Đang tải... (xem toàn văn)
I. CHÍNH TRỊ LÀ GÌ? Chính trị là khách thể nghiên cứu của Chính trị học. Tuy nhiên Chính trị cũng là khách thể nghiên cứu của nhiều môn khoa học khác (các Khoa học chính trị). Do vậy để làm rõ đối tượng nghiên cứu của Chính trị học là gì, trước hết phải làm rõ bản chất của vấn đề Chính trị.
-Khi xã hội có phân chia giai cấp với xuất nhà nước, Chính trị đời Chính trị lĩnh vực xã hội có giai cấp (kinh tế, trị, văn hoá, xã hội) Đây lĩnh vực đa dạng phức tạp bao gồm nhiều quan hệ, khía cạnh khác nhau, chí đối lập Nó có vị trí đặc biệt đời sống xã hội việc làm sáng tỏ chất Chính trị nhiều người quan tâm từ lâu -Tuy nhiên, vấn đề Chính trị trước có hiểu giới hạn vấn đề chất giai cấp, hiểu cách thiển cận “thủ đoạn” quan hệ quyền lực (tuyệt đối hóa mặt mặt kia); mà sâu tìm hiểu quan hệ phong phú, đa dạng khác đời sống trị I CHÍNH TRỊ LÀ GÌ? Chính trị khách thể nghiên cứu Chính trị học Tuy nhiên Chính trị khách thể nghiên cứu nhiều môn khoa học khác (các Khoa học trị) Do để làm rõ đối tượng nghiên cứu Chính trị học gì, trước hết phải làm rõ chất vấn đề Chính trị + Chính trị gì? Chính trị đời sống xã hội lĩnh vực tương đối rộng lớn phức tạp Chính trị nguyên gốc tiếng Latinh POLITIC (nghệ thuật quản lý) Hiện có nhiều góc độ để xem xét vấn đề Chính trị: Chính trị xem quan hệ giai cấp đấu tranh giai cấp; đồng thời phải thấy rằng, trị xã hội đương đại - xã hội dân chủ quan hệ cộng đồng (các nhóm lợi ích, lực lượng xã hội, công dân) với nhà nước Chính trị ý nghĩa trình đấu tranh để xác lập thể chế, thiết chế quyền lực nhà nước hợp lý, có hiệu ổn định phát triển xã hội; hoạt động đảng, tổ chức đại diện nhóm lợi ích xã hội việc giành, chia sẻ (gây áp lực) thực thi quyền lực nhà nước lợi ích khách lực lượng trị, cộng đồng công dân Ở khía cạnh khác; Chính trị có xem “biểu tập trung kinh tế” “Chính trị không chiếm vị trí hàng đầu so với Kinh tế”… Tóm lại: Chủ nghĩa Mác - Lênin quan niệm coi Chính tri - xét đến - quan hệ lợi ích nhóm xã hội lớn mà trước hết quan hệ giai cấp, dân tộc, quốc gia Thực chất quan hệ trị (quan hệ giai cấp, dân tộc, quốc gia) giải quan hệ quyền lực để đến mục tiêu lợi ích kinh tế Do trung tâm quan hệ trị; công việc nhà nước việc giành, giữ thực thi quyền lực nhà nước; việc xác định hình thức, nhiệm vụ, nội dung chế hoạt động nhà nước toàn đời sống xã hội - Sự vận động đời sống trị tác động qua lại nhiều mối quan hệ phức tạp, lên mối quan hệ này, lúc lại lên mối quan hệ khác Tuy nhiên, vận động dù phức tạp đến đâu, xét nguồn gốc sâu xa phản ánh lợi ích giai cấp hay lợi ích giai cấp khác Chính trị có không gian nhiều chiều, thời gian nhiều vẻ, gốc phản ánh lợi ích giai cấp, lợi ích nhà nước Từ quan niệm thế, ta thấy tiếp cận nghiên cứu (xem xét cấu trúc) Chính trị theo nhiều lát cắt, nhiều cấp độ khác nhau: -Xem Chính trị quan hệ xã hội đặc biệt: Đó quan hệ chủ thể trị có lợi ích khác việc sử dụng quyền lực nhà nước Đó quan hệ giai cấp, đảng phái trị, quốc gia dân tộc, công dân với nhà nước -Xem trị hình thức hoạt động xã hội đặc thù: Đó hoạt động lực lượng xã hội nhằm giải mâu thuẫn lợi ích lực lượng đó; nhằm theo đuổi mục đích giành, giữ, thực thi quyền lực nhà nước (hay chí gây áp lực quyền lực nhà nước) II HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ: (tự soạn) HTCT khái niệm dùng để chỉnh thể tổ chức trị - xã hội, đảng trị hợp pháp nhà nước với quan hệ tác động qua lại yếu tố nhằm tham gia vào trình trị, thực thi sách nhà nước, bảo đảm quyền thống trị giai cấp cầm quyền đồng thời đáp ứng nhu cầu ổn định phát triển xã hội + Hệ thống trị khái niệm phản ánh xác lập hệ thống phân bổ giá trị (lợi ích) xã hôị + Là tổng hợp phương thức thực thi quyền lực trị quyền lực nhà nước + Gồm thể chế trị (nhà nước đảng trị, phong trào xã hội, hệ thống bầu cử…) xây dựng sở quyền chuẩn mực xã hội định; phân bổ theo kết cấu chức định; vận hành theo nguyên tắc, chế quan hệ cụ thể nhằm thực thi quyền lực trị * Một số cách tiếp cận: + Thể chế: Coi HTCT tập hợp thể chế + Hệ thống: Gồm thể chế, quan hệ, chuẩn mực, vai trò ( chế nguyên tắc vận hành) + Hành vi (G.Almold - Mỹ): Tổng hợp kiểu hành vi thể chế định hướng + Các nhà khoa học Xô viết: “Các tổ chức trị xã hội” = hệ thống chuyên vô sản, gồm: tổ chức nhà nước, phi nhà nước, Đảng cộng sản hạt nhân + Hình thái kinh tế - xã hội: Hệ thống trị phận kiến trúc thượng tầng * Cấu trúc hệ thống trị + Tiểu hệ thống thể chế : Nhà nước: Cơ quan lập pháp: Cơ quan hành pháp Cơ quan tư pháp Đảng trị Các phong trào xã hội, nhóm vận động hành lang, nhóm áp lực (Các nhóm lợi ích, Các thể chế tôn giáo) Hệ thống PTTTĐC Hệ thống bầu cử + Tiểu hệ thống quan hệ ( quan hệ chủ thể quyền lực người uỷ quyền.Quan hệ chiều ngang, nhánh quyền lực.Quan hệ dưới- theo chiều dọc ) + Tiểu hệ thống chế ( Cơ chế nội dung , chế thực thể ; chế mệnh lệnh hành chính, chế thể chế, chế tư vấn) + Tiểu hệ thống nguyên tắc vận hành (Chủ quyền nhân dân Uỷ quyền có điều kiện có thời hạn.Nguyên tắc dân chủ hay tập trung dân chủ Thống phân quyền Kiểm soát quyền lực trị quyền lực nhà nước III ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ: *Trong thời kỳ độ lên CNXH nước ta, toàn quyền lực thuộc nhân dân lãnh đạo Đảng -Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, theo chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội Mục tiêu Đảng, cách mạng giải phóng người, mang lại hạnh phúc thực cho nhân dân “ngoài lợi ích giai cấp, nhân dân, dân tộc, Đảng lợi ích khác” Mọi đường lối, chủ trương Đảng kết phản ánh khái quát nhu cầu, lợi ích đáng nhân dân -Nhà nước công cụ để thể chế hóa thực quyền lực trị nhân dân lao động, đồng thời thông qua nhà nước nhân dân lao động tổ chức lại để có sức mạnh nhằm thực vai trò chủ thể đích thực xã hội Đối tượng mà quyền lực trị hướng tới nhà nước ta áp đặt ý chí nhân dân mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, cho chế độ xã hội mà “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” “Nước ta nước dân chủ, lợi ích dân, quyền lực dân, quyền từ xã đến phủ trung ương dân cư ra” tư tưởng Hồ Chủ tịch đề cập nói đến vai trò chủ thể nhân dân quyền lực nhà nước Các quan cán nhà nước tự quyền mà ủy quyền từ dân Là nhà nước dân; nhân dân người có quyền tối cao việc tham gia vào công việc quản lý Nhà nước; có quyền giám sát, phê phán, bãi miễn cán nhà nước họ tỏ không xứng đáng với tín nhiệm nhân dân Là nhà nước dân, nhà nước phải có trách nhiệm phục vụ nhân dân, đem lại quyền lợi cho nhân dân, khơi dậy động lực sáng tạo cho cá nhân công dân Nghĩa việc phải xuất phát từ lợi ích, từ ý chí nguyện vọng dân; định quan trọng cần phải có phán dân ý nguyện phải thể chế hóa, thực hóa chế hoàn thiện, biện pháp có tính khả thi -Các đoàn thể trị - trị nhân dân cầu nối Đảng, Nhà nước nhân dân, nơi đại diện cho ý chí đại đoàn kết nguyện vọng chân nhân dân; tổ chức có vai trò việc phối hợp với quyền việc chăm lo, bảo vệ lợi ích, nguyện vọng đáng tầng lớp nhân dân Nó có vị trí to lớn việc nâng cao quyền lực nhân dân củng cố sở trị - xã hội Đảng ta; góp phần vào việc tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia kiểm tra giám sát hoạt động quan nhà nước, tuyên truyền giáo dục nhân dân xây dựng bảo vệ tổ quốc Nói tóm lại nhà nước đoàn thể xã hội - trị tổ chức mà qua nhân dân thực quyền làm chủ toàn xã hội công cụ quyền lực nhân dân Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: ”Chính sách Đảng Chính phủ phải chăm lo đến đời sống nhân dân Nếu dân đói, Đảng Chính phủ có lỗi Nếu dân rét, Đảng Chính phủ có lỗi Nếu dân ốm, Đảng Chính phủ có lỗi”, “Nhiệm vụ quyền đoàn thể ta phụng nhân dân việc có lợi cho dân ta phải làm, việc có hại cho dân ta phải tránh” *Quyền làm chủ nhân dân lao động thời kỳ độ lên CNXH thực thông qua hệ thống tổ chức quyền lực trị định Hệ thống tổ chức quyền lực trị bao gồm chủ thể Đảng trị, Nhà nước tổ chức trị -xã hội Tổng thể tổ chức hệ thống gọi Hệ thống trị Hệ thống trị XHCN hệ thống tổ chức bao gồm Đảng cộng sản, Nhà nước XHCN, tổ chức trị -xã hội hoạt động theo chế định lãnh đạo Đảng cộng sản nhằm thực quyền lực trị nhân dân lao động để xây dựng CNXH Hiệu việc thực quyền lực trị nhân dân lao động phụ thuộc vào hoàn thiện nhân tố cấu trúc nêu phụ thuộc vào tính đồng mối quan hệ qua lại nhân tố vận hành Do thực chất việc đổi kiện toàn hệ thống trị, thực chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân lao động làm chủ dựa sở khối liên minh công - nông - trí thức nhằm thực dân chủ XHCN *Một số giải pháp nhằm đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân thời kỳ độ lên CNXH a Đối với Đảng: Để xứng đáng đội tiên phong trị giai cấp, dân tộc trí tuệ lực đòi hỏi Đảng phải thường xuyên nâng cao lĩnh trị, trình độ trí tuệ chất lượng công tác lý luận Đảng để hoạch định sách trị đắn, khoa học Các sách trị phải phản ánh quy luật khách quan yêu cầu thực tiễn, phù hợp với nguyện vọng nhân dân, phương hướng giải pháp cách mạng; sở tập hợp, tổ chức, động viên quần chúng thực cách có hiệu Thường xuyên coi trọng việc xây dựng, củng cố Đảng tổ chức; đảm bảo nội luôn đoàn kết thống nhất, có sức chiến đấu cao, thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ Thường xuyên chăm lo công tác cán bộ, đổi tư công tác cán bộ; làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán Xây dựng đội ngũ cán đảng, công chức nhà nước thật sạch, có đủ đức - tài theo hướng đề cao yêu cầu lập trường trị, tinh thần trách nhiệm cao công tác, có thái độ tôn trọng luật pháp thực “cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư”, lòng, phục vụ nhân dân Thường xuyên củng cố tăng cường mối liên hệ chặt chẽ với nhân dân, kiên chống quan liêu xa rời quần chúng - quy luật tồn tại, phát triển hoạt động Đảng, nhân tố tạo sức mạnh Đảng Đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước: Đảng phải tập trung lãnh đạo Nhà nước xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân; lãnh đạo xây dựng hệ thống luật pháp hoàn chỉnh, đồng bộ, thể ý chí giai cấp công nhân nhân dân lao động; thể chế hóa đắn kịp thời đường lối Đảng tăng cường pháp chế XHCN.Đảng phải luôn dựa vào phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội Đổi tổ chức phương thức hoạt động tổ chức này; khắc phục tình trạng hành hóa; vận động tổ chức nhân dân tham gia xây dựng, củng cố máy Nhà nước, tham gia công việc giám sát, kiểm tra hoạt động Nhà nước cán công chức hoạt động quan nhà nước; đấu tranh ngăn ngừa khắc phục tệ quan liêu, tham nhũng, biểu tiêu cực khác Không ngừng nâng cao trình độ dân trí - đặc biệt trình độ văn hóa pháp lý, văn hóa dân chủ, văn hóa trị cho nhân dân lao động - nhằm làm cho nhân dân lao động hiểu biết sử dụng quyền dân chủ, thực hành dân chủ cách đắn Để xứng đáng đội tiên phong trị giai cấp, dân tộc trí tuệ lực đòi hỏi Đảng phải thường xuyên nâng cao lĩnh trị, trình độ trí tuệ chất lượng công tác lý luận Đảng để hoạch định Quyết sách trị đắn, khoa học Các Quyết sách trị phải phản ánh quy luật khách quan yêu cầu thực tiễn, phù hợp với nguyện vọng nhân dân, phương hướng giải pháp cách mạng; sở tập hợp, tổ chức, động viên quần chúng thực cách có hiệu b Đối với Nhà nước: Tiến hành cải cách đồng quan máy Nhà nước Cụ thể là: +Đối với quan Quốc hội: Cần đổi quy trình chuẩn bị thông qua dự án luật kì họp Quốc hội; xây dựng luật hoạt động giám sát Quốc hội, xác định rõ chế giám sát Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao; bước phát triển tỷ lệ đại biểu quốc hội chuyên trách; coi trọng việc lấy ý kiến nhân dân trình xây dựng pháp luật chuẩn bị sách Quốc hội Trên sở đổi Quốc hội mà kiện toàn, nâng cao lực hiệu hoạt động cấp Hội đồng nhân dân +Đối với Chính phủ hệ thống quan Hành pháp: Phải tiến hành cải cách hành cách đồng phương diện thể chế, tổ chức máy, cán công chức, tài công Trong cải cách thể chế hành cần bãi bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp, phiền phức nhũng nhiễu; đổi việc ban hành văn quy phạm pháp luật thi hành pháp luật Cải cách máy hành trước hết bố trí lại cấu, tổ chức Chính phủ cho tinh gọn, động quản lý vĩ mô có hiệu Điều chỉnh cấu Bộ, Ngành, Ủy ban nhân dân cấp theo hướng gọn nhẹ, động, hiệu thực thi pháp luật sách, kế hoạch nhằm phục vụ phát triển kinh tế -xã hội nước Đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức nhà nước trước hết nâng cao chất lượng đào tạo, đào tạo lại cán công chức theo yêu cầu cải cách nhà nước Đồng thời đổi việc quản lý đánh giá, sử dụng, đãi ngộ cán công chức.+Tiếp tục cải cách tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động quan Tư pháp: Nâng cao tinh thần trách nhiệm quan cán Tư pháp công tác điều tra, bắt, giam, giữ, truy tố, xét xử, thi hành án, không để xảy trường hợp oan, sai Đối với Viện kiểm sát nhân dân cần tập trung thực tốt chức công tố kiểm sóat hoạt động tư pháp Đối với Tòa án nhân dân cần xếp lại phân định hợp lý thẩm quyền Tòa án cấp Đối với quan điều tra quan thi hành án cần tổ chức lại theo hướng gọn đầu mối Chú ý đến việc xây dựng đội ngũ thẩm phán, thư ký tòa án, điều tra viên, kiểm sát viên, chấp hành viên, công chức viên, giám định viên, luật sư có phẩm chất trị đạo đức, chí công, vô tư có trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng c Đổi nội dung phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân: Do tính quần chúng rộng rãi nên phương châm, phương pháp hoạt động tổ chức thể tính tự nguyện, dân chủ, hiệp thương, phối hợp hành động, có lợi mục tiêu chung Các tổ chức cần quán triệt chức năng, nhiệm vụ trình đổi mới, cải cách là: vừa bảo vệ lợi ích đáng thành viên; vừa tổng hợp, vận động đoàn kết giúp chấp hành tốt đường lối Đảng, luật pháp sách Nhà nước lợi ích toàn dân tộc Tăng cường hoạt động có tính phản biện xã hội QSCT Đảng Nhà nước Bên cạnh cần xây dựng thiết chế cụ thể để bảo đảm cho nhân dân trực tiếp bày tỏ ý kiến nguyện vọng việc đấu tranh bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thân họ, việc tham gia xây dựng, quản lý nhà nước xã hội Cần tiếp tục thực tốt quy chế dân chủ sở; khắc phục tệ nạn quan liêu, tham nhũng, dân chủ, gây phiền hà cho nhân dân; chủ động giải kịp thời khiếu kiện dân; đặc biệt cần sớm nghiên cứu ban hành Luật trưng cầu dân ý ... tác động qua lại yếu tố nhằm tham gia vào trình trị, thực thi sách nhà nước, bảo đảm quyền thống trị giai cấp cầm quyền đồng thời đáp ứng nhu cầu ổn định phát tri n xã hội + Hệ thống trị khái niệm... trào xã hội, hệ thống bầu cử…) xây dựng sở quyền chuẩn mực xã hội định; phân bổ theo kết cấu chức định; vận hành theo nguyên tắc, chế quan hệ cụ thể nhằm thực thi quyền lực trị * Một số cách tiếp... -xã hội hoạt động theo chế định lãnh đạo Đảng cộng sản nhằm thực quyền lực trị nhân dân lao động để xây dựng CNXH Hiệu việc thực quyền lực trị nhân dân lao động phụ thuộc vào hoàn thiện nhân