Quản lý khai thác sử dụng khu nhà ở thu nhập thấp bắc cổ nhuế chèm, từ liêm, hà nội (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC VINH QUẢN LÝ KHAI THÁC SỬ DỤNG KHU NHÀ Ở THU NHẬP THẤP BẮC CỔ NHUẾ - CHÈM, TỪ LIÊM, HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH Hà Nội – 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - NGUYỄN ĐỨC VINH KHÓA: 2013- 2015 QUẢN LÝ KHAI THÁC SỬ DỤNG KHU NHÀ Ở THU NHẬP THẤP BẮC CỔ NHUẾ -CHÈM, TỪ LIÊM, HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đô thị & công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HUY DẦN Hà Nội - 2015 LỜI CẢM ƠN Đầu tiên xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo: TS Nguyễn Huy Dần, người tận tình hướng dẫn khích lệ suốt trình thực luận văn Xin chân thành cám ơn Khoa sau đại học, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội thầy cô giáo hội đồng khoa học tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ đóng góp ý kiến quý báu cho trình học tập nghiên cứu Sau xin gửi lời cám ơn đến ban lãnh đạo cán Cục Quản lý nhà thị trường bất động sản nơi công tác ủng hộ tạo điều kiện tốt để hoàn thành luận văn Một lần xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ công trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Đức Vinh MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng biểu Danh mục hình minh họa A MỞ ĐẦU Sự cần thiết lý lựa chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Các khái niệm, thuật ngữ luận văn B NỘI DUNG Chương THỰC TRẠNG VỀ NHÀ Ở XÃ HỘI CHO CÁC ĐỐI TƯỢNG THU NHẬP THẤP 1.1 Thực trạng nhà xã hội cho đối tượng thu nhập thấp địa bàn nước 1.2 Quá trình phát triển thực trạng nhà xã hội cho đối tượng thu nhập thấp địa bàn thành phố Hà Nội 13 1.3 Dự án khu nhà thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm 25 1.3.1 Thực trạng dự án khu nhà cho người thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm, Từ Liêm, Hà Nội 25 1.3.2 Tình hình quản lý khai thác sử dự án khu nhà cho người thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm 30 1.4 Các vấn đề cần nghiên cứu giải 32 1.4.1 Việc xét duyệt đối tượng mua dự án khu nhà thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm 32 1.4.2 Việc sở hữu, chuyển nhượng dự án khu nhà thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm 33 1.4.3 Việc xây dựng hệ thống máy tổ chức khu nhà thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm 35 1.4.4 Việc xây dựng hệ thống quản lý tu bảo trì dự án khu nhà thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm 35 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC ÁP DỤNG QUẢN LÝ KHAI THÁC SỬ DỤNG NHÀ Ở XÃ HỘI CHO CÁC ĐỐI TƯỢNG THU NHẬP THẤP 37 2.1 Cơ sở lý thuyết 37 2.2 Cơ sở pháp lý 40 2.2.1 Quá trình điều chỉnh sách nhà xã hội Việt Nam 43 2.2.2 Các sở pháp lý liên quan đến đối tượng thụ hưởng điều kiện tiếp cận nhà xã hội Việt Nam 47 2.3 Các yếu tố tác động đến công tác quản lý nhà xã hôi cho đối tượng thu nhập thấp Hà Nội 52 2.3.1 Yếu tố sách 52 2.3.1 Yếu tố kinh tế 55 2.4 Các quy định yêu cầu việc xây dựng giải pháp quản lý khai thác sử dụng khu nhà thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm, Từ Liêm, Hà Nội 56 2.4.1 Quy định việc xây dựng giải pháp quản lý khai thác sử dụng khu nhà thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm 56 2.4.2 Yêu cầu việc xây dựng giải pháp quản lý khai thác sử dụng khu nhà thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm 57 2.5 Bài học kinh nghiệm 58 2.5.1 Các học kinh nghiệm số nước giới 58 2.5.2 Bài học kinh nghiệm Việt Nam 64 Chương QUẢN LÝ KHU NHÀ Ở THU NHẬP THẤP BẮC CỔ NHUẾ - CHÈM, TỪ LIÊM, HÀ NỘI 67 3.1 Quan điểm mục tiêu xây dựng giải pháp quản lý khai thác sử dụng khu nhà thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm 67 3.1.1 Quan điểm xây dựng giải pháp quản lý khai thác sử dụng khu nhà thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm, Từ Liêm, Hà Nội 67 3.1.2 Mục tiêu xây dựng giải pháp quản lý khai thác sử dụng khu nhà thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm, Từ Liêm, Hà Nội 68 3.2 Giải pháp quản lý khai thác sử dụng khu nhà thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm, Từ Liêm, Hà Nội 69 3.2.1 Giải pháp việc xét duyệt đối tượng mua dự án khu nhà thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm 70 3.2.2 Giải pháp việc sở hữu, chuyển nhượng dự án khu nhà thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm 74 3.2.3 Giải pháp việc xây dựng hệ thống máy tổ chức khu nhà thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm 77 3.2.4 Giải pháp việc xây dựng hệ thống quản lý tu bảo trì dự án khu nhà thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm 80 C KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Kết luận 94 Kiến nghị 96 D TÀI LIỆU THAM KHẢO E PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết tắt BXD Bộ Xây dựng ĐKTN Điều kiện tự nhiên ĐT Đô thị KTSD Khai thác sử dụng NQ-CP Nghị Chính phủ QĐ-TTg Quyết định Thủ tướng QĐ-UBND Quyết định Ủy ban nhân dân NƠXH Nhà xã hội TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC HÌNH MINH HỌA Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Dự án nhà xã hội phường Mân Thái - Trang TP Đà Nãng Hình 1.2 Tập thể phân cho cán nhà nước 13 trước năm 1990 Hình 1.3 Dự án NOXH Sài Đồng - Long Biên 17 bàn giao năm 2013 Hình 1.4 Vị trí dự án Bắc Cổ Nhuế - Chèm 25 Hình 1.5 Hiện trạng khu đô thị Bắc Cổ nhuế- Chèm 26 Hình 1.6 Tổng thể dự án Bắc Cổ Nhuế - Chèm 27 Hình 1.7 Mặt hộ điển hình 56 m2 28 Hình 1.8 Các dịch vụ tiện ích dự án 30 Hình 2.1 Dự án nhà xã hội Đà Nẵng 46 Hình 2.2 Nhà xã hội Hàn Quốc 59 phẩm, giúp người dân mua nhà với giá rẻ Tuy nhiên, thủ tục hành lại nhiều thời gian, từ việc chấp thuận chủ trương dự án, đền bù, giải phóng mặt bằng, cấp giấy phép xây dựng việc cấp sổ cho người mua nhà trình dài Do đó, dự án xây dựng nhà xã hội, nhà cho người có thu nhập thấp thực lâu giá tăng lên Một nguyên nhân khác theo quy định pháp luật, đối tượng hướng đến dự án nhà xã hội, nhà cho người có thu nhập thấp người có thu nhập thấp với hình thức chủ yếu thuê thuê mua Nhưng cho thuê số tiền mà nhà đầu tư thu để quay vòng vốn nhỏ giọt, giá thuê chủ đầu tư không định cho phù hợp với số tiền mà họ bỏ Do vậy, DN có khả bỏ số vốn lớn phát triển dự án để thu lại cách nhỏ giọt Bên cạnh đó, tỉ lệ lợi nhuận định mức nhà thuộc diện theo quy định nhà nước không hợp lý Bởi đầu tư số vốn lớn vòng 20 năm mà thu 10% lợi nhuận Dự án khu nhà cho người thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm dự án điển hình Hà Nội, dự án hoàn thành giai đoạn 1với quy mô 900 hộ tiếp tục triển khai giai đoạn với số lượng 600 Để quản lý khai thác sử dụng tốt khu nhà cho người thu nhập thấp với tiêu chí, yêu cầu công tác quản lý sử dụng nhà thu nhập thấp đồng thời đáp ứng việc khai thác sử dụng khu nhà sau hoàn thành đưa vào sử dụng mặt hành sử dụng khu nhà ở, việc xây dựng đề xuất giải pháp quản lý khu nhà cho người thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm thực cần thiết có ý nghĩa thực tiến Ngoài đề tài nghiên cứu giải pháp quản lý khai thác sử dụng Dự án nhà cho người thu nhập thấp ý nghĩa cấp bách, cần thiết nhằm nâng cao chất lượng phục vụ người dân khu nhà cho người thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm nói riêng khu nhà dành cho người thu nhập thấp khu vực đô thị địa bàn Thành phố nói chung mà đưa giải pháp giúp quan Nhà nước, quan quản lý địa phương áp dụng nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước dự án phát triển nhà dành cho người có thu nhập thấp Mục đích nghiên cứu: - Đánh giá công tác quản lý khai thác sử dụng nhà cho người thu nhập thấp Thành phố Hà Nội số Thành phố lớn nước - Đề xuất giải pháp quản lý khai thác sử dụng khu nhà cho người thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế- Chèm, Từ Liêm, Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: công tác quản lý khai thác sử dụng khu nhà dành cho người thu nhập thấp khu vực đô thị - Phạm vi nghiên cứu: Dự án nhà cho người thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế Chèm, Từ Liêm, Hà Nội Nội dung nghiên cứu: - Đánh giá thực trạng công tác quản lý khai thác sử dụng nhà cho người có thu nhập thấp Hà Nội số thành phố khác nước - Nghiên cúu mô hình qui chế khai thác sử dụng khu nhà cho người có thu nhập thấp - Nghiên cứu sở khoa học giải pháp mô hình quản lý khai thác sử dụng nhà dành cho người có thu nhập thấp - Đề xuất giải pháp quản lý khu nhà cho người thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế Chèm, Từ Liêm, Hà Nội - Đề xuất phạm vi ứng dụng Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin: Tiến hành thu thập thông tin, tài liệu liên quan đến công tác quản lý nhà xã hội cho đối tượng thu nhập thấp Việt Nam số nước giới - Phương pháp phân tích tổng hợp: Phân chia toàn thể đối tượng nghiên cứu thành phận, mặt, yếu tố cấu thành giản đơn để nghiên cứu, phát thuộc tính chất yếu tố - Phương pháp chuyên gia: Thu thập ý kiến chuyên gia sách nhà theo mẫu câu hỏi in sẵn sau thu thập tổng hợp kết để có câu trả lời thiết thực - Phương pháp kế thừa: Hệ thống hóa tiếp thu kinh nghiệm số mô hình quản lý khai thác sử dụng nhà cho người thu nhập thấp áp dụng nước nước Phương pháp điều tra cộng đồng: Thu thập ý kiến hộ gia đình số dự án nhà xã hội địa bàn Hà Nội tổng hợp kết để có câu trả lời thiết thực Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa khoa học: Xác định rõ loại hình đối tượng nhà cho người có thu nhập thấp từ đưa giải pháp sở khoa học nhằm quản lý khai thác sử dụng sau đầu tư cách khoa học cáckhu nhà dành cho người có thu nhập thấp địa bàn Thành phố Hà Nội Ý nghĩa thực tiễn: Xây dựng giải pháp quản lý khai thác sử dụng khu nhà cho người thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm, Từ Liêm, Hà Nội Các khái niệm, thuật ngữ liên quan đến nhà xã hội cho đối tượng thu nhập thấp Đối tượng thu nhập thấp: Theo quy định Điều 14 Nghị định số 188/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 Chính phủ phát triển quản lý nhà xã hội quy định nhà xã hội dành để giải nhu cầu chỗ cho đối tượng sau đây: - Người có công với cách mạng quy định Pháp lệnh ưu đãi người có công với Cách mạng; - Cán bộ, công chức, viên chức quan hành chính, nghiệp, quan Đảng đoàn thể hưởng lương từ ngân sách nhà nước; - Sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp (bao gồm sỹ quan, hạ sỹ quan, chiến sỹ quân nhân chuyên nghiệp) thuộc lực lượng vũ trang nhân dân hưởng lương từ ngân sách nhà nước; người làm công tác yếu quân nhân hưởng chế độ, sách quân nhân theo quy định pháp luật yếu; - Công nhân, người lao động thuộc thành phần kinh tế làm việc khu công nghiệp, gồm: Công nhân, người lao động làm việc khu công nghiệp, cụm công nghiệp vừa nhỏ, khu kinh tế, khu chế xuất, khu công nghệ cao, sở sản xuất công nghiệp, thủ công nghiệp (kể sở khai thác, chế biến) tất ngành, nghề; - Người có thu nhập thấp người thuộc diện hộ gia đình nghèo khu vực đô thị; - Đối tượng bảo trợ xã hội theo quy định pháp luật sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội; người cao tuổi độc thân, cô đơn không nơi nương tựa; - Các đối tượng trả lại nhà công vụ hết tiêu chuẩn thuê nhà công vụ; - Học sinh, sinh viên trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng nghề, trung cấp nghề trường dạy nghề cho công nhân, không phân biệt công lập hay công lập; - Hộ gia đình, cá nhân thuộc diện tái định cư mà chưa bố trí đất nhà tái định cư Nhà xã hội cho đối tượng có thu nhập thấp Theo Luật nhà số 65/2014/QH13 ngày 25/11/2014, Nghị định số 188/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 Chính phủ, Thông tư 08/2014/TT-BXD ngày 23/5/2014 Bộ Xây dựng quy định: - Nhà xã hội nhà có hỗ trợ Nhà nước cho đối tượng hưởng sách hỗ trợ nhà theo quy định Luật - Nhà xã hội nguồn vốn ngân sách nhà nước đô thị tiêu chuẩn thiết kế nhà thực theo quy định pháp luật nhà ở; khu vực khác xây dựng nhà liền kề thấp tầng - Nhà xã hội theo dự án nguồn vốn ngân sách nhà nước nhà chung cư tiêu chuẩn thiết kế hộ tối thiểu 30 m2, tối đa không 70 m2, không khống chế số tầng phải phù hợp với quy hoạch xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; chủ đầu tư dự án điều chỉnh tăng mật độ xây dựng hệ số sử dụng đất lên 1,5 lần so với quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng hành quan có thẩm quyền ban hành - Nhà xã hội nhà liền kề thấp tầng tiêu chuẩn diện tích đất xây dựng nhà không vượt 70 m2, bảo đảm phù hợp với quy hoạch xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Quản lý khai thác sử dụng nhà xã hội cho đối tượng thu nhập thấp Quản lý khai thác sử dụng nhà xã hội cho đối tượng thu nhập thấp quản lý việc sử dụng khu nhà sau công trình hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng Đó mối quan hệ người sử dụng, người tổ chức sử dụng, chủ đầu tư, quan quản lý nhà nước bên liên quan việc sử dụng khu nhà liên quan đến khai thác, sử dụng, tranh chấp theo quy định nhẳm đảm bảo việc quản lý khai thác sử dụng cách khoa học, chấp hành theo quy định pháp luật ban hành đáp ứng nhu cầu sử dụng người dân sinh sống khu nhà THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 88 Tổ an ninh nhà có chức bảo vệ trực tiếp nhà, nhà để xe nhà, việc an toàn phòng chống cháy nổ phòng chống lụt bão nshà, xử lý cố thang máy thiết bị nhà Tổ an ninh toàn khu có nhiệm vụ bảo vệ toàn khu khu vực công cộng khác nhà để xe công cộng khu vực công cộng giao quản lý khác - Tổ phòng cháy chữa cháy: Phụ trách công tác phòng cháy chữa cháy phòng chống lụt bão : nội dung công tác tuyên truyền ý thức giáo dục phòng cháy chữa cháy phòng chống lụt bão cho toàn đối tượng sử dụng nhà Chấp hành nội quy chế độ công tác phòng cháy chữa cháy theo quy định hành, trang bị thiết bị phòng cháy chữa cháy Có phương án xử lý có cố hoả hoạn úng lụt xảy nhà Phối hợp với quyền địa phương tổ chức tập huấn định kỳ hàng năm công tác phòng cháy chữa cháy công tác cứu hộ phòng chống lụt bão Xây dựng đội ngũ phòng cháy chữa cháy đội ngũ chuyên trách đào tạo bản, xây dựng đội ngũ dự bị cho công tác có phối hợp tham gia quyền địa phương tổ dân phố Có trách nhiệm bảo dưỡng máy bơm nước phòng cháy chữa cháy: theo quy trình sử dụng - Tổ trông giữ xe: Cung cấp dịch vụ giữ xe đạp, xe máy, ô tô dịch vụ liên quan đến việc giữ xe (nếu có) Thu phí theo qui định địa phương thỏa thuận thấp mức giá trần nhà nước qui định C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN 89 Trong thời gian gần việc đầu tư xây dựng phát triển nhà cho người có thu nhập thấp Hà Nội đạt kết định, nhiều Dự án đang, đầu tư xây dựng để đưa vào sử dụng thời gian tới đáp ứng phần nhu cầu nhà cho người có thu nhập thấp địa bàn Thành phố Tuy nhiên qua vấn đề, việc nảy sinh trình khai thác sử dụng nhà sau đưa vào sử dụng số Dự án nhà xã hội, nhà cho người thu nhập thấp Hà Nội thấy việc quản lý khu nhà cho người có thu nhập thấp có nhiều quy định, văn pháp quy hướng dẫn quản lý tồn nhiều vấn đề cần phải khắc phục Bên cạnh việc áp dụng quy định, quy chế chưa linh hoạt, phối hợp bên liên quan công tác quản lý khai thác sử dụng khu nhà cho người có thu nhập thấp chưa đồng bộ, chưa có quy định cụ thể, nhiều vấn đề nảy sinh công tác quản lý khai thác sử dụng sau đầu tư cần phải kiểm soát chặt chẽ Trên sở nghiên cứu quy định, sở pháp lý, thực trạng nhà thu nhập thấp đối tượng sử dụng khu nhà cho người thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế Chèm Luận văn lựa chọn, nghiên cứu đề xuất mô hình, định hướng nhằm đưa giải pháp quản lý nhà cho người thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm làm đề tài tốt nghiệp chuyên ngành quản lý đô thị công trình với mục tiêu nghiên cứu dựa sở khoa học thực tiễn, quy định hành pháp luật để xây dựng đưa giải pháp quản lý sử dụng nhà cho người thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm nói riêng địa bàn Hà Nội nói chung cách hiệu quả, khoa học Đồng thời đề xuất mô hình giải pháp quản lý khai thác sử dụng sau đầu tư Dự án nhà cho người thu nhập thấp nói chung Luận văn xây dựng mô hình quản lý nhà cho người có thu nhập thấp , đưa định hướng công tác quản lý sử dụng nhà cho người có thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm mặt: quy hoạch kiển trúc, môi trường, hạ 90 tầng kỹ thuật, đối tượng sử dụng, vấn đề sở hữu-chuyển nhượng nhà Từ cộng với việc phân tích sở khoa học, thực tiễn kinh nghiệm nước để đưa giải pháp quản lý khai thác sử dụng nhà cho người thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm bao gồm giải pháp: việc xét duyệt đối tượng mua dự án, việc sở hữu, chuyển nhượng, việc xây dựng hệ thống máy tổ chức khu nhà việc xây dựng hệ thống quản lý tu bảo trì dự án với quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc yêu cầu cụ thể Đây sở để việc quản lý khu nhà cho người thu nhập thấp thủ đô Hà Nội dần vào chuyên nghiệp, góp phần nâng cao quản lý phát triển chung cho dự án nhà cho người thu nhập thấp địa bàn Thành phố Hà Nội đưa vào khai thác sử dụng KIẾN NGHỊ Trong trình nghiên cứu, luận văn xin đưa số kiến nghị sau: Để ngày hoàn thiện công tác quản lý khu nhà cho người có thu nhập thấp, Nhà nước cấp quyền cần nghiên cứu ban hành văn pháp lý qui định chi tiết cụ thể phần quản lý khu đô thị, đặc biệt quy định quản lý nhà cho người thu nhập thấp để tránh tình trạng xảy số vụ tranh chấp phần sở hữu chung sở hữu riêng nhà chung cư 91 cao tầng,nhà không đến đối tượng sử dụng chưa có thống việc quản lý sử dụng bảo trì nhà chung cư Phải có tham gia quyền địa phương việc quản lý khu nhà cho người có thu nhập thấp đối tượng chiếm tỷ lệ lớn dân cư Chính quyền địa phương bao gồm cấp phường cấp quận, có trách nhiệm quản lý nhân khẩu, đối tượng người có thu nhập thấp quản lý tình hình hộ người cư trú địa bàn Phổ biến văn qui định Nhà nước, địa phương đến người dân khu đô thị quản lý hoạt động doanh nghiệp khai thác sử dụng khu đô thị Phải có tham gia cộng đồng, việc tham gia cộng đồng vào lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội ngày coi trọng Từ việc quan lập pháp xây dựng văn qui phạm pháp luật có ý kiến người dân, việc giám sát việc thực pháp luật, vai trò cộng đồng vô quan trọng Khi có đại diện người dân tham gia trực tiếp giải vào việc quản lý khu nhà cho người thu nhập thấp vấn đề khúc mắc giải nhanh quyền lợi người đại diện gắn liền với cộng đồng dân cư sinh sống khu đô thị Mặt khác, tham gia cộng đồng có vai trò tích cực việc điều chỉnh, hướng dẫn lối sống cho người dân khu nhà để tạo lập nếp sống văn minh đô thị Qua việc nghiên cứu xây dựng giải pháp quản lý khai thác sử dụng nhà cho người thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm với hình thức nhà để bán thấy việc quản lý sử dụng nhà cho người thu nhập thấp cần có phối hợp nhiều bên liên quan người dân sử dụng, chủ đầu tư, quan quản lý nhà nước Trên giới đa số nhà cho người thu nhập thấp, nhà xã hội quản lý hình cho thuê, hình thức giúp công tác quản lý sử dụng đơn giản hiệu Tại Việt Nam Nhà nước ban hành sách cho hình thức 92 đa số người dân, chủ đầu tư xây dựng lựa chọn, thay vào phương thức nhà đế bán thuê mua (mang tính chất sở hữu nhà ở) Điều gây nhiều khó khăn vướng mắc trình quản lý sử dụng Từ kinh nghiệm nước giới qua thực tế đề nghị Nhà nước nên áp dụng hình thức cho thuê nhà cho người thu nhập thấp Việc làm cho công tác quản lý khai thác sử dụng nhà thu nhập thấp hiệu hơn./ D TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Hoài Anh, Đại học Lund Thụy Điển - Nhà xã hội vai trò Nhà nước can thiệp vào sách nhà Nguyễn Thế Bá - chủ biên (1997), Qui hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB xây dựng Định Ngọc Bách - Thực trạng nhà xã hội số giải pháp để phát triển Nguyễn Lương Bách, Quản lý sở hữu nhà cao tầng, Bản dịch dựa chương PC-11 sách tiêu chuẩn Qui hoạch môi trường cho nhà Cao tầng UB nhà cao tầng Hoa Kỳ xuất năm 1981, Khoá đào tạo sau đại học Qui hoạch, kiến trúc, Công nghệ quản lý cho nhà cao tầng, Trường Đại học kiến trúc Hà Nội 2002 Bộ Xây Dựng (1999) Nguyễn Hữu Châu (2001), Quản lý đô thị, NXB xây dựng Nguyễn Tố Lăng (2007), Đánh giá thực trạng đề xuất số kiến nghị qui hoạch, kiến trúc quản lý khu đô thị xây dựng Hà Nội trình đô thị hoá Trịnh Duy Luân - Xã hội học đô thị (dành cho sinh viên cao học chuyên ngành Quản lý đô thị) Phạm Trọng Mạnh – quản lý hạ tầng kỹ thuật, Nhà xuất Xây dựng 2006 Đào Thị Tiến Ngọc, Chính sách hỗ trợ nhà Nhà nước Việt Nam 10 Đào Ngọc Nghiêm, Kết thực công tác phát triển nhà cho đối tượng nhà xã hội Chính sách giải pháp 11 Nguyễn Hồng Thục-Đô thị cần nhà giá thấp 12 Quốc hội- Luật Xây dựng số 2003 Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành 13 Quốc hội- Luật Nhà 2005 Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành 14 Chính phủ- Nghị định số 29/2007/NĐ-CP ngày 27/02/2007 việc ban hành quy định Quản lý kiến trúc đô thị 15 Chính phủ- Nghị định số 02/2006/NĐ-CP Chính phủ việc ban hành Qui chế khu đô thị 16.Chính phủ- Nghị định số 188/2013/NĐ-CP Chính phủ quản lý phát triển nhà xã hội 17.Chính phủ- Quyết định số 108/1998/QĐ-TTg, ngày 20/6/1998 Thủ tướng phủ việc Phê duyệt điều chỉnh qui hoạch chung thủ đô Hà Nội đến năm 2020 18.Bộ Xây dựng- Thông tư số 08/2007/TT-BXD ngày 10/09/2007 việc Hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt Quy chế quản lý kiến trúc đô thị 19.Bộ Xây dụng- Định hướng quy hoạch phát triển thủ đô Hà Nội đến năm 2020 20.Bộ Xây dựng- Chiến lược phát triển nhà quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2050 21.Bộ Xây dựng-Quy chuẩn xây dựng Việt nam 22.Cục Quản lý nhà- Báo cáo năm 2014 công tác phát triển nhà xã hội địa bàn TP Hà Nội 23.Viện nghiên cứu kiến trúc (1998-1999), Đề tài NCKH cấp Nhà nước phát triển Kiến trúc Nhà đô thị Việt Nam đến năm 2010 24.Viện nghiên cứu kiến trúc, Đề tài NCKH cấp Bộ nghiên cứu giải pháp đồng phát triển nhà thu nhập thấp đô thị Việt Nam 25.Viện nghiên cứu kiến trúc, Đề tài NCKH cấp Bộ Nhà xã hội nhà sách – Đánh giá sách nhà dự án nhà xã hội Hà Nội 26.UBND Thành phố Hà Nội, Chương trình Phát triển nhà đến 2010 2020 27.Sở Xây dựng Hà Nội- Báo cáo tình hình triển khai nhà xã hội 2014 28.Công ty TNHH xây dựng Thủ Đô - Thuyết minh dự án Khu nhà cho người có thu nhập thấp Bắc Cổ nhuế Chèm,Từ Liêm, Hà Nội ... thác sử dụng khu nhà thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm, Từ Liêm, Hà Nội 67 3.1.2 Mục tiêu xây dựng giải pháp quản lý khai thác sử dụng khu nhà thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm, Từ Liêm, Hà Nội 68... người thu nhập thấp Sơ đồ 3.4 Quản lý đối tượng sử dụng khu nhà khu nhà 73 thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm Sơ đồ 3.5 Quản lý vấn đề sở hữu, chuyển nhượng nhà 74 thu nhập thấp Sơ đồ 3.6 Quản lý. .. 3.2 Giải pháp quản lý khai thác sử dụng khu nhà thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm, Từ Liêm, Hà Nội 69 3.2.1 Giải pháp việc xét duyệt đối tượng mua dự án khu nhà thu nhập thấp Bắc Cổ Nhuế - Chèm