MPP05 511 l01v 2012 10 01 14023805

KINH TẾ HỌC VI MÔ DÀNH CHO CHÍNH SÁCH CÔNG Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Học kỳ năm thứ 1, MPP 2012 - 2014 Vũ Thành Tự Anh Nhóm giảng viên trực văn phòng Thứ Vũ Thành Tự Anh Thứ 16:30– 17:30 Thứ Thứ 16:30– 17:30 16:30– 17:30 Đặng Văn Thanh 16:30– 18:00 16:30– 18:00 Nguyễn Thị Hồng Nhung 16:30– 18:00 16:30– 18:00 Doãn Thị Thanh Thủy 16:30– 18:00 Thứ 16:30– 18:00 Mục tiêu môn học  Học viên áp dụng khái niệm, nguyên lý, công cụ kinh tế học vi mô để: • Hiểu chất nhiều vấn đề kinh tế đề cập phương tiện thông tin đại chúng; • Thực số phân tích đánh giá sách công; • Áp dụng kiến thức tảng kinh tế học vi mô cho môn học chuyên ngành sau Phương pháp giảng dạy     Tập trung vào số khái niệm, nguyên lý công cụ kinh tế học vi mô Dành nhiều thời gian thảo luận, đặc biệt thông qua nghiên cứu tình Khuyến khích việc tự đọc, tự học, tự nghiên cứu học viên Ứng dụng vào tình sách Việt Nam nước có liên quan Giáo trình    Pindyck Rubinfeld [PR], “Kinh tế học vi mô”, Nxb Prentice-Hall, tái lần thứ 5, 2001 N Gregory Mankiw [Mankiw], Nguyên lý kinh tế học, Nxb South-Western, tái lần thứ 2, 2000 Steinemann, Apgar, Brown [SAB], “Kinh tế học vi mô dành cho định công”, Nxb South-Western, 2005 Cấu trúc điểm  Thành phần trọng số điểm sau: • • • • • • • Tham gia lớp: Kinh tế học quanh ta: Nghiên cứu tình huống: Bài tập: Kiểm tra nhanh: Thi kỳ: Thi cuối kỳ: 5% 10% 10% 10% 5% 30% 30% Bài Giới thiệu Kinh tế học vi mô dành cho Chính sách công Kinh tế học gì?    Xuất phát điểm kinh tế học: Quy luật có tính phổ quát khan Quy luật khan hiếm: Mâu thuẫn nhu cầu ước vọng vô hạn với khả nguồn lực hữu hạn cá nhân, hộ gia đình, công ty, quốc gia v.v Hệ quy luật khan hiếm: Phải lựa chọn • Nhu cầu / ước vọng • Phân bổ khả / nguồn lực  Hai khía cạnh lựa chọn: Mục tiêu điều kiện ràng buộc Kinh tế học gì?  Kinh tế học môn khoa học xã hội nghiên cứu lựa chọn cá nhân, tổ chức, xã hội việc phân bổ nguồn lực khan cho mục đích sử dụng có tính cạnh tranh, nhằm tối ưu hóa lợi ích  Kinh tế học khoa học lựa chọn  Kinh tế học khoa học thị trường  Kinh tế học cách tư giới Một số câu hỏi kinh tế     Sản Sản Sản Sản xuất xuất xuất xuất gì? nào? bao nhiêu? cho ai? 10 Các hệ thống kinh tế trả lời câu hỏi nào?     Kinh tế kế hoạch (tập trung) Kinh tế thị trường (phi tập trung) Kinh tế hỗn hợp Kinh tế thị trường [định hướng] XHCN     Sản Sản Sản Sản xuất xuất xuất xuất gì? nào? bao nhiêu? cho ai? 11 Phân biệt kinh tế học vi mô vĩ mô    - -  Tiêu thức phân biệt: Đơn vị phân tích Kinh tế học vĩ mô: Nghiên cứu toàn kinh tế: sản lượng, tăng trưởng, lạm phát, thất nghiệp… Kinh tế học vi mô: Đơn vị phân tích cá nhân (người tiêu dùng, người lao động, nhà đầu tư v.v.), doanh nghiệp, nhà nước (trung ương địa phương) Nghiên cứu cách thức đơn vị kinh tế tương tác với để hình thành thực thể kinh tế lớn (thị trường, ngành công nghiệp v.v.) Mối quan hệ KTH vi mô vĩ mô 12 Phân biệt kinh tế học thực chứng kinh tế học chuẩn tắc  -  - Kinh tế học thực chứng: “What is?” Sử dụng lý thuyết kinh tế, với hỗ trợ mô hình (định tính, định lượng) để mô tả, lý giải, dự báo vấn đề kinh tế đã, đang, xảy thực tế - vốn kết lựa chọn tương tác tác nhân kinh tế Kinh tế học chuẩn tắc: “What should be?” Liên quan tới giá trị đạo đức, xã hội, văn hóa Thường mang tính chủ quan người phát biểu Là nguồn gốc bất đồng quan điểm nhà kinh tế học 13 Lý thuyết Mô hình kinh tế    Lý thuyết sử dụng để giải thích tượng quan sát thực tế, để dự báo kiện xảy Lý thuyết xây dựng sở giả định ban đầu, quy luật kinh tế, thao tác logic Ví dụ: • • • Lý thuyết hành vi người tiêu dùng Lý thuyết công ty Lý thuyết trò chơi 14 Lý thuyết Mô hình kinh tế  Mô hình: • Là hình thức biểu lý thuyết kinh tế dạng ngôn ngữ có tính cấu trúc • Mô hình công cụ phương tiện để nghiên cứu vấn đề kinh tế  Ví • dụ: Bản đồ, sa bàn … Vai trò giả định mô hình 15 Lý thuyết Mô hình kinh tế  Minh xác cho lý thuyết • Sự minh xác lý thuyết định chất lượng dự đoán giải thích • Chỉ phủ định giả định ban đầu để phủ định lý thuyết chưa đủ, mà phải chứng minh dự đoán lý thuyết sai, hay chứng minh bất lực trước số tượng quan sát • Việc phủ định lý thuyết không thiết dẫn tới từ bỏ hoàn toàn, mà giới hạn lại phạm vi áp dụng 16 Lý thuyết Mô hình kinh tế  Sự tiến hóa lý thuyết kinh tế • Kiểm định hoàn chỉnh lý thuyết có ý nghĩa sống phát triển khoa học kinh tế • Sự chuyển đổi hệ thuyết (paradigm shift) 17 Kinh tế học Chính sách công    Chính sách công hành động (hay không hành động) nhà nước vấn đề quốc gia hay vùng lãnh thổ Vấn đề sách công xuất xã hội không chấp nhận trạng bất cập sách đó, cần can thiệp (hay từ bỏ can thiệp) nhà nước Bài toán sách công: Làm để tối ưu hóa định, đạt mục tiêu đề điều kiện khan nguồn lực thông tin, người, tài ràng buộc thể chế 18 Đặc trưng KTH dành cho sách công      Mặc dù KTH khu vực tư công có nguyên tắc tương tự nhau, vấn đề, mục tiêu phạm vi phân tích khác Vấn đề liên quan đến phúc lợi công cộng Không có mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận, khu vực công phải quan tâm tới tính công bằng, việc làm, bảo vệ môi trường, chất lượng sống v.v Phạm vi phân tích khu vực công không đơn vị định, mà công chúng Những phân biệt có tính tương đối 19 Kinh tế học Chính sách công Quá trình phân tích sách Định nghĩa phân tích vấn đề Xác định mục tiêu sách Xây dựng lựa chọn sách Hình thành tiêu đánh giá Đánh giá lựa chọn sách Kết luận kiến nghị 20 10 Định nghĩa phân tích vấn đề Câu hỏi Vấn đề gặp phải gì? Vấn đề xuất đâu? Ai (cái gì) bị tác động? Tác động xảy nào? Đâu nguyên nhân chính? Chính sách (mới) tác động tới nguyên nhân nào?       Ví dụ minh họa       Hiện trạng GDĐH Việt Nam nào? Nhu cầu tăng trưởng nhanh kinh tế tri thức toàn cầu? Hậu hệ thống GDĐH bất cập? Vấn đề GDĐH nằm chỗ nào? Những nguyên nhân gây tình trạng gì? Những sách khắc phục? 21 Xác định mục tiêu sách Câu hỏi   Các mục tiêu kinh tế, Ví dụ minh họa  Xây dựng lại GDĐH để trị, văn hóa, xã hội phát huy tiềm lực sách gì? người Việt Nam, đáp ứng Các mục tiêu cụ nhu cầu tăng trưởng phát triển, nâng cao thể hóa nào? lực cạnh tranh quốc gia kỷ nguyên toàn cầu hóa  Các tiêu cụ thể [?] 22 11 Xây dựng lựa chọn sách Câu hỏi Các sách để cải cách GDĐH gì?   Ví dụ minh họa Cải cách thể chế • Vai trò Bộ GD&ĐT • Tự chủ đại học • Quản trị đại học      Đa dạng hóa hệ sinh thái GD Tăng cường cạnh tranh Ngân sách giáo dục Số lượng giáo sư, tiến sĩ, giảng viên Số lượng trường đại học … 23 Hình thành tiêu đánh giá Ví dụ minh họa Câu hỏi  Những tiêu đánh giá  thích hợp cho vấn đề gặp phải cho lựa chọn sách gì?  Đo lường chi phí nào?  Đo lường hiệu sao?  Tính khả thi kinh tế,   trị, văn hóa, xã hội?  Tính công bằng? v.v  Những tiêu thức quan trọng để đánh giá mức độ thành công sách? Phương pháp đánh giá chi phí lợi ích (tài chính, kinh tế, xã hội) sách? Chính sách có tạo phân biệt đối xử nhóm sinh viên không? v.v 24 12 Đánh giá lựa chọn sách Ví dụ minh họa Câu hỏi     Lựa chọn tốt hơn? Cần tiến hành phân tích để tìm sách tốt hơn? Số liệu thống kê có đủ để phân tích không? Nếu không cần thêm số liệu nào? v.v     Làm để đánh giá sách (kể tính khả thi nó)? Làm để xác định thứ tự ưu tiên Làm ước lượng đóng góp GDĐH việc thực mục tiêu nhà nước? Những số liệu thống kê cần thiết để trả lời câu hỏi gì? 25 Kết luận kiến nghị Câu hỏi   Với điều kiện sách thích hợp nhất? Những nhân tố quan trọng khác cần xem xét gì? Ví dụ minh họa     Liệu tăng số lượng tiến sĩ có phải biện pháp bản? Liệu đơn tăng số lượng trường đại học có giải vấn đề? Với quỹ thời gian ngân sách giáo dục thực sách không? Điều kiện để thu hút trường ĐH nghiên cứu nước gì? 26 13 Con đường phía trước … Ba khu vực kinh tế  - Khu vực tiêu dùng Khu vực sản xuất Khu vực nhà nước  Hai thị trường - G Thị trường nhân tố đầu vào Thị trường sản phẩm - Vai trò (thất bại) thị trường  27 Sự tham gia khu vực công vào hệ thống thị trường  Sửa chữa thất bại thị trường • Độc quyền (monopoly/market power) • Thông tin bất cân xứng (asymmetic information) • Ngoại tác (externalities) • Hàng hóa công (public goods)  Để đạt số mục tiêu nhà nước • Công • Phát triển bền vững bảo vệ môi trường • Các mục tiêu kinh tế vĩ mô 28 14 ... Kinh tế học quanh ta: Nghiên cứu tình huống: Bài tập: Kiểm tra nhanh: Thi kỳ: Thi cuối kỳ: 5% 10% 10% 10% 5% 30% 30% Bài Giới thiệu Kinh tế học vi mô dành cho Chính sách công Kinh tế học gì?  ... Giáo trình    Pindyck Rubinfeld [PR], “Kinh tế học vi mô”, Nxb Prentice-Hall, tái lần thứ 5, 2 001 N Gregory Mankiw [Mankiw], Nguyên lý kinh tế học, Nxb South-Western, tái lần thứ 2, 2000 Steinemann,... Một số câu hỏi kinh tế     Sản Sản Sản Sản xuất xuất xuất xuất gì? nào? bao nhiêu? cho ai? 10 Các hệ thống kinh tế trả lời câu hỏi nào?     Kinh tế kế hoạch (tập trung) Kinh tế thị trường