nghị định 166 2013 ND CP

CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 166/2013/NĐ-CP Hà Nội, ngày 12 tháng 11 năm 2013 NGHỊ ĐỊNH Quy định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Xử lý vi phạm hành ngày 20 tháng năm 2012; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Cơng an, Chính phủ ban hành Nghị định quy định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định nguyên tắc, trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, định áp dụng biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành gây trường hợp không áp dụng xử phạt (sau gọi chung cưỡng chế), trách nhiệm thi hành bảo đảm thi hành định cưỡng chế Điều Đối tượng áp dụng Cá nhân, tổ chức Việt Nam; cá nhân, tổ chức nước bị xử phạt vi phạm hành thời hạn chấp hành thời hạn hoãn chấp hành định xử phạt vi phạm hành thời hạn chấp hành định áp dụng biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành gây mà không tự nguyện chấp hành Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác thực theo điều ước quốc tế Người có thẩm quyền, quan chịu trách nhiệm tổ chức thi hành cưỡng chế tổ chức, cá nhân khác liên quan đến thi hành cưỡng chế Điều Nguyên tắc áp dụng Việc cưỡng chế thực có định cưỡng chế văn người có thẩm quyền Việc định áp dụng biện pháp cưỡng chế phải vào nội dung, tính chất, mức độ, điều kiện thi hành định cưỡng chế tình hình thực tế địa phương 3 Người có thẩm quyền định cưỡng chế định áp dụng biện pháp cưỡng chế theo thứ tự quy định Khoản Điều 86 Luật Xử lý vi phạm hành Chỉ áp dụng biện pháp áp dụng biện pháp cưỡng chế áp dụng chưa thu đủ số tiền bị cưỡng chế theo định cưỡng chế Điều Nguồn tiền khấu trừ tài sản kê biên tổ chức bị áp dụng cưỡng chế Đối với tổ chức quan nhà nước, đơn vị vũ trang, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội bị áp dụng biện pháp cưỡng chế khấu trừ tiền, kê biên tài sản trả chi phí cho hoạt động cưỡng chế thực khấu trừ từ nguồn kinh phí quan, đơn vị, tổ chức Đối với đơn vị nghiệp nhà nước có thu, đơn vị vũ trang tổ chức hoạt động có thu theo quy định pháp luật, bị khấu trừ, kê biên tài sản trả chi phí cho hoạt động cưỡng chế lấy từ nguồn thu tài sản hoạt động mang lại Đối với tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức phi phủ, quỹ xã hội, quỹ từ thiện khấu trừ tiền, kê biên tài sản, trả chi phí cho hoạt động cưỡng chế từ tiền, tài sản tổ chức, quỹ Đối với doanh nghiệp hợp tác xã khấu trừ tiền, kê biên tài sản, trả chi phí cho hoạt động cưỡng chế từ tiền, tài sản thu nhập tiền, tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã Điều Gửi định cưỡng chế đến cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế, tổ chức, cá nhân có liên quan Ngay sau định cưỡng chế, người có thẩm quyền định cưỡng chế phải tổ chức gửi định cưỡng chế cho cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế, tổ chức, cá nhân có liên quan Trường hợp cưỡng chế biện pháp quy định Điểm b, Điểm c, Điểm d Khoản Điều 86 Luật Xử lý vi phạm hành định cưỡng chế phải gửi đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tổ chức cưỡng chế trước thi hành để phối hợp thực Quyết định cưỡng chế giao trực tiếp gửi qua bưu điện hình thức bảo đảm thông báo cho cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế biết Đối với trường hợp định giao trực tiếp mà cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế cố tình khơng nhận người có thẩm quyền lập biên việc không nhận định có xác nhận quyền địa phương coi định giao Đối với trường hợp gửi qua bưu điện hình thức bảo đảm, sau thời hạn 10 ngày, kể từ ngày định cưỡng chế gửi qua đường bưu điện đến lần thứ ba mà bị trả lại cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế cố tình khơng nhận; định cưỡng chế niêm yết nơi cư trú cá nhân, trụ sở tổ chức bị cưỡng chế có cho người bị cưỡng chế trốn tránh không nhận định cưỡng chế coi định giao Thời hạn thi hành định cưỡng chế 15 ngày, kể từ ngày nhận định cưỡng chế; trường hợp định cưỡng chế có ghi thời hạn thi hành nhiều 15 ngày thực theo thời hạn Điều Trách nhiệm tổ chức thi hành định cưỡng chế Người định cưỡng chế có trách nhiệm tổ chức thực việc cưỡng chế thi hành định xử phạt cấp Đối với định cưỡng chế Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Chủ tịch Ủy ban nhân dân định cưỡng chế vào chức năng, nhiệm vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân để phân cơng quan chủ trì tổ chức thi hành định cưỡng chế Việc phân công quan chủ trì phải nguyên tắc vụ việc thuộc lĩnh vực chun mơn quan giao quan chủ trì; trường hợp vụ việc liên quan đến nhiều quan vào trường hợp cụ thể để định giao cho quan chủ trì tổ chức thi hành định cưỡng chế Các tổ chức, cá nhân liên quan có nghĩa vụ phối hợp với người có thẩm quyền định cưỡng chế quan giao chủ trì tổ chức cưỡng chế triển khai biện pháp nhằm thực định cưỡng chế Điều Bảo đảm trật tự, an tồn q trình thi hành định cưỡng chế Lực lượng Cảnh sát nhân dân có trách nhiệm bảo đảm trật tự, an tồn trình thi hành định cưỡng chế Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp định cưỡng chế quan nhà nước khác yêu cầu Trường hợp có yêu cầu lực lượng Cảnh sát nhân dân tham gia bảo đảm trật tự, an tồn q trình thi hành định cưỡng chế quan chủ trì thi hành định cưỡng chế phải gửi văn yêu cầu đến quan Công an cấp 05 ngày làm việc trước thực cưỡng chế để bố trí lực lượng Khi tham gia cưỡng chế, lực lượng Cảnh sát nhân dân có trách nhiệm ngăn chặn hành vi gây rối, chống người thi hành công vụ, bảo đảm trật tự, an tồn Chương II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ Mục KHẤU TRỪ MỘT PHẦN LƯƠNG HOẶC MỘT PHẦN THU NHẬP Điều Đối tượng bị áp dụng biện pháp cưỡng chế khấu trừ phần lương phần thu nhập Cá nhân bị cưỡng chế cán bộ, công chức cá nhân làm việc hưởng tiền lương thu nhập quan, đơn vị, tổ chức Cá nhân bị cưỡng chế hưởng bảo hiểm xã hội Điều Xác minh thông tin tiền lương thu nhập Người có thẩm quyền định cưỡng chế có trách nhiệm tổ chức xác minh thông tin tiền lương, thu nhập, mức bảo hiểm xã hội hưởng cá nhân bị cưỡng chế để làm định cưỡng chế Cá nhân bị cưỡng chế; tổ chức, cá nhân quản lý tiền lương thu nhập tổ chức, cá nhân liên quan phải cung cấp thông tin tiền lương, thu nhập, mức bảo hiểm xã hội cá nhân bị cưỡng chế thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu chịu trách nhiệm trước pháp luật thông tin cung cấp Điều 10 Quyết định cưỡng chế khấu trừ phần lương phần thu nhập cá nhân Quyết định cưỡng chế khấu trừ phần lương phần thu nhập cá nhân bao gồm nội dung sau: Số định; ngày, tháng, năm định; định; họ tên, chức vụ, đơn vị công tác người định; họ tên, địa cá nhân bị cưỡng chế khấu trừ phần lương phần thu nhập; tên, địa quan, tổ chức quản lý tiền lương thu nhập cá nhân bị cưỡng chế; số tiền bị khấu trừ; lý khấu trừ; tên, địa Kho bạc Nhà nước nhận tiền; phương thức chuyển số tiền bị khấu trừ đến Kho bạc; thời gian thi hành; chữ ký người định đóng dấu quan định Điều 11 Tỷ lệ khấu trừ phần lương phần thu nhập cá nhân Việc khấu trừ phần lương phần thu nhập tiến hành nhiều lần, tỷ lệ sau: Đối với tiền lương, bảo hiểm xã hội tỷ lệ khấu trừ lần không 30% tổng số tiền lương, bảo hiểm xã hội hưởng Đối với khoản thu nhập khác, tỷ lệ khấu trừ lần không 50% tổng số thu nhập Điều 12 Trách nhiệm quan, đơn vị, tổ chức, người sử dụng lao động quản lý tiền lương thu nhập cá nhân bị khấu trừ Cơ quan, đơn vị, tổ chức, người sử dụng lao động quản lý tiền lương thu nhập cá nhân bị áp dụng biện pháp khấu trừ phần lương phần thu nhập có trách nhiệm chấp hành nghiêm chỉnh định cưỡng chế quan có thẩm quyền Đến kỳ lĩnh tiền lương thu nhập gần nhất, quan, đơn vị, tổ chức, người sử dụng lao động quản lý tiền lương thu nhập cá nhân bị cưỡng chế có trách nhiệm khấu trừ phần lương thu nhập cá nhân bị cưỡng chế chuyển số tiền khấu trừ đến tài khoản Kho bạc Nhà nước theo nội dung ghi định cưỡng chế, đồng thời thơng báo cho quan có thẩm quyền định cưỡng chế biết Trường hợp chưa khấu trừ đủ số tiền theo định cưỡng chế mà cá nhân bị cưỡng chế chấm dứt hợp đồng có hưởng lương thu nhập quan, đơn vị, tổ chức, người sử dụng lao động phải thông báo cho quan có thẩm quyền định cưỡng chế biết Trường hợp quan, đơn vị, tổ chức, người sử dụng lao động quản lý tiền lương thu nhập cá nhân bị áp dụng biện pháp khấu trừ phần lương phần thu nhập cố tình khơng thực định cưỡng chế khấu trừ quan có thẩm quyền bị xử lý theo quy định pháp luật Mục KHẤU TRỪ TIỀN TỪ TÀI KHOẢN Điều 13 Đối tượng bị áp dụng biện pháp cưỡng chế khấu trừ tiền từ tài khoản Đối tượng bị áp dụng biện pháp cưỡng chế khấu trừ tiền từ tài khoản tổ chức, cá nhân không tự nguyện chấp hành định xử phạt, định khắc phục hậu quả, khơng tốn tốn chưa đủ chi phí cưỡng chế mà có tiền gửi tổ chức tín dụng Việt Nam Điều 14 Xác minh thơng tin tài khoản cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế Người có thẩm quyền định cưỡng chế khấu trừ tiền từ tài khoản có quyền u cầu tổ chức tín dụng cung cấp thơng tin tài khoản cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế theo quy định pháp luật; trường hợp người có thẩm quyền định cưỡng chế khơng có thẩm quyền yêu cầu cung cấp thông tin tài khoản đề nghị người có thẩm quyền u cầu tổ chức tín dụng cung cấp thơng tin Người cung cấp thơng tin có trách nhiệm bảo mật thông tin cung cấp Cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế có trách nhiệm thơng báo cho người có thẩm quyền định cưỡng chế khấu trừ tiền từ tài khoản tên tổ chức tín dụng, nơi mở tài khoản, số tài khoản tổ chức tín dụng có u cầu Điều 15 Quyết định cưỡng chế khấu trừ tiền từ tài khoản Quyết định cưỡng chế khấu trừ tiền từ tài khoản bao gồm nội dung sau: Số định; ngày, tháng, năm định; định; họ tên, chức vụ, đơn vị công tác người định; số tiền bị khấu trừ, lý khấu trừ; họ tên, số tài khoản cá nhân, tổ chức bị khấu trừ; tên, địa tổ chức tín dụng nơi đối tượng bị áp dụng khấu trừ mở tài khoản; tên, địa chỉ, số tài khoản Kho bạc Nhà nước, phương thức chuyển số tiền bị khấu trừ từ tổ chức tín dụng đến Kho bạc Nhà nước; chữ ký người định đóng dấu quan định 2 Khi nhận định cưỡng chế khấu trừ tiền từ tài khoản, cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế có trách nhiệm u cầu tổ chức tín dụng nơi mở tài khoản chuyển tiền từ tài khoản sang tài khoản Kho bạc Nhà nước ghi định cưỡng chế khấu trừ tiền từ tài khoản Điều 16 Trách nhiệm tổ chức tín dụng nơi cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế mở tài khoản Cung cấp thông tin văn tài khoản cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế mở tài khoản tổ chức tín dụng có u cầu người có thẩm quyền định cưỡng chế Giữ lại tài khoản cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế số tiền tương đương với số tiền mà cá nhân, tổ chức phải nộp theo yêu cầu người có thẩm quyền định cưỡng chế Trích chuyển từ tài khoản tiền gửi cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế vào ngân sách nhà nước qua tài khoản mở Kho bạc Nhà nước số tiền mà cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế phải nộp Trường hợp cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế không thực quy định Khoản Điều 15 Nghị định tổ chức tín dụng thơng báo cho cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế biết việc trích chuyển; việc trích chuyển khơng cần đồng ý cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế Trường hợp tài khoản khơng số dư khơng đủ để khấu trừ tổ chức tín dụng sau khấu trừ số tiền có phải thơng báo văn cho quan định cưỡng chế khấu trừ tiền từ tài khoản tổ chức tín dụng biết để áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản theo quy định Mục Chương II Nghị định Nếu tài khoản cá nhân, tổ chức số dư mà tổ chức tín dụng khơng thực việc trích chuyển tiền cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế theo định cưỡng chế khấu trừ người có thẩm quyền tổ chức tín dụng bị xử lý theo quy định pháp luật Điều 17 Thủ tục thu tiền khấu trừ Việc khấu trừ phần lương phần thu nhập, khấu trừ tiền từ tài khoản tổ chức tín dụng cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế thực sở chứng từ thu theo quy định hành Chứng từ thu sử dụng để khấu trừ tiền lương thu nhập gửi cho bên có liên quan Sau thu tiền, Kho bạc Nhà nước nơi nhận tiền khấu trừ có trách nhiệm thơng báo cho người có thẩm quyền định cưỡng chế biết Mục KÊ BIÊN TÀI SẢN CÓ GIÁ TRỊ TƯƠNG ỨNG VỚI SỐ TIỀN PHẠT ĐỂ BÁN ĐẤU GIÁ Điều 18 Đối tượng bị áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá Cá nhân không hưởng tiền lương, thu nhập bảo hiểm xã hội quan, đơn vị, tổ chức khơng có tài khoản số tiền gửi từ tài khoản tổ chức tín dụng khơng đủ để áp dụng biện pháp khấu trừ tiền từ tài khoản Tổ chức khơng có tài khoản số tiền gửi từ tài khoản tổ chức tín dụng không đủ để áp dụng biện pháp khấu trừ tiền từ tài khoản Chỉ kê biên tài sản cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế tương ứng với số tiền ghi định xử phạt, định áp dụng biện pháp khắc phục hậu chi phí cho việc tổ chức thi hành cưỡng chế Điều 19 Những tài sản không kê biên Nhà cá nhân gia đình người bị cưỡng chế có diện tích tối thiểu theo quy định pháp luật cư trú Thuốc chữa bệnh, lương thực, thực phẩm phục vụ nhu cầu thiết yếu cho cá nhân bị cưỡng chế gia đình họ sử dụng Cơng cụ lao động, đồ dùng sinh hoạt thông thường cần thiết cho cá nhân bị cưỡng chế gia đình họ sử dụng Đồ dùng thờ cúng; di vật, huân chương, huy chương, khen Tài sản phục vụ quốc phòng an ninh Tài sản cầm cố, chấp hợp pháp Điều 20 Xác minh thông tin tài sản đối tượng bị cưỡng chế Người có thẩm quyền định cưỡng chế có trách nhiệm xác minh thông tin tài sản đối tượng bị cưỡng chế, điều kiện thi hành định cưỡng chế kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt Cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm cung cấp thông tin tài sản đối tượng bị cưỡng chế có yêu cầu quan định cưỡng chế Điều 21 Quyết định cưỡng chế kê biên tài sản Quyết định cưỡng chế biện pháp kê biên tài sản bao gồm nội dung sau: số định; ngày, tháng, năm định; định; họ tên, chức vụ, đơn vị người định; họ tên, nơi cư trú, trụ sở cá nhân, tổ chức bị kê biên tài sản; số tiền bị xử phạt; địa điểm kê biên; chữ ký người định đóng dấu quan định Việc kê biên tài sản phải thông báo cho cá nhân, tổ chức bị kê biên, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người cư trú tổ chức có trụ sở đóng địa bàn quan nơi người cơng tác trước tiến hành cưỡng chế kê biên 05 ngày làm việc, trừ trường hợp việc thông báo gây trở ngại cho việc tiến hành kê biên Điều 22 Tổ chức thi hành cưỡng chế kê biên tài sản Việc kê biên tài sản phải thực vào ban ngày, thời gian từ 08 đến 17 Người định cưỡng chế người phân công thực định cưỡng chế chủ trì thực việc kê biên Khi tiến hành kê biên tài sản phải có mặt cá nhân bị cưỡng chế người thành niên có đầy đủ lực hành vi dân gia đình, đại diện tổ chức bị kê biên tài sản, đại diện quyền địa phương người chứng kiến Nếu cá nhân phải thi hành định cưỡng chế người thành niên gia đình cố tình vắng mặt, tiến hành kê biên tài sản phải có đại diện quyền địa phương người chứng kiến Cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế có quyền đề nghị kê biên tài sản trước, người giao chủ trì kê biên phải chấp nhận xét thấy đề nghị khơng ảnh hưởng đến việc cưỡng chế Nếu cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế không đề nghị cụ thể việc kê biên tài sản trước tài sản thuộc sở hữu riêng kê biên trước Chỉ kê biên tài sản thuộc sở hữu chung cá nhân bị cưỡng chế với người khác cá nhân bị cưỡng chế khơng có tài sản riêng tài sản riêng không đủ để thi hành định cưỡng chế Trường hợp tài sản có tranh chấp tiến hành kê biên giải thích cho người sở hữu tài sản kê biên quyền khởi kiện theo thủ tục tố tụng dân Cơ quan tiến hành kê biên có trách nhiệm thơng báo cơng khai thời gian, địa điểm tiến hành kê biên để đồng sở hữu biết Hết thời hạn 03 tháng, kể từ ngày kê biên mà khơng có người khởi kiện tài sản kê biên đem bán đấu giá theo quy định pháp luật bán đấu giá tài sản Điều 23 Biên kê biên tài sản Việc kê biên tài sản phải lập biên Trong biên ghi rõ: Thời gian, địa điểm tiến hành kê biên tài sản; họ tên, chức vụ người chủ trì thực việc kê biên; người đại diện cho tổ chức bị kê biên tài sản, cá nhân có tài sản bị kê biên người đại diện hợp pháp cho họ; người chứng kiến; đại diện quyền địa phương (hoặc quan cá nhân bị cưỡng chế); mơ tả tên gọi, tình trạng, đặc điểm tài sản bị kê biên Người chủ trì thực việc kê biên, người đại diện cho tổ chức bị kê biên tài sản, cá nhân có tài sản bị kê biên người đại diện hợp pháp cho họ, người chứng kiến, đại diện quyền địa phương (hoặc quan cá nhân bị cưỡng chế) ký tên vào biên Biên kê biên tài sản có nhiều tờ phải ký vào tờ biên Trong trường hợp có người vắng mặt có mặt mà từ chối ký biên việc phải ghi vào biên nêu rõ lý Biên kê biên lập thành 02 bản, quan định cưỡng chế giữ 01 bản, 01 giao cho cá nhân đại diện tổ chức bị kê biên sau hoàn thành việc lập biên Điều 24 Giao bảo quản tài sản kê biên Người chủ trì thực kê biên lựa chọn hình thức sau để bảo quản tài sản kê biên: a) Giao cho người bị cưỡng chế, thân nhân người bị cưỡng chế người quản lý, sử dụng tài sản bảo quản; b) Giao cho đồng sở hữu chung bảo quản tài sản thuộc sở hữu chung; c) Giao cho tổ chức, cá nhân có điều kiện bảo quản Đối với tài sản vàng, bạc, kim khí quý, đá quý, ngoại tệ tạm giao cho Kho bạc Nhà nước quản lý; tài sản vật liệu nổ công nghiệp, cơng cụ hỗ trợ, vật có giá trị lịch sử, văn hóa, bảo vật quốc gia, cổ vật, hàng lâm sản quý tạm giao cho quan quản lý nhà nước chuyên ngành để quản lý Khi giao bảo quản tài sản kê biên, người chủ trì thực kê biên phải lập biên Trong biên ghi rõ: Thời gian bàn giao bảo quản; họ tên người chủ trì thực định cưỡng chế, cá nhân, đại diện tổ chức bị cưỡng chế, người giao bảo quản tài sản, người chứng kiến việc bàn giao; số lượng, tình trạng (chất lượng) tài sản; quyền nghĩa vụ người giao bảo quản tài sản Người chủ trì thực kê biên, người giao bảo quản tài sản, cá nhân, đại diện tổ chức bị cưỡng chế, người chứng kiến ký tên vào biên Biên có nhiều tờ phải ký vào tờ biên Trong trường hợp có người vắng mặt có mặt mà từ chối ký biên việc phải ghi vào biên nêu rõ lý Biên giao cho người giao bảo quản tài sản, cá nhân, đại diện tổ chức bị cưỡng chế, người chứng kiến người chủ trì thực kê biên người giữ 01 Người giao bảo quản tài sản tốn chi phí thực tế, hợp lý để bảo quản tài sản, trừ người quy định Điểm a Khoản Điều Người giao bảo quản tài sản gây hư hỏng, đánh tráo, làm hủy hoại tài sản phải chịu trách nhiệm bồi thường tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý theo quy định pháp luật Điều 25 Định giá tài sản kê biên Việc định giá tài sản kê biên tiến hành nhà cá nhân trụ sở tổ chức bị kê biên nơi lưu giữ tài sản bị kê biên, trừ trường hợp phải thành lập Hội đồng định giá tài sản Tài sản kê biên định giá theo thỏa thuận người chủ trì thực định cưỡng chế với đại diện tổ chức cá nhân bị cưỡng chế chủ sở hữu chung trường hợp kê biên tài sản chung Thời hạn để bên thỏa thuận giá không 05 ngày làm việc, kể từ ngày tài sản bị kê biên Trường hợp bên khơng thỏa thuận giá thời hạn không 10 ngày làm việc, kể từ ngày tài sản bị kê biên, người định cưỡng chế định thành lập Hội đồng định giá tài sản Hội đồng định giá tài sản gồm có người định cưỡng chế Chủ tịch Hội đồng, đại diện quan tài cấp đại diện quan chun mơn có liên quan Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày thành lập, Hội đồng định giá tài sản phải tiến hành việc định giá Việc định giá tài sản dựa giá thị trường thời điểm định giá Đối với tài sản mà Nhà nước thống quản lý giá việc định giá dựa sở giá tài sản Nhà nước quy định Hội đồng định giá tài sản làm việc theo nguyên tắc tập thể Cuộc họp định giá tài sản Hội đồng Chủ tịch Hội đồng triệu tập phải có 2/3 tổng số thành viên Hội đồng tham dự Trong họp định giá, thành viên Hội đồng định giá tài sản phát biểu ý kiến giá trị tài sản Các định giá tài sản phải nửa số thành viên Hội đồng tán thành Trường hợp biểu ngang định theo bên có biểu Chủ tịch Hội đồng người ủy quyền điều hành họp định giá tài sản Cá nhân bị kê biên đại diện tổ chức có tài sản bị kê biên tham gia ý kiến vào việc định giá, quyền định giá thuộc Hội đồng định giá tài sản Việc định giá tài sản phải lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm tiến hành định giá, thành phần người tham gia định giá, tên trị giá tài sản định giá, chữ ký thành viên tham gia định giá chủ tài sản Điều 26 Chuyển giao tài sản kê biên để bán đấu giá Đối với tài sản bị kê biên để bán đấu giá, giá khởi điểm xác định theo quy định Điều 25 Nghị định Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày tài sản bị kê biên, người định cưỡng chế ký hợp đồng bán đấu giá với tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi có tài sản bị kê biên để bán đấu giá; trường hợp không ký hợp đồng bán đấu giá với tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp thành lập Hội đồng bán đấu giá tài sản Việc bán đấu giá tài sản bị kê biên thực theo quy định pháp luật bán đấu giá tài sản Sau ký hợp đồng bán đấu giá tài sản, người chủ trì thực kê biên tiến hành chuyển giao tài sản kê biên để bán đấu giá Việc chuyển giao phải lập thành biên bản, ghi rõ: Thời gian bàn giao; người bàn giao, người nhận; chữ ký người giao, người nhận; số lượng, tình trạng tài sản Hồ sơ bàn giao tài sản kê biên cho quan có trách nhiệm bán đấu giá bao gồm: Quyết định cưỡng chế kê biên; giấy tờ, tài liệu có liên quan đến quyền sở hữu, quyền sử dụng hợp pháp (nếu có); văn định giá tài sản biên bàn giao tài sản 3 Trong trường hợp tài sản kê biên hàng hóa cồng kềnh có số lượng lớn mà quan có trách nhiệm bán đấu giá khơng có nơi cất giữ tài sản sau thực xong thủ tục chuyển giao ký hợp đồng bảo quản tài sản với nơi giữ tài sản Chi phí cho việc thực hợp đồng bảo quản toán từ số tiền bán đấu giá tài sản thu sau bán đấu giá Đối với tài sản thuộc sở hữu chung, bán đấu giá ưu tiên bán cho người đồng sở hữu trước Trường hợp số tiền bán đấu giá tài sản nhiều số tiền ghi định xử phạt chi phí cho việc cưỡng chế thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày bán đấu giá, quan thi hành biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản bán đấu giá làm thủ tục trả lại phần chênh lệch cho cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế Điều 27 Chuyển giao quyền sở hữu tài sản Người mua tài sản kê biên pháp luật công nhận bảo vệ quyền sở hữu tài sản Cơ quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm thực thủ tục chuyển quyền sở hữu cho người mua theo quy định pháp luật Hồ sơ chuyển quyền sở hữu gồm có: a) Bản định cưỡng chế biện pháp kê biên tài sản để bán đấu giá; b) Biên bán đấu giá tài sản; c) Các giấy tờ khác liên quan đến tài sản (nếu có) Mục THU TIỀN, TÀI SẢN KHÁC CỦA ĐỐI TƯỢNG BỊ CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH DO CÁ NHÂN, TỔ CHỨC KHÁC ĐANG GIỮ TRONG TRƯỜNG HỢP CÁ NHÂN, TỔ CHỨC SAU KHI VI PHẠM CỐ TÌNH TẨU TÁN TÀI SẢN Điều 28 Điều kiện áp dụng biện pháp cưỡng chế thu tiền, tài sản đối tượng bị cưỡng chế cá nhân, tổ chức khác giữ trường hợp cá nhân, tổ chức sau vi phạm cố tình tẩu tán tài sản Việc cưỡng chế thu tiền, tài sản đối tượng bị cưỡng chế tổ chức, cá nhân khác (sau gọi chung bên thứ ba) giữ áp dụng có đủ điều kiện sau đây: Người có thẩm quyền định cưỡng chế không áp dụng áp dụng biện pháp cưỡng chế quy định Mục 1, Chương II Nghị định chưa thu đủ số tiền phạt, chưa toán tốn chưa đủ chi phí cưỡng chế Người có thẩm quyền định cưỡng chế có xác định bên thứ ba giữ tiền, tài sản đối tượng bị cưỡng chế Điều 29 Xác minh thông tin tiền, tài sản đối tượng bị cưỡng chế bên thứ ba giữ Người có thẩm quyền định cưỡng chế có trách nhiệm xác minh thơng tin tiền, tài sản đối tượng bị cưỡng chế; điều kiện thi hành định cưỡng chế thu tiền, tài sản bên thứ ba giữ chứng minh hành vi cố tình tẩu tán tiền, tài sản đối tượng bị cưỡng chế sau vi phạm Cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm cung cấp thông tin tiền, tài sản đối tượng bị cưỡng chế hành vi tẩu tán đối tượng bị cưỡng chế có yêu cầu quan định cưỡng chế Điều 30 Trách nhiệm bên thứ ba giữ tiền, tài sản đối tượng bị cưỡng chế Cung cấp cho quan có thẩm quyền định cưỡng chế thông tin số tiền, tài sản giữ đối tượng cưỡng chế có yêu cầu Khi nhận văn yêu cầu quan có thẩm quyền định cưỡng chế, khơng chuyển trả tiền, tài sản cho đối tượng bị cưỡng chế thực nộp tiền vào ngân sách nhà nước chuyển giao tài sản cho quan có thẩm quyền định cưỡng chế để làm thủ tục bán đấu giá Trường hợp bên thứ ba không thực yêu cầu quan có thẩm quyền định cưỡng chế tẩu tán tiền, tài sản giữ đối tượng bị cưỡng chế bị xử lý theo quy định pháp luật Điều 31 Quyết định cưỡng chế thu tiền, tài sản đối tượng bị cưỡng chế bên thứ ba giữ trường hợp cá nhân, tổ chức sau vi phạm cố tình tẩu tán tài sản Quyết định cưỡng chế thu tiền, tài sản đối tượng bị cưỡng chế bên thứ ba giữ trường hợp cá nhân, tổ chức sau vi phạm cố tình tẩu tán tài sản bao gồm nội dung sau: Số định; ngày, tháng, năm định; định; họ tên, chức vụ, đơn vị người định; họ tên, địa cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế; họ tên, địa cá nhân, tổ chức giữ tiền, tài sản; số tiền, tài sản bị thu; chữ ký người định đóng dấu quan định Điều 32 Tổ chức thi hành cưỡng chế thu tiền, tài sản đối tượng bị cưỡng chế bên thứ ba giữ trường hợp cá nhân, tổ chức sau vi phạm cố tình tẩu tán tài sản Trước tiến hành cưỡng chế, bên thứ ba giữ tiền, tài sản đối tượng bị cưỡng chế tự nguyện thi hành định cưỡng chế quan chủ trì cưỡng chế lập biên cơng nhận tự nguyện thi hành Khi cưỡng chế để thu tiền, tài sản đối tượng bị cưỡng chế bên thứ ba giữ trường hợp cá nhân, tổ chức sau vi phạm cố tình tẩu tán tài sản phải có đại diện quyền địa phương người chứng kiến Việc cưỡng chế phải lập thành biên Trong biên ghi rõ: Thời gian, địa điểm tổ chức cưỡng chế; quan chủ trì tiến hành cưỡng chế; họ tên, địa cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế; họ tên, địa cá nhân, tổ chức giữ tiền, tài sản; đại diện quyền địa phương nơi tiến hành cưỡng chế, người chứng kiến; số tiền, tài sản tình trạng tài sản bị thu Cá nhân đại diện tổ chức bị cưỡng chế; cá nhân, đại diện tổ chức giữ tiền, tài sản; đại diện quan định cưỡng chế, đại diện quyền địa phương người chứng kiến ký vào biên Biên có nhiều tờ phải ký vào tờ biên Trong trường hợp có người vắng mặt có mặt mà từ chối ký biên việc phải ghi vào biên nêu rõ lý Trường hợp cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế, cá nhân, đại diện tổ chức giữ tiền, tài sản cố tình vắng mặt tiến hành cưỡng chế phải có đại diện quyền địa phương người chứng kiến Mục BUỘC THỰC HIỆN BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC HẬU QUẢ Điều 33 Quyết định cưỡng chế buộc thực biện pháp khắc phục hậu Quyết định cưỡng chế buộc thực biện pháp khắc phục hậu bao gồm nội dung sau: số định; ngày, tháng, năm định; định; họ tên, chức vụ người định; họ tên, địa cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế, biện pháp khắc phục hậu phải thực hiện; thời gian hồn thành cưỡng chế; cá nhân, quan có trách nhiệm chủ trì tổ chức hoạt động cưỡng chế; quan có trách nhiệm tham gia; chữ ký người định đóng dấu quan định Điều 34 Tổ chức thi hành cưỡng chế buộc thực biện pháp khắc phục hậu Khi nhận định cưỡng chế buộc thực biện pháp khắc phục hậu quả, cá nhân, tổ chức giao nhiệm vụ tổ chức thi hành định cưỡng chế phải phối hợp với quan có liên quan huy động lực lượng, phương tiện để thực biện pháp ghi định Trước tiến hành cưỡng chế, cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế tự nguyện thi hành quan chủ trì cưỡng chế lập biên cơng nhận tự nguyện thi hành Khi thực cưỡng chế để thi hành biện pháp khắc phục hậu phải có đại diện quyền địa phương người chứng kiến Trường hợp cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế cố tình vắng mặt tiến hành cưỡng chế phải có đại diện quyền địa phương người chứng kiến Trường hợp cá nhân, tổ chức phải thi hành định cưỡng chế việc tháo dỡ, di chuyển cơng trình xây dựng trái phép bàn giao đất mà công trình đất có tài sản khơng thuộc diện phải cưỡng chế người tổ chức cưỡng chế có quyền buộc cá nhân, tổ chức phải thi hành định cưỡng chế người khác có mặt cơng trình khỏi cơng trình khu vực đất, đồng thời yêu cầu họ tự chuyển tài sản theo Nếu họ khơng tự nguyện thực người tổ chức cưỡng chế yêu cầu lực lượng cưỡng chế đưa họ tài sản khỏi cơng trình khu vực đất Nếu họ từ chối nhận tài sản, người tổ chức cưỡng chế phải lập biên ghi rõ số lượng, chủng loại, tình trạng loại tài sản thuê tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện để trông giữ, bảo quản bảo quản kho quan định cưỡng chế thông báo địa điểm, thời gian để cá nhân, tổ chức có tài sản nhận lại tài sản Cá nhân, tổ chức có tài sản phải chịu chi phí vận chuyển, trơng giữ, bảo quản tài sản Quá thời hạn 06 tháng, kể từ ngày nhận thông báo đến nhận tài sản mà cá nhân, tổ chức có tài sản khơng đến nhận tài sản bán đấu giá theo quy định pháp luật Số tiền thu được, sau trừ chi phí cho việc vận chuyển, trơng giữ, bảo quản, xử lý tài sản gửi tiết kiệm loại không kỳ hạn tổ chức tín dụng thơng báo cho cá nhân, tổ chức có tài sản biết để nhận khoản tiền Đối với tài sản hư hỏng khơng giá trị, người tổ chức cưỡng chế tổ chức tiêu hủy theo quy định pháp luật Người tổ chức cưỡng chế phải lập biên ghi rõ trạng tài sản trước tiêu hủy Trường hợp cá nhân, tổ chức phải thi hành định cưỡng chế buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực vi phạm hành buộc nộp lại số tiền trị giá tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tiêu thụ, tẩu tán, tiêu hủy trái quy định pháp luật mà người bị cưỡng chế chưa thực người có thẩm quyền định cưỡng chế áp dụng biện pháp cưỡng chế quy định Điểm a, Điểm b, Điểm c Khoản Điều 86 Luật Xử lý vi phạm hành Điều 35 Biên thi hành định cưỡng chế buộc thực biện pháp khắc phục hậu Việc thi hành định cưỡng chế buộc thực biện pháp khắc phục hậu gây phải lập biên giao cho người bị cưỡng chế Trong biên ghi rõ: Thời gian, địa điểm, quan chủ trì tiến hành cưỡng chế; cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế; đại diện quyền địa phương người chứng kiến; kết thực Cá nhân đại diện tổ chức bị cưỡng chế, đại diện quan định cưỡng chế, đại diện quyền địa phương người chứng kiến ký vào biên Trường hợp có người vắng mặt có mặt mà từ chối ký biên việc phải ghi vào biên nêu rõ lý Chương III BẢO ĐẢM THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH CƯỠNG CHẾ Điều 36 Các biện pháp bảo đảm thi hành định cưỡng chế Khi có định áp dụng biện pháp cưỡng chế, có dấu hiệu cho thấy cá nhân, tổ chức bị áp dụng biện pháp cưỡng chế có hành vi tẩu tán làm hư hại tiền bạc, tài sản người định cưỡng chế có quyền yêu cầu quan tổ chức có liên quan, quyền địa phương nơi cá nhân bị cưỡng chế cư trú cơng tác, tổ chức bị cưỡng chế đóng trụ sở thực biện pháp phong tỏa nhằm ngăn chặn việc tẩu tán tiền bạc, tài sản Trường hợp cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế có hành vi chống đối không thực định cưỡng chế sau vận động, giải thích, thuyết phục khơng có hiệu người định cưỡng chế có quyền huy động lực lượng, phương tiện để bảo đảm thi hành cưỡng chế Cá nhân bị cưỡng chế mà chưa thực trốn tránh thực bị đưa vào diện chưa xuất cảnh Điều 37 Chuyển việc thi hành định cưỡng chế để bảo đảm thi hành Trường hợp cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế địa bàn cấp tỉnh cư trú, đóng trụ sở địa bàn cấp tỉnh khác khơng có điều kiện chấp hành định cưỡng chế nơi thực hành vi vi phạm định cưỡng chế chuyển đến quan có thẩm quyền cưỡng chế cấp nơi cá nhân cư trú, tổ chức bị cưỡng chế đóng trụ sở để tổ chức thi hành Nếu nơi cá nhân bị cưỡng chế cư trú, tổ chức bị cưỡng chế đóng trụ sở khơng có quan có thẩm quyền cưỡng chế cấp định cưỡng chế chuyển đến Ủy ban nhân dân cấp huyện để tổ chức thi hành Trường hợp cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế địa bàn cấp huyện thuộc phạm vi tỉnh miền núi, hải đảo vùng xa xôi, hẻo lánh khác mà việc lại gặp khó khăn cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế khơng có điều kiện chấp hành nơi bị định cưỡng chế định cưỡng chế chuyển đến quan cấp nơi cá nhân cư trú, tổ chức đóng trụ sở để tổ chức thi hành Cơ quan chuyển việc thi hành cưỡng chế có trách nhiệm chuyển tồn hồ sơ vụ việc cho quan cấp địa phương nơi cá nhân cư trú, tổ chức bị cưỡng chế đóng trụ sở để tổ chức thi hành Trong thời gian 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận thông báo chuyển hồ sơ vụ việc, quan cấp địa phương nơi cá nhân bị cưỡng chế cư trú, tổ chức bị cưỡng chế đóng trụ sở có trách nhiệm tổ chức thi hành định cưỡng chế Điều 38 Cưỡng chế cá nhân, tổ chức vừa bị áp dụng xử phạt vi phạm hành vừa bị áp dụng nhiều biện pháp khắc phục hậu Trường hợp cá nhân, tổ chức vừa không chấp hành định xử phạt vi phạm hành chính, vừa khơng chấp hành nhiều biện pháp khắc phục hậu quả, người có thẩm quyền định cưỡng chế áp dụng đồng thời biện pháp cưỡng chế quy định Mục 1, 2, Chương II Mục Chương II Nghị định cá nhân, tổ chức đó, trừ trường hợp quy định Điều 74 Luật Xử lý vi phạm hành 2 Trường hợp cá nhân, tổ chức chấp hành định xử phạt vi phạm hành mà khơng chấp hành biện pháp khắc phục hậu chấp hành biện pháp khắc phục hậu mà không chấp hành định xử phạt vi phạm hành người có thẩm quyền định cưỡng chế áp dụng biện pháp cưỡng chế quy định Mục 1, 2, Chương II Mục Chương II Nghị định cá nhân, tổ chức Chương IV CHI PHÍ CƯỠNG CHẾ Điều 39 Xác định chi phí cưỡng chế Chi phí cưỡng chế xác định sở chi phí thực tế phát sinh trình thi hành định cưỡng chế phù hợp với giá địa phương Chi phí cưỡng chế bao gồm: a) Chi phí huy động người thực định cưỡng chế; b) Chi phí thù lao cho chuyên gia định giá để tổ chức đấu giá, chi phí tổ chức bán đấu giá tài sản; c) Chi phí thuê phương tiện tháo dỡ, chuyên chở đồ vật, tài sản; d) Chi phí thuê giữ bảo quản tài sản kê biên; đ) Chi phí thực tế khác (nếu có) Điều 40 Tạm ứng hồn trả chi phí cưỡng chế Chi phí cưỡng chế tạm ứng từ ngân sách nhà nước hoàn trả sau thu tiền cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế Bộ Tài có trách nhiệm hướng dẫn việc quản lý, cấp phát, tạm ứng hồn trả chi phí cưỡng chế theo quy định pháp luật ngân sách Nhà nước Điều 41 Thanh tốn chi phí cưỡng chế Cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế phải chịu chi phí cho hoạt động cưỡng chế Nếu cá nhân, tổ chức khơng tự nguyện hồn trả hồn trả chưa đủ chi phí cưỡng chế người có thẩm quyền định cưỡng chế định cưỡng chế biện pháp quy định Điểm a, b c Khoản Điều 86 Luật Xử lý vi phạm hành Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 42 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 28 tháng 12 năm 2013; thay Nghị định số 37/2005/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2005 Chính phủ quy định thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế xử phạt vi phạm hành Điều 43 Trách nhiệm thi hành Bộ trưởng Bộ Công an chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan hướng dẫn thi hành Nghị định Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTCP, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, NC (3b) TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG (Đã ký) Nguyễn Tấn Dũng