

(1) Cá nhân chủ nghĩa, sống ích kỷ, thực dụng, cơ hội, vụ lợi; chỉ lo thu vén cá nhân, không quan tâm đến lợi ích tập thể; ganh ghét, đố kị, so bì, tị nạnh, không muốn người khác hơn mình

(2) Vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, gây mất đoàn kết nội bộ; đoàn kết xuôi chiều, dân chủ hình thức; cục bộ; bè phái, kèn cựa địa vị, tranh chức, tranh quyền; độc đoán, gia trưởng, thiếu dân chủ trong chỉ đạo điều hành

(3) Kê khai tài sản, thu nhập không trung thực

(4) Mắc bệnh “thành tích”, háo danh, phô trương, che giấu khuyết điểm, thổi phồng thành tích, “đánh bóng” tên tuổi; thích được đề cao, ca ngợi: “chạy thành tích”, “chạy khen thưởng”, “chạy danh hiệu”

(5) Quan liêu, xa rời quần chúng, không sâu sát cơ sở, thiếu kiểm tra đôn đốc, không nắm chắc tình hình địa phương, cơ quan, đơn vị minh; thờ ơ, vô cảm, thiếu trách nhiệm trước những khó khăn, bức xúc và đòi hỏi chính đáng của nhân dân

(6) Quyết định hoặc tổ chức thực hiện gây lãng phí thất thoát tài chính, tài sản, ngân sách nhà nước, đất đai, tài nguyên…; đầu tư công tràn lan, hiểu quả thấp không hiệu quả; mua sắm, sử dụng tài sản công vượt quy định; chỉ tiêu công quỹ tùy tiện, vô nguyên tắc Sử dụng lãng phí nguồn nhân lực, phí phạm thời gian lao động

(7) Tham ô, tham nhũng, lợi dụng chức vụ, quyền hạn cấu kết với doanh nghiệp, với đối tượng khác để trục lợi Lợi dụng, lạm dụng chức vụ, quyền hạn được giao dể dung túng, bao che, tiếp tay cho tham nhũng, tiêu cực

(8) Thao túng trong công tác cán bộ; chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy luân chuyển, chạy bằng cấp, chạy tội,… Sử dụng quyền lực được giao để phục vụ lợi ích cá nhân hoặc để người thân, người quen lợi dụng chức vụ, quyền hạn của mình để trục lợi

(9) Đánh bạc, rượu chè bê tha, mê tín dị đoan, ủng hộ hoặc tham gia các

tổ chức tôn giáo bất hợp pháp Sa vào các tệ nạn xã hội, vi phạm thuần phong,

mỹ tục, truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc, chuẩn mực đạo đức gia đình

và xã hội

3 Biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ

(1) Phản bác, phủ nhận chủ nghĩa Mác- Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các nguyên tắc tổ chức của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ; đòi thực

hiện “đa nguyên, đa đảng”

(2) Phản bác, phủ nhận nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; đòi thực hiện thể chế “tam quyền phân lập”, phát triển

“xã hội dân sự” Phủ nhận nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa,

chế độ sở hữu toàn dân về đất đai

(3) Nói, viết, làm trái quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Hạ thấp, phủ nhận những thành quả cách mạng;

thổi phồng khuyết điểm của Đảng, Nhà nước Xuyên tạc lịch sử, bịa đặt, vu cáo

các lãnh tụ tiền bối và lãnh đạo Đảng, Nhà nước

(4) Kích động tư tưởng bất mãn, bất đồng chính kiến, chống đối trong nội

bộ Lợi dụng và sử dụng các phương tiện thông tin, truyền thông, mạng xã hội

để nói xấu, bôi nhọ, hạ thấp uy tín vai trò lãnh đạo của Đảng, gây chia rẽ nội bộ,

nghi ngờ trong cán bộ, đảng viên và nhân dân

(5) Phủ nhận vai trò lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với lực lượng vũ trang; đòi “phi chính trị hóa” quân đội và công an; xuyên tạc đường lối quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân; chia rẽ quân đội với công

an; chia rẽ nhân dân với quân đội và công an

(6) Móc nối, cấu kết với các thế lực thù địch, phản động và các phần tử cơ hội, bất mãn chính trị để truyền bá tư tưởng, quan điểm đối lập; vận động, tổ

chức, tập hợp lực lượng để chống phá Đảng và Nhà nước

(7) Đưa thông tin sai lệch, xuyên tạc đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước; thông tin phiến diện, một chiều về tình hình quốc tế, gây bất

lợi trong quan hệ giữa Việt Nam với các nước

(8) Phủ nhận vai trò lãnh đạo của Đảng đối với báo chí, văn học - nghệ thuật Tác động, lôi kéo, lái dư luận xã hội không theo đường lối của Đảng; cổ súy cho quan điểm, tư tưởng dân chủ cực đoan; thổi phồng mặt trái của xã hội Sáng tác, quảng bá những tác phẩm văn hóa, nghệ thuật lệch lạc, bóp méo lịch

sử, hạ thấp uy tín của Đảng

(9) Có tư tưởng dân tộc hẹp hòi, tôn giá cực đoan Lợi dung vấn đề “dân chủ”, “nhân quyền”, dân tộc, tôn giáo để gây chia rẽ nội bộ, gây chia rẽ giữa các dân tộc, giữa các tôn giáo, giữa các dân tộc và tôn giáo, giữa các dân tộc, tôn

giáo với Đảng và Nhà nước

IV MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM VÀ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1 Mục tiêu

- Nhận thức sâu sắc về nguy cơ, nhận diện đúng những biểu hiện và đề ra các giải pháp phù hợp để đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi có hiệu quả tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”,

“tự chuyển hóa” trong nội bộ

- Kiên quyết khắc phục những yếu kém trong công tác cán bộ và quản lý cán bộ; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức, trách nhiệm, năng lực và động

cơ đúng đắn, thực hiện tiên phong, gương mẫu, luôn đặt lợi ích của tập thể, quốc gia, dân tộc lên trên lợi ích cá nhân, thực sự là cán bộ của dân, phục vụ nhân dân Củng cố niềm tin của nhân dân đối với Đảng

bộ chủ chốt, người đứng đầu các cấp là nòng cốt; thực hiện quyết liệt, đồng bộ

các giải pháp để đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” có hiệu quả, nhất là những vụ việc gây bức xúc trong dư luận để củng cố niềm tin của nhân dân đối với Đảng

- Tăng cường sự lãnh đạo và đoàn kết, thống nhất trong Đảng, trước hết là Ban chấp hành Trung ương, Bộ chính trị, Ban bí thư, cấp ủy và ban thường vụ cấp ủy các cấp Giữ vững nguyên tắc, kỷ luật, kỷ cương của Đảng; đề cao pháp luật của Nhà nước Chủ động phòng ngừa, tích cực đấu tranh làm thất bại âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch, phản động và các phần tử cơ hội, bất mãn chính trị

3 Các nhóm nhiệm vụ, giải pháp

3.1 Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao nhận thức trong đoàn Đảng về ý nghĩa, vai trò, tầm quan trọng và sự cần thiết của việc học tập, nghiên cứu, vận dụng sáng tạo và phát triển chủ nghĩa Mác- Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Có

kế hoạch học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận bắt buộc hằng năm đối với cán bộ, đảng viên gắn với việc cung cấp thông tin, cập nhật kiến thức mới phù hợp từng đối tượng, từng cấp, từng ngành, từng địa phương Thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách

Hồ Chí Minh theo chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15-5-2016 của Bộ Chính trị

- Tích cực đấu tranh bảo vệ nền tảng tư tưởng Đảng; đẩy mạnh công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, nhất là những mô hình mới, kinh nghiệm hay; khuyến khích phát triển tư duy lý luận phù hợp với đường lối đổi mới của Đảng Đổi mới nội dunng, phương pháp hình thức dạy và học lý luận chính trị gắn với ứng dụng thực tế, tăng cường kiểm tra và quản lý chặt chẽ chất lượng dạy và học Chủ động nắm bắt diễn biến tư tưởng của cán bộ, đảng viên để có chủ trương, giải pháp xử lý kịp thời, hiệu quả

- Xây dựng và thực hiện có hiệu quả nội dung xây dựng Đảng về đạo đức, trong đó chú trọng xây dựng hệ thống chuẩn mực các mối quan hệ của cán bộ đảng viên với tổ chức đảng và với nhân dân Hằng năm, người đứng đầu và từng cán bộ, đảng viên có cam kết rèn luyện giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, không suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”; các cấp ủy, tổ chức đảng kiểm tra, giám sát việc thực hiện cam kết của cán bộ, đảng viên ở địa phương, cơ quan, đơn vị của mình

- Hoàn thiện và thực hiện nghiêm túc quy định về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, trước hết là các đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ủy viên Ban chấp hành Trung ương và bí thư các ủy các cấp

- Tiếp tục đổi mới nội dung, hình thức để nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ Xây dựng quy định tự phê bình và phê bình, khắc phục tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm và bảo vệ người thẳng thắn, dám đấu tranh; cấp trên gợi ý kiểm điểm và trực tiếp dự, chỉ đạo ở những nơi có vấn đề phức tạp, nơi có biểu hiện suy thoái “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Hoàn thiện quy chế đánh giá cán bộ một cách khoa học, phù hợp; quy định lấy phiếu tín nhiệm ở các cấp, các ngành định kỳ hoặc đột xuất

- Tăng cường quản lý, chấn chỉnh hoạt động báo chí, xuất bản, internet, mạng xã hội Phát huy vai trò, nêu cao trách nhiệm của các cơ quan báo chí trong công tác đấu tranh phòng, chống suy thoái, quan liêu, tham nhũng, lãng

phí, tiêu cực, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Chủ động định hướng, cung cấp thông tin thường xuyên hoặc đột xuất; chú trọng tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, những thành quả trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, những nhân tố tích cực, điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt Khen thưởng kịp thời những tập thể, cá nhân có thành tích; xử lý nghiêm những tập thể, cá nhân có thành tích; xử lý nghiêm những tập thể, cá nhân vi phạm quy định về thông tin, báo chí, tuyên truyền

- Chủ động chuẩn bị các phương án, biện pháp cụ thể, sát với tình hình; xây dựng lý luận sắc bén để đấu tranh, phản bác có hiệu quả đối với các quan điểm sai trái, luận điệu xuyên tạc của các thế lực thù địch, phản động, phần tử cơ hội và bất mãn chính trị chống phá Đảng, Nhà nước và khối đại đoàn kết toàn dân tộc

- Hoàn thiện Quy chế về kỷ luật phát ngôn đối với cán bộ, đảng viên; xử

lý nghiêm những cá nhân, nhóm người cấu kết với nhau, lợi dụng vấn đề “dân chủ”, “nhân quyền”, tôn giáo, dân tộc để tuyên truyền, xuyên tạc và có hành vi nói, viết, lưu trữ, phát tán tài liệu sai trái Tổ chức diễn đàn trao đổi, đối thoại những vấn đề còn có nhận thức, quan điểm khác nhau liên quan đến đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

- Cấp ủy, chính quyền và người đứng đầu các cấp phải xây dựng kế hoạch, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và kiểm tra, giám sát, khắc phục tình trạng quan liêu, xa dân Chú trọng công tác tuyên truyền, giáo dục, rèn luyện phong cách làm việc khoa học, cụ thể, sâu sát cơ sở cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản

lý các cấp

- Hằng năm hoặc khi chuẩn bị đề bạt, luân chuyển điều động công tác đối với cán bộ, tiêu chi quan trọng để đánh giá, xếp loại tổ chức và cán bộ, đảng viên là: chương trình hành động tập thể và cá nhân; kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao; kết quả thực hiện cam kết rèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, tự phê bình và phê bình; sự nêu gương của cán bộ lãnh đạo, quản lý; hiệu quả đấu tranh, khắc phục suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”

3.2 Về cơ chế, chính sách

- Các cấp ủy, tổ chức đảng chỉ đạo rà soát, hoàn thiện và thực hiện nghiêm cơ chế kiểm tra, giám sát, kiểm soát việc thực thi quyền lực của người

có chức, có quyền theo hướng quyền hạn đến đâu trách nhiệm đến đó; phân định

rõ thẩm quyền và trách nhiệm tập thể, có chế tài xử lý nghiêm những hành vi vi phạm Kiên quyết sàng lọc, miễn nhiệm, thay thế, cho từ chức đối với cán bộ làm việc kém hiệu quả, không hoàn thành nhiệm vụ, yếu về năng lực, kém hiệu quả, không hoàn thành nhiệm vụ, yếu về năng lực, kém về phẩm chất đạo đức, tín nhiệm thấp mà không chờ hết nhiệm kỳ, hết tuổi công tác, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý và người đứng đầu Trước mắt, rà soát, kiểm tra, xử lý dứt điểm các

vụ việc vi phạm trong thực thi quyền lực gây bức xúc trong cán bộ, đảng viên và nhân dân

- Các cấp ủy, tổ chức đảng chỉ đạo rà soát, hoàn thiện các quy định, văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, điều hành bảo đảm công khai, minh bạch, góp phần xóa bỏ cơ chế “ xin - cho”, “ duyệt - cấp”; ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, tiêu cực, “lợi ích nhóm”, “sân sau”, trục lợi trong quản lý, sử dụng ngân

sách, tài sản công, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, vốn đầu tư, đất đai, tài nguyên, khoáng sản, tài chính, ngân hàng, thuế, hải quan, phân bổ, quản lý và sử dung biên chế… Tăng cường hiệu quả công tác phòng, chống rửa tiền, chuyển mạnh từ thanh toán tiền mặt sang thanh toán không dùng tiền mặt

- Kiên quyết thực hiện đúng mục tiêu, có hiệu quả việc sắp xếp lại bộ máy, tinh giản biên chế gắn với cải cách chế độ công vụ, cơ cấu lại đội ngũ cán

bộ, công chức, viên chức và đổi mới chính sách tiền lương Thực hiện chế độ hợp đồng có thời hạn đối với viên chức nhà nước Xây dựng và thực hiện chính sách nhà ở nhằm tạo động lực cho cán bộ, công chức theo hướng nhiều chủ thể tham gia, hạn chế tối đa việc sử dụng ngân sách nhà nước

- Đẩy mạnh xã hội hóa, tách cung ứng dịch vụ công và quản lý sản xuất kinh doanh ra khỏi chức năng quản lý nhà nước nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước; khắc phục tình trạng qua liêu, cửa quyền, sách nhiễu, tiêu cực của cán bộ, công chức Rà soát, thoái hóa, cổ phần hóa chấn chỉnh hoạt động của các doanh nghiệp quân đội và công an sản xuất kinh doanh thua lỗ, không phục vụ nhiệm vụ quốc phòng, an ninh

- Đẩy mạnh cải cách hành chính trong Đảng; rà soát, sửa đổi, hoàn thiện các quy định nhằm tăng cường quản lý chặt chẽ cán bộ, đảng viên; khắc phục ngay tình trạng ăn uống, chè chén, “liên hoan”, “gặp mặt” không lành mạnh, với động cơ không trong sáng; khắc phục những bất hợp lý trong công tác cán bộ như: Phân công, phân cấp, thẩm quyền quản lý, quy trình bổ nhiệm… nhằm đảm bảo nguyên tắc bình đẳng, tổng thể, liên thông giữa các cơ quan trong hệ thống chính trị và chấn chỉnh, khắc phục tình trạng kén chọn vị trí, chức danh trong đội ngũ cán bộ, đảng viên

- Hoàn thiện quy định về tổ chức, bộ máy và công tác bảo vệ chính trị nội bộ; bảo đảm sự trong sạch về chính trị trong nội bộ; bảo đảm sự trong sạch về chính trị trong nội bộ, trước hết là cán bộ lãnh đạo cấp chiến lược Chú trọng nắm tình hình và giải quyết tốt vấn đề chính trị hiện nay; chủ động phát hiện, ngăn chặn kịp thời và xử lý nghiêm các đối tượng chống đối, phần tử cơ hội, bất mãn chính trị Rà soát, hoàn thiện quy định về quản lý cán bộ, đảng viên nghiên cứu, học tập, lao động và công tác ở nước ngoài Phát huy vai trò, trách nhiệm của Quân ủy Trung ương, Đảng ủy Công an Trung ương trong đấu tranh phòng, chống “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”

3.3 Về kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng

- Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát định kỳ hoặc đột xuất việc tổ chức thực hiện các nghị quyết, kết luận Đảng, xử lý nghiêm tập thể cá nhân ban hành văn bản không đúng, không phù hợp hoặc thực hiện không nghiêm túc các nội dung nghị quyết, kết luận của Đảng; khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân thực hiện có hiệu quả

- Các cấp ủy , tổ chức đảng tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và công khai kết quả để góp phần đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái, "tự diễn biến" "tự chuyển hóa" Bộ Chính trị, Ban Bí thư và Ban thường vụ cấp ủy các cấp chỉ đạo rà soát ngay đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý thuộc quyền và xử lý nghiêm những trường hợp suy thoái, "tự diễn biến" "tự chuyển hóa", không bảo

đảm về tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình bổ nhiệm, năng lực và hiệu quả công tác thấp, nhất là những trường hợp có nhiều dư luận

- Nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban chỉ đạo Trung ương và cơ quan thường trực về phòng chống tham nhũng Nghiên cứu việc tăng thẩm quyền và chế tài xử lý trách nhiệm của ủy ban kiểm tra các cấp trong việc kiểm tra, giám sát, kỷ luật đối với tổ chức đảng, đảng viên Rà soát, hoàn thiện các quy định của Đảng và Nhà nước về xử lý kỷ luật, bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ giữa kỷ luật của Đảng với kỷ luật hành chính của Nhà nước

- Tăng thẩm quyền và đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong việc tạm đình chỉ công tác cán bộ dưới quyền để kiểm điểm khi có dấu hiệu vi phạm, đồng thời xem xét tư cách đảng viên và phối hợp với các cơ quan chức năng có biện pháp ngăn chặn hành vi bao che, cản trở, gây khó khăn trong xử lý hoặc có dấu hiệu bỏ trốn

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát cũng như phát huy vai trò của các cơ quan thanh tra, kiểm tra, điều tra và các cơ quan tư pháp để nâng cao hiệu quả công tác phòng chống tham nhũng, xử lý nghiêm minh đối với những cán bộ sai phạm theo quy định của pháp luật

- Siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong Đảng, thực hiện nghiêm các nguyên tắc

tổ chức của Đảng; cán bộ, đảng viên vi phạm phải có hình thức xử lý kịp thời, bảo đảm công khai, minh bạch

Thực hiện nghiêm việc kê khai tài sản, thu nhập theo quy định; xây dựng

và hoàn thiện cơ chế giải trình và giám sát việc tăng giảm tài sản của cán bộ, đảng viên Cơ quan đề xuất, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ phải tiến hành thẩm định, xác minh, đánh giá trung thực việc kê khai theo quy định

- Xây dựng quy định xử lý những tập thể,cá nhân suy thoái nghiêm trọng

về tư tưởng chính trị đạo đức, lối sống, có lời nói và việc làm biểu hiện "tự diễn biến" "tự chuyển hóa" nghiêm trọng

3.4 Về phát huy vai trò nhân dân và Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội

- Các cấp ủy, chính quyền phải nhận thức sâu sắc, quán triệt và thực hiện nghiêm Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị về việc ban hành quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

và các đoàn thể chính trị - xã hội và Quyết định số 218-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị ban hành quy định về việc mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền

- Tăng cường công tác dân vận của Đảng và của Chính quyền; phát huy vai trò giám sát của Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể chính trị- xã hội, của nhân dân, báo chí và công luận trong đấu tranh, ngăn chặn suy thoái " tự diễn biến"

"tự chuyển hóa" trong cán bộ, đảng viên

- Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp, bảo đảm mọi chính sách pháp luật của Nhà nước phải theo đúng cương lĩnh, đường lối, chủ trương của Đảng và phải xuất phát từ nguyện vọng, quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân

- Người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp phải thực hiện nghiêm túc việc tiếp dân định kì, hoặc đột xuất để tiếp nhận thông tin, lắng nghe đối thoại trực tiếp và xử lý những phản ánh, kiến nghị của nhân dân, nhất là những biểu hiện suy thoái " tự diễn biến" " tự chuyển hóa" trong cán bộ, đảng viên

- Xây dựng và thực hiện cơ chế bảo vệ, khuyến khích người dân phản ánh,

tố giác và tích cực đấu tranh phòng, chống suy thoái, "tự diễn biến" "tự chuyển hóa"

V TỔ CHỨC THỰC HIỆN

- Bộ Chính trị ban hành Kế hoạch thực hiện, xác định rõ nhiệm vụ của các

cơ quan, tổ chức đảng ở Trung ương và trực thuộc Trung ương; phân công, chỉ đạo cụ thể, đôn đốc việc thực hiện nghị quyết

- Đảng đoàn Quốc hội, Ban cán sự Đảng Chính phủ chỉ đạo các cơ quan chức năng nghiên cứu, thể chế hóa, cụ thể hóa nội dung nghị quyết thành các văn bản pháp luật để thực hiện

- Các ban Đảng, ban cán sự đảng, đảng đoàn, tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy,

cơ quan trực thuộc Trung ương tổ chức học tập, quán triệt, chủ động xây dựng

kế hoạch, đề án cụ thể để thực hiện có hiệu quả Nghị quyết

CHUYÊN ĐỀ

MỘT SỐ CHỦ TRƯỜNG, CHÍNH SÁCH LỚN NHẰM TIẾP TỤC ĐỔI MỚI MÔ HÌNH TĂNG TRƯỞNG, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG, NĂNG SUẤT LAO ĐỘNG, SỨC CẠNH TRANH

CỦA NỀN KINH TẾ

I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT

- Sau 30 năm đổi mới, Việt Nam đã đạt được được nhiều thành tựu trong phát triển KT-XH nói chung và tăng trưởng kinh tế nói riêng Thế nhưng vấn đề đặt ra, những thành tựu đạt được của chúng ta chưa thực sự bền vững, tốc độ tăng trưởng kinh tế của chúng ta đang có xu hướng giảm dần, chất lượng tăng trưởng chậm, năng suất lao động và sức cạnh tranh của kinh tế còn thấp (năm

2001 - 2010 tốc độ trung bình 6,8% thì năm 2011 - 2015 giảm xuống 5,8% Mục tiêu tăng trưởng cho giai đoạn 2016 - 2020 là 6,5 - 7% sẽ khó đạt được)

- Nguyên nhân sâu xa nằm trong chính mô hình tăng trưởng với các động lực tăng trưởng chủ yếu dựa vào vốn lao động, tài nguyên Trong lúc nguồn lực đầu vào đã tới hạn, dư địa gia tăng, các yếu tố này càng ngày càng bị thu hẹp, kéo theo những bất ổn kinh tế vĩ mô và chất lượng tăng trưởng chững lại Chưa nói đến, tài nguyên đang kiệt dần, hậu quả của biến động môi trường - xã hội của tăng trưởng kinh tế có dấu hiệu tác động tiêu cực đối với tăng trưởng kinh tế

và chất lượng cuộc sống Mô hình tăng trưởng trên tất yếu sẽ làm giảm dần tốc

độ tăng trưởng

- Một vấn đề được đặt ra là nếu chúng ta không tiếp tục đổi mới tăng trưởng thì liệu chúng ta có theo kịp các nước trong khu vực và trên thế giới không? Vậy làm thế nào để chúng ta vừa chuyển đổi tăng trưởng được cả chiều rộng, trong đó có cả đổi mới chiều sâu Mục đích của Đại hội XI của Đảng đã chính thức hóa chủ trương đổi mới mô hình tăng trưởng gắn với cơ cấu lại nền kinh tế, hướng đến mô hình tăng trưởng chất lượng hơn, năng suất cao hơn và gắn với tăng sức cạnh tranh của nền kinh tế

Chính vì vậy, Nghị quyết Đại hội XII của Đảng tiếp tục nhấn mạnh yêu cầu đổi mới mô hình tăng trưởng cho giai đoạn 2016 - 2020, trong đó chỉ rõ:

Mô hình tăng trưởng trong thời gian tới kết hợp có hiệu quả phát triển chiều rộng với chiều sâu, chú trọng phát triển chiều sâu" Thực hiện yêu cầu quan

trọng này của Đại hội XII, Nghị quyết về "Một số chủ trương, chính sách lớn nhằm tiếp tục đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng suất lao động và sức cạnh tranh của nền kinh tế" được ban hành với mục

đích như vậy

II ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHỦ TRƯƠNG ĐỔI MỚI

MÔ HÌNH TĂNG TRƯỞNG GẮN VỚI CƠ CẤU LẠI NỀN KINH TẾ THEO HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG, NĂNG SUẤT LAO ĐỘNG, SỨC CẠNH TRANH CỦA NỀN KINH TẾ

1 Những kết quả đạt được

- Bước đầu đã có sự chuyển biến sang kết hợp giữa chiều rộng và chiều sâu Phát triển kinh tế tiếp tục được thúc đẩy theo hướng tăng thu hút đầu tư từ

khu vực tư nhân trong nước, đầu tư trực tiếp nước ngoài, mở rộng sản suất, tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động

+ Tỷ lệ dân số có việc làm giai đoạn 2011 - 2015 đạt 58%, cao hơn so với giai đoạn 2006 - 2010 là 55%

+ Tốc độ tăng việc làm của khu vực nông thôn cao hơn thành thị, góp phần vào ổn định xã hội Tỷ lệ hộ nghèo đã tiếp tục giảm từ 12,6% năm 2011 xuống còn 7% năm 2015

+ Một số chỉ số tăng trưởng được cải thiện, đưa nền kinh tế có xu hướng phát triển theo chiều sâu

+ Tốc độ tăng năng suất lao động giai đoạn 2011 - 2015 ở mức trung bình 4,3% cao hơn so với 3,4% giai đoạn 2006 – 2010

+ Đóng góp của các nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng kinh tế được nâng từ mức -4,5% giai đoạn trước lên 29% trong giai đoạn 2011 - 2015

+ Năng lực cạnh tranh quốc gia của Việt Nam tăng từ vị trí 65/142 nước năm 2011 lên 56/140 nước vào năm 2015

+ Một số doanh nghiệp Việt Nam đã khẳng định được vị trí, tên tuổi trên thị trường trong nước và quốc tế

+ Một số sản phẩm xuất khẩu chủ lực của Việt Nam vẫn tiếp tục được duy trì và mở rộng thị trường, giữ được vị trí xuất khẩu đạt thứ hạng cao trên thế giới như gạo, cà phê, cao su, hồ tiêu, hạt điều, cá tra, tôm, dệt may

- Việc cơ cấu lại nền kinh tế, nhất là một số lĩnh vực trọng tâm, bước đầu

đã cải thiện chất lượng tăng trưởng, tăng năng suất lao động và sức cạnh tranh của nền kinh tế

+ Cơ cấu lại đầu tư công, với việc ban hành luật đầu tư công, sửa đổi luật đấu thầu, ưu tiên tập trung vào dự án hạ tầng kinh tế - xã hội quan trọng, cấp bách bước đầu đã cải thiện thể hiện qua chỉ số ICOR giảm dần trong giai đoạn

2011 - 2015 so với giai đoạn 2006 - 2010

+ Doanh nghiệp nhà nước được cơ cấu lại với trọng tâm là các tập đoàn

và tổng công ty nhà nước đang được triển khai Thể chế quản lý doanh nghiệp nhà nước tiếp tục được hoàn thiện; nâng cao trách nhiệm kiểm tra, giám sát của chủ sở hữu; phân định rõ quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của chủ sỡ hữu cũng như doanh nghiệp để đáp ứng yêu cầu quản lý trong tình hình mới Giai đoạn

2011 - 2015 đã sắp xếp được 558 doanh nghiệp, trong đó cổ phần hóa được 478 doanh nghiệp, đạt 93% kế hoạch; sắp xếp theo các hình thức khác được 80 doanh nghiệp; thoái vốn đầu tư doanh nghiệp nhà nước khỏi 5 lĩnh vực nhạy cảm, thu được 10.742 tỉ đồng Nhờ đó, góp phần ngăn chặn tình trạng đầu tư ngoài ngành sản xuất kinh doanh chính, cải thiện hiệu quả sử dụng vốn nhà nước Tỷ suất lợi nhuận của cả khu vực doanh nghiệp nhà nước cao hơn mức trung bình của hệ thống doanh nghiệp

+ Cơ cấu lại thị trường tài chính, bước đầu đã triển khai trọng tâm cơ cấu lại tổ chức tín dụng, giám sát chặt chẽ, sắp xếp lại được các ngân hàng yếu kém, triển khai xử lý nợ xấu, lành mạnh hóa bảng cân đối tài sản của các tổ chức tín dụng, tăng cường giám sát, kiểm tra, thanh tra, bảo đảm an toàn hệ thống Thị trường tài chính đi dần vào ổn định, quy mô tăng, thị trường tiền tệ và trong lĩnh vực nhân hàng từng bước được tăng cường, góp phần cải thiện môi trường kinh

doanh an toàn Lãi suất cho vay trung bình giảm từ 17,9% năm 2011 xuống còn 9,08% năm 2015

- Bước đầu triển khai ba đột phá trong chiến lược đã mang lại kết quả tích cực, tạo điều kiện để tiến hành đổi mới mô hình tăng trưởng

+ Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhất là hệ thống luật pháp được tiếp tục hoàn thiện; thủ tục hành chính và môi trường đầu

tư kinh doanh được tập trung cải cách quyết liệt, lấy lại niềm tin cho thị trường

và cộng đồng doanh nghiệp

+ Cơ cấu lao động có sự chuyển dịch tích cực, chất lượng nguồn nhân lực bước đầu được cải thiện Lao động làm việc trong lĩnh vực nông, lâm, thủy sản giảm từ 49,5% năm 2010 xuống còn 44% năm 2015 Qui mô, mạng lưới cơ sở giáo dục và đào tạo, một số chỉ số về dạy và học đã được cải thiện so với giai đoạn trước, tỷ trọng lao động qua đào tạo cũng tăng lên, đáp ứng một phần nhu cầu về lao động cho các ngành và lĩnh vực

+ Hệ thống kêt cấu hạ tầng kinh tế - xã hội có bước phát triển, tập trung xây dựng và nâng cấp hạ tầng giao thông, thông tin truyền thông, năng lượng, hạ tầng thủy lợi, đô thị, nông thôn bước đầu đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư cho phát triển hạ tầng bằng nhiều hình thức như BOT, BT, PPP, nhượng bán quyền thu phí góp phần đáp ứng nhu cầu vốn trong bối cảnh nguồn ngân sách nhà nước gặp nhiều khó khăn Nâng cấp hạ tầng cơ sở đã góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia

- Công nghiệp hóa, hiện đại hóa tiếp tục được đẩy mạnh và đạt được một

số thành quả

+ Tỷ trọng công nghiệp chế tạo, chế biến trong GDP tăng từ 12,9% năm

2011 lên 13,6% năm 2015 Tỷ trọng công nghiệp khai thác giảm dần từ 11,4% năm 2012 xuống còn 9,6% năm 2015 Tốc độ tăng trưởng của ngành thương mại tăng lên mức hơn 10% năm 2015 Cơ cấu xuất khẩu chuyển dịch phù hợp với chế biến xuất khẩu; nhiều văn bản, chính sách được ban hành nhằm cơ cấu lại ngành công nghiệp

+ Công nghiệp hóa nông nghiệp, nông thôn có chuyển biến, phát triển theo hướng khai thác những lợi thế của nền nông nghiệp nhiệt đới, ứng dụng KH-CN và mức độ cơ giới hóa được nâng lên Khoa học kỷ thuật được quan tâm

cả về nghiên cứu, chuyển giao và ứng dụng; nhiều tiến bộ về kỷ thuật được đưa vào sản xuất, góp phần nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả nhiều loại cây trồng, vật nuôi Nông nghiệp được cơ cấu lại theo hướng nâng cao giá trị gia tăng được triển khai và đạt những kết quả bước đầu; xuất khẩu tăng nhanh cả về khối lượng và kim ngạch Duy trì được tốc độ tăng trưởng ở mức khá cao, đạt bình quân 3,1%/năm, vượt mục tiêu (2,6 - 3%/năm) do Đại hội XI Đảng đề ra

An ninh lương thực quốc gia được đảm bảo vững chắc

+ Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước và nguồn trái phiếu Chính phủ cho ngành nông nghiệp và khu vực nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 bằng 1,84 lần giai đoạn 5 năm trước

+ Mô hình sản xuất hợp tác, liên kết theo chuỗi giá trị trong nông nghiệp

đã xuất hiện ở nhiều địa phương Xây dựng nông thôn mới có nhiều tiến bộ, tạo

được chuyển biến tích cực bộ mặt của nông thôn, đặc biệt là hệ thống giao thông nông thôn đã được cải thiện

+ Thu nhập đại bộ phận dân cư được cải thiện Thu nhập bình quân đầu người vùng nông thôn đạt khoảng 24,4 triệu đồng/năm Năm 2015 có 1.566 xã đạt chuẩn nông thôn mới, chiếm 17,5% tổng số xã trên cả nước

- Cơ cấu kinh tế vùng được quan tâm, chuyển dịch theo hướng phát huy tiềm năng, lợi thế của từng vùng và thu hẹp khoảng cách phát triển ngành, sản phẩm được rà soát điều chỉnh phù hợp hơn theo hướng phát huy lợi thế vùng và thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng, địa phương

+ Bổ sung, điều chỉnh quy hoạch 6 vùng KT - XH, 4 vùng kinh tế trọng điểm Chính sách tập trung cho 5 khu kinh tế ven biển và 8 khu kinh tế cửa khẩu trong giai đoạn 2011-2015, bước đầu đã tác động kết nối hạ tầng giao thông đến các vùng khó khăn hơn, góp phần di chuyển nguồn lực giữa các vùng tạo điều kiện cho phát triển KT - XH ở các địa phương

+ Các vùng kinh tế trọng điểm được tập trung đầu tư nguồn lực đạt tăng trưởng kinh tế cao hơn mức trung bình của cả nước, góp phần thúc đẩy tăng trưởng của cả nước, nhất là từ hai vùng kinh tế phía Bắc và phía Nam

- Cơ cấu lao động có sự chuyển dịch, chất lượng nguồn nhân lực được cải thiện và đội ngũ doanh nhân đã góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội

+ Lao động làm việc trong khu vực nông, lâm, thủy sản giảm từ 49,5% năm 2010 xuống còn 44% năm 2015

+ Chất lượng nguồn nhân lực được cải thiện, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia

- Hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng trên nhiều cấp độ, góp phần thúc đẩy quá trình tham gia vào mạng sản xuất, chuỗi giá trị toàn cầu, nâng cao giá trị gia tăng của nền kinh tế

Việt Nam đã thiết lập được nhiều quan hệ đối tác chiến lược về kinh tế, tích cực đóng góp xây dựng Cộng đồng ASEAN, hoàn thiện thị trường trong nước theo cam kết với WTO, đàm phán ký kết và thực hiện nhiều hiệp định thương mại tự do (FTA) thế hệ mới, chất lượng cao như Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) và FTA với Liên minh Châu Âu (EU), những điều này

đã tạo ra những những cú hích quan trọng đối với hoạt động xuất nhập khẩu và thu hút FDI tại Việt Nam, qua đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; quy mô của nền kinh tế được mở rộng

2 Những hạn chế

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế đang có xu hướng chậm lại, chất lượng tăng trưởng thấp Phương thức phân bổ nguồn lực xã hội chưa có sự thay đổi rõ rệt; năng suất lao động và năng suất các nhân tố tổng hợp còn thấp Kinh tế vĩ mô dù

ổn định những chưa vững chắc, bội chi ngân sách lớn, nợ công tăng nhanh, nợ chính phủ đã vượt trần cho phép, áp lực trả nợ lớn

- Việc thực hiện 3 đột phá chiến lược chưa đạt mục tiêu Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chậm cải thiện, môi trường đầu tư, kinh doanh còn nhiều trở ngại Việc xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ theo hướng hiện đại còn nhiều khó khăn Chất lượng nguồn nhân lực còn thấp

- Cơ cấu lại nền kinh tế triển khai chậm,thiếu đồng bộ, chưa thật sự gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng chưa gắn kết chặt chẽ giữa tổng thể với các trọng tâm Cơ cấu lại đầu tư chưa gắn với cơ cấu lại tài chính ngân sách nhà nước, bảo đảm an toàn nợ công Cơ cấu lại các tổ chức tín dụng, xử lý nợ xấu gặp nhiều khó khăn, nợ xấu tiềm ẩn trong nền kinh tế còn cao, an toàn hệ thống còn nhiều bất cập; thiếu cơ chế xử lý dứt điểm, triệt để các tổ chức tín dụng yếu kém và nợ xấu Đổi mới, sắp xếp lại và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước chưa đạt yêu cầu, tỷ lệ vốn được cổ phần hóa thấp, quản trị doanh nghiệp nhà nước còn nhiều yếu kém

- Cơ cấu lại nông nghiệp chưa thực sự gắn với xây dựng nông thôn mới; sản xuất nông nghiệp vẫn chủ yếu dựa theo mô hình kinh tế nhỏ lẻ, manh mún, phân tán; liên kết giữa sản xuất, chế biến, tiêu thụ còn bất cập; sự tham gia và đầu tư của doanh nghiệp vào nông nghiệp còn hạn chế Cơ cấu lại các ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ hiệu quả thấp

- Cơ chế, chính sách điều phối phát triển vùng chưa đủ mạnh, thiếu tính liên kết, chưa phát huy được lợi thế cạnh tranh của từng địa phương và của toàn vùng, chưa phát huy được vai trò đầu tàu, trở thành trung tâm kết nối cho phát triển kinh tế vùng

+ Nền kinh tế chúng ta vẫn chủ yếu phát triển theo chiều rộng, tăng trưởng phụ thuộc vào yếu tố vốn, tài nguyên, lao động trình độ thấp, chưa dựa nhiều vào tri thức, khoa học và công nghệ, lao động có kỹ năng

+ Nợ xấu giảm dần nhưng vẫn ở mức độ cao, nợ công tăng nhanh, nợ

chính phủ vượt trần, tình trạng đầu tư công dàn trải, thất thoát, lãng phí Trong khi nền kinh tế vĩ mô chưa vững chắc và thuận lợi để đổi mới mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, năng suất lao động và sức cạnh tranh

+ Việc xây dựng và thực hiện đề án cơ cấu lại tổng thể nền kinh tế thiếu đồng bộ, chưa gắn chặt "tổng thể" với trọng tâm, chưa thực sự gắn với đổi mới

mô hình tăng trưởng Đóng góp của 3 trọng tâm cơ cấu chưa gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng và chưa có tác động rõ nét đến nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng suất lao động và sức cạnh tranh của nền kinh tế

+ Thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa còn chậm, chưa gắn với phát triển kinh tế tri thức

+ Sự phát triển giữa các địa phương trong vùng, giữa các vùng còn thiếu liên kết và phối hợp; kinh tế của các địa phương trong vùng, giữa các vùng với nhau bị chia cắt và phân tán, bị giới hạn bởi địa giới hành chính, làm giảm, thậm chí triệt tiêu lợi thế cạnh tranh của từng địa phương và của toàn vùng

+ Chất lượng nguồn nhân lực thấp, chuyển dịch cơ cấu lao động chưa tương xứng với chuyển dịch cơ cấu sản xuất

3 Nguyên nhân của những hạn chế

- Nhận thức và tầm nhìn của các cấp ủy, chính quyền, doanh nghiệp và cộng đồng về đổi mới mô hình tăng trưởng chưa đầy đủ, có nơi bị ảnh hưởng bởi lợi ích cục bộ và tư duy nhiệm kỳ

- Việc tổ chức thực hiện các chủ trương của Đảng về đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế ở các cấp, các ngành và địa phương còn thụ động, chậm trễ