Hoàn thiện công tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị

ĐẠI HỌC HUẾ nh tê ́H TRỊNH THỊ HỒNG NHUNG uê ́ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ Tr ươ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2017 ĐẠI HỌC HUẾ tê ́H TRỊNH THỊ HỒNG NHUNG uê ́ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ho ̣c Ki nh HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ : 60 34 04 10 Đ ại Mã số ươ ̀ng LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Tr NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THỊ BÍCH NGỌC HUẾ, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc uê ́ Quảng Trị, ngày 08 tháng năm 2017 nh tê ́H Tác giả luận văn Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki TRỊNH THỊ HỒNG NHUNG i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Trần Thị Bích Ngọc nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ hoàn thành luận văn Tôi xin gửi lời cám ơn chân thành đến Ban lãnh đạo tập thể cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nước thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị cung cấp số liệu, nhiệt tình uê ́ giúp đỡ trình làm luận văn tê ́H Tôi xin gửi lời cám ơn chân thành cán đơn vị sử dụng ngân sách , chủ đầu tư dự án nhiệt tình cộng tác trình điều tra vấn số liệu sơ cấp nh Xin gửi lời chúc sức khỏe chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki Quảng Trị, ngày 08 tháng năm 2017 ii TRỊNH THỊ HỒNG NHUNG TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: TRỊNH THỊ HỒNG NHUNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế; Niên khóa: 2015-2017 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Thị Bích Ngọc Tên đề tài: Hoàn thiện công tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị uê ́ Tính cấp thiết đề tài tê ́H Hệ thống Kho bạc Nhà nước (KBNN) đời khẳng định vai trò quan trọng công tác quản lý chi NSNN Trong nhiều năm qua, công tác quản lý chi NSNN KBNN nói chung KBNN thị xã Quảng Trị nói riêng có nhiều chuyển nh biến tích cực, giúp kiểm soát toán chặt chẽ khoản chi NSNN, đảm bảo nguồn kinh phí việc thực mục tiêu nhiệm vụ chung Đảng Nhà Ki nước Tuy nhiên thực tế, công tác quản lý chi NSNN KBNN thị xã Quảng Trị ho ̣c tồn số hạn chế tổ chức máy quản lý chi NSNN, quy trình kiểm soát, toán chi NSNN dẫn đến hiệu quản lý chi NSNN chưa cao Bên cạnh ại đó, giai đoạn chế sách quản lý kiểm soát chi NSNN chưa hoàn thiện nhiều gây khó khăn công tác quản lý chi NSNN Đ KBNN thị xã Quảng Trị Chính vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Hoàn thiện công ̀ng tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước thị xã Quảng Trị, tỉnh ươ Quảng Trị” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ Phương pháp nghiên cứu Tr Phương pháp nghiên cứu dựa sở sử dụng nhiều phương pháp như: khảo cứu tài liệu, thống kê mô tả, so sánh, kiểm định thống kê,… Kết nghiên cứu đóng góp luận văn Qua việc tìm hiểu sở lý luận thực tiễn công tác quản lý chi NSNN KBNN để từ tìm hướng giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN KBNN Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU NGHĨA NSNN : Ngân sách Nhà nước KBNN : Kho bạc Nhà nước XDCB : Xây dựng KSC : Kiểm soát chi UBND : Ủy ban nhân dân TABMIS : Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc TKTG : Tài khoản tiền gửi Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ KÝ HIỆU iv MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Tóm lược luận văn iii Danh mục chữ viết tắt ký hiệu iv Mục lục v uê ́ PHẦN I: MỞ ĐẦU tê ́H Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung nh 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Ki 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu ho ̣c Phương pháp nghiên cứu tài liệu 4.1 Phương pháp thu thập số liệu ại 4.2 Phương pháp phân tích số liệu Đ 4.3 Công cụ xử lý phân tích .3 Nội dung nghiên cứu ̀ng PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ươ CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC Tr 1.1 Tổng quan Ngân sách Nhà nước chi Ngân sách Nhà nước 1.1.1 Khái niệm Ngân sách Nhà nước 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, phân loại chi Ngân sách Nhà nước 1.2 Các nội dung công tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước 1.2.1 Khái niệm công tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước 1.2.2 Đặc điểm nguyên tắc quản lý chi Ngân sách Nhà nước 1.2.3 Nhiệm vụ quyền hạn quan, đơn vị công tác quản lý chi Ngân v sách Nhà nước .11 1.2.4 Ý nghĩa công tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước 12 1.2.5 Quản lý chi Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước 13 1.2.5.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Kho bạc Nhà nước công tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước 13 1.2.5.2 Vai trò Kho bạc Nhà nước công tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước.13 uê ́ 1.2.5.3 Nội dung công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước 14 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn công tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước Kho bạc tê ́H Nhà nước số địa phương nước 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ28 nh 2.1 Đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội, thu - chi NSNN thị xã Quảng Ki Trị, tỉnh Quảng Trị .28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28 ho ̣c 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 28 2.1.3 Tình hình thu, chi Ngân sách Nhà nước địa bàn thị xã Quảng Trị .30 ại 2.2 Khái quát chung Kho bạc Nhà nước thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị 32 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển .32 Đ 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 32 ̀ng 2.2.3 Cơ cấu máy tổ chức máy quản lý chi Ngân sách Nhà nước 34 2.3 Thực trạng quản lý chi Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước thị xã Quảng ươ Trị, tỉnh Quảng Trị .36 Tr 2.3.1 Quy trình quản lý chi NSNN KBNN thị xã Quảng Trị 36 2.3.2 Khảo sát đối tượng điều tra công tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước thị xã Quảng Trị .47 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị 60 2.4.1 Những kết đạt 60 2.4.2 Một số tồn tại, hạn chế 61 vi CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ .64 3.1 Mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị 64 3.1.1 Mục tiêu chung 64 uê ́ 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 64 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước KBNN tê ́H Thị xã Quảng Trị 65 3.2.1 Hoàn thiện quy trình quản lý chi Ngân sách Nhà nước 65 3.2.2 Hoàn thiện đội ngũ cán làm công tác kiểm soát, toán chi NSNN nh KBNN thị xã Quảng Trị 69 Ki 3.2.3 Hoàn thiện đội ngũ cán làm công tác toán chi NSNN đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư địa bàn thị xã Quảng Trị 69 ho ̣c PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 I Kết luận 71 ại II Kiến nghị 72 Nhà nước, Bộ tài 72 Đ Kho bạc Nhà nước tỉnh Quảng Trị 72 ̀ng Chính quyền ban ngành địa phương 73 Đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước Chủ đầu tư 74 ươ TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 Tr PHỤ LỤC .77 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tình hình thu - chi NSNN địa bàn thị xã Quảng Trị giai đoạn 2014-201631 Bảng 2.2: Trình độ chuyên môn cán kiểm soát chi NSNN KBNN thị xã Quảng Trị .36 Tình hình chi toán cá nhân giai đoạn 2014-2016 42 Bảng 2.4: Tình hình chi chuyên môn nghiệp vụ giai đoạn 2014-2016 43 Bảng 2.5: Kết kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN thị xã Quảng Trị tê ́H uê ́ Bảng 2.3: giai đoạn 2014 - 2016 44 Bảng 2.6: Tình hình giải ngân vốn XDCB địa bàn thị xã Quảng Trị giai đoạn nh 2014 - 2016 46 Bảng 2.7: Kết kiểm soát chi đầu tư XDCB KBNN thị xã Quảng Trị giai Ki đoạn 2014 - 2016 47 Thông tin đối tượng điều tra vấn 48 Bảng 2.9: Đánh giá chế sách, văn pháp luật ban hành 50 Bảng 2.10: Giá trị trung bình đánh giá chế sách, văn pháp luật ban ho ̣c Bảng 2.8: Đánh giá hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát toán chi Ngân Đ Bảng 2.11: ại hành Khách hàng CBCC 51 sách Nhà nước .53 Giá trị trung bình đánh giá hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát ̀ng Bảng 2.12 ươ toán chi Ngân sách Nhà nước 55 Bảng 2.13: Đánh giá trách nhiệm lực cán phụ trách công tác kiểm Tr soát toán chi Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước 57 Bảng 2.14: Đánh giá trách nhiệm lực chuyên môn khách hàng .59 viii - Thường xuyên luân chuyển cán từ cấp tỉnh cấp huyện nhằm tạo đồng chất lượng đội ngũ cán - Có kế hoạch cụ thể hàng năm việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn kiểm soát toán chi NSNN cho cán đặc biệt cán KBNN huyện - Tăng cường giám sát, rà soát chất lượng đội ngũ CBCC KBNN nhằm kiến uê ́ nghị lên cấp việc tinh giản biên chế phận hoạt động không hiệu tê ́H tăng cường tuyển dụng CBCC làm việc KBNN cấp huyện - Chú trọng đến công tác đầu tư xây dựng, phát triển sở hạ tầng, phương tiện hỗ trợ đặc biệt việc nâng cấp ứng dụng hệ thống công nghệ thông nh tin công tác quản lý chi NSNN KBNN cấp huyện Ki Chính quyền ban ngành địa phương Công tác quản lý chi NSNN không nhiệm vụ KBNN mà nhiệm ̣c vụ quyền địa phương ban ngành có liên quan cần tạo ho đồng công tác quản lý chi NSNN từ khâu lập dự toán, chấp hành NSNN đến khâu toán NSNN Cụ thể: ại - Công tác lập, xét duyệt phân bổ dự toán ngân sách cần phù hợp theo điều Đ kiện kinh tế - xã hội địa phương, đảm bảo sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm, chống ̀ng lãng phí thất thoát NSNN - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát định kỳ đột xuất việc thực ươ chi tiêu sử dụng ngân sách quan, đơn vị sử dụng ngân sách; việc phân Tr bổ sử dụng nguồn vốn đầu tư chủ đầu tư dự án - Tham mưu, phối hợp với KBNN việc kiểm soát đầu khoản chi NSNN 73 Đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước Chủ đầu tư - Cần nâng cao lực chuyên môn nhận thức, trách nhiệm người đứng đầu đơn vị sử dụng NSNN, chủ đầu tư - Thường xuyên nghiên cứu, cập nhật quy định, văn hướng dẫn cấp công tác quản lý chi NSNN để áp dụng cho đơn vị Đặc biệt mẫu biểu, chứng từ thực toán, báo cáo uê ́ - Các đơn vị chủ đầu tư đơn vị có liên quan đến công tác đầu tư XDCB Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H cần chấp hành nghiêm chỉnh quy định luật đầu tư xây dựng 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (1996), Thông tư số 63 TC/ĐTPT ngày 02/11/1996 Hướng dẫn việc quản lý cấp phát vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn Ngân sách Nhà nước Bộ Tài (2011), Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 Bộ Tài hướng dẫn quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước uê ́ Bộ Tài (2012), Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Quy tê ́H định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bộ Tài (2012), Quyết định số 282/QĐ-KBNN ngày 20/4/2012 định nh việc Quy trình kiểm soát vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước Ki Bộ Tài (2014), Thông tư số 61/2014/TT-BTC ngày 12/5/2014 Hướng dẫn đăng ký sử dụng tài khoản Kho bạc Nhà nước điều kiện áp dụng Hệ ho ̣c thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc Bộ Tài (2016), Thông tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/03/2016 Sửa đổi, ại bổ sung số điều Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Bộ Tài Đ quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước ̀ng Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Quy định chi ươ tiết hướng dẫn thi hành luật Ngân sách Nhà nước Học viện tài (2009), Giáo trình Quản lý tài công, Nhà xuất tài Tr chính, Hà Nội Kho bạc Nhà nước (2009), Quyết định số 1116/QĐ-KBNN ngày 24/11/2009 Quyết định việc ban hành Quy trình giao dịch cửa kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 10 Kho bạc Nhà nước (2015), Quyết định số 695/QĐ-KBNN ngày 16/7/2015 Quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 75 11 Kho bạc Nhà nước thị xã Quảng Trị (2014,2015,2016), Báo cáo Chi Ngân sách Nhà nước 12 Kho bạc Nhà nước thị xã Quảng Trị (2014, 2015, 2016), Báo cáo Thu Ngân sách Nhà nước 13 GS.TS Dương Thị Bình Minh, TS Sử Đình Thành (2004), Lý thuyết tài tài tiền tệ, Nhà xuất thống kê, Hồ Chí Minh uê ́ 14 PGS.TS Dương Đăng Chinh, TS Phạm Văn Khoan (2009), Giáo trình Quản lý tài công, Nhà xuất tài chính, Hồ Chí Minh tê ́H 15 Nguyễn Văn Thêm (2015), Hoàn thiện công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ kinh tế Đại học Thái Nguyên nh 16 Phạm Thị Phương Chi (2016), Quản lý chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Ki Nhà nước Võ Nhai, Luận văn thạc sỹ kinh tế Đại học Thái Nguyên 17 Quốc hội (2002), Luật ngân sách Nhà nước, ngày 16/12/2002 ho ̣c 18 Quốc hội (2015), Luật ngân sách Nhà nước, ngày 25/06/2015 19 Thủ tướng phủ (2015), Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 08/7/2015 ại quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ tài Đ 20 Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Trị (2014, 2015, 2016), Báo cáo tình hình ̀ng thực nhiệm vụ Kinh tế - Xã hội, Quốc phòng - An Ninh WEBSITE THAM KHẢO Cổng ươ 21 thông tin điện tử thị xã Quảng Trị, Tổng quan, Tr http://www.thixaquangtri.gov.vn 22 Cổng thông tin điện từ Kho bạc Nhà nước, Giới thiệu KBNN, http://vst.mof.gov.vn 76 PHỤ LỤC Phụ lục 01: Kết xử lý số liệu sơ cấp từ phần mềm SPSS - Kiểm định tham số trung bình mẫu độc lập (Independent Samples Test) 1.1 Đánh giá chế sách, văn pháp luật ban hành Group Statistics pháp luật hàng công khai minh CBCC bạch Hệ thống văn Khách 11 3,3636 ,06763 ,50452 ,15212 2,4382 ,99949 ,10595 11 2,1818 ,87386 ,26348 89 2,7303 ,83617 ,08863 11 2,9091 ,70065 ,21125 89 2,5169 ,79932 ,08473 11 2,8182 ,75076 ,22636 ho ại tiễn Nội dung văn Khách Đ pháp luật đảm hàng Mean ,63800 ̣c CBCC với tình hình thực 2,9551 89 pháp luật quy định hàng rõ ràng, phù hợp 89 Deviation Error uê ́ Hệ thống văn Khách Mean tê ́H N Std nh ĐTPV Ki Chỉ tiêu Std ươ ̀ng bảo tính khoa học, CBCC rõ ràng, chi tiết Quy định chế độ Khách Tr thông tin báo cáo, hàng mẫu biểu chứng từ CBCC đơn giản, dễ thực hiện, thay đổi 77 Independent Samples Test Levene's Test for Equality of Variances ,549 ,867 2,091 Đ Equal variances not assumed 98 ,19997 -,40858 -,80542 -,01174 ,16648 -,76498 -,05218 ,419 ,25638 ,31558 -,36986 ,88263 ,383 ,25638 ,28398 -,35502 ,86779 98 ,499 -,17875 ,26315 -,70096 ,34346 -,780 13,782 ,448 -,17875 ,22909 -,67084 ,31333 1,187 98 ,238 -,30133 ,25392 -,80523 ,20258 12,969 1,247 ,235 -,30133 ,24170 -,82361 ,22096 ,903 13,455 ,151 -,679 ̀ng ươ Tr Equal variances assumed ,028 ,354 ,812 not assumed Quy định chế độ thông tin báo cáo, mẫu biểu chứng từ đơn giản, dễ thực hiện, thay đổi 14,280 2,454 -,40858 ̣c Equal variances not assumed Nội dung Equal văn pháp variances luật đảm bảo assumed tính khoa học, rõ Equal ràng, chi tiết variances ,044 Ki Equal variances assumed 98 nh Equal variances not assumed 2,043 uê ́ ,361 df ho Hệ thống văn pháp luật quy định rõ ràng, phù hợp với tình hình thực tiễn Equal variances assumed t ại Hệ thống văn pháp luật công khai minh bạch Sig Sig (2tailed) 95% Confidence Std Interval of the Mean Error Difference Differenc Differenc e e Lower Upper tê ́H F t-test for Equality of Means ,593 ,443 78 1.2 Đánh giá hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát toán chi Ngân sách Nhà nước Group Statistics Mean Thủ tục mở tài khoản đơn Khách hàng 89 3,2135 ,55334 ,05865 11 3,4545 ,68755 Quy trình kiểm soát Khách hàng 89 2,7865 ,76086 toán chi NSNN hợp lý CBCC 11 2,6364 Thời gian xử lý hồ sơ Khách hàng 89 2,3820 nhanh chóng, bảo đảm CBCC 11 3,2727 quy định ,20730 ,08065 ,67420 ,20328 ,81889 ,08680 nh CBCC tiện tê ́H N uê ́ Deviation ĐTPV giản, nhanh chóng, thuận Mean Std Error ,90453 ,27273 3,0337 ,73003 ,07738 Ki Chỉ tiêu Std 89 kiểm soát toán chi CBCC NSNN công khai 11 3,3636 ,50452 ,15212 89 2,9551 ,78204 ,08290 11 2,7273 ,64667 ,19498 Số lượng tài liệu, hồ sơ Khách hàng 89 3,1910 ,63740 ,06756 chứng từ đề nghị CBCC toán hợp lý 11 3,5455 ,52223 ,15746 Thành phần loại tài Khách hàng 89 3,1011 ,79836 ,08463 liệu hồ sơ chứng từ đề CBCC nghị toán hợp lý, dễ 11 3,2727 ,64667 ,19498 Phương thức toán Khách hàng 89 3,3708 ,68061 ,07214 phù hợp 11 3,3636 ,80904 ,24393 minh bạch Đ nhiệm phận kiểm CBCC soát toán chi NSNN ại Phân chia trách nhiệm Khách hàng Tr ươ ̀ng cụ thể, hợp lý ho ̣c Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ Khách hàng thực CBCC 79 Independent Samples Test Levene's Test for Equality of Variances t-test for Equality of Means 95% Confidence Error Interval of the Sig (2- Differenc Differen Sig t df tailed) Thủ tục mở tài Equal 2,354 giản, nhanh assumed chóng, thuận Equal tiện variances not ,128 -1,327 98 -1,119 11,657 -,24106 ,18169 -,60162 ,11949 ,21544 -,71201 ,22988 98 ,534 ,15015 ,24049 -,32709 ,62740 ,687 13,358 ,504 ,15015 ,21869 -,32102 ,62133 -3,366 98 ,001 -,89070 ,26464 -1,41588 -3,112 12,114 ,009 -,89070 ,28621 -1,51364 -1,453 98 ,149 -,32993 ,22701 -,78043 ,12057 ,247 Equal ,286 Đ variances not ,624 ại chi NSNN hợp assumed ,621 ho soát toán variances ̣c Quy trình kiểm Equal assumed ,188 -,24106 assumed lý Lower Upper nh variances ce Ki khoản đơn e tê ́H F Difference uê ́ Mean Std ̀ng Thời gian xử lý Equal variances chóng, bảo assumed ,037 ,848 ươ hồ sơ nhanh Tr đảm quy Equal định variances not assumed Hồ sơ, quy ,36553 ,26776 Equal trình nghiệp vụ variances kiểm soát - ,295 ,588 assumed 80 toán chi Equal NSNN variances not công khai assumed -1,933 15,725 ,071 -,32993 ,17067 -,69225 ,03239 ,926 98 ,357 ,22778 ,24588 -,26015 ,71572 1,075 13,890 ,301 ,22778 -1,770 98 ,080 minh bạch variances phận assumed kiểm soát Equal ,410 ,524 toán chi variances not NSNN cụ thể, assumed hợp lý liệu, hồ sơ variances chứng từ đề assumed nghị Equal ,048 ,828 toán hợp lý variances not ,20027 -,75187 ,04298 ,058 -,35444 ,17134 -,72202 ,01313 98 ,495 -,17160 ,25064 -,66899 ,32579 -,807 14,066 ,433 -,17160 ,21255 -,62728 ,28407 ,032 98 ,974 ,00715 ,22206 -,43352 ,44782 ,028 11,816 ,978 ,00715 ,25438 -,54806 ,56236 -1,205 14,461 ,247 -,20838 ,17288 -,57805 ,16130 -2,069 hồ sơ chứng từ assumed ươ Equal toán phù variances ,131 ,718 assumed Tr hợp -,685 ̀ng Đ đề nghị Equal toán hợp lý, dễ variances not thực assumed ,778 ại ,080 ho Equal loại tài liệu variances Phương thức 13,968 ̣c assumed Thành phần -,22697 ,68253 -,35444 nh Equal Ki Số lượng tài ,21187 tê ́H nhiệm nhiệm uê ́ Phân chia trách Equal Equal variances not assumed Equal variances not assumed 81 Phụ lục 02 PHIẾU PHỎNG VẤN (DÀNH CHO ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN, CHỦ ĐẦU TƯ DỰ ÁN) Xin chào quý anh/chị! Tôi tên Trịnh Thị Hồng Nhung, trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Hoàn thiện công tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước uê ́ Kho bạc Nhà nước thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị” Để có thông tin đánh giá, mong anh/chị dành thời gian trả lời thông tin phiếu vấn Các thông tin tê ́H phục vụ cho mục đích nghiên cứu nên kính mong hợp tác quý anh/chị Tôi xin chân thành cám ơn! PHẦN I NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG nh VẤN Nam Ki Xin anh/chị cho biết giới tính: Nữ ̣c Xin a/c cho biết a/c thuộc nhóm tuổi nào: Từ 30-40 tuổi Trình độ chuyên môn Cao đẳng ại Trung cấp ho Dưới 30 tuổi Từ 41-50 tuổi Đại học 51 tuổi trở lên Trên đại học Đ Số năm kinh nghiệm công tác quan, đơn vị: ̀ng PHẦN II ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC THỊ XÃ QUẢNG TRỊ ươ Anh/chị đánh dấu X vào ô bên cạnh theo ý kiến cá nhân anh/chị cảm thấy thích hợp Tr Giải thích: Hoàn toàn không đồng ý Bình thường Không đồng ý Đồng ý 82 Hoàn toàn đồng ý Câu 1: Đánh giá chế sách, văn pháp luật ban hành Hệ thống văn pháp luật công khai, minh 5 bạch Hệ thống văn pháp luật quy định rõ ràng, phù hợp với tình hình thực tiễn Nội dung văn pháp luật đảm bảo tính khoa Quy định chế độ thông tin báo cáo, mẫu biểu chứng từ đơn giản, dễ thực hiện, thay đổi tê ́H uê ́ học, rõ ràng, chi tiết Câu 2: Đánh giá hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát toán chi nh Ngân sách Nhà nước Thủ tục mở tài khoản đơn giản, nhanh chóng, thuận Ki tiện Quy trình kiểm soát toán chi NSNN hợp lý Thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng, đảm bảo 5 5 5 ho ̣c quy định Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát toán chi ại Đ NSNN công khai minh bạch Phân chia trách nhiệm phận kiểm soát, Số lượng tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị toán ươ ̀ng toán chi NSNN cụ thể, hợp lý hợp lý Tr Thành phần loại tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị toán hợp lý, dễ thực Phương thức toán phù hợp Câu 4: Đánh giá trách nhiệm lực cán phụ trách công tác kiểm soát toán chi Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Thái độ cán khách hàng niềm nở, thân thiện, phong cách làm việc chuyên nghiệp, không 83 gây khó khăn phiền hà nhũng nhiễu cho khách hàng Cán thường xuyên đôn đốc, hướng dẫn khách 5 hàng thực thủ tục toán quy định Cán giải thích rõ ràng có sai xót hồ sơ, thủ Cán thường xuyên kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ trình toán, đảm bảo thời gian toán tê ́H cho khách hàng kịp thời, quy định Trình độ chuyên môn cán đáp ứng yêu cầu công việc Cán tuân thủ quy trình kiểm soát, toán 5 nh uê ́ tục cho khách hàng Ki chi Ngân sách Nhà nước Anh/chị có ý kiến, kiến nghị, đề xuất nhằm hoàn thiện công tác quản lý ho ̣c chi NSNN KBNN thị xã Quảng Trị thời gian tới? ại Đ ̀ng Tr ươ XIN CHÂN THÀNH CÁM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA QUÝ ANH/CHỊ! 84 Phụ lục 03 PHIẾU PHỎNG VẤN (DÀNH CHO CÁN BỘ KHO BẠC NHÀ NƯỚC THỊ XÃ QUẢNG TRỊ) Xin chào quý anh/chị! Tôi tên Trịnh Thị Hồng Nhung, trình thực đề tài luận văn thạc uê ́ sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Hoàn thiện công tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước tê ́H Kho bạc Nhà nước thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị” Để có thông tin đánh giá, mong anh/chị dành thời gian trả lời thông tin phiếu vấn Các thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu nên kính mong hợp tác quý anh/chị Tôi xin chân thành cám ơn! nh PHẦN I NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG Ki VẤN Xin anh/chị cho biết giới tính: Nữ ̣c Nam ho Xin a/c cho biết a/c thuộc nhóm tuổi nào: Từ 30-40 tuổi ại Dưới 30 tuổi Từ 41-50 tuổi 51 tuổi trở lên Trình độ chuyên môn Cao đẳng Đ Trung cấp Đại học Trên đại học ̀ng Số năm kinh nghiệm công tác quan, đơn vị: PHẦN II ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN ươ SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC THỊ XÃ QUẢNG TRỊ Tr Anh/chị đánh dấu X vào ô bên cạnh theo ý kiến cá nhân anh/chị cảm thấy thích hợp Giải thích: Hoàn toàn không đồng ý Bình thường Không đồng ý Đồng ý 85 Hoàn toàn đồng ý Câu 1: Đánh giá chế sách, văn pháp luật ban hành Hệ thống văn pháp luật công khai, minh 5 bạch Hệ thống văn pháp luật quy định rõ ràng, phù Nội dung văn pháp luật đảm bảo tính khoa học, rõ ràng, chi tiết Quy định chế độ thông tin báo cáo, mẫu biểu chứng tê ́H uê ́ hợp với tình hình thực tiễn từ đơn giản, dễ thực hiện, thay đổi Câu 2: Đánh giá hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát toán chi nh Ngân sách Nhà nước Thủ tục mở tài khoản đơn giản, nhanh chóng, thuận Ki tiện Quy trình kiểm soát toán chi NSNN hợp lý Thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng, đảm bảo 5 5 1 ho ̣c quy định Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát toán chi ại Đ NSNN công khai minh bạch Phân chia trách nhiệm phận kiểm soát, Số lượng tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị toán ươ ̀ng toán chi NSNN cụ thể, hợp lý hợp lý Thành phần loại tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị Tr toán hợp lý, dễ thực Phương thức toán phù hợp Câu 4: Đánh giá trách nhiệm lực chuyên môn khách hàng Khách hàng chấp hành quy định Nhà nước 5 công tác quản lý chi NSNN Trình độ lực chuyên môn khách hàng đáp 86 12 ứng yêu cầu công việc Khách hàng tính toán mức tạm ứng, toán hợp 5 lý, quy định Việc thực chế độ báo cáo, hồ sơ, thủ tục toán khách hàng quy định uê ́ Anh/chị có ý kiến, kiến nghị, đề xuất nhằm hoàn thiện công tác quản lý tê ́H chi NSNN KBNN thị xã Quảng Trị thời gian tới? nh Ki Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c XIN CHÂN THÀNH CÁM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA QUÝ ANH/CHỊ! 87 ... TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ .64 3.1 Mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Thị xã. .. tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước. 13 uê ́ 1.2.5.3 Nội dung công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước 14 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn công tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước Kho bạc. .. chức máy quản lý chi Ngân sách Nhà nước 34 2.3 Thực trạng quản lý chi Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước thị xã Quảng ươ Trị, tỉnh Quảng Trị .36 Tr 2.3.1 Quy trình quản lý chi NSNN