UBND TINH NAMDINH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
SỞ NỘI VỤ Độc lập —- Tự do - Hạnh phúc
ö:Ø72/BC-SNV Nam Dinh, ngay 44 thang 9 nam 2017 BAO CAO
Công tác cải cách hành chính quý THÍ năm 2017 tỉnh Nam Dinh
I Cong tac chi đạo, điều hành:
1 Tình hình ban hành và triển khai thực hiện kế hoạch CCHC
Tiếp tục thực hiện Kế hoạch CCHC nhà nước tỉnh Nam Định giai đoạn 2016 - 2020 và năm 2017, Hội đồng nhân dân và UBND tỉnh ban hành và triển
khai thực hiện đồng bộ các chương trình hành động và kế hoạch nhằm đây mạnh
công tác CCHC, cụ thể:
- Nghị quyết số 43/2017/NQ-HĐND ngày 10/07/2017 v/v Quy định mức
chi hỗ trợ đối với công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh
- Các kế hoạch số 85, 86, 87/KH-UBND ngày 31/8/2017 v/v thực hiện
Chương trình hành động sô 15,16, 17-CTr/TU ngày 01/8/2017 của Tính ủy theo Nghị quyết sô 12-NQITW ngày 03/6/2017 của BCH Trung ương Đảng (khóa XID)
- Quyết định số 34/2016/QĐ-UBND ngày 09/9/2016 ban hành quy chế phối hợp giữa các cơ quan, tô chức có liên quan trong việc cấp, điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với các dự án đầu tư thực hiện ngồi khu cơng nghiệp;
- Quyết định số 20/2017/QĐ-UBND ngày 21/07/2017 v/v ban hành quy chế phối hợp giải quyết các TTHC liên quan đến dự án đầu tư không sứ dụng nguồn ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Nam Định
- Quyết định số 1680/QĐ-UBND ngày 27/7/2017 v/v công bố danh mục
"Văn bản quy phạm pháp luật do UBND tỉnh ban hành" hết hiệu lực toàn bộ 7 Quyét định số 25/2017/QĐ-UBND ngày 12/09/2017 v/v ban hành “Quy chề phôi hợp trong công tác xây dựng, rà soát, hệ thông hóa văn bản quy phạm
pháp luật của HĐND và UBND tỉnh”
Thông qua việc ban hành, triển khai thực hiện các chương trình hành động nhằm quán triệt, chỉ đạo các cấp, các ngành tập trưng nguồn lực để tổ chức thực hiện các nghị quyết của Chính phủ, nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh và chương trình hành động, kế hoạch của UBND tinh dam bao tinh thống nhất, đồng bộ từ tỉnh đến cấp huyện và đến cấp xã
Đánh giá chung, việc ban hành kịp thời các chủ trương, định hướng, giải mS
pháp các kế hoạch về công tác CCHC cai thiện môi trường đầu tư kinh doanh,
Trang 2
hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đã thúc đây việc thực hiện nhiệm vụ thu hút đầu tư, nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp, góp phần thúc đây phát triển kinh tế - xâ hội và giữ vững an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh Nam Định
2 Tổ chức chỉ đạo, điều hành công tác CCMHC
- UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số §50/QĐ-UBND ngày 25/04/2017
v/v ban hành Bộ Chỉ số CCHC của các sở, ban, ngành và UBND các huyện,
thành phô trên địa bàn tính Nam Định
- UBND tinh ra Thong bao số 96/TB-UBND ngày 16/6/2017 v/v Thông báo kết quá xác định Chỉ sô CCHC năm 2016 của các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phô tỉnh nam Định
™m
- Ban hanh Kế hoạch số Si/KH-UBND ngay 16/8/2017 vé Ké hoạch Đo lường sự hài lòng của người dân, tô chức đối với sự phục vụ của các cơ quan hành chính chính nhà nước năm 2017 tỉnh Nam Định
- Sở Nội vụ ban hành công văn số §75/HD-SNV ngày 21/8/2017 v/v Hướng
dẫn chỉ hỗ trợ đối với công chức làm việc theo chế độ chuyên trách tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quá theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bản tỉnh Nam Định
_~ SỞ Nội vụ ban hành công văn số 910/HĐ-SNV ngày 01/9/2017 Hướng
dân tự đánh giá, châm điểm xác định Chỉ số CCHC của các Sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phô trên địa bản tính Nam Định
- Ban hành và triển khai thực hiện kế hoạch số 7§/KH-UBND ngày 14/8/2017 về Kế hoạch nâng cao Chí số CCHC tỉnh Nam Định giai đoạn 2017-
2020, mục đích Phân đầu tăng điểm kết quả xếp hạng Chí số CCHC tinh Nam Định năm 2017 và đến năm 2020 thuộc nhóm các tỉnh đạt điểm khá trở lên
- Sở Nội vụ ban hành và tô chức thực hiện các kế hoạch số 1305/KH-SNV ngày 20/12/2016 về Kê hoạch kiểm tra CCHC năm 2017 và Quyết định số 1258/QD-SNV ngay 12/12/2016 v/v phê duyệt Kê hoạch thanh tra, kiểm tra công tác tô chức nhà nước năm 2017
- Thanh tra tỉnh ban hành Quyết định số 26/QĐ-TTr ngày 12/4/2017 v/v thanh tra chúc năng nhiệm vụ, công vụ trong công tác quản lý nhà nước tại Sở Xây dựng và BQL các khu công nghiệp tỉnh
3 Công tác truyền thông
- Thục hiện kế hoạch thông tin tuyên truyền năm 2017, Sở thông tin truyền thông thường xuyên thực hiện việc cập nhật, đăng tải các văn bản QPPL có quy định về TTHC, các văn bản chỉ đạo của Trung ương, cúa tính về cơng tác
CCHC Hồn thiện diễn đản cải cách TTHC trên công thông tin điện tử của tỉnh
- Cập nhật thường xuyên trên Công thông tin điện tử của tỉnh về các vấn đề liên quan đến TTHC và việc tiếp nhận, xử lý các phản ánh kiến nghị của tô chúc cá nhân về quy định hành chính; đăng tải kịp thời các TTHC mới bau hành,
Trang 3
- ƯBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Thông tin - TT, Báo Nam Định, Đài PTTH tỉnh
mở chuyên trang, chuyên mục đê đăng tải và đưa tỉn về hoạt động CCHC trên
địa bàn tỉnh như chuyén muc IT TODAY (về CNTT và Ứng dụng CNTT)
II Kết quả thực hiện công tác CCHC
1 Cải cách thể chế
Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) đã được thực hiện theo theo đúng quy định của Luật ban hành văn bản QPPL đảm bảo đúng thời
gian, quy trình, trình tự và thủ tục, cụ thê:
- 9 tháng đầu năm 2017, đã đóng góp ý kiến 31 dy thao van ban, trong dé 14 van ban cua Truong va 17 van ban của tinh; thâm um 33 dự thao van ban UBND tỉnh tự kiểm tra 2 134 văn bản do UBND tỉnh bán hành, trong đó 13 van
ban QPPL ban hanh quý IV năm 2016 và tự kiểm tra 1.450 văn bản do cấp huyện ban hành và đã đề nghị UBND tỉnh bãi bỏ 01 công văn có chứa QPPL,
- Công tác rà soát, hệ thống hoá văn bản QPPL tiếp tục được duy trì có nễ nếp theo quy định của Chính phủ về kiểm tra và xử lý văn bản QPPL UBND tình ban hành quyết định số Quyết định số 1680/QĐ-UBND ngày 27/7/2017 v/v công bố danh mục “Văn bản quy phạm pháp luật do UBND tỉnh ban hành" hết
hiệu lực toàn bộ, Theo đó: 2 văn bản QPPL do UBND tỉnh ban hành hết hiệu lực một phần và 39 văn bản QPPL do UBND tỉnh ban hành hết hiệu lực tồn bộ,
gơm: L1 văn bản của HĐND tỉnh và 28 văn bản của UBND tỉnh
- Qua hoạt động tự kiểm tra, rà soát và hệ thống hóa văn bản QPPL do UBND cấp tỉnh ban hành đảm bảo theo đúng trình tự, thủ tục, nội dung theo quy định của Luật ban hành văn bản QPPL; những đề nghị chỉnh sửa văn bản có sai
sót đều được tiếp thu, chỉnh sửa kịp thời
2 Cải cách thủ tục hành chính
Triển khai Kế hoạch kiểm soát TTHC và tổ chức thực hiện việc kiểm soát, rà soát quy định, TTHC nhăm phát hiện các TTHC không còn phù hợp đê tiên hành đề xuât, kiên nghị việc sửa đôi bồ sung, thay thê bãi bỏ hoặc hủy bỏ
- UBND tỉnh ban hành nhiều quyết định về việc rà soát, sửa đối, bỗ sung và công bố mới 480 TTHC, ban hành 22 quyết định công bố TTHC thuộc các lĩnh
vực của các sở, ban, ngành, cụ thể: Ban hành mới là 200 TTHC, sửa đổi là 118
TTHC, bãi bỏ là 162 TTHC Tất cả các TTHC sau khi được sửa đổi, bổ sung đều được công khai kịp thời trên Công, Trang thông tin điện tử của tỉnh và của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố và công khai tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại cơ quan, đơn vị theo thâm quyền giải quyết
- Việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông được duy trì thường xuyên, hoạt động đi vào nề nếp (17/17 cơ quan chuyên môn, 10/10 huyện, thành pho v à 229/229 xã phường, thị trân thực hiện theo cơ chế một cửa) Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện cơ chế một cửa liên thông trong lĩnh vực đăng ký kinh
Trang 4
doanh và cấp mã số thuế và Sở Tư pháp thực hiện cơ chế một cửa liên thông trong lĩnh vực xác định lý lịch tư pháp có yếu tổ nước ngoài Kết qua:
+ Hỗ sơ TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp tỉnh là 70,638 hỗ sơ
(kỳ trước chuyền là 1.320 hồ sơ và nhận mới là 69,318 hồ sơ) Kết quả, đã giải
quyết đúng hạn là 67.907 hồ sơ, đang giải quyết 2.720 hồ sơ va qua han 11 HS + Hồ sơ ear thudc tham quyền giải quyết của cấp huyện là 34.427 hồ sơ (kỳ trước chuyên là 258 hồ sơ và nhận mới là 34.169 hồ sơ) Kết quả, đã giải quyết đúng hạn là 33.695 hồ sơ, đang giải quyết 730 hồ sơ và quá hạn 2 hồ sơ,
+ Hồ sơ TTHC thuộc thấm quyền giải quyết của cấp xã là 281.774 hỗ sơ (kỳ trước chuyê ên là 892 hỗ sơ và nhận mới là 280.882 hỗ sơ) Kết quả, đã giải quyết đúng hạn là 281.095 hồ sơ, đang giải quy ết 671 hỗ sơ và quá hạn § hồ sơ
TT,
Hồ sơ TTHC thực hiện (heo cơ chế một cửa liên thông là 646 hồ sơ, 100% ho Sơ được giải quyết đúng và sớm hẹn, cụ thể: Lĩnh vực đăng ký kinh doanh đã cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho 335 doanh nghiệp, với tổng số vốn đăng ký là 2.958.033 tỷ đồng; làm thủ tục đăng ký thay đổi, bổ sung nội dụng trong giáy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho 619 doanh nghiệp, chỉ nhánh, Van phòng đại diện (trong đó, đăng ký qua mạng là 327 hỗ sơ chiếm tỷ lệ 31%) Sở Kế hoạch và Đầu tư áp dụng hình thức đăng ký kinh doanh trực tuyến, qua đó nhằm tạo thuận lợi cho các tô chức và công dân Kết quả việc tiếp nhận, giải quyết hồ sơ của tổ chức, cá nhân theo cơ chế một cửa trực tuyến là 259 hồ sơ (bao gồm lĩnh vực: đầu tư trong nước, lĩnh vực đấu thầu, lĩnh vực đầu tư nước ngoài) (Số liệu trên tỉnh đến thời điểm ngày 06/9/2017)
- UBND tỉnh nhận được 17 phan anh kiến nghị, trong đó: ó phán ảnh kiến nghị về hành vi hành chính, 6 phan ánh kiến nghị về nội dung quy định hành chính và 5 phản ánh kiến nghị cả về hành vi hành chính và quy định hành chính Sau khi tiếp, nhận phản ánh và kiến nghị của người dân và iö chức, Sở Tư pre đã giải quyết 1 phản ánh kiến nghị và chuyền 16 phản ánh kiến nghị có liên quan đến các cơ quan có thẩm quyền giải quyết
3 Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước
UBND tính thường xuyên cập nhật những quy định mới của Trung ương, thực hiện việc rà soát, ban hành quyết định về chức năng nhiệm vụ, thành lập, đổi tên các cơ quan, don vị, cụ thé:
- Ban hành Quyết định số 08/ 2017/QĐ-UBND ngày 10/4/2017 v/v quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cầu tố chức của Sở Nội vụ; quyết định số 751/QĐ-UBND ngày 13/4/2017 v/v đổi tên Bênh viện Lao và Bệnh phối tính Nam Định thành Bệnh viện Phối tỉnh Nam Định; quy ết định số 1295/QĐ-UBND ngày 12/6/2017 v/v thành lập Phòng Giám sát, kiểm tra và xử lý sau thanh tra thuộc Thanh tra tỉnh; quyết định số 1552/QĐ-UBND ngày 07/7/2017 v/v thành lập Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng thuộc Chi cục Giám định xây dựng thuộc Sở Xây dựng; Quyết định số 1378/QĐ-UBND ngày 19/06/2017 vív thành lập Trung tâm Xúc tiền đầu tư và hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh trực thuộc Văn
4
Trang 5phòng UBND tỉnh; ban hành quy chế phối hợp giải quyết các TTHC liên quan đến các dự án đầu tư không sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa ban
tỉnh Nam Định
- Giao Sở Nội vụ hướng dẫn các sở, ban ngành, UBND các huyện, thành phố Nam Định tiếp tục và hoàn thiện bản mô tả vị trí việc làm, khung năng lực của vị trí việc làm đê trình UBND tỉnh phê duyệt và thực hiện trong năm 2017
- Căn cứ Quyết định số 3925/QĐ-BNV ngày 25/10/2016 và Văn bản số
2942/BNV-TCBC ngày 05/6/2017 v/v giao biên chế hành chính, sự nghiệp năm 2017 cho tỉnh, HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 34/NQ-HĐND ngày 14/12/2016 và Nghị quyết số 57/NQ-HĐND ngày 10/7/2017, theo đó UBND tỉnh ban hành Quyết định số 237/QĐ- UBND ngày 24/01/2017 v/v giao 2.253
bién ché hanh chinh va giao 29.060 biên chế sư nel AO 27 0y Gilli Gut c ou ngni ẹ 16 P-
4 Nâng cao chất lượng đội ngũ:
- Công tác tuyển dụng công chức, viên chức: Sở Nội vụ phối hợp với các Sở, ban, ngành và UJBND các huyện, thành phố tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện quy trình tuyên dụng công chức, viên chức bổ sung cho các đơn vị thiếu: UBND huyện Nghĩa Hưng, huyện Nam Trực, Sở Thông tin và TT, Sở Nông nghiệp và PTNT, Trường Cao đẳng kỹ thuật Công nghệ Nam Định, Trường Cao đăng Văn hóa nghệ thuật và DL Riêng ngành Giáo dục Nam Định, UBND tinh
đang xây dựng phương án tuy ến giáo viên theo hình thức mới so với những năm
trước đề tăng chất lượng cho đội ngũ giáo viên
- Tiếp nhận 05 người trong đó 01 từ khối đảng đoàn thê chuyển sang, 04 viên chức từ tỉnh ngoài về Điều động thay đôi vị trí công tác 05 công chức
- Bỗ nhiệm lại 01 Giám đốc sở, 01 Phó Giám đốc sở, hiệp y bổ nhiệm 04
trưởng phòng câp Sở
- Về tinh giản biên chế: UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan, đơn vị quán triệt, pho bién dén toàn thê đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức về chính sách tỉnh giản biên chế và tổ chức thực hiện đồng bộ tại tất cả các cơ quan, đơn vị trên địa
ban tỉnh; thường xuyên tiến hành việc rà soát, đánh giá đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức và đã thực hiện tỉnh giản biên chế được 191 người
- Công tác đào tại bồi dưỡng luôn được tỉnh quan tâm, chú trọng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh Kết quả thực hiện: Mở 01 lớp số lượng 120 người (huyện Nghĩa hưng), 01 lớp 67 người (huyện Nam Trực) về bồi đưỡng quản lý nhà nước trình độ chuyên viên cho cán bộ, công chức cập xã của huyện; 01 lớp v ễ tập huân chuyên môn, nghiệp vụ văn thư lưu trữ cho 120 người của các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh; 01 lớp tập huấn cho 120 người về cách xây dựng, triển khai thực hiện vị trí việc làm cho Lãnh đạo, Trưởng phòng và chuyên viên các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố; mở 47 lớp bồi dưỡng cho 6.335 Đại biểu HĐND cấp huyện và cấp xã nhiệm kỳ 2016-2021
Trang 6
- thực hiện Kế hoạch thanh tra năm 2017, Sở Nội vụ đã tô chức thanh tra về công tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức, viên chức tại UBND huyện
Giao Thủy; thanh tra về công tác tuyên dụng, sử đụng quản lý công chức cấp xã tại huyện Mỹ Lộc,
5 Cải cách tài chính công:
Thực hiện Nghị định 130/2005/NĐ-CP của Chính phủ, Nghị định
117/2013/NĐ-CP của Chính phủ và Quyết định số 151/2006/QĐ-TTg của Thủ
tướng Chính phủ v/v ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước, UBND tỉnh đã phan bo kinh phí năm 2017 dé lam co sé cho việc giao quy én ty chu, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí hành chính đối với các cơ quan, đơn vị
Thực hiện cơ chế tu chu theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ, UBND tỉnh đã triển khai thực hiện quy én tu chủ, tự chịu trách nhiệm v/v thực hiện nhiệm vụ, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập và theo Nghị định sé 115/2005/NĐ-CP của Chính phú quy định cơ chê tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với 3 đơn vị khoa học và công nghệ công lập
Đến nay, tỉnh Nam Định có 100% các cơ quan, đơn vị trong tỉnh đã ban hành quy chế chỉ tiêu nội bộ và quy chế quản lý tài sản công
6 Hiện đại hóa hành chính:
- UBND tinh da Pho hợp với VNPT Nam Định hoàn thành kết nỗi liên thông hệ thông quản lý văn bản điện tử với Văn phòng Chính phủ và 2§ bộ, ngành, địa phương khác Xây dựng Chỉnh quyền điện tử cho các sở, ban, ngành và UBND các huyện thành phô Đã cài đặt, tập huấn sử dụng phần mềm Hệ thống quản lý văn bản và điều hành cho 27/27 cơ quan, đơn vị trong đó 24 cơ
quan, đơn vị đã ổi vào hoạt động có hiệu quả
- Xây dựng, triên khai dự án “ Phát triển ha tang Khung Chính phủ điện tử tỉnh Nam Định giai đoạn 2016 - 2020” và “xây dựng Kiên trúc chính quyên điện
tử tỉnh Nam Định”
- Sản xuất chương trinh IT TODAY hai số một tháng
- Xây dựng hệ thống * “Một cửa điện tử” cung cap 100% dịch vụ công trực
tuyến ở mức độ 2 và 3 Tông số dịch vụ công mức độ 2 là 4.530 dịch vụ; dịch vụ công mức độ 3 là 21 dịch vụ và tỉnh Nam Định chưa có dịch vụ công mức độ 4
- Về áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuan TCVN ISO 9001:2008: Đến nay, toàn tỉnh có 54 cơ quan, đơn vị xây dựng, áp dụng hệ thống ¬_ trong đó: 46 sở, ban, ngành, các chỉ cục trực thuộc sở và UBND các huyện, 2 xã, phường đã áp dụng và duy trì Hệ thống QLCL; hiện có 6 xã, thị trấn đang xây dựng Hệ thống QLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 và đang áp dụng thử
- Các cơ quan, đơn vị xây dựng được Hệ thống QLCL theo đúng yêu câu của tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008, gồm các quy trình chung của hê
Trang 7
thong và các quy trình tác nghiệp: ngoài ra còn xâv dựng và Ất
trình theo chức năng nhiệm vụ và quan lý nội bộ cơ quan, đơn vịn
ĐÁ ` th cơ ca aad ca + `
Ye et cla Guidi TY Vali Qua di Gen chin aia
chức š lên chức
TH Nhiém vu trọng tâm công tác CCHC cuối năm 2017:
- Tiếp tục thực hiện Kế hoạch CCHC nhà mướn tịnh Nam nh cho tsar 2016-2020, ke hoach nang cao Chi so CCHC «PAR DNDEN¡ giải doặn 2017<
3020, kế hoạch nâng cao nẵng lực cạnh tranh (PCT) giai đoạn 2017-2020,
- Tăng cường thực hiện công tác thông tỉn tuyên truyền về cong tae CCHC: Trên Báo Nam Di mh pa Phat thành -TH tỉnh trên các phương tiện thàng tín đại
chúng và lang is hoa qua g giao ban hội ii ; Ban ĐA:
- Tô chức thực hiện Quy ết định số 850/QĐ-UBND về š lệc xác định Chỉ ¡ sỐ
CCHC của các sở, bạn, ngành và UBND các huyện thành phỏ và quyết định số 10/2017/QĐ-UBND v/v quy định trách nhiệm người đứng đầu cơ quản hành
aa Ten ae LETT TEL ` ~ _—+
chính nhà nước vẻ thực hiện côi ig tae CCC Wea dye Ban da Nam pine - Thực hiện kế hoạch đo lường sự hài lòng của người đân, tô chủ
phục vụ của các cơ quan hành chính nhà nước hàng nam
- Tap huan chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ công chức chuyên trách
CCHC
> Tang cường công tác thanh tra, kiểm tra công tác CCHC: thực
sơ tông kết công tác CCHC: đưa kết qua thy et CCHC ia Mot
i duing thi dua va la mot trong ede tiéu chi
đổi với ườ Sime đầu và xa, ngũ cán Bes nude nam 2018