DTM theo mau cua ADB 21 01 2011

BẢNG CHỮ VIẾT TẮT BAH Ban BT, HT&TĐC Ban QLDATW BGS BMCN - Người bị ảnh hưởng - Ban bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Ban quản lý dự án Trung ương Ban giám sát Bom, mìn chưa nổ Bộ TN&MT ĐTM DA PTNTTHMT DTTS EVN HTTDA KH QLMT Khung PTDTTS KTMTBĐ Khung TĐC NCNT - NHPTCA Sở TN&MT QLSHTH UBND huyện UBND tỉnh UBND xã VH&BD TCXDVN QCVN HST - Bộ Tài nguyên Môi trường Báo cáo đánh giá tác động môi trường Dự án Phát triển nông thôn tổng hợp tỉnh miền Trung Dân tộc thiểu số Tập đoàn điện lực Việt Nam Nhóm hỗ trợ tiểu dự án Kế hoạch quản lý môi trường Khung Phát triển người dân tộc thiểu số Kiểm tra Môi trường ban đầu Khung tái định cư Chương trình Nâng cao nhận thức tham gia cộng đồng Ngân hàng Phát triển Châu Á Sở Tài nguyên Môi trường Quản lý sâu hại tổng hợp Ủy ban Nhân dân huyện Ủy ban Nhân dân tỉnh Ủy ban Nhân dân xã Vận hành bảo dưỡng Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam Quy chuẩn Việt Nam Hệ sinh thái NỘI DUNG Trang GIỚI THIỆU .1 CHƯƠNG GIỚI THIỆU VÀ QUI MÔ CÔNG TRÌNH 1.1 Giới thiệu 1.2 Qui mô công trình CHƯƠNG MÔ TẢ DỰ ÁN 2.1 Cơ cấu đầu tư dự án .5 2.2 Các cấu thành dự án .5 2.3 Một số chi tiết kỹ thuật dự án 10 2.4 Các khối lượng công việc dự án 13 CHƯƠNG KHUNG PHÁP LÝ CHO VIỆC ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG CỦA DỰ ÁN 16 3.1 Các luật qui định Việt Nam .16 3.2 Các sách ngân hàng phát triển châu Á .16 3.3 Điểm tương đồng sách Việt Nam ngân hàng ADB .17 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG CỦA DỰ ÁN 18 4.1 Mô tả môi trường 18 4.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 4.3 Sàng lọc, xác định tác động tiềm dự án 34 CHƯƠNG KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 46 CHƯƠNG THAM VẤN CỘNG ĐỒNG VÀ CÔNG KHAI THÔNG TIN 54 6.1 Miêu tả hoạt động từ trước tới thời điểm 54 6.2 Kết tham vấn cộng đồng tính đến thời điểm báo cáo 54 6.3 Các hoạt động tham vấn cộng đồng tương lai 56 CHƯƠNG KẾ HOẠCH GIÁM SÁT MÔI TRƯỜNG 58 7.1 Giám sát môi trường 58 7.2 Tăng cường lực 62 7.3 Giám sát độc lập 64 7.4 Ước tính chi phí thực KHQLMT 64 7.5 Tổ chức thực kế hoạch quản lý môi trường 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 PHỤ LỤC 71 Ảnh trạng môi trường Nội dung hoạt động tham vấn cộng đồng Nguồn liệu sử dụng trình chuẩn bị KTMTBĐ/ĐMT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU PHỤ LỤC 71 Ảnh trạng môi trường .2 Nội dung hoạt động tham vấn cộng đồng .2 Nguồn liệu sử dụng trình chuẩn bị KTMTBĐ/ĐMT .3 GIỚI THIỆU Vật liệu đất đắp - Mỏ đất số .10 Đá xây dựng - mỏ đá số 10 Vật liệu cát sỏi xây dựng .10 2.5.1 Công tác đào đất .13 2.5.2 Công tác đào đá 14 2.5.3 Công tác đào hầm .14 2.5.4 Công tác bê tông 15 2.5.5 Công tác khoan phun xi măng 16 2.5.6 Công tác lắp đặt thiết bị 16 Tuyến 24 Nậm Pay 24 TÁC ĐỘNG 37 Bảng 23: Kế hoạch quản lý môi trường .50 6.1 MIÊU TẢ CÁC HOẠT ĐỘNG TỪ TRƯỚC TỚI THỜI ĐIỂM HIỆN TẠI .58 Bảng 24: Các hoạt động tham vấn cộng đồng công khai thông tin 58 6.2 KẾT QUẢ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG TÍNH ĐẾN THỜI ĐIỂM BÁO CÁO 58 Bảng 25: Kết tham vấn cộng đồng .59 6.3 CÁC HOẠT ĐỘNG THAM VẤN CỘNG ĐỒNG TRONG TƯƠNG LAI 60 Bảng 26: Các hoạt động tham vấn cộng đồng dự kiến .60 7.1.1 Giám sát ảnh hưởng môi trường .62 Bảng 27: Kế hoạch giám sát ảnh hưởng tới môi trường 62 7.1.2 Giám sát tuân thủ quy định môi trường .64 Bảng 28: Kế hoạch giám sát tuân thủ môi trường 64 Bảng 30: Thực kế hoạch quản lý môi trường .68 Hệ thống giám sát báo cáo 71 Bảng 31: Hệ thống giám sát báo cáo .71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 Ảnh trạng môi trường 74 Nội dung hoạt động tham vấn cộng đồng 74 Nguồn liệu sử dụng trình chuẩn bị KTMTBĐ/ĐMT .74 GIỚI THIỆU Dự án phát triển lượng tái tạo mở rộng cải tạo mạng lưới điện cho xã vùng sâu, vùng xa (RERC) thực thông qua khoản vay ngành Ngân hàng Phát triển Châu Á (NHPTCA) cung cấp Tập đoàn điện lực Việt Nam (EVN) quan chủ quản toàn khoản vay Cơ quan thực dự án Công ty Điện lực (PC1), Công ty Điện lực (PC2), Công ty điện lực (PC3) thuộc EVN Ban quản lý dự án điện khí hóa nông thôn (RERMB) Bộ Công thương (MOIT) thành lập Ban điều hành để điều phối kiểm soát trình thực hợp phần dự án gồm: (i) Thủy điện nhỏ tỉnh Điện Biên, Lai Châu tỉnh phía Bắc khác (ii) Cải tạo mở rộng lưới điện phân phối tỉnh Điện Biên, Lai Châu tỉnh phía Bắc, tỉnh Quảng Trị miền Trung tỉnh Trà Vinh, Sóc Trăng miền Nam Là phần RERC tiểu dự án CÔNG TRÌNH THỦY ĐIỆN NẬM PAY thực địa bàn xã Mùn Chung, huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên Tài liệu Kiểm tra môi trường ban đầu/Báo cáo đánh giá tác động môi trường (KTMTBĐ/ĐTM) chuẩn bị nhằm đáp ứng yêu cầu an toàn môi trường NHPTCA1 Chính phủ Việt Nam2 Tài liệu KTMTBĐ/ĐTM bao gồm thông tin sau đây: (i) Chương 1: Giới thiệu quy mô công trình (ii) Chương 2: Mô tả dự án (iii) Chương 3: Khung pháp lý cho việc tác động môi trường dự án (iv) Chương 4: Đánh giá tác động môi trường dự án (v) Chương 5: Kế hoạch quản lý môi trường (vi) Chương 6: Tham vấn cộng đồng công khai thông tin (vii) Chương 7: Kế hoạch giám sát môi trường Hướng dẫn môi trường (2003) Luật bảo vệ môi trường (sửa đổi) 2006; Nghị định 80 Thông tư 05 Chương GIỚI THIỆU VÀ QUI MÔ CÔNG TRÌNH 1.1 GIỚI THIỆU 1.1.1 Dự án Phát triển lượng tái tạo cải tạo mở rộng mạng lưới điện cho xã vùng sâu, vùng xa (RERC) Tình trạng đói nghèo dai dẳng cộng đồng miền núi vùng biệt lập có mối quan hệ chặt chẽ với thiếu phát triển hạ tầng, bao gồm tình trạng thiếu điện Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2006-2010 Chính Phủ đặc biệt nhấn mạnh tới điều khoản sở hạ tầng nông thôn Mặc dù tỷ lệ hộ gia đình sử dụng điện tăng từ 51% năm 1996 đến 95% năm 2009 tỷ lệ hộ sử dụng điện tỉnh miền núi xa xôi, hẻo lánh phía Bắc tương đối thấp Tỷ lệ sử dụng điện tỉnh Lai Châu, Điện Biên 36% 56% Mức độ tiêu thụ đầu người mật độ dân số thấp vùng xa xôi hẻo lánh dẫn tới việc đầu tư mở rộng lưới điện để cung cấp điện cho cộng đồng khu vực không hấp dẫn khía cạnh tài Tuy nhiên, tỉnh có tiềm tốt phát triển thủy điện, đáp ứng nhu cầu điện cộng đồng dân cư địa phương, đồng thời cung cấp lượng điện bổ sung cho lưới điện quốc gia cách kinh tế Mục đích dự án RERC phát triển điện khí hóa nông thôn lượng tái tạo để phục vụ cộng đồng dân tộc thiểu số vùng sâu vùng xa vùng nghèo đất nước Dự án phát triển lượng tái tạo mở rộng cải tạo mạng lưới điện cho xã vùng sâu, vùng xa (RERC) gồm hai hợp phần đầu tư: (i) Thủy điện nhỏ tỉnh Điện Biên, Lai Châu tỉnh phía Bắc khác; (ii) Cải tạo mở rộng mạng lưới điện phân phối tỉnh Điện Biên, Lai Châu tỉnh khác phía Bắc, tỉnh Quảng Trị miền Trung tỉnh Trà Vinh, Sóc Trăng miền Nam Cơ quan thực dự án Công ty điện lực (PC1), Công ty điện lực (PC2), Công ty điện lực (PC3) thuộc tập đoàn điện lực Việt Nam (EVN) Ban quản lý dự án điện khí hóa nông thôn (RERMB) Bộ Công thương (MOIT) thành lập Ban điều hành để điều phối kiểm soát trình thực hai cấu phần dự án Hợp phần II dự án RERC tập trung cải tạo mở rộng lưới điện phân phối tỉnh Điện Biên, Lai Châu tỉnh khác phía Bắc, tỉnh Quảng Trị miền Trung tỉnh Trà Vinh, Sóc Trăng miền Nam Dự kiến hợp phần cấp điện cho khoảng 100.000 hộ nghèo 400 thôn Theo tính toán sơ bộ, việc thực hợp phần dự án ảnh hưởng xã hội tiêu cực đáng kể đến cộng đồng cư dân địa phương quy mô xây dựng hạn chế 1.1.2 Tiểu dự án “xây dựng Nhà máy thủy điện Nậm Pay, xã Mùn Chung, huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên” Mục tiêu Dự án - Đầu tư mở rộng mạng lưới điện khu vực đồng bào Thái, dân tộc Khơ Mú dân tộc Mông thuộc huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên, tạo điều kiện thuận lợi để có thêm nhiều gia đình Thái, Mông, Khơ Mú sử dụng điện sinh hoạt sản xuất, phát huy hiệu từ chương trình dự án xóa đói giảm nghèo cho hộ dân thực Điện Biên - Nâng cao chất lượng điện cho địa phương vùng Tây Bắc Thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội (trong có Quy hoạch phát triển điện lực) địa bàn tỉnh Điện Biên tới năm 2020 với mục tiêu phát triển vững mạnh kinh tế - xã hội, vững an ninh quốc phòng, thúc đẩy thực xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc Thái, Mông, Khơ Mú củng cố khối đại đoàn kết toàn dân nhằm đảm bảo an ninh trị địa bàn tỉnh Điện Biên nói riêng khu vực vùng Tây Bắc nói chung - Cơ hội đẩy nhanh mức độ công nghiệp hóa phát triển khu du lịch sinh thái tỉnh Điện Biên Lai Châu Địa điểm thực tiểu dự án Công trình thủy điện Nậm Pay dự kiến xây dựng suối Nậm Pay Suối Nậm Pay nhánh cấp I sông Nậm Mu nhánh sông Nậm Mức Sông bắt nguồn vùng núi có độ cao 1.000m với vị trí 103°22’30” kinh độ Đông 21°55’ vĩ độ Bắc Từ nguồn sông chảy theo hướng Bắc-Nam, nhập với sông Nậm Mu Tuyến công trình thủy điện Nậm Pay nằm vị trí địa lý sau: 103°24’01” kinh Đông 21°47’24” vĩ độ Bắc Hồ chứa, tuyến đầu mối, tuyến lượng thuộc địa phận xã Mùn Chung, huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên Tổ chức thực dự án Tên dự án Thủy điện Nậm Pay Loại hình tiểu dự án Xây dựng thủy điện nhỏ Chủ đầu tư dự án Ban quản lý dự án phát triển điện lực – Tổng công ty điện lực miền Bắc Địa Chủ dự án Số An Dương – Tây Hồ - Hà Nội Họ tên chức danh Người đứng đầu quan chủ dự án 1.2 QUI MÔ CÔNG TRÌNH Vũ Thế Nam - Trưởng ban Dự án xây dựng hoàn toàn với Diện tích lưu vực tính đến tuyến đập 68 km Chiều dài lưu vực 17 km, độ dốc dòng chảy 26,155 % - Cụm đầu mối đập bê tông trọng lực cao 12 m , đá; - Công suất lắp máy nhà máy thủy điện 7,5 MW; - Cấp công trình cấp III, tần suất lũ thiết kế P = 1%, tần suất lũ kiểm tra P = 0,2% tần suất đảm bảo phát điện P = 85% - Hồ chứa có quy mô cấp V Chương MÔ TẢ DỰ ÁN 2.1 PHÂN LOẠI DỰ ÁN 2.1.1 Phân loại dựa theo tiêu chí ABD Theo mẫu đánh giá nhanh môi trường ADB đường dây truyền tải điện (phụ lục 1) dự án thuỷ điện (phụ lục 2), kết hợp với Hướng dẫn đánh giá tác động môi trường 2003 ADB, dự án thuỷ điện Nậm Pay phân loại thuộc dự án nhóm B Báo cáo đánh giá môi trường ban đầu (IEE) lập để xác định dự án có tác động nghiệm trọng phải lập báo cáo chi tiết hay không 2.1.2 Phân loại dựa theo luật quy định Việt Nam Yêu cầu lập báo cáo đánh giá tác động môi trường quy định điều 18 - Luật Bảo vệ môi trường, quy định phải lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường Các dự án có tác động nghiệm trọng tiêu cực tới khu bảo tồn quốc gia, công viên quốc gia, di sản văn hoá lịch sử, kỳ quan thiên nhiên, nguồn nước lưu vực sông, vùng biển vùng sinh thái bảo hộ phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường Ngoài có Thông tư Bộ tài nguyên môi trường hướng dẫn việc lập phê duyệt báo cáo EIA, CEP Thông tư năm 2008 điều chỉnh quy định phân loại dự án phải lập EIA Theo dự án thuỷ điện với dung lượng hồ chứa từ 300.000m trở lên đường dây cao có chiều dài 100km trở lên phải lập báo cáo EIA Dự án thuỷ điện Nậm Pay có dung lượng hồ chứa 37.000 m có 32.8 km đường dây 35kV để nối điện nhà máy tới hệ thống điện quốc gia Như vậy, theo quy định pháp luật Việt nam dự án lập IEE EIA Các dự án nguồn nhà máy thuỷ điện nhỏ, đường dây truyền tải điện trung hạ thế, dự án phân phối điện phải lập CEP Từ năm 2008, dự án thuỷ điện nhỏ lập đánh giá tác động môi trường chi tiết 2.2 CƠ CẤU ĐẦU TƯ CỦA DỰ ÁN Bảng 1: Cơ cấu đầu tư dự án I II III Tổng mức đầu tư Vốn đầu tư chưa kể lãi vay Vốn đầu tư công trình (trước thuế) Lãi thời gian xây dựng Tổng mức đầu tư Suất đầu tư dự án Suất đầu tư cho 1kW Nlm Suất đầu tư cho kW điện E0 Các tiêu tài 109 đ 109 đ 109 đ 231,015 211,490 11,521 242,536 106 đ/kW VNĐ/kWh 32,34 8.718 Miêu tả Tham khảo Người đặt vấn đề Hoạt động yêu cầu tiếp theo? vấn đề? đặt KTMTBĐ/ĐTM giới vấn cộng đồng quyền lợi đáng phụ nữ Tham gia vào Người Biên tham - Tuân theo quy định bảo dưỡng trình vận hưởng lợi vấn cộng đồng vận hành nhà máy thuỷ điện hành, bảo dưỡng nhà máy Phê chuẩn UBND tỉnh Trách nhiệm giám Ghi nhận ĐTM Điện Biên sát đưa tham gia giám chương sát giai đoạn thi công vận hành 6.3 CÁC HOẠT ĐỘNG THAM VẤN CỘNG ĐỒNG TRONG TƯƠNG LAI Bảng 26: Các hoạt động tham vấn cộng đồng dự kiến Hoạt động Người tham gia Kết mong đợi Lịch thực Dự toán Thông tin cho Cộng cộng đồng chung cách thông báo loa có liên quan đến dự án Pa Cá, Nậm Pay, Nà Tóng, Nong Tóng, Pá Tong đồng Thông báo cho Trong suốt cộng đồng nói thời gian thi chung hoạt công động lịch thi công, biện pháp quản lý môi trường, làm để áp dụng hệ thống thông tin phản hồi từ cộng đồng 10.000.000 Cơ chế phản hồi/ Cộng sửa chữa sai lầm chung đồng Phản hồi câu Trong suốt hỏi thắc mắc thời gian thi công trình thi công công 10.000.000 Phỏng vấn sâu, thảo luận nhóm, tham vấn đơn vị quản lý môi trường, Cộng đồng chung, đơn vị quản lý môi trường Thu thập thông Trước dự tin chi tiết án vào xây giải pháp áp dụng dựng trình thực dự án Ý kiến cộng đồng trình 60 10.000.000 Hoạt động Người tham gia Kết mong đợi Lịch thực Dự toán thực dự án Tham vấn cộng Cộng đồng chung trình dự án vào hoạt động đồng Thu thập thông Sau dự án tin mức độ ảnh vào hoạt hưởng dự án động năm hoạt động ý kiến cộng đồng hiệu hoạt động dự án Khác: giấy tờ, liên lạc, tổ chức hội thảo cần… 10.000.000 10.000.000 61 Chương KẾ HOẠCH GIÁM SÁT MÔI TRƯỜNG 7.1 GIÁM SÁT MÔI TRƯỜNG 7.1.1 Giám sát ảnh hưởng môi trường Giám sát ảnh hưởng mặt môi trường thực nhằm đánh giá tác động dự án liên quan đến điều kiện môi trường xung quanh Bảng 27: Kế hoạch giám sát ảnh hưởng tới môi trường Biện pháp giảm thiểu Thông số Vị trí Phương pháp Tần suất Trách nhiệm Giai đoạn thi công Tổng bụi Giảm thiểu lơ lửng, tiếng ồn, CO, NO2, bụi, khí SO2, CO2, thải độc Pb, tiếng hại ồn, độ rung Kiểm soát chất lượng nước thải pH, BOD5, COD, SS, dầu mỡ, tổng nitơ, tổng nitrit, tổng nitrat coliform Kiểm soát chất lượng nước mặt, nước sinh hoạt Độ cứng, F, Ca2+, Pb, Cu, Fe, pH, SS, DO, COD, BOD5, dầu mỡ, tổng nitơ, tổng phốt Coliform Kiểm soát chất lượng Ở khu vực dân cư gần với tuyến công trình tuyến đường vận chuyển vật liệu, mỏ khai thác đất đá, bãi thải, khu tập kết nguyên liệu, hố rác sinh hoạt tháng/lần suốt thời Sử dụng thiết gian thi công Tư vấn bị đo tiếng ồn có Giám sát dB(A), đo bụi môi trường / lấy mẫu phản hồi UBND phân tích môi mức độ ồn, huyện Tuần trường không bụi, ô nhiễm môi trường Giáo khí không khí cao từ phía cộng đồng Khu cống thải khu vực lán trại công nhân, nước thải từ mỏ khai thác đất, đá, trạm trộn bê tông tháng/ lần Tư vấn suốt thời Giám sát Đo nhanh, gian thi công môi trường / lấy mẫu phân tích theo quy Hoặc UBND chuẩn Việt thời gian huyện Tuần Giáo Nam cần thiết Khu lán trại sinh hoạt công nhân suối Nậm Pay tháng/ lần Tư vấn suốt thời Giám sát Các phương gian thi công môi trường / pháp theo Hoặc UBND QCVN thời gian huyện Tuần Giáo cần thiết Fe, Cu, Pb, Tại ruộng Các phương tháng/ lần Tư Zn, Hg, canh tác gần pháp theo suốt thời Giám 62 vấn sát Biện pháp giảm thiểu đất Thông số Phương pháp Vị trí công trường thi dầu mỡ, công, mỏ QCVN chất bảo vệ khai thác, khu thực vật vực sửa chữa, bảo dưỡng xe, Phát hiện tượng bất thường, Giám sát xói lở Dọc công môi trường Quan sát thực ven hồ, xói trường thi địa chất trạng lở hệ thống công xây dựng địa mạo giao thông, nứt đất, trượt lở đất, … Tần suất gian thi công môi trường / Hoặc UBND thời gian huyện Tuần Giáo cần thiết Tư vấn tháng/lần Giám sát thời gian môi trường / thi công UBND có cố huyện Tuần Giáo Khu lán trại Rác thải Thành phần, công nhân Quan sát thực chất thải tỷ trọng tháng/lần khu vực trạng, đo đếm nguy hại khối lượng công trường Giám sát tài nguyên sinh vật Hoạt động trái phép săn Dọc khu vực bắn, khai thi công xây Nhắc nhở thác lâm dựng sản, thu hái rừng, Trách nhiệm Thường xuyên Tư vấn Giám sát môi trường / UBND huyện Tuần Giáo Nhà thầu Giai đoạn vận hành Kiểm soát chất lượng nước thải pH, BOD5, COD, SS, Các phương dầu mỡ, máy theo tháng/ lần Nhà tổng nitơ, Tại khu cống pháp suốt thuỷ điện QCVN tổng nitrit, thải nhà máy trình vận hành Nậm Pay tổng nitrat coliform Rác thải Thành phần, Tại nơi tập Quan sát, cân tháng/ lần Nhà máy đo chất thải tỷ trọng trung chất thải suốt thuỷ điện nguy hại khối lượng nhà máy trình vận hành Nậm Pay Chất lượng Độ cứng, Tại vùng Các phương tháng/lần Nhà nước mặt, F,Ca2+, Pb, thượng lưu hồ, pháp theo suất thuỷ 63 máy điện Biện pháp giảm thiểu Thông số Phương pháp Vị trí Tần suất Trách nhiệm nước sinh hoạt Cu, Fe, pH, SS, DO, COD, BOD5, dầu mỡ, tổng nitơ, tổng phốt Coliform hạ lưu đập, suối Nậm Pay bể chứa QCVN nước sinh hoạt cho cán nhân viên nhà máy Chất lượng môi trường làm việc nhà máy CO, CO2, SO2, NO2, bụi, tiếng ồn, điện từ trường Tại khu đặt tua bin, máy phát Các phương tháng/lần Nhà máy điện, khu hành pháp theo suất thuỷ điện chính, khu TCVN trình vận hành Nậm Pay trạm biến áp An vận đập Độ thấm toàn qua đập hành Dọc tuyến đập độ biến dạng đập trình vận hành Hệ thống quan trắc tự động với Định kỳ thiết bị chuyên dụng, tự ghi Nậm Pay Nhà máy thuỷ điện Nậm Pay 7.1.2 Giám sát tuân thủ quy định môi trường Giám sát tuân thủ quy định môi trường thực nhằm kiểm tra tính tuân thủ thủ tục hoạt động, tiêu chuẩn kỹ thuật và/ chi tiết kỹ thuật yêu cầu nhà thầu Kế hoạch quản lý môi trường (KH QLMT) Bảng 28: Kế hoạch giám sát tuân thủ môi trường Biện pháp giảm thiểu Thông số Dò phá Xác nhận bom mìn dò phá Phương Trách Tần suất pháp nhiệm Giai đoạn trước thi công Trước bắt đầu Các khu vực kết hoạt BQLDA bị ảnh Quan sát động tỉnh hưởng công trường Giai đoạn thi công Vị trí Chi phí Có chi phí riêng Đã bao Kiểm soát Tư vấn Điều kiện Trên toàn Sau gồm tình trạng giám sát độc lực thực khu vực thi Quan sát trận mưa hợp đồng xói mòn lập môi kiểm soát công lớn tư vấn giám lắng cặn trường sát Xe thiết Sinh tiếng ồn Trên toàn Quan sát Ngẫu Tư vấn Đã bao bị thi công khói bụi; phủ khu vực thi nhiên giám sát độc gồm 64 Biện pháp giảm thiểu Điều kiện trại cho công nhân xây dựng Xử lý rác thải Hình thành khu mỏ lấy đất, đá Thông số xe tải chở nguyên vật liệu; rò rỉ dầu/ nhiên liệu Độ sạch; thiết bị xử lý rác thải; điều kiện sở vật chất chung lán trại Điều kiện độ khu vực thi công; khu vực xử lý rác thải Những phê duyệt liên quan mặt môi trường cho khu vực xây Vị trí Phương pháp Tần suất Trách nhiệm Chi phí công lập môi hợp đồng trường tư vấn giám sát Trại thi công Quan sát Hàng tuần Đã bao Tư vấn gồm giám sát độc hợp đồng lập môi tư vấn giám trường sát Trên toàn khu vực thi Quan sát Hàng tuần công Đã bao Tư vấn gồm giám sát độc hợp đồng lập môi tư vấn giám trường sát Xem xét Mỏ đất, đá tài xã Mùn liệu liên Chung quan Trước bắt đầu Ban QLDA khai thác tài nguyên Ngân sách chủ đầu tư Giai đoạn vận hành Quản lý rác thải Điều kiện độ khu vực nhà máy; khu vực chứa rác thải tạm thời Trên toàn khu vựuc Quan sát tiểu dự án tháng lần năm vận hành Tại khu đặt Các điều kiện tua bin, máy môi trường làm phát điện, Lấy mẫu tháng/lần việc nhà khu hành máy chính, khu trạm biến áp Tại vùng thượng lưu Các điều kiện hồ, hạ lưu môi trường nước Chất lượng đập, suối khu vực hồ Lấy mẫu tháng/lần nước Nậm Pay chứa, suối Nậm bể chứa Pay nước sinh hoạt 7.2 TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC Mức độ tiếng ồn, độ rung điện từ trường 65 Đội môi trường thuộc Nhà máy Ngân sách nhà máy Nhà máy thuỷ điện Nậm Pay Ngân sách nhà máy Nhà máy thuỷ điện Nậm Pay Ngân sách nhà máy Thành công ĐTM phụ thuộc chủ yếu vào công tác nâng cao lực hiệu Ban quản lý dự án thủy điện Nậm Pay trình đào tạo cán tham gia tổ chức khác vào ĐTM Góp phần vào nỗ lực giúp đỡ kỹ thuật chuyên gia tư vấn bên Những đào tạo sau xem xét cho tổ chức: 7.2.1 Ban quản lý dự án thủy điện Nậm Pay Ban quản lý dự án thủy điện Nậm Pay thành lập Phòng môi trường để quản lý công tác chuẩn bị, thực giám sát sát KHQLMT kế hoạch thành phần gắn liền với KHQLMT Phòng môi trường cung cấp đầy đủ nguồn kỹ thuật tài để hoàn thành vai trò này, cần có nguồn từ bên nhà thầu Phòng môi trường đào tạo nội dung sau: - Nguyên tắc thủ tục đánh giá tác động môi trường; - Nguyên tắc công tác quản lý môi trường; - Đánh giá tuân thủ, giám sát tiếp tục; - Đánh giá tác động xã hội tham vấn cộng đồng; - Cơ hệ sinh thái nước gắn với hoạt động thi công vận hành dự án thủy điện (bao gồm chuyên môn công tác thí nghiệm phân tích chất lượng nước) 7.2.2 Kỹ sư giám sát Đội ngũ kỹ sư giám sát có cán môi trường đào tạo để đảm bảo nhà thầu tuân thủ yêu cầu KHQLMT Kỹ sư Giám sát ký hợp đồng phụ trách nhiệm cho người đào tạo thích hợp Hồ sơ đào tạo bao gồm người tham gia khóa học cụ thể trì để Ban quản lý dự án thủy điện Nậm Pay kiểm tra Tổ môi trường đào tạo nội dung cụ thể sau: - Nguyên tắc thủ tục đánh giá tác động môi trường; - Nguyên tắc công tác quản lý môi trường; - Đánh giá tuân thủ, giám sát tiếp tục; - Các quy trình lấy mẫu khí, đất nước; - Các tác động thi công xây dựng bao gồm công trình xây lắp, kiểm soát bồi lắng xói mòn, xử lý thổ nhưỡng dỡ bỏ thực bì; - Quản lý chất thải; - Quản lý nhiên liệu vật liệu nguy hại; - Nguyên tắc sinh thái nước; - Quản lý lán trại thi công 7.2.3 Nhà thầu thi công 66 Nhà thầu thi công có cán môi trường đào tạo để đảm bảo nhà thầu tất thầu phụ tuân thủ theo yêu cầu KHQLMT Nhà thầu thi công trì hồ sơ đào tạo bao gồm người tham dự khóa học cụ thể để Ban quản lý dự án thủy điện Nậm Pay kiểm tra Tổ môi trường nhà thầu thi công đào tạo nội dung cụ thể sau: - Nguyên tắc tuân thủ đánh giá tác động môi trường; - Nguyên tắc công tác quản lý môi trường; - Đánh giá tuân thủ, quan trắc sau quan trắc; - Các quy trình lấy mẫu khí, đất nước; - Các tác động thi công xâu dưng bao gồm công trình xây lắp, kiểm soát bồi lắng xói mòn, xử lý thổ nhưỡng dỡ bỏ thực bì; - Quản lý chất thải; - Quản lý nhiên liệu vật liệu nguy hại; - Quản lý lán trại thi công; - Quan hệ cộng đồng thủ tục tham vấn cộng đồng 67 7.3 TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG Bảng 30: Thực kế hoạch quản lý môi trường Cơ quan Vai trò trách nhiệm Chuẩn bị tiểu dự án Thực tiểu dự án Vận hành tiểu dự án Hướng dẫn cho Cán sách an toàn BQLDA thuỷ điện trình chuẩn bị báo cáo Kiểm tra môi trường ban đầu/ Cam kết bảo vệ môi trường (KTMTBĐ/CKMT) Tập đoàn chuẩn bị Kiểm tra môi Điện lực trường ban đầu/ Báo cáo Việt Nam đánh giá tác động môi trường (EVN) (KTMTBĐ/BCĐTM) Xem xét cung cấp ý kiến “không phản đối” KTMTBĐ / CKMT KTMTBĐ/BCĐTM BQLDA thuỷ điện trình lên Hướng dẫn cho Cán sách an toàn BQLDA thuỷ điện thực Kế hoạch quản lý môi trường (KH QLMT) thời gian thi công; Giám sát tiến độ thời gian thi công; Tập hợp báo cáo môi trường từ BQLDA thuỷ điện 1; Xem xét báo cáo Tư vấn Giám sát môi trường độc lập Hướng dẫn cho Cán sách an toàn Nhà máy thực Kế hoạch quản lý môi trường (KH QLMT) trình vận hành; Tập hợp báo cáo môi trường từ BQLDA thuỷ điện 1; UBND tỉnh Ký xác nhận hoàn thành tài liệu đánh giá môi trường trước gửi xin ý kiến phê duyệt Phê duyệt tiểu dự án cần có BCĐTM, không cần phải có ý kiến phê duyệt Bộ TN&MT Chủ dự án với trách nhiệm tối cao hoạt động môi trường tiểu dự án suốt thời gian thi công Chủ dự án chịu trách nhiệm hoạt động môi trường giai đoạn vận hành, gồm thực Kế hoạch quản lý môi trường (KH QLMT) giai đoạn vận hành Sở TN&MT Cung cấp ý kiến hướng dẫn vấn đề môi trường cần thiết giai đoạn chuẩn bị tiểu dự án Giám sát thực KH QLMT hệ thống giám sát nội họ Giám sát thực KH QLMT hệ thống giám sát nội họ BQLDA Thuê tư vấn chịu trách thuỷ điện nhiệm chung công tác chuẩn bị KTMTBĐ/ CKMT KTMTBĐ/ BCĐTM trình xin ý kiến phê duyệt Đảm bảo cán đào tạo đầy đủ vấn đề môi trường Chịu trách nhiệm thực Kế hoạch quản lý môi trường (KH QLMT) thời gian trước thi công thi công; Đảm bảo chi tiết hợp đồng tài liệu mời thầu bao gồm yêu cầu môi trường Chịu trách nhiệm thực Kế hoạch quản lý môi trường (KH QLMT) năm vận hành đầu tiên; Thực điều tra giám sát vấn đề môi trường năm đầu vận hành; Hỗ trợ chủ dự án đưa 68 Cơ quan Vai trò trách nhiệm Thực tiểu dự án Vận hành tiểu dự án Thực điều tra giám sát vấn đề môi trường thời gian thi công; Điều phối báo cáo giám sát môi trường cho EVN; Báo cáo thực môi trường lên Sở Tài nguyên Môi trường, ADB quan quản lý Nhà nước khác theo yêu cầu; Hỗ trợ nhà thầu việc thực kế hoạch EMP; Đảm bảo liên lạc thông suốt với cộng đồng thực cam kết tạo điều kiện thuận lợi cho tham vấn cộng đồng suốt trình thực dự án yêu cầu môi trường vào thủ tục vận hành bảo dưỡng công trình Phê duyệt Cam kết bảo vệ môi trường (CKMT) tiểu dự án phù hợp với quy định pháp lý Chính phủ Việt Nam Giám sát thực Kế hoạch quản lý môi trường (KH QLMT) thông qua hệ thống giám sát nội họ Giám sát thực Kế hoạch quản lý môi trường (KH QLMT) thông qua hệ thống giám sát nội họ Hỗ trợ chuẩn bị Kiểm tra môi trường ban đầu/ Cam kết bảo vệ môi trường (KTMTBĐ/CKMT) theo Nhóm hỗ yêu cầu trợ tiểu dự Hỗ trợ BQLDA thuỷ điện án Huyện xem xét tài liệu mời thầu, (HTTDA) hợp đồng, tài liệu dự thầu nhằm đảm bảo giải đầy đủ vấn đề môi trường Thực giám sát hàng ngày nhà thầu huyện, có vấn đề tuân thủ yêu cầu quản lý môi trường Thực giám sát môi trường điều phối hoạt động giám sát môi trường cộng đồng địa phương Thực giám sát môi trường điều phối hoạt động giám sát môi trường cộng đồng địa phương năm đầu vận hành UBND Huyện Chuẩn bị tiểu dự án Thành Tham gia vào hoạt Tham gia hoạt động Tham gia hoạt viên Ban động tham vấn tham gia giám sát môi trường theo động giám sát môi Giám sát xác định chuẩn bị dẫn Nhóm hỗ trợ trường theo dẫn 69 Cơ quan Vai trò trách nhiệm Chuẩn bị tiểu dự án Thực tiểu dự án tiểu dự án tiểu dự xã (BGS)3 Khả đóng góp ý kiến (HTTDA) cộng tài liệu đánh giá đồng địa môi trường sau tài liệu phương giới thiệu đến họ án Vận hành tiểu dự án huyện Nhóm hỗ trợ tiểu dự án huyện (HTTDA) Kỹ sư Không áp dụng giám sát Lập thực Kế hoạch Giám sát môi trường giai đoạn thi công; Lập thực Kế hoạch Quan trắc môi trường giai đoạn thi công; Giám sát nhà thầu thực Kế hoạch quản lý lán trại Công nhân giai đoạn thi công; Lập báo cáo Không áp dụng cố không tuân thủ EMP cho Ban quản lý Dự án thủy điện Nậm Pay; Đảm bảo giáo dục đào tạo đầy đủ cho tất cán liên quan đến giám sát môi trường; Đưa khuyến nghị cho Ban quản lý Dự án thủy điện Nậm Pay việc thực EMP phần cam kết cải tiến liên tục; Tư vấn giám sát môi Không áp dụng trường độc lập Báo cáo lên EVN, ADB Ban quản lý dự án thủy điện Nậm Pay tính tuân thủ Dự án với Không áp dụng cam kết môi trường xã hội EMP tiêu chuẩn áp dụng khác Nhà thầu Không áp dụng thi công Chuẩn bị Kế hoạch chi Không áp dụng tiết giám sát môi BGS thành lập theo Quyết định 80 – Quy chế giám sát đầu tư Cộng đồng Điều QĐ 80 tạo cho cộng đồng hội kỉ6m tra tính tuân thủ, giám sát thực đánh giá kết đầu tư cấp xã, kể tác động môi trường 70 Cơ quan Vai trò trách nhiệm Chuẩn bị tiểu dự án Thực tiểu dự án Vận hành tiểu dự án trường (KH QLMT) thực địa nhằm đáp ứng yêu cầu chung KH QLMT tiểu dự án; Phân bổ đầy đủ nguồn lực nhằm đáp ứng yêu cầu quy định bắt buộc KH QLMT thực địa; Trong trình thi công, giữ an toàn giao thông dọc tuyến đường đặc biệt ý đến điểm có mật độ giao thông cao Hệ thống giám sát báo cáo Bảng 31: Hệ thống giám sát báo cáo Giai đoạn dự án Thi công Trách nhiệm Đơn vị nhận báo cáo Báo cáo thực trạng môi Hàng tháng trường trường nêu tuân thủ với KH QLMT trường kết giám sát Nhà thầu Nhóm hỗ trợ tiểu dự án Báo cáo tuân thủ KH Hàng quí QLMT huyện nêu tuân thủ với KH QLMT tiểu dự án kết giám sát Nhóm hỗ EVN trợ tiểu dự án Loại báo cáo Báo cáo tuân thủ KH QLMT nêu tuân thủ với KH QLMT tiểu dự án kết giám sát Tần suất tháng/lần hai Ban QLDA EVN lần trình thuỷ điện thi công tùy thuộc vào thời gian thi công Báo cáo môi trường tiểu Khi hoàn thành tiểu Ban QLDA NHPTCA dự án nêu việc thực dự án môi trường tiểu dự án phù hợp KH QLMT 71 Giai đoạn dự án Vận hành Loại báo cáo Tần suất Báo cáo tuân thủ KH QLMT: giai đoạn vận hành nêu phù hợp với cam kết KH QLMT tiểu dự án giai đoạn vận hành Trách nhiệm Nhà máy thuỷ điện Nậm Pay Đơn vị nhận báo cáo Sở TN&MT KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Tiểu dự án THUỶ ĐIỆN NẬM PAY thực Ban QLDA điện thuộc Tập đoàn điện lực Việt Nam Đánh giá môi trường dự án thực tác động môi trường tiềm ẩn tiểu dự án giai đoạn thi công vận hành bao gồm: (i) Rủi ro mặt sức khỏe an toàn người dân công nhân xây dựng (ii) Các vấn đề liên quan đến xử lý rác thải, gồm đất thải sinh từ hoạt động thi công rác thải từ trại thi công, chất thải rắn lỏng giai đoạn vận hành (iii) Điều kiện sống người dân cải thiện nhờ có điện phục vụ sinh hoạt sản xuất Một loạt biện pháp giảm thiểu giám sát xây dựng cho tiểu dự án, bao gồm hoạt động sau: Các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực môi trường thực dự án: (iv) Cung cấp thiết bị bảo hộ cho công nhân trang, găng tay, dây đai an toàn,… đào tạo cho họ cách sử dụng thiết bị Các quan chức thường xuyên kiểm tra, giám sát việc đảm bảo an toàn lao động công nhân công trường cho người dân khu vục thi công; đảm bảo an toàn cho khu vực thi công hạn chế tiếp cận khu vực cộng đồng địa phương cách dựng biển báo, thông báo qua hệ thống loa nguy gặp phải trình thi công; nhà thầu có trách nhiệm đảm bảo an toàn cho công nhân người dân trình vận chuyển nguyên vật liệu thi công, tránh chở nguyên vật liệu trọng tải xe; hạn chế hoạt động thi công khu vực suối Nậm Pay mùa mưa lũ lớn; (v) Quản lý chặt chẽ việc xả rác thải, nước thải, chất thải nguy hại trình thi công tuyến lượng, nhà máy, đường giao thông trình hoạt động nhà máy, tránh ô nhiễm nguồn nước; Để đảm bảo tuân thủ biện pháp giảm thiểu, hoạt động giám sát sau cần thực 72 (vi) Nhà thầu thi công xây dựng: phải có biện pháp cam kết thực biện pháp giảm thiểu tác động môi trường vị trí thực khu dân cư gần khu vực xây dựng thuộc Pa Cá, Nậm Pay, Pá Tong, Nà Tòng, Nong Tóng khu vực suối Nậm Pay; quan sát, đo đạc yếu tố chất lượng không khí, nước theo ý kiến người dân, tần suất thực biện pháp đó, đồng thời chuẩn bị kế hoạch chi tiết giám sát môi trường phân bổ đủ nguồn lực đáp ứng yêu cầu chung quy định bắt buộc kế hoạch quản lý môi trường (KH QLMT) thực địa (vii) Trong giai đoạn vận hành, Nhà máy thuỷ điện Nậm Pay cần thực định kỳ công việc quản lý chất lượng nước theo QCVN hành, quản lý chất lượng không khí tiếng ồn, nguồn nước quản lý rác thải (viii) Ban QLDA thuỷ điện tăng cường công tác giám sát tuân thủ quy định môi trường nhà thầu thi công xây dựng về kiểm chúng xói mòn lắng bùn, thiết bị, xe, máy móc công trình, điều kiện khu lán trại, xử lý rác thải, hình thành khu mỏ lấy đất, đá giai đoạn thi công; mức độ bụi chất lượng không khí, tiếng ồn dao động, đảm bảo an toàn cộng đồng, Xói mòn rửa trôi, Ngăn chặn xói mọn sạt lở, Quản lý rác thải, Chất lượng nước giai đoạn vận hành; phối hợp với ngành/cấp địa phương lập thực kế hoạch quản lý môi trường Dựa phát đánh giá môi trường Kế hoạch quản lý môi trường (KH QLMT) nêu tài liệu này, đưa số kết luận sau tiểu dự án: Việc đầu tư xây dựng tiểu dự án Nhà máy thuỷ điện Nậm Pay nhằm đảm bảo nguồn cung cấp điện cho xã vùng sâu vùng xa góp phần thúc đẩy hoạt động kinh tế, xã hội, đại hoá khu vực nông thôn; cải tạo dân sinh, chủ yếu đồng bào dân tộc Thái cách tạo ảnh hưởng thúc đẩy phát triển nông nghiệp, thương mại, giao thông văn hoá xã hội thông qua việc cải thiện điều kiện sản xuất Kết nghiên cứu môi trường dự án cho thấy mặt tiêu cực môi trường chủ yếu phát sinh trình thi công tự kết thúc không nhân tố tác động hoàn thành công trình Sau vào vận hành nhà máy thuỷ điện khắc phục phần nhu cầu dùng điện dân tộc thiểu số vùng sâu vùng xa địa bàn huyện Tuần Giáo nói riêng tỉnh Điện Biên nói chung 73 PHỤ LỤC Ảnh trạng môi trường Nội dung hoạt động tham vấn cộng đồng Nguồn liệu sử dụng trình chuẩn bị KTMTBĐ/ĐMT 74 ... 103°22’30” kinh độ Đông 21 55’ vĩ độ Bắc Từ nguồn sông chảy theo hướng Bắc-Nam, nhập với sông Nậm Mu Tuyến công trình thủy điện Nậm Pay nằm vị trí địa lý sau: 103°24 01 kinh Đông 21 47’24” vĩ độ Bắc... loại dựa theo tiêu chí ABD Theo mẫu đánh giá nhanh môi trường ADB đường dây truyền tải điện (phụ lục 1) dự án thuỷ điện (phụ lục 2), kết hợp với Hướng dẫn đánh giá tác động môi trường 2003 ADB, dự... tư cho kW điện E0 Các tiêu tài 109 đ 109 đ 109 đ 231 ,015 211 ,490 11, 521 242,536 106 đ/kW VNĐ/kWh 32,34 8.718 Tỷ giá hối đoái Giá bán điện theo QĐ 74/ĐTĐL Lãi suất huy động vốn vay nội tệ NPV