SỞ Y TẾ TỈNH HÀ TĨNH 2898 SYT TCCB tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả các lĩ...
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ PHƢƠNG HOA THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ TRONG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. TẠ THỊ THANH HUYỀN THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu, kết quả trình bày trong luận văn là trung thực có nguồn gốc rõ ràng. Thái Nguyên, tháng 10 năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phƣơng Hoa Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Được sự đồng ý của Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh, khoa Sau đại học và thầy giáo hướng dẫn khoa học TS. Tạ Thị Thanh Huyền, tôi tiến hành thực hiện đề tài: “Thực hiện quyền tự chủ trong quản lý tài chính tại các bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế tỉnh Thái Nguyên”. TS. Tạ Thị Thanh Huyền . - . , tôi xin . Do thời gian có hạn, năng lực còn hạn chế nên bản luận văn không thể tránh khỏi những thiết sót. Tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của quý thầy cô và các bạn đồng nghiệp để bản luận văn của tôi được hoàn thiện hơn. ! Thái Nguyên, tháng 10 năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phƣơng Hoa Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 3 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 4. Đóng góp mới của luận văn 4 5. Bố cục của luận văn 5 CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ TRONG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP 6 1.1. Cơ sở lý luận về thực hiện quyền tự chủ trong quản lý tài chính tại các bệnh viện công lập 6 1.1.1. Quản lý nhà nước, quản lý nhà nước về tài chính 6 1.1.2. Phân cấp quản lý tại bệnh viện công lập 7 1.1.3. Quản lý tài chính tại các bệnh viện công lập 9 1.1.4. Nội dung, quy định về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài chính đối với các bệnh viện công lập 13 1.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý tài chính tại các bệnh viện công lập 23 1.2. Một số kinh nghiệm thực tế trong việc quản lý tài chính tại các bệnh viện công lập 27 1.2.1. Kinh nghiệm của một số nước trong việc quản lý tài chính tại các bệnh viện công lập 28 1.2.2. Kinh nghiệm trong việc thực hiện quyền tự chủ về quản lý tài chính tại các Bệnh viện công lập Việt Nam 32 1.2.3. Bài học kinh nghiệm cho các bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thái Nguyên 36 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv CHƢƠNG 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1. Câu hỏi nghiên cứu 38 2.2. Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin 38 2.2.2. Phương pháp xử lý thông tin 38 2.2.3. Phương pháp phân tích, đánh giá thông tin 39 2.3. Hệ thống chỉ tiêu phân tích 39 2.3.1. Nhóm chỉ tiêu về thu 39 2.3.2. Nhóm chỉ tiêu về chi 40 Chƣơng 3. THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ TRONG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP THUỘC SỞ Y TẾ THÁI NGUYÊN 42 3.1. Khái quát về hệ thống y tế công lập tại sở y tế Thái Nguyên 42 3.1.1. Quá trình hình thành và phát triển các bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thái Nguyên 42 3.1.2. Bộ máy tổ chức của hệ thống y tế công lập tại Sở Y tế Thái Nguyên 44 3.1.3. Về trang thiết bị 56 3.1.4. Về công tác quản lý tài chính 56 3.1.5. Những kết quả đạt được của hệ thống y tế công lập trong công tác khám chữa bệnh tại Sở y tế Thái Nguyên từ năm 2010 -2012 56 3.2. Thực trạng việc thực hiện quyền tự chủ trong quản lý tài chính tại các Bệnh viện công lập UBND T1NH HA TINH SO Y TE CONG HOA XA" HQI CHU NGHIA VIET NAM DO 14p - Tv - Hph phfic so:lg VSYT-TCCB Ha 77nh, ngay)ot thong 12 nom 2016 V/v xay chrng ke hoach luan chuyen va Người ký: Sở Y chuyen doi vi tri ding tac nom 2017 tế Email: Kinh soyte@hatinh.go - Cac Phang chuyen mon Soy Y te; v.vn Cơ quan: Tỉnh - Cac don vi truc thuc Hà Tĩnh Thời gian ký: 12.12.2016 quy Can cir Nghi dinh so 158/2007/ND-CP 27/10/2007,ciia Chinh 15:30:11 +07:00 dinh danh cac vi tri cong tac va thai hp dinh kSichuyen doi vi tri ding tac doi vai can b0, cons chirc, vien chirc; Nghi dinh so 150/2013/ND-CP ye viec sira doi, b6 sung mot so dieu cua Nghi dinh 158/2007/ND-CP; Quyet dinh so 3632/QDBYT 30/9/2009 dm BO Y te ve viec ban hanh danh mix cac vi tri cong tac nganh Y te phai thuc hien dinh kS, chuyen d6i; Quyet dinh 27/2003/QD-TTg cua Thil Wong Chinh phu ve viec ban hanh Quy the b0 nhiem, b6 nhiem lai, luan chuyen, tir chirc, mien nhiem can b0, cong, chirc lanh dao SoyY te huang dan cac don vi trien khai xay dung ke hoach luan chuyen cong chirc, vien chirc giir chirc vu quan ly va dinh kS, chuyen d6i vi tri cong tac nom 2017 nhu sau: I M!JC DICH YEU CAU, NGUYEN TAC LUAN CHUYEN CAN BO VA CHUYEN DOI TRI CONG TAC: 1.Myc dich, yeu eau: - Luan chuyen can 130 va chuyen d6i vi tri cong tac la giai phap quan trgng de ren luyen, boi duong can 1)0, cong chirc, vien chirc c6 dieu kien de tiep can va thong thao nhieu lTnh vuc ding viec nhieu vi tri khac nhau, c6 nang luc thuc tien de thuc hien tot nhiem vu dugc giao - Khac phuc tinh tang can b0, dog chirc, vien chirc giir mot nhiem vu qua lau de dan den boo thu, tri tre, thieu chu dOng sang tao, doi moi de nang cao chat lugng cong viec u mot so don vi - Phong ngira, ngan chan cac hanh vi cua quyen, hach dich, tham nhiing, long phi; nang cao y thirc ky lulat cong tac cua mtii can b0, cong chirc, vien chirc; eY - Can d6i so lugng can b0, cong chirc, vien chirc gifra cac ph6ng thuc Si cac don vi truc thuc nham hoan don vi true thu0c; cac khoa, phong te; cac, tot nhiem vvchinh tri dugc giao Nguyen tac - Bao dam su doan ket, On dinh, ke thira va phat trien dOi ngil can b0, ding chirc, vien chirc Nang cao hieu qua hoot dOng cua cac ph6ng thuc SO Y t6; cac don vi truc thuc va cac khoa, phong thuc cac don vi Viec luan chuyen, chuyen doi phai c6 ke hoach 10 trinh cu the dugc Ong khai dan chu co quan don vi - Phai dung nguyen tac hoan vi, khong anh huong den tang, giam bien the dm co quan, don vi nham tao dieu kien de ren luyen, boi duOng can bo ding chirc vien chirc, tao ngu6n can 13.0 theo quy hoach - Chuye'n doi vi tri ding tac doi vOi can b0, cong chirc, vien chirc la ch6 dO bat buOc ca quan theo danh mvc Quy dinh tai di&I 8, Nghi dinh so 158/2007/ND-CP 27/10/2007 dm Chinh phu va Quy6t dinh so 3632/QDBYT 30/9/2009 cua B6 Y te - Cong tac luan chuyen can b6 va chuyEn d6i vi tri ding tac gan lien v6i trach nhi'm cua nguoi dung dAu ca quan don vi; phai &rot thuc hien khach quan cong bang khoa hoc hap Vt, phu hop yeti chuyen mon nghi"ep vv va nang luc cua tong can b0, cong chirc, vien chirc, chong bieu hien be phai, cvc b0, khong gay mat down ket va khong lam xao tr6n su on dinh ca quan don vi; d6ng then chong to tuong ngai kho, chon tri cong tac thuAn lai, co dieu kien de muu cau lai ich rieng - Tnrac quyet dinh luan chuye'n can b6 hoac chuyen doi vi tri cong tac phai co su trao doi vai doi tuong dugc luan chuyen, chuyen d6i; coy kien cua Dang fly ,(chi Ciy), BCH Cong doan co so., thong nhAt tap the Lanh dao va thong nhat vai ca quan, don vi co lien quan - Kh6ng thuc hien luan chuyen, chuyen doi doi yeti nguefi dang mac bnh hiem ngheo, can bo nix dang thoi kj, mang thai ho0c nuoi duai 36 thang tuoi; can b0 cong chirc, vien chirc co thai gian can lai duai 18 thang twat nghi huu - Cong chirc, vien chic duac luan,chuyenho4c chuyen doi tri ding tac phai chap hanh nghiem tuc quyet dinh cua cap c6 tham quyen II NQI DUNG LUAN CHUYEN VA CHUYEN DOI 'VT TRI CONG TAC Luan chuyen: cong chirc, vien chirc giir chirc vv quan 1)% thuc hien luan chuyen Doi theo Quy6t dinh 27/2003/QD-TTg ve viec ban hanh Quy ch6 B6 nhiOm, b6 nhiOm lai, luan chuyen, tir chirc, mien nhim can b6, cong chirc lanh dao, hang nhu cau nam, lanh dao, cap ay cac don vi tren co so quy hoach can b0, nang dao tao, b6i du'Ung cong chirc vien chirc dm don vi de danh gia chinh xac nang luc, so tnrang va nhang kien thirc, ky nang, kinh nghiOm can boi duey'ng, ren luyn doi voi mai true:mg hop can b6 quy hoach, tir xac dinh dOi Wang can b6 luan chuyen., 1.1 DOI ttrkmg luan chuyen - Cac truong hop dam nhAn cac chirc vv lanh dao; - Cac tnrong hcT deg chirc, vien chirc dien quy hoach can b6 lanh dao 1.2 Tham quyen luan chuyen: - So Y to thuc hien luan chuyen: + Cac dOi tuong thuc tham quyen bo nhiOm cua Giam dOc SO; + Cac tnrong,hap, cong chirc, vien chirc din quy hoach can bo lanh dao thuc tham quyen b6 nhiem cua Giam doc So - Thu twang cac don vi luan chuyen:, Twang, phO cac khoa, phi:mg va tuang duong cac don vi tn.rc thuc Y te Chuyen d i vi tri cong ...Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ PHƢƠNG HOA THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ TRONG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. TẠ THỊ THANH HUYỀN THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu, kết quả trình bày trong luận văn là trung thực có nguồn gốc rõ ràng. Thái Nguyên, tháng 10 năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phƣơng Hoa Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Được sự đồng ý của Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh, khoa Sau đại học và thầy giáo hướng dẫn khoa học TS. Tạ Thị Thanh Huyền, tôi tiến hành thực hiện đề tài: “Thực hiện quyền tự chủ trong quản lý tài chính tại các bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế tỉnh Thái Nguyên”. TS. Tạ Thị Thanh Huyền . - . , tôi xin . Do thời gian có hạn, năng lực còn hạn chế nên bản luận văn không thể tránh khỏi những thiết sót. Tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của quý thầy cô và các bạn đồng nghiệp để bản luận văn của tôi được hoàn thiện hơn. ! Thái Nguyên, tháng 10 năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phƣơng Hoa Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 3 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 4. Đóng góp mới của luận văn 4 5. Bố cục của luận văn 5 CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ TRONG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP 6 1.1. Cơ sở lý luận về thực hiện quyền tự chủ trong quản lý tài chính tại các bệnh viện công lập 6 1.1.1. Quản lý nhà nước, quản lý nhà nước về tài chính 6 1.1.2. Phân cấp quản lý tại bệnh viện công lập 7 1.1.3. Quản lý tài chính tại các bệnh viện công lập 9 1.1.4. Nội dung, quy định về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài chính đối với các bệnh viện công lập 13 1.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý tài chính tại các bệnh viện công lập 23 1.2. Một số kinh nghiệm thực tế trong việc quản lý tài chính tại các bệnh viện công lập 27 1.2.1. Kinh nghiệm của một số nước trong việc quản lý tài chính tại các bệnh viện công lập 28 1.2.2. Kinh nghiệm trong việc thực hiện quyền tự chủ về quản lý tài chính tại các Bệnh viện công lập Việt Nam 32 1.2.3. Bài học kinh nghiệm cho các bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thái Nguyên 36 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv CHƢƠNG 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1. Câu hỏi nghiên cứu 38 2.2. Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin 38 2.2.2. Phương pháp xử lý thông tin 38 2.2.3. Phương pháp phân tích, đánh giá thông tin 39 2.3. Hệ thống chỉ tiêu phân tích 39 2.3.1. Nhóm chỉ tiêu về thu 39 2.3.2. Nhóm chỉ tiêu về chi 40 Chƣơng 3. THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ TRONG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP THUỘC SỞ Y TẾ THÁI NGUYÊN 42 3.1. Khái quát về hệ thống y tế công lập tại sở y tế Thái Nguyên 42 3.1.1. Quá trình hình thành và phát triển các bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thái Nguyên 42 3.1.2. Bộ máy tổ chức của hệ thống y tế công lập tại Sở Y tế Thái Nguyên 44 3.1.3. Về trang thiết bị 56 3.1.4. Về công tác quản lý tài chính 56 3.1.5. Những kết quả đạt được của hệ thống y tế công lập trong công tác khám chữa bệnh tại Sở y tế Thái Nguyên từ năm 2010 -2012 56 3.2. Thực trạng việc thực hiện quyền tự chủ trong quản lý tài chính tại các Bệnh viện công lập Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ PHƢƠNG HOA THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ TRONG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. TẠ THỊ THANH HUYỀN THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu, kết quả trình bày trong luận văn là trung thực có nguồn gốc rõ ràng. Thái Nguyên, tháng 10 năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phƣơng Hoa Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Được sự đồng ý của Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh, khoa Sau đại học và thầy giáo hướng dẫn khoa học TS. Tạ Thị Thanh Huyền, tôi tiến hành thực hiện đề tài: “Thực hiện quyền tự chủ trong quản lý tài chính tại các bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế tỉnh Thái Nguyên”. TS. Tạ Thị Thanh Huyền . - . , tôi xin . Do thời gian có hạn, năng lực còn hạn chế nên bản luận văn không thể tránh khỏi những thiết sót. Tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của quý thầy cô và các bạn đồng nghiệp để bản luận văn của tôi được hoàn thiện hơn. ! Thái Nguyên, tháng 10 năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phƣơng Hoa Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 3 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 4. Đóng góp mới của luận văn 4 5. Bố cục của luận văn 5 CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ TRONG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP 6 1.1. Cơ sở lý luận về thực hiện quyền tự chủ trong quản lý tài chính tại các bệnh viện công lập 6 1.1.1. Quản lý nhà nước, quản lý nhà nước về tài chính 6 1.1.2. Phân cấp quản lý tại bệnh viện công lập 7 1.1.3. Quản lý tài chính tại các bệnh viện công lập 9 1.1.4. Nội dung, quy định về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài chính đối với các bệnh viện công lập 13 1.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý tài chính tại các bệnh viện công lập 23 1.2. Một số kinh nghiệm thực tế trong việc quản lý tài chính tại các bệnh viện công lập 27 1.2.1. Kinh nghiệm của một số nước trong việc quản lý tài chính tại các bệnh viện công lập 28 1.2.2. Kinh nghiệm trong việc thực hiện quyền tự chủ về quản lý tài chính tại các Bệnh viện công lập Việt Nam 32 1.2.3. Bài học kinh nghiệm cho các bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thái Nguyên 36 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv CHƢƠNG 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1. Câu hỏi nghiên cứu 38 2.2. Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin 38 2.2.2. Phương pháp xử lý thông tin 38 2.2.3. Phương pháp phân tích, đánh giá thông tin 39 2.3. Hệ thống chỉ tiêu phân tích 39 2.3.1. Nhóm chỉ tiêu về thu 39 2.3.2. Nhóm chỉ tiêu về chi 40 Chƣơng 3. THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ TRONG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP THUỘC SỞ Y TẾ THÁI NGUYÊN 42 3.1. Khái quát về hệ thống y tế công lập tại sở y tế Thái Nguyên 42 3.1.1. Quá trình hình thành và phát triển các bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thái Nguyên 42 3.1.2. Bộ máy tổ chức của hệ thống y tế công lập tại Sở Y tế Thái Nguyên 44 3.1.3. Về trang thiết bị 56 3.1.4. Về công tác quản lý tài chính 56 3.1.5. Những kết quả đạt được của hệ thống y tế công lập trong công tác khám chữa bệnh tại Sở y tế Thái Nguyên từ năm 2010 -2012 56 3.2. Thực trạng việc thực hiện quyền tự chủ trong quản lý tài chính tại các Bệnh viện công lập Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ PHƢƠNG HOA THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ TRONG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. TẠ THỊ THANH HUYỀN THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu, kết quả trình bày trong luận văn là trung thực có nguồn gốc rõ ràng. Thái Nguyên, tháng 10 năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phƣơng Hoa Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Được sự đồng ý của Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh, khoa Sau đại học và thầy giáo hướng dẫn khoa học TS. Tạ Thị Thanh Huyền, tôi tiến hành thực hiện đề tài: “Thực hiện quyền tự chủ trong quản lý tài chính tại các bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế tỉnh Thái Nguyên”. TS. Tạ Thị Thanh Huyền . - . , tôi xin . Do thời gian có hạn, năng lực còn hạn chế nên bản luận văn không thể tránh khỏi những thiết sót. Tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của quý thầy cô và các bạn đồng nghiệp để bản luận văn của tôi được hoàn thiện hơn. ! Thái Nguyên, tháng 10 năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phƣơng Hoa Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 3 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 4. Đóng góp mới của luận văn 4 5. Bố cục của luận văn 5 CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ TRONG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP 6 1.1. Cơ sở lý luận về thực hiện quyền tự chủ trong quản lý tài chính tại các bệnh viện công lập 6 1.1.1. Quản lý nhà nước, quản lý nhà nước về tài chính 6 1.1.2. Phân cấp quản lý tại bệnh viện công lập 7 1.1.3. Quản lý tài chính tại các bệnh viện công lập 9 1.1.4. Nội dung, quy định về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài chính đối với các bệnh viện công lập 13 1.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý tài chính tại các bệnh viện công lập 23 1.2. Một số kinh nghiệm thực tế trong việc quản lý tài chính tại các bệnh viện công lập 27 1.2.1. Kinh nghiệm của một số nước trong việc quản lý tài chính tại các bệnh viện công lập 28 1.2.2. Kinh nghiệm trong việc thực hiện quyền tự chủ về quản lý tài chính tại các Bệnh viện công lập Việt Nam 32 1.2.3. Bài học kinh nghiệm cho các bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thái Nguyên 36 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv CHƢƠNG 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1. Câu hỏi nghiên cứu 38 2.2. Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin 38 2.2.2. Phương pháp xử lý thông tin 38 2.2.3. Phương pháp phân tích, đánh giá thông tin 39 2.3. Hệ thống chỉ tiêu phân tích 39 2.3.1. Nhóm chỉ tiêu về thu 39 2.3.2. Nhóm chỉ tiêu về chi 40 Chƣơng 3. THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ TRONG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP THUỘC SỞ Y TẾ THÁI NGUYÊN 42 3.1. Khái quát về hệ thống y tế công lập tại sở y tế Thái Nguyên 42 3.1.1. Quá trình hình thành và phát triển các bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thái Nguyên 42 3.1.2. Bộ máy tổ chức của hệ thống y tế công lập tại Sở Y tế Thái Nguyên 44 3.1.3. Về trang thiết bị 56 3.1.4. Về công tác quản lý tài chính 56 3.1.5. Những kết quả đạt được của hệ thống y tế công lập trong công tác khám chữa bệnh tại Sở y tế Thái Nguyên từ năm 2010 -2012 56 3.2. Thực trạng việc thực hiện quyền tự chủ trong quản lý tài chính tại các Bệnh viện công lập 1THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH AN GIANG(Ban hành kèm theo Quyết định số 1934 /QĐ-UBND ngày 14 tháng 10 năm 2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang )PHẦN I. DANH MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUỘC THẨM QUYỀNGIẢI QUYẾT CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH AN GIANGSTT Tên thủ tục hành chính TrangI. Lĩnh vực Báo chí. 51 Thủ tục cấp giấy phép hoạt động báo chí. 52 Thủ tục cấp giấy phép xuất bản bản tin. 73 Thủ tục cấp Thẻ nhà báo. 94 Thủ tục cấp giấy phép trưng bày tủ thông tin trước trụ sở. 115Văn bản chấp thuận thành lập và tổ chức hoạt động cơ quan đại diện, cơ quan thướng trú của các cơ quan báo chí Việt Nam.126 Thủ tục tổ chức họp báo. 147 Thủ tục cấp giấy phép hoạt động báo chí in. 168Thủ tục cấp giấy phép thu chương trình truyền hình nước ngoài trực tiếp từ vệ tinh (TVRO).19II. Lĩnh vực Xuất bản. 211 Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký máy photocoppy màu. 212Thủ tục cấp giấy phép in gia công xuất bản phẩm cho nước ngoài đối với cơ sở in của địa phương.223 Thủ tục cấp giấy phép tổ chức triễn lãm, hội chợ xuất bản phẩm. 244 Thủ tục cấp giấy phép xuất bản tài liệu không kinh doanh. 265 Thủ tục cấp giấy phép hoạt động in các sản phẩm không phải là xuất bản phẩm. 276 Thủ tục cấp giấy phép hoạt động in xuất bản phẩm. 297Thủ tục cấp giấy phép in gia công cho nước ngoài các sản phẩm không phải xuất bản phẩm đối với cơ sở in của cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc địa phương.308 Thủ tục cấp giấy phép nhập khẩu xuất bản phẩm không kinh doanh. 329 Thủ tục cấp giấy xác nhận đăng ký in vàng mã. 34III. Lĩnh vực Bưu chính và chuyển phát 351Thủ tục xác nhận thông báo hoạt động kinh doanh dịch vụ chuyển phát (trong phạm vi nội tỉnh)352Thủ tục cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ chuyển phát thư (trong phạm vi nội tỉnh)37IV. Lĩnh vực Viễn thông và Iternet. 391 Thủ tục Thẩm tra Xác nhận sản lượng dịch vụ viễn thông công ích của các doanh nghiệp viễn thông trên địa bàn tỉnh39V. Lĩnh vực Phát thanh truyền hình và thông tin điện tử. 401 Thủ tục cấp giấy phép trang tin điện tử tổng hợp. 40PHẦN II. NỘI DUNG CỤ THỂ CỦA TỪNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH AN GIANGI. Lĩnh vực Báo chí1 21. Thủ tục cấp giấy phép hoạt động báo chí.− Trình tự thực hiện: +Bước 1. Tổ chức có nhu cầu giải quyết công việc tại Sở Thông tin và Truyền thông theo các lĩnh vực, công việc thực hiện theo cơ chế “một cửa” đến bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, đăng ký và nộp hồ sơ. +Bước 2. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả kiểm tra hồ sơ. Nếu hồ sơ đầy đủ và hợp lệ theo quy định thì ghi phiếu hẹn thời gian trả kết quả, nếu hồ sơ không đủ thì hướng dẫn cơ quan, tổ chức hoàn thiện hồ sơ. Hồ sơ đầy đủ sẽ được chuyển về phòng chuyên môn chủ trì giải quyết.+Bước 3. Trưởng phòng chuyên môn đề xuất ý kiến giải quyết, nếu trường hợp công việc có liên quan đến các phòng, bộ phận thuộc Sở thì phòng chuyên môn chủ trì có trách nhiệm trao đổi, phối hợp giải quyết. +Bước 4. Khi giải Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 2446/QĐ-UBND Lâm Đồng, ngày 03 tháng 11 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC CÔNG BỐ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA SỞ Y TẾ TỈNH LÂM ĐỒNG CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm soát thủ tục hành Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; Căn Thông tư số 05/2014/TT-BTP ngày 07 tháng 02 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn công bố, niêm yết thủ tục hành báo cáo tình hình, kết thực kiểm soát thủ tục hành chính; Xét đề nghị Giám đốc ... vv y te; - Giay bien nhAn va giai quye't h6 so dang ky not dung, hinh thirc thong tin, quang cao thu6c, vac-xin, sinh phAm y te 2.2 Quan ly tai chinh, ngan sach, tai san v6' y t6: Duyet quyet... ich rieng - Tnrac quyet dinh luan chuye'n can b6 hoac chuyen doi vi tri cong tac phai co su trao doi vai doi tuong dugc luan chuyen, chuyen d6i; coy kien cua Dang fly ,(chi Ciy), BCH Cong doan... thvc hien cac chinh sach, quy dinh, quy trinh, quy che chuyen mon ve y te - Kiem tra, tra viec thvc hien cac quy dinh cua phap ludt ye quan 1)% pham gia, thuoc, thuoc, my pham; phong, ch6ng, san