Tăng cường kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc tỉnh quảng ngãi (tt)

1 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn NSNN dành cho toán đầu tư XDCB chiếm tỷ trọng lớn tổng toán ngân sách hàng năm Tuy nhiên việc quản lý cấp phát, toán vốn nhiều vướng mắc dẫn đến nhiều tượng tiêu cực, gây lãng phí, thất thoát vốn NSNN Vấn đề đặt sử dụng cách tiết kiệm hiệu nguồn vốn đầu tư này? Tăng cường kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB có ý nghĩa quan trọng góp phần nâng cao hiệu sử dụng đồng vốn đầu tư Vấn đề cần quan tâm giải để thực phát huy hiệu vốn đầu tư Xuất phát từ vấn đề lí luận thực tế quan sát thời gian thực tập Phòng toán vốn đầu tư KBNN, chọn đề tài nghiên cứu: "Tăng cường kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng qua kho bạc tỉnh Quảng Ngãi" làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Đề tài có mục tiêu chủ yếu sau: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN - Khảo sát thực trạng công tác kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB kho bạc nhà nước Quảng Ngãi, để từ đánh giá kết đạt hạn chế tồn công tác kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB kho bạc nhà nước Quảng Ngãi Đối tượng, phạm vi Luận văn tập trung nghiên cứu lý luận thực trạng công tác kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB KBNN Quảng Ngãi giai đoạn từ năm 2005-2009 Phương pháp nghiên cứu Về mặt phương pháp luận, luận văn thực theo quan điểm vật biện chứng, vật lịch sử phương pháp thống kê - Phương pháp vật biện chứng - Phương pháp vật lịch sử - Phương pháp thống kê Cấu trúc luận văn Ngoài mở đầu kết luận, luận văn gồm ba chương: Chương - Những vấn đề toán kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua kho bạc nhà nước Chương - Thực trạng công tác kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua kho bạc nhà nước Quảng Ngãi giai đoạn 2005-2009 Chương - Giải pháp tăng cường kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua kho bạc nhà nước Quảng Ngãi Chương 1- NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Công tác toán vốn đầu tư xây dựng qua kho bạc nhà nước 1.1.1 Đầu tư xây dựng 1.1.1.1 Một số khái niệm liên quan đặc điểm xây dựng * Xây dựng bản: Theo Luật gia Quốc Cường, (2008), Định mức xây dựng bản, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội thì: Xây dựng hoạt động cụ thể để tạo sản phẩm công trình xây dựng có quy mô, trình độ kỹ thuật lực sản xuất lực phục vụ định Xây dựng trình đổi mới, tái sản xuất giản đơn mở rộng tài sản cố định ngành kinh tế quốc dân thực hình thức xây dựng mới, sửa chữa, khôi phục, mở rộng nâng cấp tài sản cố định * Đầu tư xây dựng bản: Theo PGS.TS Phan Thị Cúc (2010), "Tài công", Trường Đại học Công nghiệp Tp Hồ Chí Minh thì: Đầu tư xây dựng trình sử dụng nguồn lực vào hoạt động sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng tài sản cố định, nhằm bước tăng cường hoàn thiện sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế * Đặc điểm xây dựng - Sản phẩm xây dựng tạo thời gian dài vốn đầu tư xây dựng cấp cách liên tục - Giá trị công trình lớn, người sử dụng mua công trình lúc mà phải mua phần (hạng mục hay phận công trình hoàn thành đưa vào sử dụng) - Giá công trình xây dựng xác định đơn giản mà phải xây dựng dự toán riêng cho công trình - Sản phẩm xây dựng tiêu thụ không thông qua thị trường, mà kiểm nhận bàn giao chủ đầu tư đơn vị xây lắp (đơn vị nhận thầu) - Trong xây dựng bản, nơi sản xuất nơi xây dựng 1.1.2 Vốn đầu tư xây dựng 1.1.2.1 Khái niệm Theo Thông tư số 210/2010/TT-BTC ban hành ngày 20/12/2010 Bộ Tài thì: Vốn đầu tư xây dựng thuộc ngân sách nhà nước vốn ngân sách nhà nước cân đối dự toán ngân sách nhà nước hàng năm từ nguồn thu nước, nước ngoài, để cấp phát cho vay ưu đãi đầu tư xây dựng 1.1.2.2 Nguồn hình thành vốn đầu tư xây dựng Vốn đầu tư XDCB hình thành từ nhều nguồn như: mô ̣t phầ n tić h luỹ nước từ thuế , phí và lê ̣ phí;; Vố n viê ̣n trơ ̣ theo dự án của Chính phủ, các tổ chức phi Chính phủ, các tổ chức quố c tế UNDP, vố n viê ̣n trợ; Vố n hỗ trơ ̣ phát triể n chin ́ h thức (ODA) của các tổ chức quố c tế và Chiń h phủ các nước hỗ trơ ̣ cho Chiń h phủ Viê ̣t Nam ngân hàng thế giới, IMF,…; 1.1.2.3 Phân loại vốn đầu tư xây dựng : Nếu vào cấu thành vốn đầu tư vốn đầu tư XDCB bao gồm: Vốn xây lắp; vốn mua sắm máy móc thiết bị vốn XDCB khác Nếu theo cấp ngân sách vốn đầu tư XDCB bao gồm: Vốn đầu tư thuộc ngân sách Trung; vốn đầu tư thuộc ngân sách địa Nếu phân theo trình tự XDCB vốn đầu tư XDCB bao gồm: Vốn quy hoạch dự án đầu tư; vốn chuẩn bị đầu tư dự án; vốn chuẩn bị thực dự án; vốn thực đầu tư 1.1.3 Chi đầu tư xây dựng thuộc ngân sách nhà nước 1.1.3.1 Khái niệm Chi đầu tư xây dựng toàn chi phí hợp pháp thực trình đầu tư XDCB để đưa công trình vào khai thác, sử dụng 1.1.3.2 Phân loại chi đầu tư XDCB Tại khoản 3, Điều 4, Nghị định 112/2009/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 14/12/2009 chi phí đầu tư XDCB bao gồm: Chi phí xây dựng; chi phí thiết bị; chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; chi phí dự phòng; chi phí khác * Theo PGS.TS Bùi Văn Dương (2009), "Kế toán tài chính", NXB Lao động, tr 136-138 phân loại chi đầu tư XDCB theo tiêu thức sau: Nếu theo tính chất công trình bao gồm: Chi xây dựng mới; chi để cải tạo, mở rộng đổi kỹ thuật; chi khôi phục tài sản cố định Nếu theo trình tự XDCB, bao gồm: chi chuẩn bị đầu tư; chi thực đầu tư; chi kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác sử dụng 1.2 Kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng qua kho bạc nhà nước 1.2.1 Khái niệm Kiểm soát toán trình kiểm soát khoản kinh phí giao không thực chế độ tự chủ cho đơn vị theo chế độ quy định hành kiểm soát chi thường xuyên, chi đầu tư xây dựng vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng 1.2.2 Vai trò sự cầ n thiế t kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB * Vai trò kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB - Đảm bảo nguồn vốn NSNN cho đầu tư XDCB sử dụng mục đích có hiệu - Góp phần thúc đẩy tiến độ thực dự án đầu tư, hạn chế toán phí không cần thiết chủ đầu tư - Thúc đẩy thực chế độ hạch toán kế toán XDCB xác, minh bạch, rõ ràng, góp phần lành mạnh hoá tài đơn vị, tránh tượng "lãi giả, lỗ thật” từ làm lành mạnh tài quốc gia 1.2.3 Mục tiêu công tác kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng qua kho bạc nhà nước Kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng qua kho bạc nhằm đảm bảo việc sử dụng kinh phí NSNN mục đích, đối tượng, tiết kiệm có hiệu 1.2.4 Nguyên tắc kiểm soát toán vố n đầ u tư qua kho bạc nhà nước - KBNN toán dự án có đủ điều kiẹn toán vốn đầu tư XDCB theo quy định - Việc kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB phải tuân thủ sách, chế độ hành quản lý tài chính, quản lý đầu tư xây dựng - KBNN phép tạm ngừng toán vốn, thu hồi vốn phát chủ đầu tư sử dụng vốn sai mục đích, không đối tượng, - Trong trình kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB, phát sai sót trái với văn quy định KBNN quyền giải theo đề xuất mình; 10 đồng thời phải báo cáo lên cấp có thẩm quyền cao để xem xét xử lý - Các khoản toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN phải kiểm tra, kiểm soát trước, sau trình cấp phát toán 1.2.5 Nội dung kiểm soát toán vố n đầ u tư XDCB qua kho bạc nhà nước 1.2.5.1 Quy trình kiểm soát toán vốn đầu tư Sơ đồ số 2.3 Qui trình kiểm soát chi luân chuyển chứng từ toán vốn đầu tư kho bạc nhà nước Lãnh đạo KBNN (4) Bộ phận kiểm soát chi (7) (5) (3) Bộ phận toán (6) (7) (2) Chủ đầu tư Bộ phận Kế toán (1) Nhà thầu 14 2.1 Giới thiệu chung kho bạc nhà nước Quảng Ngãi 2.1.1 Sự đời phát triển kho bạc nhà nước Quảng Ngãi Hệ thống KBNN đời thức vào hoạt động theo Quyết định số 07/HĐBT Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) từ ngày 01/04/1990 theo Quyết định số 235/2003/QĐ-TTg 2.1.2 Cơ cấu tổ chức kho bạc nhà nước Quảng Ngãi Cơ cấu tổ chức máy hệ thống KBNN Quảng Ngãi gồm Giám đốc, phí Giám đốc phòng thực chức nhiệm vụ riêng biệt 2.1.3 Tình hình lao động KBNN Quảng Ngãi Năm 2010 so với năm 1997, việc bố trí công tác kiểm soát chi tăng lên đáng kể, cụ thể phòng toán vốn đầu tư, kế hoạch tổng hợp tăng 40 người Điều này, cho thấy KBNN Quảng Ngãi coi trọng công tác quản lý kiểm soát chi NSNN 2.1.4 Tình hình chung tổng chi ngân sách qua KBNN Quảng Ngãi giai đoạn 2005-2009 15 Tổng quát tình hình chung tổng chi NSNN thể bảng 2.2 sau: Bảng 2.2 Tổng quát cấu kiểm soát chi ngân sách qua KBNN Quảng Ngãi giai đoạn 2005-2009 ĐVT: Tỷ đồng 2005 Chỉ tiêu 2006 2007 2008 ST % ST % ST % ST % Chi ĐTXDCB 741 51 958 52,84 1.171 50,58 1.464 Chi T.xuyên 712 49 855 47,16 1.144 49,42 1.219 1.453 100 1.813 100 2.315 100 2.683 Tổng cộng 2009 ST % 54,57 1.789 53,59 45,43 1.549 46,41 100 3.338 100 Nguồn: Kho bạc nhà nước Quảng Ngãi Với tổng giá trị tỷ trọng tổng chi NSNN qua kiểm soát KBNN giai đoạn 2005-2009 11.602 tỷ đồng tăng qua năm tốc độ tăng trưởng năm sau so với năm trước tăng lên Như vậy, năm qua KBNN Quảng Ngãi thực chi NSNN qua kiểm soát liên tục tăng 2.2 Thực trạng toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Quảng Ngãi 2.2.1 Tiến độ toán vốn đầu tư NSNN qua KBNN Quảng Ngãi giai đoạn 2005-2009 16 KBNN Quảng Ngãi đạo, đôn đốc việc giải ngân, kết thực tiến độ toán vốn đầu tư thể bảng số liệu 2.4 sau: Bảng 2.4 Tiến độ toán vốn đầu tư NSNN Qua KBNN Quảng Ngãi giai đoạn 2005-2009 ĐVT: Tỷ đồng Chỉ T.tự So sánh tiêu Kế Thực T.hiện TT so Năm hoạch so KH năm trước (%) (%) 2005 913 741 81.16 - 2006 1.343 985 73,34 132,93 2007 1.916 1.171 61,12 118,88 2008 2.066 1.464 70,86 125,02 2009 2.719 1.789 65,80 122,20 Tổng cộng 8.957 6.150 68,66 - Nguồn: Kho bạc nhà nước Quảng Ngãi 2.2.2 Thực trạng toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Quảng Ngãi theo cấu phần vốn 17 Hàng năm có khoảng từ 650-750 dự án công trình đầu tư nguồn vốn ngân sách Trung ương nguồn vốn ngân sách địa phương kiểm soát toán qua KBNN Quảng Ngãi, với tổng số vốn toán hàng trăm đến hàng ngàn tỷ đồng năm, thể bảng số liệu 2.5 sau: Bảng 2.5 Tình hình toán VĐT XDCB qua KBNN Quảng Ngãi giai đoạn 2005-2009 ĐVT: Tỷ đồng Chỉ tiêu NSTW NSĐP Tổng cộng 2005 ST 2006 % 339 402 741 45,7 54,2 100 ST 336 622 958 2007 % 35,0 64,9 100 ST 408 763 1.17 2008 % 34,8 65,1 100 ST 425 1.039 1.464 2009 % 29,0 ST 484 % 27, 05 70,9 1.30 72, 95 100 1.78 Nguồn: Kho bạc nhà nước Quảng Ngãi Tốc độ tăng trưởng phần toán tăng hơn, điều thể bảng số liệu 2.6 sau: 100 18 Bảng 2.6 Tình hình tăng (giảm) toán VĐT XDCB qua KBNN Quảng Ngãi giai đoạn 2005-2009 ĐVT: Tỷ đồng Chỉ tiêu NSTW NSĐP Tổng 2006/2005 2007/2006 2008/2007 2009/2008 ST % ST % ST ST % -3 (0,88 72 21,4 17 59 13,8 ) 220 54,73 141 22,6 276 217 29,28 213 cộng 22,2 4,17 36,1 266 25,6 293 25,0 325 22,2 Nguồn: Kho bạc nhà nước Quảng Ngãi 2.3 Thực trạng kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Quảng Ngãi 2.3.1 Cơ chế kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB: Theo Thông tin phục vụ thực nguyên tắc kiểm soát toán VĐT XDCB 2.3.2 Quy trình kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Quảng Ngãi giai đoạn 2005-2009 Quy trình kiểm soát toán vốn đầu tư Sơ đồ số 2.2 (4) Lãnh đạo KBNN 19 Bộ phận kiểm soát chi (3) (5) Bộ phận toán (2) (7) (6) Bộ phận Kế toán (7) (1) Chủ đầu tư Nhà thầu Nội dung kiểm soát hồ sơ toán vốn đầu tư XDCB: i Kiểm soát hồ sơ tài liệu ban đầu: + Hồ sơ vốn quy hoạch + Hồ sơ vốn chuẩn bị đầu tư dự án + Hồ sơ vốn thực dự án đầu tư * Nội dung thực kiểm tra: Kiểm soát tính thống nội dung, đảm bảo trùng khớp hạng mục dự toán chi phí với hạng mục phê duyệt * Thời gian kiểm tra: Đối với vốn quy hoạch, vốn chuẩn bị đầu tư, vốn chuẩn bị thực dự án tối đa thời gian ngày làm việc; vốn thực dự án tối đa ngày làm việc 20 ii Kiểm soát hồ sơ chứng từ lần tạm ứng, toán theo khối lượng hoàn thành Bao gồm: Nội dung kiểm tra, kiểm soát Thời gian tạm ứng, toán theo chế độ quy định Phương thức giải ngân vốn đầu tư Hiện nay, KBNN Quảng Ngãi thực cấp tạm ứng cấp toán theo khối lượng hoàn thành Kiểm soát việc toán chi vốn đầu tư hàng năm, tất toán tài khoản dự án, công trình hoàn thành phê duyệt Khi công trình hoàn thành phê duyệt toán, KBNN Quảng Ngãi tiến hành kiểm tra đối chiếu số vốn toán Sau toán dự án công trình hoàn thành cấp có thẩm quyền phê duyệt, kho bạc nhà nước Quảng Ngãi rà soát, đối chiếu làm thủ tục tất toán tài khoản cấp phát toán dự án, công trình theo chế độ quy định 2.3.3 Tình hình kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Quảng Ngãi 21 Kết kiểm soát chi đầu tư XDCB NSNN qua KBNN Quảng Ngãi thể qua bảng số 2.7: Bảng 2.7 Kết kiểm soát chi vốn đầu tư ngân sách qua KBNN Quảng Ngãi giai đoạn 2005-2009 ĐVT: Tỷ đồng Chỉ tiêu T.tự Năm Số TT Từ chối toán kiểm soát Số (lượt) Số giảm chi 741 241 1.450 2005 2006 958 106 0,784 2007 1.171 38 0,80 2008 1.464 70 0,95 2009 1.789 54 0,607 6.150 509 4.591 Tổng cộng Nguồn: Kho bạc nhà nước Quảng Ngãi Nhìn chung, tổ chức thực tốt công tác kiểm soát trước, sau toán năm qua, nên KBNN Quảng Ngãi từ chối toán không hội đủ điều kiện chi với 509 tổng số tiền 4.591 tỷ đồng Nhiều nguyên nhân khác nên tiến độ giải ngân chậm, đặc biệt nhiều dự án nhóm C thời hạn thi công năm mà bị kéo dài nhiều năm sau, cụ thể phản ánh qua bảng số liệu 2.8 sau: 22 Bảng 2.8 Kế hoạch chi vốn đầu tư XDCB bị kéo dài giai đoạn 2005-2009 Thời gian Chỉ tiêu Tổng 2005 2006 2007 2008 2009 cộng KH vốn 913 1,343 1,916 2,066 2,719 8,957 Vốn chi ĐT bị kéo dài 172 385 745 602 473 2,377 Nguồn: Kho bạc nhà nước Quảng Ngãi 2.4 Đánh giá chung tình hình kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Quảng Ngãi giai đoạn 2005-2009 2.4.1 Những kết đạt Tăng cường kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB đạt thành tựu đáng kể cụ thể mô hình tổ chức, trình quản lý kiểm soát chi ngân sách có nhiều tiến bộ, quy trình, phương thức kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN, … 2.4.2 Những mặt tồn Bên cạnh thành tựu đạt được, hạn chế định công tác tổ chức phân công nhiệm vụ, quy trình kiểm soát toán vốn đầu tư, đội ngũ cán bộ, công tác làm công tác kiểm soát toán vốn 23 đầu tư XDCB thiếu, trình độ lực chuyên môn chưa đồng 2.4.3 Nguyên nhân Do chế độ quản lý vốn đầu tư XDCB nhiều cồng kềnh, chồng chéo, việc hướng dẫn chế quản lý vốn đầu tư XDCB Bộ chức chậm, hướng dẫn chưa phù hợp với thực tế gây khó khăn việc thực dự án đầu tư toán vốn đầu tư,… Chương 3- GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 Định hướng tăng cường kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Quảng Ngãi 3.1.1 Định hướng chung Hệ thống KBNN phục vụ mục tiêu phát triển tài Việt Nam đến năm 2020; Tạo dựng tảng để xây dựng KBNN đại giai đoạn (20102020) 24 3.1.2 Định hướng cụ thể Kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB phải tiếp tục nghiên cứu để ban hành đầy đủ, đồng bộ, mang tính quán xuyên suốt ổn định lâu dài, có tính khả thi cao Cán kiểm soát toán phải đào tạo ngành nghề, bố trí ngành nghề đào tạo, đồng thời người có đức tính liêm khiết, trung thực, có phong cách giao tiếp văn minh, lịch sự,… 3.2 Mục tiêu - Phải đảm bảo việc sử dụng kinh phí NSNN mục đích, đối tượng, chi tiêu tiết kiệm hiệu - Tham mưu với Bộ, ngành việc hoạch định sách quản lý đầu tư - Kiể m soát chă ̣t chẽ mo ̣i khoản chi đầ u tư XDCB của NSNN - Thanh toán vố n đầ u tư đầ y đủ, kip̣ thời cho các dự án… 3.3 Giải pháp tăng cường kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Quảng Ngãi 25 3.3.1 Hoàn thiện mô hình tổ chức quy trình kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB + Hệ thống văn pháp lý hướng dẫn quản lý đầu tư xây dựng + Hệ thống văn cần hoàn thiện theo hướng tập trung quản lý nguồn vốn vào đầu mối qua NSNN cấp tôn trọng việc chuyển vốn cho KBNN để quản lý kiểm soát toán tập trung + Tổ chức, phân công lại máy kiểm soát toán vốn đầu tư KBNN, theo hướng tập trung vào đầu mối kiểm soát + Hoàn thiện chế giao dịch “một cửa” công tác kiểm soát toán VĐT XDCB sử dung NSNN, KBNN Quảng Ngãi cần rà soát tổ chức xếp lại máy tổ chức cán bộ, tăng cường biên chế đơn vị 3.3.2.Tăng cường mức độ chặt chẽ kiểm soát toán chế tài rõ ràng công tác toán vốn đầu tư XDCB Kiểm soát chặt chẽ khoản tạm ứng, toán vốn đầu tư XDCB tăng cường kiểm tra, kiểm soát điều kiện nội dung toán 26 3.3.3 Phân đinh ̣ rõ trách nhiê ̣m giữa cán bộ toán và cán bộ kiểm tra Phân đinh ̣ trách nhiê ̣m giữa cán bô ̣ toán và cán bô ̣ kiể m tra Viê ̣c phân đinh ̣ trách nhiê ̣m có thể đươ ̣c thực hiê ̣n dự án cụ thể 3.3.4 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB Việc ứng dụng cần phải thực sử dụng để kiểm soát vốn đầu tư xây dựng 3.3.5 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán Cần phải có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, vững vàng, am hiểu hoạt động xây dựng 3.3.6 Tăng cường vai trò giám sát quan có thẩm quyền Phải có cộng tác, hỗ trợ ngành cấp quan đơn vị có liên quan địa bàn Do vậy, KBNN Quảng Ngãi phải chủ động tạo dựng mối quan hệ tốt nhằm để thực nhiệm vụ kiểm soát 3.4 Kiến nghị việc thực giải pháp 3.4.1 Kiến nghị với Bộ Tài 27 Bộ Tài xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn phạm vi, phương pháp, nội dung quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước 3.4.2 Kiến nghị với Bộ, ngành có liên quan + Các bộ, ngành, địa phương phải xem xét tính hiệu (hiệu kinh tế, xã hội, môi trường ) dự án trước định phê duyệt dự án đầu tư, phê duyệt dự toán, phê duyệt kết đấu thầu + Hệ thống hóa hóa định mức, tiêu chuẩn chi NSNN hành, đảm bảo tính thống khoản chi với đối tượng thụ hưởng NSNN loại hình loại hoạt động; đồng thời, định mức chi phải đảm bảo tính pháp lý cao KẾT LUẬN Trong thời gian qua, KBNN Quảng Ngãi đạt thành tựu đáng kể thực tăng cường kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB Bên cạnh tồn cần khắc phục mà trước hết quy trình kiểm soát toán vốn đầu tư, tạo điều kiện giải ngân 28 nhanh, thúc đẩy tiến độ thi công công trình, đồng thời góp phần tăng cường quản lí vốn đầu tư, chống thất thoát lãng phí vốn nâng cao hiệu sử dụng vốn Dựa thực trạng công tác này, đề tài đưa số giải pháp cụ thể số kiến nghị việc thực giải pháp Hy vọng thời gian tới, việc tăng công tác kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB đạt hiệu ngày cao, góp phần phát triển đất nước ta ngày giàu đẹp Xin chân thành cảm ơn! ... hình kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Quảng Ngãi 21 Kết kiểm soát chi đầu tư XDCB NSNN qua KBNN Quảng Ngãi thể qua bảng số 2.7: Bảng 2.7 Kết kiểm soát chi vốn đầu tư ngân sách qua KBNN Quảng. .. TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Công tác toán vốn đầu tư xây dựng qua kho bạc nhà nước 1.1.1 Đầu tư xây dựng 1.1.1.1 Một số khái niệm liên quan đặc điểm xây dựng * Xây dựng bản: Theo... nước Quảng Ngãi giai đoạn 2005-2009 Chương - Giải pháp tăng cường kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua kho bạc nhà nước Quảng Ngãi Chương 1- NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY