MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Tội phạm cố ý gây thương tích là loại tội phạm nghiêm trọng xâm phạm đến tính mạng sức khỏe của con người một cách trái pháp luật, hậu quả của nó không chỉ gây ra những thiệt hại cho gia đình, người thân của người bị hại mà còn gây ảnh hưởng xấu đến trật tự an toàn xã hội, gây sự bất bình trong quần chúng nhân dân. Trong những năm qua, tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội ở Tiền Giang vẫn còn phức tạp. Đặc biệt là tội phạm về trật tự xã hội, trong đó vấn đề cần quan tâm là tình trạng thanh niên tụ tập gây mâu thuẫn để đánh nhau, các mâu thuẫn trong tranh chấp đất đai, xung đột gia đình . dẫn đến việc cố ý xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe của người khác gây hậu quả rất lớn, tỉ lệ thương tích gây ra cho người bị hại cũng rất cao, có những trường hợp dẫn đến chết người. Phần lớn những người phạm tội thường liên kết thành các băng nhóm hoặc lôi kéo thêm người khác vào cùng gây mâu thuẫn để tạo cớ đánh nhau hay trẻ thù cá nhân. Đối tượng thường sử dụng các loại hung khí nguy hiểm (dao, mã tấu, .) gây tâm lý hoang mang, lo lắng lan rộng trong nhân dân, loại tội phạm này diễn ra hầu hết ở các địa bàn trong tỉnh, cả thành thị và nông thôn. Trong những năm qua, thực hiện Nghị quyết 09/CP và chương trình quốc gia phòng chống tội phạm của Chính phủ, các ngành các cấp đã quyết tâm thực hiện tốt công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm đã thu được nhiều kết quả, đã kiềm chế sự gia tăng của tội phạm, làm giảm các loại án nghiêm trọng. Tuy nhiên diễn biến tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội ở Tiền Giang vẫn còn phức tạp. Nhận thức được tính chất phức tạp và hậu quả nghiêm trọng của tội cố ý gây thương tích trong những năm qua, lực lượng Công an tỉnh Tiền Giang đã tập trung phối hợp với các ban ngành để tổ chức phòng ngừa và điều tra khám phá nhanh chóng, kịp thời các vụ án cố ý gây thương tích. Tính từ 1
năm 2002 đến năm 2006, trên địa bàn tỉnh Tiền Giang đã xảy ra 5098 vụ phạm pháp hình sự, trong đó có 535 vụ cố ý gây thương tích, ở từng thời điểm số vụ xảy ra có sự tăng giảm khác nhau. Các ngành các cấp nói chung và lực lượng Công an Tiền Giang đã có nhiều nổ lực tổ chức phòng ngừa loại tội phạm này nhằm ngăn ngừa những thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe của con người. Tuy nhiên, Tiền Giang là một trong những tỉnh của vùng đồng bằng sông Cửu Long, sống bằng nghề nông là chủ yếu, đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn, trình độ học vấn chưa cao, ý thức chấp hành pháp luật còn hạn chế. Bên cạnh đó, do mặt trái của nền kinh tế thị trường cũng đem lại những yếu tố tiêu cực cho đời sống xã hội, đó là sự cạnh tranh trong xã hội, phân hóa giàu nghèo, người lao động thiếu việc làm, sự tha hóa trong lối sống tiêu cực của một bộ phận thanh niên không được sự quan tâm quản lý, giáo dục chặt chẽ của gia đình và xã hội nên đã dẫn đến việc phạm tội. Công tác điều tra xử lý tội phạm cố ý gây thương tích trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua của lực lượng cảnh sát nhân dân Công an tỉnh Tiền Giang cũng đã đạt được những kết quả nhất định, nhưng vẫn chưa ngăn Công ty Luật Minh Gia ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM Số: 2387/KH-UBND https://luatminhgia.com.vn/ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Kon Tum, ngày 04 tháng 10 năm 2016 KẾ HOẠCH TỔ CHỨC ĐIỀU TRA, RÀ SOÁT HỘ NGHÈO, HỘ CẬN NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM, NĂM 2016 Căn Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 17/11/2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016- 2020; Căn Thông tư số 17/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/6/2016 Bộ Lao động- Thương binh Xã hội hướng dẫn quy trình rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn tỉnh Kon Tum năm 2016, cụ thể sau: I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU Mục đích - Xác định lập danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều thời điểm cuối năm 2016 để làm sở thực sách giảm nghèo sách an sinh xã hội năm 2017 - Cơ sở liệu nhập vào phần mềm quản lý đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn tỉnh để làm kiểm tra việc xây dựng thực có hiệu sách phát triển kinh tế, an sinh xã hội địa bàn huyện toàn tỉnh - Đo lường giám sát mức độ thiếu hụt thu nhập tiếp cận dịch vụ xã hội người dân địa bàn tỉnh huyện, thành phố, nhằm đánh giá thay đổi, tiến xã hội hàng năm giai đoạn, bảo đảm sử dụng nguồn lực dành cho giảm nghèo hợp lý, tập trung hiệu Yêu cầu - Việc điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo phải thực quy trình quy định; đảm bảo dân chủ, công khai, có tham gia cấp, ngành người dân nhằm xác định đối tượng, không bị trùng lắp, bỏ sót phản ánh thực trạng đời sống nhu cầu nhân dân địa phương LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ - Kết thúc điều tra, rà soát, thôn, xã phải xác định xác địa hộ nghèo, hộ cận nghèo để theo dõi, quản lý Từng huyện toàn tỉnh xác định số lượng, tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo để thực sách giảm nghèo an sinh xã hội II ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, THỜI GIAN VÀ PHƯƠNG PHÁP Đối tượng, phạm vi: Toàn hộ dân sinh sống địa bàn tỉnh Tiêu chí rà soát: Hộ nghèo, hộ cận nghèo theo Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 17/11/2015 Thủ tướng Chính phủ Thời gian: Từ ngày Kế hoạch ban hành đến ngày 15/12/2016 Phương pháp, quy trình điều tra, rà soát: Thực rà soát thông qua phương pháp đánh giá, chấm điểm tài sản, thu thập thông tin đặc điểm, điều kiện sống hộ gia đình để ước lượng thu nhập xác định mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội hộ nghèo, hộ cận nghèo theo quy trình ban hành kèm theo Thông tư số 17/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/6/2016 Bộ Lao động- Thương binh Xã hội hướng dẫn quy trình rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 (sau viết tắt Thông tư số 17) III TRÌNH TỰ ĐIỀU TRA, RÀ SOÁT Chuẩn bị - Sở Lao động-Thương binh Xã hội tổ chức hướng dẫn đơn vị, địa phương Quy trình điều tra, phương pháp tổ chức; biểu mẫu tổng hợp theo quy định - Thành lập Ban đạo điều tra rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo tỉnh phân công thành viên phụ trách địa bàn huyện, thành phố (cụ thể có danh sách Ban đạo bảng phân công kèm theo) Tổ chức điều tra, rà soát - Căn hướng dẫn Sở Lao động-Thương binh Xã hội, địa phương triển khai điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn huyện, thành phố theo quy trình, công cụ hướng dẫn - Các Sở, ban, ngành phân công phụ trách địa bàn huyện, thành phố cử cán trực tiếp xuống sở, hướng dẫn giám sát việc tổ chức điều tra, rà soát sở; định kỳ thứ hàng tuần báo cáo tiến độ, kết thực địa phương đơn vị phụ trách Sở Lao động-Thương binh Xã hội để theo dõi chung - Sở Lao động-Thương binh Xã hội báo cáo tiến độ thực điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo theo kế hoạch huyện, thành phố; kịp thời tham mưu, đề xuất UBND tỉnh đạo huyện, thành phố thực chưa đảm bảo tiến độ đề LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ Phúc tra kết điều tra công nhận hộ nghèo, hộ cận nghèo - UBND huyện, thành phố tổ chức phúc tra kết điều tra, rà soát địa bàn quản lý, bảo đảm tất xã, phường, thị trấn phúc tra sau có báo cáo kết điều tra, rà soát UBND cấp xã Ngoài ra, địa phương xét thấy kết rà soát chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương có đơn thư khiếu nại phải tiến hành phúc tra Kết phúc tra phải thông báo công khai để nhân dân biết, trước UBND cấp xã làm thủ tục công nhận hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn - Sở Lao động-Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan tổ chức phúc tra kết điều tra, rà soát 02 huyện, thành phố (mỗi huyện, thành phố lựa chọn phúc tra 02 xã) Tổng hợp báo cáo kết điều tra, rà soát 4.1 Báo cáo sơ kết điều tra, rà soát - UBND huyện, thành phố hoàn thành việc điều tra, rà soát báo cáo sơ UBND tỉnh (qua Sở Lao động-Thương binh Xã hội) trước ngày 10/11/2016; - Sở Lao động-Thương binh Xã hội xử lý kết điều tra, rà soát hộ nghèo, cận nghèo theo phản ánh đơn vị tham gia giám sát; tổng hợp báo cáo UBND tỉnh Bộ Lao độngThương binh Xã hội trước ngày 15/11/2016 4.2 Báo cáo thức kết điều tra, rà soát Việc báo cáo ... 1 Mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài Trẻ em là bình minh của cuộc đời, là hạnh phúc của gia đình, là tương lai của đất nước, là lớp người kế tục sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Trẻ em do còn non nớt về thể chất và trí tuệ nên cần được bảo vệ và chăm sóc đặc biệt, trong đó có sự chở che của pháp luật. Để bảo vệ trẻ em, đại đa số các quốc gia trên thế giới đã ký kết và tham gia Công ước của Liên hợp quốc về quyền trẻ em. Điều 34 Công ước về quyền trẻ em đã quy định: “Các quốc gia thành viên cam kết bảo vệ trẻ em chống tất cả các hình thức bóc lột và lạm dụng tình dục. Vì mục đích này các quốc gia thành viên phải đặc biệt thực hiện tất cả các biện pháp quốc gia, song phương và đa phương thích hợp để ngăn ngừa việc xúi giục hay ép buộc trẻ em tham gia bất kỳ hành vi tình dục bất hợp pháp nào”. Việt Nam là nước đầu tiên ở Châu á và là nước thứ ba trên thế giới phê chuẩn Công ước quyền trẻ em và đã thực hiện nhiều biện pháp khác nhau để bảo vệ, chăm sóc trẻ em. Tuy nhiên trong thời gian qua, tội phạm xâm hại trẻ em trong đó có tội hiếp dâm trẻ em ở nước ta vẫn diễn biến rất phức tạp và luôn có chiều hướng gia tăng. Nghị quyết số 09/1998/NQ-CP ngày 31/7/1998 của Chính phủ về tăng cường công tác phòng chống tội phạm trong tình hình mới đã xác định:“Tội phạm xâm hại trẻ em là một trong những loại tội phạm gây những hậu quả hết sức nghiêm trọng, gây lo lắng cho toàn xã hội cần phải tập trung đấu tranh”. Từ năm 1999 đến năm 2004, trên địa bàn tỉnh Đồng Nai tội phạm hiếp dâm trẻ em xảy ra hầu hết các địa phương trong tỉnh. Đáng chú ý là các vụ án hiếp dâm trẻ em chiếm đa số trong các vụ xâm phạm tình dục trẻ em (172/300 vụ- tỷ lệ 57,4%). Tội phạm hiếp dâm trẻ em đã gây ra những hậu quả rất nguy hại cho bản thân trẻ em, gia đình người bị hại và xã hội. Tội phạm hiếp dâm trẻ em không những xâm hại đến sức khỏe, danh dự nhân phẩm mà còn gây
2 ảnh hưởng lâu dài tới tâm, sinh lý của các em trong suốt quá trình trưởng thành. Những người phạm tội hiếp dâm trẻ em thể hiện sự suy đồi về lối sống, sự xuống cấp về các giá trị về đạo đức và thuần phong mỹ tục. Đồng thời, tội phạm này còn ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội, gây tâm lý hoang mang, lo lắng cho một bộ phận dân cư trên địa bàn tỉnh. Nhận thức được tính nguy hiểm của tội phạm hiếp dâm trẻ em, trong những năm qua, Công an tỉnh Đồng Nai đã tập trung lực lượng đấu tranh chống loại tội phạm này và đã thu được những kết quả đáng khích lệ. Tuy nhiên, hoạt động điều tra các vụ án hiếp dâm trẻ em vẫn còn tồn tại vướng mắc do những nguyên nhân chủ quan và khách quan làm hạn chế hiệu quả điều tra đối với loại tội phạm này: Việc thu thập dấu vết, tài liệu chứng cứ có giá trị trực tiếp để chứng minh tội phạm và người phạm tội gặp rất nhiều khó khăn; người làm chứng chưa nhận thức được rõ trách nhiệm của mình nên chưa tự giác khai báo hoặc khai báo chưa đầy đủ; người bị hại do nhiều nguyên nhân khác nhau không trình báo hoặc trình báo không kịp thời. Mặt khác, do nhận thức của các em còn non nớt nên việc cung cấp thông tin thiếu chính xác, không đầy đủ. Tổ chức bộ máy cũng như hoạt động điều tra các vụ án hiếp dâm trẻ em của Cơ quan CSĐT còn có những hạn chế nhất định. Vì 1 ĐIỀU TRA CÁC NGUỒN PHÁT THẢI DIOXIN VÀ FURAN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ Nguyễn Văn Hợp, Thủy Châu Tờ, Nguyễn Thị Nhi Phương Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế Hoàng Trọng Sỹ , Trường Đại học Y khoa, Đại học Huế Nguyễn Trường Khoa, Võ Văn Dũng, Nguyễn Hữu Nam Sở Khoa học Công nghệ và Môi trường tỉnh Quảng Trị 1. MỞ ĐẦU Dioxin (viết tắt là CDDs - chlorinated dibenzo-p-dioxins) là thuật ngữ dùng để chỉ một nhóm gồm 75 hợp chất (hay 75 thành viên) có tính chất hóa học và vật lý tương tự nhau. Furan (viết tắt là CDFs - chlorinated dibenzofurans) là một nhóm gồm 135 thành viên. Do Furan cũng có những đặc điểm hóa học, vật lý và độc tính tương tự Dioxin, nên chúng được xem là Các hợp chất giống Dioxin (Dioxin-like compounds) [9]. 2 Dioxin (CDDs) và Furan (CDFs) có công thức cấu tạo như sau [9]: x và y là số nguyờn tử clo thế vào cỏc vị trớ 1, 2, 3, 4 và 6, 7, 8, 9 tương ứng; x và y = 1 4. Dioxin và Furan (viết tắt là CDDs/CDFs) được xếp vào những hợp chất độc hại nhất đã được biết hiện nay. Chúng rất độc đối với người và động vật (động vật có vú, chim, cá ). Độc tính của chúng phụ thuộc vào số lượng và vị trí thay thế các nguyên tử clo trên các vòng thơm: các hợp chất có 4, 5, 6 nguyên tử clo và thế ở các vị trí 2, 3, 7, 8 thì có độc tính lớn hơn các thành viên khác. Trong số các thành viên của CDDs/CDFs, thì 2,3,7,8TCDD là hợp chất độc nhất. Để so sánh độc tính của các CDDs/CDFs, người ta đưa ra khái niệm Hệ số độc tương đương (viết tắt là TEF - Toxicity Equivalency Factor) và chấp nhận hợp chất độc nhất 2,3,7,8TCDD có TEF = 1, còn các CDDs/CDFs khác có độc tính kém hơn và có TEF < 1 [2]. Khi xâm nhập vào cơ thể, CDDs/CDFs gây rối loạn hệ thống miễn dịch, ảnh hưởng đến quá trình sinh sản và phát triển của động vật và chúng được xếp vào nhóm các hợp chất có khả năng gây ung thư [6,9]. Đối với người, khi hấp thu thường xuyên, CDDs/CDFs sẽ tích luỹ dần trong cơ thể và gây tác hại đến hệ thống thần kinh, làm giảm một số enzym trong máu và ảnh hưởng đến bào thai của mẹ (gây quái thai). Tuy vậy, mức độ gây độc, các cơ quan và bộ phận cơ thể bị nhiễm độc, cơ chế gây độc, liều gây chết và khả năng gây ung thư của O O Clx Cly 1 2 3 4 6 7 8 9 O Clx Cly 1 2 3 4 6 7 9 Dioxin Furan 8 3 CDDs/CDFs đến nay vẫn chưa được hiểu đầy đủ và vẫn đang được tiếp tục nghiên cứu. Hiện nay, người ta thống nhất rằng CDDs/CDFs chủ yếu được tạo ra do các hoạt động của con người và sự hình thành, phát thải CDDs/CDFs vào môi trường có thể được giải thích theo 3 giả thuyết [9]: (1). CDDs/CDFs có sẵn hay tiềm tàng trong nguyên liệu, nên khi gia nhiệt hoặc thiêu đốt, chúng sẽ phát thải vào môi trường; (2). CDDs/CDFs hình thành từ các tiền chất (precursors) như các dẫn xuất clo của các hydrocacbon thơm (PAHs), biphenyl (PCBs), phenol (CPs) và benzen (CBs)… ở nhiệt độ khoảng 250 450 o C; (3). CDDs/CDFs hình thành theo giả thuyết (2), nhưng các tiền chất được tạo ra từ các chất đầu như các sản phẩm dầu mỏ, các polime chứa clo (như PVC…) và không chứa clo như polystyren, xenlulo, lignin… khi có mặt than cốc, muội cacbon và khí HCl. Sau khi hình thành, CDDs/CDFs được phát thải vào môi trường (đất, nước, không khí) và tồn đọng trong nguyên liệu, sản phẩm, cặn hoặc tro đáy. Theo Kenichi Azuma [7], tuyến i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khoa học Tác giả Trần Công Thắng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp, thầy cô giáo, đặc biệt thầy cô giáo Khoa Kinh tế - người trang bị cho kiến thức định hướng đắn học tập tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn, Phó Hiệu trưởng – Người thầy giáo dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo cho suốt trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Sơn Động, ban lãnh đạo cấp, phòng ban huyện, đơn vị hoạt động nghiệp, hoạt động kinh tế đóng địa bàn người dân địa phương cung cấp thông tin cần thiết giúp đỡ trình tìm hiểu, nghiên cứu đề tài địa bàn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè quan tâm giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho trình học tập, tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2013 Tác giả Trần Công Thắng iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii STT .viii Tên hình .viii Trang viii 2.1 viii Bản đồ hành huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang viii 46 viii 2.2 viii Sơ đồ mối liên hệ huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang .viii 47 viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÓI NGHÈO VÀ HOẠT ĐỘNG XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1 Cơ sở lý luận nghèo đói xóa đói giảm nghèo 1.1.1 Một số khái niệm nghèo đói .4 1.1.2 Các quan điểm đánh giá nghèo đói .4 1.1.3 Xóa đói giảm nghèo 1.1.4 Các giải pháp xóa đói giảm nghèo 1.2 Chương trình giảm nghèo theo Nghị 30a Chính phủ .10 iv 1.2.1 Mục tiêu .10 1.2.2 Một số chế, sách, giải pháp huyện nghèo 11 1.2.3 Tổ chức thực chương trình giảm nghèo cấp huyện 17 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hỗ trợ giảm nghèo 20 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn xóa đói giảm nghèo .24 1.3.1 Kinh nghiệm hỗ trợ giảm nghèo giới 24 1.3.2 Kinh nghiệm hỗ trợ giảm nghèo Việt Nam 26 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đặc điểm huyện Sơn Động Tỉnh Bắc Giang 31 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .31 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 41 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 44 2.2.3 Phương pháp phân tích 45 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 49 3.1 Thực trạng thực chương trình hỗ trợ giảm nghèo theo Nghị 30a địa bàn huyện Sơn Động 49 3.1.1 Một số chương trình hỗ trợ giảm nghèo thực địa bàn huyện Sơn Động .49 3.1.2 Thực trạng kết thực chương trình hỗ trợ giảm nghèo theo Nghị 30a huyện Sơn Động .56 3.1.3 Kết thực hoạt động hỗ trợ giảm nghèo theo nghị 30a huyện Sơn Động .78 3.2 Hiệu chương trình hỗ trợ giảm nghèo địa bàn huyện 88 v 3.2.1 Hiệu mặt kinh tế .88 3.2.2 Hiệu mặt xã hội 90 3.2.3 Hiệu mặt môi trường 94 3.3 Những thành công, tồn nguyên nhân kết thực chương trình 30a CP địa bàn huyện Sơn Động 95 3.3.1 Đối với lĩnh vực nông – lâm - ngư nghiệp: 95 3.3.2 Trong lĩnh vực công nghiệp, TM-DV, giao thông vận tải 96 3.3.3 Trong lĩnh vực y tế 96 3.3.4 Trong Lĩnh vực Giáo dục – ĐT dạy nghề tạo việc làm 97 3.3.5 Trong lĩnh vực Văn hoá – thông tin 97 3.3.6 Trong lĩnh vực đào tạo, luân chuyển cán .97 3.3.7 Trong lĩnh vực hỗ trợ tín dụng 98 3.4 Các giải pháp nâng cao chất lượng thực chương trình giảm nghèo theo nghị 30 a CP địa bàn huyện Sơn Động 98 3.4.1 Quan điểm định hướng hỗ trợ giảm nghèo .98 3.4.2 Giải pháp nâng cao BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN CÔNG THẮNG GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN ĐỘNG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN CÔNG THẮNG GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN ĐỘNG, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60620115 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN TUẤN Hà Nội, 2013 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khoa học Tác giả Trần Công Thắng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp, thầy cô giáo, đặc biệt thầy cô giáo Khoa Kinh tế - người trang bị cho kiến thức định hướng đắn học tập tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn, Phó Hiệu trưởng – Người thầy giáo dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo cho suốt trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Sơn Động, ban lãnh đạo cấp, phòng ban huyện, đơn vị hoạt động nghiệp, hoạt động kinh tế đóng địa bàn người dân địa phương cung cấp thông tin cần thiết giúp đỡ trình tìm hiểu, nghiên cứu đề tài địa bàn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè quan tâm giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho trình học tập, tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2013 Tác giả Trần Công Thắng iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÓI NGHÈO VÀ HOẠT ĐỘNG XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1 Cơ sở lý luận nghèo đói xóa đói giảm nghèo 1.1.1 Một số khái niệm nghèo đói 1.1.2 Các quan điểm đánh giá nghèo đói 1.1.3 Xóa đói giảm nghèo 1.1.4 Các giải pháp xóa đói giảm nghèo 1.2 Chương trình giảm nghèo theo Nghị 30a Chính phủ 10 1.2.1 Mục tiêu 10 1.2.2 Một số chế, sách, giải pháp huyện nghèo 11 1.2.3 Tổ chức thực chương trình giảm nghèo cấp huyện 17 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hỗ trợ giảm nghèo 20 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn xóa đói giảm nghèo 24 1.3.1 Kinh nghiệm hỗ trợ giảm nghèo giới 24 1.3.2 Kinh nghiệm hỗ trợ giảm nghèo Việt Nam 26 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 iv 2.1 Đặc điểm huyện Sơn Động Tỉnh Bắc Giang 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 40 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 40 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 43 2.2.3 Phương pháp phân tích 44 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 48 3.1 Thực trạng thực chương trình hỗ trợ giảm nghèo theo Nghị 30a địa bàn huyện Sơn Động 48 3.1.1 Một số chương trình hỗ trợ giảm nghèo thực địa bàn huyện Sơn Động 48 3.1.2 Thực trạng kết thực chương trình hỗ trợ giảm nghèo theo Nghị 30a huyện Sơn Động 55 3.1.3 Kết thực hoạt động hỗ trợ giảm nghèo theo nghị 30a huyện Sơn Động 77 3.2 Hiệu chương trình hỗ trợ giảm nghèo địa bàn huyện 86 3.2.1 Hiệu mặt kinh tế 86 3.2.2 Hiệu mặt xã hội 89 3.2.3 Hiệu mặt môi trường 94 3.3 Những thành công, tồ n ta ̣i và nguyên nhân kết thực chương trình 30a CP địa bàn huyện Sơn Động 94 3.3.1 Đối với lĩnh vực nông – lâm - ngư nghiệp: 94 3.3.2 Trong lĩnh vực công nghiệp, TM-DV, giao thông vận tải 95 3.3.3 Trong lĩnh vực y tế 95 3.3.4 Trong Lĩnh vực Giáo ... chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh kết điều tra, rà soát thuộc địa bàn quản lý Trên Kế hoạch tổ chức điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn tỉnh năm 2016 Căn Kế hoạch yêu cầu sở, ban, ngành;... cận nghèo địa bàn huyện, thành phố đảm bảo tiến độ quy định; - Chỉ đạo UBND cấp xã tổ chức điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo: + Phổ biến kế hoạch điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo. .. phê duyệt báo cáo kết điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo toàn tỉnh trước ngày 10/12 /2016 IV KINH PHÍ THỰC HIỆN Kinh phí thực điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn huyện, thành