Đang tải... (xem toàn văn)
đề thi kết thúc cuối khóa quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, khóa k44 tại trường chính trị tỉnh Khánh Hòa, đợt thi ngày 3082017. đây là đề thi đợt 1 trong khóa học 2 tháng chia làm 2 đợt, mỗi đợt kéo dài 1 tháng.
Câu 1: Bộ máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bao gồm: Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quyền địa phương thiết chế Hiến định (Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán Nhà nước) Bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thiết chế trị giao thực thi quyền lực nhà nước, thể tập trung chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân, bảo đảm tất quyền lực Nhà nước thuộc Nhân dân Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp, kiểm soát quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Mỗi quan cấu thành máy nhà nước có vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn riêng quy định Hiến pháp luật tổ chức máy quan nhà nước Nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức cụ thể quan cấu thành máy nhà nước điều chỉnh luật như: Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Luật Chủ tịch nước, Luật Tổ quốc quyền địa phương, Luật Kiểm toán nhà nước, Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân Sơ đồ tổ chức máy nhà nước Việt Nam Tổ chức máy nhà nước Việt Nam năm 2016 2020 Chủ tịch quốc hội: bà Nguyễn Thị Kim Ngân Chủ tịch nước: đại tướng Trần Đại Quang Thủ tướng phủ: Nguyễn Xuân Phúc Giữ nguyên vị trí tổng bí thư Đảng Cộng Sản: Nguyễn Phú Trọng Sơ đồ tổ chức máy nhà nước Việt Nam phó thủ tướng Việt Nam năm nhiệm kỳ 2016 – 2020 Thủ tướng phủ trưởng nước Việt Nam nhiệm kỳ 2016 – 2020 Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân quyền lực Nhà nước Chức Quốc hội làm, sửa đổi Luật Hiến pháp, định sách, mục tiêu đất nước, định tổ chức hành chính, bầu Chủ tịch nước, bổ nhiệm thành viên phủ Ủy ban thường vụ Quốc hội quan thường trực Quốc hội hoạt động thời gian Quốc hội không họp Chủ tịch Quốc hội đứng đầu Uỷ ban thường vụ QH đại biểu QH bầu chọn Chính phủ quan hành nhà nước cao Việt Nam, thực quyền thi hành pháp luật Chính phủ có nhiệm vụ tổ chức thi hành Hiến pháp, luật Quốc hội ban hành, đề xuất, xây dựng sách trình Quốc hội, thống quản lý hành quốc gia, bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước xã hội, quyền người; bảo đảm trật tự, an toàn xã hội Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt Việt Nam đối nội đối ngoại Chủ tịch nước đề nghị Quốc hội bầu, miễn, bãi nhiệm Phó Chủ tịch nước, Thủ tướng, định sách đối nội đối ngoại Chính phủ Chủ tịch nước tổng Tư lệnh lực lượng vũ trang nhân dân với quyền hạn liên quan tới an ninh quân đội Việt Nam Thủ tướng người đứng đầu lãnh đạo điều hành hoạt động Chính phủ Thủ tướng có quyền hạn lãnh đạo việc xây dựng sách tổ chức thi hành pháp luật, đề nghị Quốc hội bổ nhiệm Bộ quan ngang Bộ, lãnh đạo chịu trách nhiệm hoạt động hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến địa phương, bảo đảm tính thống thông suốt hành quốc gia Phó thủ tướng có nhiệm vụ giúp Thủ tướng làm nhiệm vụ theo phân công chịu trách nhiệm trước Thủ tướng nhiệm vụ phân công Dưới tên Phó thủ tướng thời điểm Cơ quan hành cấp địa phương có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp địa phương quan quyền lực nhà nước địa phương, nhân dân địa phương bầu với nhiệm vụ định vấn đề địa phương luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương Ủy ban nhân dân cấp địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân Uỷ ban có nhiệm vụ tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quan nhà nước cấp giao Hệ thống tư pháp Tòa án nhân dân quan xét xử, thực quyền tư pháp, có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Với thay đổi Luật Tổ chức án có hiệu lực từ 1/6/2015 vừa qua, hệ thống án Việt Nam có cấp Bộ quan ngang Bộ Cơ quan hành Nhà nước cấp trung ương Chính phủ có 22 Bộ quan ngang Bộ bao gồm 18 Bộ quan ngang Bộ Dưới Bộ quan chuyên môn cho ngành nghề thuộc Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh (không phải quan hành Nhà nước) Sở Sở Tư pháp, Sở Tài v v Sở có nhiệm vụ hỗ trợ hoạt động thực đạo Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ngành nghề địa phương *Tham khảo nhiệm vụ tổ chức hoạt động Sở Nghị định 24/2014/NĐ-CP Dưới sở quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân cấp huyện (không phải quan hành Nhà nước) Phòng Phòng Giáo dục đào tạo, Phòng y tế *Tham khảo nhiệm vụ tổ chức hoạt động Sở Nghị định 18/2008/NĐ-CP Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang thành viên Chính phủ người đứng đầu bộ, quan ngang với nhiệm vụ: lãnh đạo công tác bộ, quan ngang bộ; chịu trách nhiệm quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực phân công; tổ chức thi hành theo dõi việc thi hành pháp luật liên quan đến ngành, lĩnh vực phạm vi toàn quốc Câu 2: a) Những vấn đề TTHC nhà nước: - KN: TTHC trình tự, cách thức giải công việc quan hành nhà nước có thẩm quyền mối quan hệ nội hành mối quan hệ quan hành nhà nước với tổ chức công dân - Đặc điểm TTHC: + TTHC điều chỉnh quy phạm thủ tục – sở pháp lý cho quan nhà nước thực chức + TTHC trình tự thực thẩm quyền hoạt động quản lý HCNN + TTHC đa dạng phức tạp, thể tính đa dạng phức tạp biểu sau: • Do nhiều quan công chức nhà nước thực hiện; • Quy định quyền nghĩa vụ bên tham gia mối quan hệ hành • TTHC phải thích ứng cho loại công việc loại đối tượng • Nền hành nhà nước chuyển từ hành cai quản sang hành phục vụ • Thực chủ yếu công sở nhà nước, gắn liền với công tác văn thư tổ chức ban hành, quản lý văn bản, giấy tờ • Phụ thuộc nhiều ý chí chủ quan chủ thể ban hành • TTHC có yếu tố nước cần phải phù hợp với thông lệ quốc tế + TTHC có tính động so với quy phạm nội dung luật hành chính, đòi hỏi phải thay đổi nhanh để thích ứng phù hợp với nhu cầu thực tế đời sống xã hội - ý nghĩa TTHC quản lý Nhà nước biểu qua khía cạnh sau: + Là tiêu chuẩn hành vi cho công dân CBCCVC hành thực quyền nghĩa vụ mình, đảm bảo hoạt động chặt chẽ, thuận lợi, chức máy hành đảm bảo định hành + Đảm bảo định hành đưa vào thực tế đời sống xã hội + Đảm bảo cho định hành thi hành thống kiểm tra tính hợp pháp hợp lý định HC thông qua TTHC + Là công cụ điều hành cần thiết tổ chức hành + Xây dựng thủ tục hành khoa học góp phần vào trình xây dựng triển khai luật pháp + Giúp cho việc thực nguyên tắc dân chủ quản lý, thể trách nhiệm nhà nước nhân dân + Là biểu trình độ văn hóa, mức độ văn minh hành Tóm lại, TTHCH cầu nối quan trọng quan nhà nước với người dân tổ chức, khả làm bền chặt mối quan hệ trình quản lý, làm cho Nhà nước ta thực “Nhà nước dân, dân dân” b) Liên hệ thực tế việc giải TTHC quan có ưu, nhược điểm gì, nguyên nhân giải pháp Bảo hiểm xã hội Việt Nam quan nhà nước thuộc Chính phủ, có chức tổ chức thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; tổ chức thu, chi chế độ bảo hiểm thất nghiệp; quản lý sử dụng quỹ: Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế; tra chuyên ngành việc đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật Bảo hiểm xã hội tỉnh - quan thực chế độ, sách BHXH nói chung, liên quan trực tiếp đến nhiều cấp, ngành, đơn vị người tham gia BHXH Thực lộ trình cải cách thủ tục hành BHXH Việt Nam, cắt giảm thủ tục hành chính, cắt giảm thời gian thực thủ tục thu BHXH, BHYT, BHTN, đến cuối năm 2016 BHXH cắt giảm thủ tục hành xuống 32 thủ tục; giảm 38% thành phần hồ sơ, giảm 42% tiêu thức tờ khai biểu mẫu; giảm 54% quy trình, thao tác Bộ thủ tục hành BHXH, BHYT công bố, niêm yết công khai áp dụng thực hiện, bao gồm: + Lĩnh vực thu BHXH, BHYT (Quyết định 1300/QĐ-BHXH): TTHC + Lĩnh vực Cấp sổ BHXH, thẻ BHYT(Quyết định 1300/QĐ-BHXH): TTHC + Lĩnh vực Chính sách BHYT(Quyết định 1133/QĐ-BHXH): TTHC + Lĩnh vực Chính sách BHXH(Quyết định 1055/QĐ-BHXH): 15 TTHC + Lĩnh vực chi trả chế độ BHXH(Quyết định 1055/QĐ-BHXH): TTHC Trong năm 2016, BHXH Khánh Hòa tiến hành rà soát thủ tục thuộc lĩnh vực nghiệp vụ, hồ sơ tài liệu liên quan, phương thức giao nhận hồ sơ qua hệ thống bưu điện đảm bảo an toàn; triển khai thực giao dịch hồ sơ điện tử thu cấp sổ BHXH, thẻ bảo hiểm y tế (BHYT); chi trả lương hưu, trợ cấp, giao nhận trả kết thủ tục hành (TTHC) qua hệ thống bưu điện; triển khai cổng tiếp nhận liệu hệ thống thông tin giám định BHYT… BHXH thực chế cửa, cửa liên thông hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 tất 32 TTHC công bố Đã ban hành quy chế tổ chức họat động phận cửa Bảo đảm việc tiếp nhận giao trả kết giải hồ sơ chế độ BHXH, BHYT cho đối tượng Kết tháng năm 2017 tiếp nhận trả thời hạn 53.676 lượt hồ sơ, bao gồm: 32.062 hồ sơ thu BHXH, BHYT, 13.733 hồ sơ cấp sổ, thẻ, 7.639 hồ sơ chế độ BHXH, 242 hồ sơ BHYT Ứng dụng hiệu phần mềm quản lý tiếp nhận hồ sơ trả kết giải hồ sơ, Thường xuyên theo dõi việc giải hồ sơ, thời hạn giải hồ sơ cá nhân, phận, phòng nghiệp vụ, thống kê cá nhân, đơn vị chậm trễ giải hồ sơ, xem xét xử lý, chấn chỉnh kịp thời Kiểm tra, đôn đốc việc tiếp nhận trả hồ sơ hệ thống Bưu điện, Bộ phận cửa, làm rõ trách nhiệm dẫn đến chậm trễ tiếp nhận trả kết để xem xét xử lý, chấn chỉnh kịp thời Hiện nay, BHXH tỉnh thực giải TTHC trực tuyến mức độ lĩnh vực: BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp Đến có 4.937 đơn vị tham gia giao dịch chữ ký số, đạt 100% Kết quả, năm qua tiếp nhận trả kết thời gian quy định 132.887 lượt hồ sơ, nhận qua giao dịch điện tử 49.922 lượt; nhận qua bưu điện 16.378 lượt; trả qua bưu điện 30.854 lượt Ứng dụng công nghệ thông tin, triển khai giao dịch điện tử lĩnh vực thu, cấp sổ, thẻ giám định y tế; tiếp nhận hồ sơ trả kết qua dịch vụ hành công thông qua việc làm cụ thể: + Triển khai giao dịch điện tử thu, cấp sổ, thẻ: Tính đến hết tháng 4/2017 toàn tỉnh có 4.410 đơn vị đăng ký giao dịch điện tử (đạt 100% tổng số đơn vị) số đơn vị phát sinh hồ sơ giao dịch điện tử 4.110 đơn vị đạt 93,2% Tổng số hồ sơ nhận qua giao dịch điện tử 23.675 lượt hồ sơ; + Triển khai kết nối hệ thống thông tin giám định BHYT quốc gia, có 100% sở khám chữa bệnh BHYT địa bàn tỉnh kết nối với hệ thống thông tin giám định quốc gia + Tiếp nhận hồ sơ trả kết qua dịch vụ hành công: Phối hợp ngành Bưu điện thực việc tiếp nhận hồ sơ trả kết cho doanh nghiệp, tổ chức: Đến tháng 4/2017 có 4.501 lượt hồ sơ nhận qua bưu điện; 14.164 lượt hồ sơ trả qua bưu điện ` + Phối hợp với hệ thống Bưu điện, ngân hàng thực chi trả lương hưu trợ cấp BHXH, BH thất nghiệp qua chi trả trực tiếp qua tài khoản ATM + Hiện tích cực thực phấn đấu đến cuối năm 2018 hoàn thành chuyển sổ BHXH cho người lao động quản lý theo quy định Luật BHXH năm 2014 Đã in 103.519 mẫu 03/ 135.244 lao động để người lao động rà soát đối chiếu thực tế trình tham gia BHXH Đã thực chuyển tra sổ cho 1.325 người lao động 96 đơn vị SDLĐ BHXH tỉnh phối hợp với sở, ngành, đoàn thể tổ chức tuyên truyền trực tiếp cho 22.900 lượt người dân đối thoại với 3.315 doanh nghiệp địa bàn tỉnh Công khai, minh bạch TTHC, công bố TTHC nhiều hình thức như: + Thực hiện, cập nhật, niêm yết công khai hồ sơ thủ tục hành BHXH, BHYT, BHTN Bộ phận cửa; Ban hành văn đạo CCVC thực tốt việc tư vấn, hướng dẫn sách, giao dịch điện tử, TTHC cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp + Thiết lập thông báo rộng rãi (đưa Website BHXH tỉnh, báo Khánh Hòa, gửi mail văn cho đơn vị SDLĐ) hệ thống điện thoại tư vấn, giải đáp thắc mắc chế độ BHXH, BHYT, BHTN, đường dây nóng tiếp nhận thông tin phản ánh thái độ phục vụ CCVC BHXH tỉnh + Chỉ đạo CCVC chuyên môn, CCVC làm việc Bộ phận cửa hướng dẫn người dân, tổ chức, doanh nghiệp gửi kiến nghị, phản ánh có vướng mắc, tư vấn giải sách Trang thông tin điện tử BHXH tỉnh; cách thức tra cứu thủ tục hành chính, tra cứu tiến độ hồ sơ, đăng ký dịch vụ chuyển phát nhanh kết thủ tục, nơi niêm yết thông tin đường dây nóng + Kịp thời cập nhật, tập huấn, hướng dẫn hồ sơ thủ tục BHXH, BHYT, BHTN; giao dịch điện tử bảo đảm cụ thể, đầy đủ, dể hiểu tạo thuận lợi cho tổ chức, doanh nghiệp, người dân tiếp cận thông tin thực + Triển khai thực đầy đủ hiệu công tác theo dõi thi hành pháp luật tổng hợp, đánh giá tình hình tiếp nhận trả kết hồ sơ; tổ chức tập huấn, hướng dẫn, đối thoại, tuyên truyền trực tiếp với doanh nghiệp, người lao động, nhân dân, hội viên hội đoàn thể địa bàn sở, đân cư BHXH tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định kiện toàn Ban đạo cán tham mưu, giúp việc CCHC; ban hành quy chế quản lý, đạo CCHC; Quy chế thực chế tổ chức, hoạt động phận tiếp nhận trả kết BHXH Khánh Hòa Triển khai giải pháp nâng cao số hài lòng tổ chức cá nhân, tông qua việc: Tăng cường đôn đốc, kiểm tra giấc, kỷ luật lao động, tác phong, trang phục, thái độ phục vụ, tinh thần trách nhiệm viên chức; rà soát, bố trí cán có đủ lực, phẩm chất, phân công, phân nhiệm hợp lý Bộ phận cửa; thường xuyên theo dõi, nắm tình hình thi hành theo chức trách, nhiệm vụ cán Bộ phận cửa; xem xét, xử lý, chấn chỉnh biểu nhũng nhiễu, thờ ơ, vô cảm, tiếp nhận trả kết không quy trình CCVC; theo dõi, xử lý, chấn chỉnh kịp thời truờng hợp chưa tích cực tư vấn, giải đáp ý kiến, hành vi nhũng nhiễu, thiếu trách nhiệm, thái độ phục vụ chưa tốt CCVC Tuy BHXH có nhiều nỗ lực thực cải cách TTHC, tích cực triển khai, ứng dụng CNTT nhằm đem lại cho người dân tổ chức thuận tiện thực TTHC kết xác định số hài lòng BHXH tỉnh năm 2016 tiếp cận dịch vụ; điều kiện đón tiếp phục vụ; TTHC; phục vụ cán bộ, công chức; tiếp nhận, xử lý thông tin phản hồi thấp từ 0,06 đến 0,71 điểm so với điểm trung bình sở, ngành Vậy nguyên nhân đâu? Ở kể đến số nguyên nhân sau: + Hệ thống trụ sở số đơn vị quan BHXH cấp huyện xuống cấp, chật hẹp Trang thiết bị CNTT, phần mềm quản lý nghiệp vụ chưa đáp ứng nhu cầu Đường truyền internet, phần mềm phục vụ công tác hay bị lỗi, chậm + Một số quy định BHXH VN trình tự, TTHC đặc biệt hệ thống biểu mẫu điều chỉnh, giảm bớt nhiều phiền hà, phức tạp chí thiếu đồng + Tinh thần, thái độ đón tiếp, phục vụ khách hàng đến giao dịch số CBVC có lúc thiếu tế nhị, thiếu nhiệt tình, cá biệt có trường hợp nóng nảy làm khách hàng không hài lòng + Nhận thức số CBCCVC chưa cao, chưa nhận thức đầy đủ vị trí, vai trò cải cách TTHC trình phát triển kinh tế xã hội Để khắc phục hạn chế trên, năm 2017, BHXH tỉnh lập kế hoạch, triển khai thực số giải pháp gồm: nâng cao chất lượng trang thông tin điện tử BHXH Khánh Hòa, có chuyên mục cải cách hành chính; lập facebook BHXH Khánh Hòa để tiếp nhận thông tin; tạo chuyên mục Hiện trạng hồ sơ trang tin điện tử BHXH tỉnh để đơn vị sử dụng lao động, người dân truy cập kiểm tra Đây giải pháp để nâng cao chất lượng tiêu chí tiếp cận dịch vụ tiêu chí tiếp nhận, xử lý thông tin phản hồi Bố trí địa điểm phù hợp, trang bị phương tiện cần thiết Bộ phận cửa; chỉnh trang nơi giao dịch, bổ sung bàn, ghế, máy tính tra cứu thông tin, máy quạt, điều hòa, nước uống tạo thuận lợi, thoải mái cho đối tượng đến giao dich điều kiện cho phép sở vật chất Xây dựng kế hoạch triển khai thường xuyên việc rà soát thủ tục hành chính, kịp thời kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung Đảm bảo thống toàn đơn vị việc hướng dẫn, thực thủ tục hồ sơ BHXH, BHYT, BHTN cho tổ chức, doanh nghiệp người dân Bố trí cán có lực, phẩm chất đạo đức, kỹ giao tiếp, ứng xử tốt phận cửa, cửa liên thông Tăng cường đào tạo nghiệp vụ chuyên môn cho CBCC giải công việc phòng nghiệp vụ Tổ chức kiểm tra, tổng hợp tình hình tư vấn, hướng dẫn cho đối tượng TTHC, thống kê đơn vị, cá nhân yêu cầu khách hàng bổ sung thêm hồ sơ trái quy định Bên cạnh đó, BHXH tỉnh phát động phong trào thi đua chuyên đề Đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh với trọng tâm đổi phong cách, nâng cao tinh thần phục vụ, tác phong làm việc viên chức, người lao động Câu 3: Pháp luật hệ thống quy tắ xử mang tính bắt buộc chung Nhà nước ban hành thừa nhận nhằm điều chỉnh mối quan hệ xã hội theo mục tiêu, định hướng cụ thể Nhà nước máy quyền lực đặc biệt, tổ chức chặt chẽ để thực thi chủ quyền quốc gia, tổ chức quản lý xã hội pháp luật, phục vụ lợi ích giai cấp, lợi ích xã hội thực thi cam kết quốc tế Nhà nước pháp luật hai khái niệm xuất song song tồn tại; pháp luật đời với Nhà nước, công cụ sắc bén để thực quyền lực Nhà nước, trì bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị; Nhà nước ban hành pháp luật bảo đảm cho pháp luật thực Ngay từ đời, pháp luật trở thành phương tiện đặc biệt quan trọng việc quản lý Nhà nước thành phương tiện đặc biệt quan trọng việc quản lý Nhà nước xã hội, pháp luật phát huy hiệu lực dựa sở vững pháp chế Vì vậy, quản lý xã hội pháp luật, tăng cường pháp chế XHCN đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức yêu cầu khách quan trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Trong lịch sử xã hội loài người, Nhà nước thực việc quản lý đạo đức, tập quán, tổ chức, thuyết phục, tuyên truyền mà trước hết số công cụ pháp luật xác định công cụ so với công cụ khác pháp luật có ưu hơn, pháp luật tổng hợp quy tắc xử chung Nhà nước ban hành thừa nhận, thể ý chí giai cấp thống trị, có tính bắt buộc chung bảo đảm thực sức mạnh cưỡng chế nhà nước Như vậy, pháp luật loại quy tắc phổ biến toàn xã hội, có tính cưỡng chế đảm bảo sức mạnh cưỡng chế Nhà nước, nhờ mà pháp luật có sức mạnh riêng Pháp luật XHCN hệ thống quy phạm pháp luật thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng, thể ý chí nhân dân, Nhà nước ban hành bảo đảm thực sở giáo dục, thuyết phục, nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội theo định hướng XHCN Pháp luật có mối quan hệ kinh tế, trị, nhà nước quy phạm xã hội khác Ở Việt Nam, vai trò pháp luật ghi nhận Hiến pháp: “Nhà nước quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế XHCN” Vai trò to lớn pháp luật thể khía cạnh: a) Vai trò pháp luật kinh tế: Đối với kinh tế, pháp luật có vai trò quan thể số khía cạnh sau đây: - Pháp luật tạo khung pháp lý quan quản lý nhà nước kinh tế tiến hành hoạt động quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh, quản lý vĩ mô kinh tế Đồng thời, cở sở chủ thể sản xuất kinh doanh vào để hoạt động - Pháp luật công cụ hữu hiệu giúp cho nhà nước khắc phục nhược điểm kinh tế thị trường, tạo công xã hội - Pháp luật công cụ giúp nhà nước giải có hiệu tranh chấp kinh tế nảy sinh kinh tế thị trường b) Pháp luật phương tiện để nhà nước quản lý xã hội: Nhà nước đại diện thức toàn xã hội, vậy, nhà nước có chức quản lý xã hội Đối với nhà nước pháp luật có vai trò sau đây: - Pháp luật có khả triển khai chủ trương, sách nhà nước cách nhanh nhất, đồng có hiệu quy mô rộng lớn - Pháp luật công cụ nhà nước kiểm tra, kiểm soát hoạt động tổ chức, quan, nhân viên nhà nước công dân - Pháp luật công cụ để bảo vệ lợi ích nhà nước, xã hội, tính mạng, tài sản, danh dự, nhân phẩm cá nhân, tài sản, danh dự, uy tín tổ chức c) Vai trò pháp luật hệ thống trị: -Thứ nhất, nhà nước, Pháp luật tạo sở pháp lý, khung pháp lý cho tổ chức hoạt động Bộ máy nhà nước Điều thể chỗ Bộ máy nhà nước thiế chế phức tạp bao gồm nhiều loại quan Để cho máy hoạt động có hiệu đòi hởi phải xác định chức năng, thẩm quyền, trách nhiệm loại quan, quan; phải xác lập mối quan hệ đắn chúng; phải có phương pháp tổ chức hoạt động phù hợp để tạo chế đồng trình thiết lập thực thi quyền lực nhà nước.Thực tiễn chưa có hệ thống pháp luật tổ chức đầy đủ đồng bộ, phù hợp làm sở cho việc củng cố hoàn thệin máy nhà nươc dễ dẫn đến tình trang trùng lặp, chồng chéo, thực không chức năng, thẩm quyền số quan nhà nước, máy nhà nước cồng kềnh hoạt động hiệu quả.Tất điều thực dựa sở vững nguyên tắc quy định pháp luật - Thứ hai, Đối với Đảng công sản Việt Nam: Pháp luật phương tiện để thể chế hoá đường lối, chủ trương Đảng làm cho đường lối có hiệu lực thi hành bắt buộc chung quy mô toàn xã hội Pháp luật phương tiện để Đảng kiểm tra tính đắn đường lối lãnh đạo đạo xã hội Ví dụ: Thông qua đường lối mở cửa Đại hội VI thấy chủ trương đắn thúc đẩy kinh tế phát triển đưa nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế - Thứ ba, Đối với tổ chức trị - xã hội: Pháp luật tạo sở pháp lý để bảo đảm cho tổ chức tham gia vào quản lý nhà nước quản lý xã hội.Ví dụ: Trong phiên họp Chính phủ bàn vế vấn đề liên quan phải mời tổ chức có liên quantham gia d) Vai trò pháp luật đạo đức: Pháp luật sở để bảo vệ bảo đảm cho đạo đức xã hội chủ nghiã phát triển, củng cố chuẩn mực luân lý tiến bộ, công xã hội e) Vai trò pháp luật tư tưởng: Pháp luật làm cho tư tưởng người xã hội thống Pháp luật góp phần tạo dựng quan hệ xã hội mới, tạo môi trường ổn định cho việc thiết lập mối quan hệ bang giao quốc gia Như khẳng định pháp luật có vai trò vô quan trọng Nhà nước Việt Nam Nhà nước tồn thiếu pháp luật Cùng với phát triển Nhà nước xã hội, vai trò pháp luật ngày củng cố, mở rộng nâng cao, giá trị xã hội pháp luật thừa nhận phát huy Việt Nam không ngừng cải cách, hoàn thiện đổi hệ thống pháp luật để pháp luật phát huy tối đa vai trò giúp Nhà nước thực tốt chức Là công dân Việt Nam, thực tốt quy định pháp luật, qua giúp pháp luật phát huy tối đa vai trò Nhà nước, góp phần xây dựng Nhà nước Việt Nam phát triển, vững mạnh Câu 4: a) Khái niệm đạo đức công vụ: giá trị đạo đức chuẩn mực pháp lý áp dụng cho CBCC nhà nước người có chức vụ, quyền hạn khác thi hành nhiệm vụ, công vụ Nếu quan niệm công vụ nghề đạo đức công vụ b) dạng đạo đức nghề nghiệp Khi đạo đức công vụ đạo đức nghề nghiệp đặt vào môi trường pháp lý cụ thể hoạt động công vụ số VD biểu đạo đức công vụ: Tình trạng cán bộ, công chức, viên chức bớt xén thời gian làm việc, đùn đẩy trách nhiệm, giải công việc sai quy định, hướng dẫn, giải thích công việc cho người dân cách lòng vòng, khó hiểu, thái độ làm việc hời hợt, thiếu nhiệt tình thiếu hẳn tính thân thiện thiếu nhiệt tình việc tiếp công dân.Một số cán bộ, công chức, viên chức, bắt đầu có nhũng nhiễu yêu cầu bổ sung thêm số thành phần hồ sơ thủ tục hành chính, công tác tiếp công dân bị lơ là, hình thức; công chức làm công tác địa hướng dẫn không đầy đủ, nhiều lần có tượng vòi vĩnh, ngâm hồ sơ nhằm mục đích vụ lợi Nội dung đạo đức công vụ thể văn PL VN SL 76 ngày 20/ 5/1950 : “Công chức Việt Nam phải đem tất sức lực tâm trí, theo đường lối Chính phủ nhằm lợi ích nhân dân mà làm việc” (Lời nói đầu) “CC VN phải phục vụ nhân dân, trung thành với Chính phủ, tôn trọng kỷ luật, có tinh thần trách nhiệm tránh làm việc có hại đến danh công chức hay đến hoạt động máy nhà nước Công chức VN phải cần, kiệm, liêm chính, chí công vô tư” • Hiến pháp 1980, Điều : Tất quan NN nhân viên NN phải hết lòng, phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa Nghiêm cấm biểu quan liêu hách dịch, cửa quyền” • Hiến pháp 1992, Điều : Các quan NN, cán viên chức NN phải tôn trọng nhân dân, tận tuỵ phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân, kiên đấu tranh chống biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng” c) Liên hệ thực tế đạo đức CBCC thực thi công vụ nay: Đội ngũ cán bộ, công chức có vị trí, vai trò quan trọng việc thực thi quyền lực nhà nước, đảm bảo ổn định phát triển đất nước Với chức thực thi công vụ, cán bộ, công chức cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân Chỉ có đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất lực tốt hiệm thực hóa chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Ngược lại, đội ngũ cán bộ, công chức vững mạnh có đường lối trị đắn khó biến thành thực Cán bộ, công chức nhân tố định thành bại đường lối nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước Những biểu suy thoái đạo đức công vụ phận cán bộ, công chức nêu xuất phát từ nhiều nguyên nhân, tập trung chủ yếu nguyên nhân sau: • - Việc triển khai Nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước quan, đơn vị chậm, thiếu liệt nên hiệu chưa cao Một số nơi người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương chưa thật gương mẫu vấn đề đạo đức lối sống trách nhiệm công việc nên tác động tiêu cực đến tư tưởng cấp thực thi nhiệm vụ - Năng lực, đạo đức nhiều cán bộ, công chức, viên chức hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước Một sốcán bộ, công chức, viên chức có lực công tác phẩm chất đạo đức hạn chế việc thực nhiêm vụ, công vụ gây ảnh hưởng xấu đến hình ảnh máy công quyền