Kiểm soát hàng hóa thông quan theo pháp luật hải quan từ thực tiễn của Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh

hình này trong thực tế (Jamaliah and Maliah, 2008; Henrik and Erling, 2011, Phillip, 2013; Martha et al, 2014). Theo Huynh and Gong (2014) và Huynh et al (2014) việc vận dụng phương pháp này vào các doanh nghiệp tại Việt Nam là rất hạn chế. Đặc biệt nghiên cứu có hệ thống về các nhân tố tác động tiêu cực đến việc vận dụng phương pháp ABC chưa có, đây chính là lỗ hổng nghiên cứu về phương pháp này tại Việt Nam. Việc tìm ra các nhân tố cản trở áp dụng phương pháp ABC vào các doanh nghiệp tại Việt Nam có ý nghĩa quan trọng, giúp cho các nhà quản lý nhận định được các khó khăn khi triển khai, và tìm cách khắc phục để có thể áp dụng thành công phương pháp này vào từng doanh nghiệp cụ thể giúp tăng khả năng cạnh tranh và tăng hiệu quả kinh doanh tại đơn vị. Như vậy, phương pháp phân bổ chi phí ước tính theo mức độ hoạt động có thể xem là một công cụ tăng hiệu quả và tính cạnh tranh cho doanh nghiệp (Kaplan and Johnson, 1987) và có thể giúp các doanh nghiệp Việt Nam trong thời kỳ khó khăn như hiện nay. Việc nghiên cứu các nhân tố cản trở vận dụng phương pháp này vào các doanh nghiệp Việt Nam được xem là cấp thiết phù hợp với điều kiện thực tế đang diễn ra tại Việt Nam. Tuy nhiên, việc vận dụng phương pháp ABC vào thực tế còn nhiều thách thức (Phillip, 2013), việc tìm ra các nhân tố ngăn trở áp dụng phương pháp này vào thực tế để từ đó có các giải pháp vận dụng phương pháp này là mục tiêu cấp thiết của luận án này. 2. Mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu của luận án hướng đến các vấn đề sau: Xác định các nhân tố ảnh hưởng tiêu cực đến quá trình vận dụng phương pháp phân bổ chi phí ước tính theo mức độ hoạt động vào các doanh nghiệp tại Việt Nam. - Đo lường và đánh giá mức độ tác động của các nhân tố này đến quá trình vận dụng phương pháp ABC vào thực tế tại các doanh nghiệp ở Việt Nam. Từ đó, có thể đưa ra một số gợi ý về xây dựng các giải pháp để nhằm vận dụng có hiệu quả mô hình này vào thực tế. này. Cụ thể, Ngày 06 tháng 5 năm 2016, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quy chế về trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả tại Quyết định số 19/2016/QĐ-TTg; sau đó, ngày 09/6/2015, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 41/NQ-CP (Nghị quyết 41) về việc đẩy mạnh công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trong tình hình mới. Tổng cục Hải quan là cơ quan trực thuộc Bộ Tài chính, là cơ quan chủ quản, chịu trách nhiệm chính trong công tác phòng, chống buôn lậu. Song song với việc tạo điều kiện, chính sách thuận lợi cho xuất nhập khẩu như áp dụng cơ chế quản lý rủi ro, khai báo điện tử, cơ chế một cửa quốc gia, kiểm tra sau thông quan…thì công tác Kiểm soát Hải quan - mang tính đặc thù của ngành hải quan với chức năng điều tra - là công tác nghiệp vụ chính để vạch trần các thủ đoạn buôn lậu, gian lận thương mại, từ đó đề ra các giải pháp phù hợp nhằm đẩy lùi, ngăn chặn kịp thời và xử lý hiệu quả các hành vi buôn lậu, vận chyển trái phép hàng hóa qua biên giới và gian lận thương mại. Lực lượng kiểm soát hải quan hiện nay có thể thực hiện vai trò kiểm soát của mình đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, hành lý của hành khách xuất nhập cảnh cũng như phương tiện vận tải xuất nhập cảnh trước khi xuất- nhập khẩu, xuất-nhập cảnh; trong quá trình làm thủ tục hải quan và đặc biệt là thực hiện vai trò kiểm soát sau khi hàng hóa đã thông quan với chức năng “truy đuổi” mới được quy định tại Luật Hải quan năm 2014. Trong thời gian qua, dựa vào những đổi mới của việc nội lực hóa luật nhằm phù hợp với các công ước quốc tế mà Việt Nam đã tham gia cộng với các chủ trương, chính sách phù hợp, công tác Kiểm soát Hải quan mặc dù đã thu được một số kết quả đáng khích lệ nhưng vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế như: Công tác tham mưu, chỉ đạo chưa đảm bảo tính tập trung, thống nhất; Các đơn vị Kiểm soát Hải quan các cấp chưa thực hiện hết quyền hạn, thẩm quyền pháp luật quy định (như nghiệp vụ điều tra, trinh sát, thu thập thông tin…)…nhưng quan trọng nhất vẫn là “độ chênh” của pháp luật, kẽ hở của chính sách và khoảng trống do pháp luật tạo ra với những điều khoản chung chung và chưa có quy định, hướng dẫn cụ thể. Là một công chức hiện đang công tác tại Đội Kiểm soát Hải quan – Cục Hải quan Tp.Hồ Chí Minh, từ thực tiễn công tác và những hạn chế nêu trên, tôi quyết định lựa chọn đề tài: “Kiểm soát hàng hóa thông quan theo pháp luật hải quan từ thực tiễn của Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh”làm luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Luật Kinh tế.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ VĂN TIẾN KIỂM SOÁT HÀNG HĨA THƠNG QUAN THEO PHÁP LUẬT HẢI QUAN TỪ THỰC TIỄN CỦA CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT HÀNG HĨA THƠNG QUAN THEO PHÁP LUẬT HẢI QUAN 1.1 Khái niệm kiểm soát hải quan kiểm sốt hàng hóa thơng quan 1.2 Pháp luật hải quan kiểm soát hàng hóa thơng quan 15 1.2.1 Ngun tắc kiểm sốt hàng hóa thơng quan 15 1.2.2 Chủ thể kiểm sốt hàng hóa thông quan 17 1.2.3 Nội dung pháp luật hải quan kiểm soát hàng hóa thơng quan 18 1.2.4 Trách nhiệm pháp lý theo pháp luật hải quan kiểm sốt hàng hóa thông quan 21 1.3 Kinh nghiệm quốc tế kiểm sốt hàng hóa thơng quan theo pháp luật hải quan 23 Chương 2: THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HẢI QUAN VỀ KIỂM SỐT HÀNG HĨA THƠNG QUAN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG CỦA CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 27 2.1 Thực trạng quy định pháp luật hải quan kiểm sốt hàng hóa thơng quan 31 2.1.1 Nguyên tắc kiểm sốt hàng hóa thơng quan 31 2.1.2 Chủ thể kiểm sốt hàng hóa thơng quan 33 2.1.3 Nội dung pháp luật hải quan kiểm sốt hàng hóa thông quan 37 2.1.4 Trách nhiệm pháp lý theo pháp luật hải quan kiểm sốt hàng hóa thơng quan 40 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hải quan kiểm soát hàng hóa thơng quan Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh 46 2.2.1 Trong lĩnh vực gia công xuất 46 2.2.2 “Kẽ hở” pháp luật trách nhiệm hình 47 2.2.3 Quy định chưa minh bạch 58 2.2.5 Đạo luật khác hạn chế hoạt động 60 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN PHÁP LUẬT HẢI QUAN VỀ KIỂM SỐT HÀNG HĨA THƠNG QUAN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 63 3.1 Phương hướng hoàn thiện 63 3.2 Giải pháp hoàn thiện 64 3.2.1 Về chủ thể 64 3.2.2 Về biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan 67 3.2.3 Về trách nhiệm pháp lý theo pháp luật hải quan kiểm sốt hàng hóa thơng quan 68 3.2.4 Về thực tiễn áp dụng quy định pháp luật 69 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CITES Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora Công ước thương mại quốc tế loài động, thực vật hoang dã nguy cấp CKS Chữ ký số DN doanh nghiệp Tp Thành phố VNACCS/VCIS Viet Nam Automated Cargo Clearance System Hệ thống thơng quan hàng hóa tự động Việt Nam, sử dụng để thơng quan hàng hóa xuất nhập Vietnam Customs Intelligence Information System Hệ thống thông tin tình báo Hải quan Việt Nam, chủ yếu phục vụ nội cho công tác quản lý rủi ro giám sát nghiệp vụ quan Hải quan WB World Bank Ngân hàng giới WCO World Customs Organization Tổ chức Hải quan giới DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH ẢNH MINH HỌA Biểu đồ 2.1: số thu ngân sách nhà nước Cục Hải quan TP.HCM so với toàn ngành Hải quan 28 Biểu đồ 2.2: vụ việc buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới phát qua năm 2015, 2016 Cục Hải quan Tp.Hồ Chí Minh Đội Kiểm soát Hải quan 31 Hình 2.1: ảnh minh họa cho Ví dụ 2: Phế liệu cấm nhập 48 Hình 2.2: ảnh minh họa cho Ví dụ 3: tang vật ngà voi 53 Hình 2.3: ảnh minh họa cho Ví dụ 4: website doanh nghiệp xuất 55 Hình 2.4: ảnh minh họa cho Ví dụ 4: tang vật Da trăn gấm 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nếu vào thời kỳ sau giải phóng đất nước, Tổng cục Hải quan quan trực thuộc phủ (Hội đồng trưởng), “lực lượng chuyên nửa vũ trang”, đến năm 2002- thành viên tổ chức hải quan giới (WCO)- Luật Hải quan có hiệu lực thi hành, Tổng cục Hải quan chuyển thành quan hành nghiệp trực thuộc Bộ Tài Trong xu hội nhập, tồn cầu hóa, kinh tế nước ta ngày tham gia vào nhiều tổ chức kinh tế giới vai trị, trách nhiệm lực lượng Hải quan ngày to lớn, nặng nề Và với Luật Hải quan năm 2014, bước phát triển sở pháp lý, ngành Hải quan đẩy mạnh cải cách thủ tục hải quan từ phương thức truyền thống, bán điện tử sang phương thức điện tử, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu, thúc đẩy kinh tế phát triển Với vai trò “Người gác cửa kinh tế đất nước”, Hải quan Việt Nam hoạt động tuân theo quy định pháp luật Việt Nam Điều ước quốc tế liên quan đến cơng tác Hải quan Theo đó, mặt Hải quan phải tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại quốc tế mối quan hệ giao lưu, hợp tác phát triển Mặt khác, lực lượng Hải quan phải kiên đấu tranh, ngăn chặn tượng gian lận thương mại, buôn lậu qua biên giới, góp phần thúc đẩy sản xuất nước phát triển, bảo vệ lợi ích quyền lợi người tiêu dùng, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, bảo vệ lợi ích chủ quyền an ninh quốc gia Những năm gần đây, tình hình bn lậu, gian lận thương mại nước ta ngày diễn biến phức tạp, mang tính thời sự, gây trở ngại cho cơng xây dựng phát triển đất nước Nhận thức rõ vấn đề đó, Đảng Nhà nước đề nhiều chủ trương, sách để ngăn chặn, phịng ngừa “hiểm họa” Cụ thể, Ngày 06 tháng năm 2016, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả Quyết định số 19/2016/QĐ-TTg; sau đó, ngày 09/6/2015, Chính phủ ban hành Nghị số 41/NQ-CP (Nghị 41) việc đẩy mạnh công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả tình hình Tổng cục Hải quan quan trực thuộc Bộ Tài chính, quan chủ quản, chịu trách nhiệm cơng tác phịng, chống bn lậu Song song với việc tạo điều kiện, sách thuận lợi cho xuất nhập áp dụng chế quản lý rủi ro, khai báo điện tử, chế cửa quốc gia, kiểm tra sau thơng quan…thì cơng tác Kiểm sốt Hải quan - mang tính đặc thù ngành hải quan với chức điều tra - công tác nghiệp vụ để vạch trần thủ đoạn bn lậu, gian lận thương mại, từ đề giải pháp phù hợp nhằm đẩy lùi, ngăn chặn kịp thời xử lý hiệu hành vi buôn lậu, vận chyển trái phép hàng hóa qua biên giới gian lận thương mại Lực lượng kiểm soát hải quan thực vai trị kiểm sốt hàng hóa xuất nhập khẩu, hành lý hành khách xuất nhập cảnh phương tiện vận tải xuất nhập cảnh trước xuất- nhập khẩu, xuất-nhập cảnh; trình làm thủ tục hải quan đặc biệt thực vai trò kiểm sốt sau hàng hóa thơng quan với chức “truy đuổi” quy định Luật Hải quan năm 2014 Trong thời gian qua, dựa vào đổi việc nội lực hóa luật nhằm phù hợp với công ước quốc tế mà Việt Nam tham gia cộng với chủ trương, sách phù hợp, cơng tác Kiểm sốt Hải quan thu số kết đáng khích lệ tồn nhiều hạn chế như: Cơng tác tham mưu, đạo chưa đảm bảo tính tập trung, thống nhất; Các đơn vị Kiểm soát Hải quan cấp chưa thực hết quyền hạn, thẩm quyền pháp luật quy định (như nghiệp vụ điều tra, trinh sát, thu thập thông tin…)…nhưng quan trọng “độ chênh” pháp luật, kẽ hở sách khoảng trống pháp luật tạo với điều khoản chung chung chưa có quy định, hướng dẫn cụ thể Là công chức cơng tác Đội Kiểm sốt Hải quan – Cục Hải quan Tp.Hồ Chí Minh, từ thực tiễn cơng tác hạn chế nêu trên, định lựa chọn đề tài: “Kiểm sốt hàng hóa thơng quan theo pháp luật hải quan từ thực tiễn Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh”làm luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Luật Kinh tế Tình hình nghiên cứu đề tài Vào thời điểm viết luận văn, báo cáo thường niên số thuận lợi kinh doanh 2017 Ngân hàng giới (WB) công bố vừa qua thấy, thời gian thơng quan hàng hóa qua biên giới Việt Nam rút ngắn đáng kể, đứng top khu vực Đông Nam Á Hoạt động cải cách chủ yếu WB ghi nhận “q trình xuất nhập Việt Nam thuận lợi áp dụng hiệu hệ thống thông quan Hải quan điện tử”; Tuy nhiên tỉ lệ phát vi phạm từ hàng nhập tăng lên phân luồng kiểm tra thực tế hàng hóa lẫn cơng tác kiểm sốt (Từ 16-12-2015 đến 15-112016, tồn lực lượng Hải quan chủ trì, phối hợp phát hiện, bắt giữ, xử lý 18.247 vụ việc vi phạm, trị giá hàng hóa vi phạm ước tính 378 tỷ đồng, thu ngân sách đạt 156 tỷ Đề nghị quan khác khởi tố 87 vụ; Ban hành 25 định tịch thu hàng vô chủ không xác định chủ sở hữu; Xử lý 192/208 container hàng hóa vi phạm…) Từ Luật Hải quan năm 2014 có hiệu lực (01/01/2015) có nhiều luận văn đề tài kiểm soát hải quan như: “Cơng tác kiểm sốt hải quan Chi cục Hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài” năm 2015 tác giả Nguyễn Trọng Hoàng- Học viện Tài chính; luận văn Thạc sĩ Luật học “Kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn cửa biên giới Việt Trung”- năm 2016- Học Viện Khoa học xã hội Vũ Thị Phượng… đa phần nội dung tập trung vào công tác chống buôn lậu cửa (sân bay quốc tế Nội Bài) tập trung vào kiểm soát hải quan liên quan đến sở hữu trí tuệ biên giới Việt Trung mà khơng sâu vào phân tích q trình kiểm soát hải quan trước, sau hàng hóa thơng quan (quyền truy đuổi-điểm Luật Hải quan năm 2014) Vì vậy, cơng tác kiểm sốt hải quan dù có nhiều quan, cá nhân nghiên cứu trước đây; nhưng, công tác kiểm soát hải quan (thuộc cấp Cục Điều tra chống buôn lậu, Cục Hải quan Tỉnh, thành phố Chi cục theo quy định Luật Hải quan) cụ thể cơng tác kiểm sốt hàng hóa thơng quan từ thực tiễn Đội Kiểm soát Hải quan - Cục Hải quan Tp.Hồ Chí Minh từ lúc Luật Hải quan năm 2014 có hiệu lực vướng mắc, tồn trình tổ chức triển khai thực nay, tơi nhận thấy chưa có cơng trình nghiên cứu Vì vậy, khẳng định đề tài nghiên cứu tơi có kế thừa khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu trước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu a Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận văn nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận kiểm sốt hàng hóa thơng quan theo pháp luật hải quan; phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật hải quan kiểm sốt hàng hóa thơng quan thực tiễn áp dụng Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh, để từ đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật hải quan kiểm sốt hàng hóa thơng quan Việt Nam b Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu đặt ra, đề tài có nhiệm vụ nghiên cứu vấn đề sau: - Nghiên cứu Luận văn nhằm làm sáng tỏ vấn đê lý luận kiểm sốt hàng hóa thơng quan theo pháp luật hải quan; - Phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật hải quan quy định pháp luật hải quan kiểm sốt hàng hóa thơng quan thực tiễn áp dụng Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật hải quan kiểm sốt hàng hóa thơng quan Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng: - Pháp luật hải quan, cơng tác kiểm sốt hải quan, chức nhiệm vụ lực lượng kiểm sốt hải quan - Tình hình hoạt động kiểm sốt thơng quan hàng hóa Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh - Hiệu cơng tác kiểm soát hải quan Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh b Phạm vi: Do khn khổ luận văn thạc sĩ, tác giả khơng có điều kiện để tiến hành nghiên cứu toàn ngành Hải quan mà nội dung đề tài đề cập đến vấn đề kiểm sốt thơng quan hàng hóa từ thực tiễn Đội Kiểm soát Hải quan – Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lê nin, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Theo đó, thời gian tới, ngành Hải quan tập trung: Kiện toàn tổ chức hoạt động đơn vị Hải quan cấp, : - Thành lập số đơn vị chuyên trách mới, nhằm đảm bảo thực có hiệu cơng tác kiểm sốt hải quan tình hình mới; - Hình thành chế đặc thù tuyển dụng, bổ nhiệm, luân chuyển cán chun trách; - Hồn thiện hệ thống sách đảm bảo cán chuyên trách để cán bộ, cơng chức làm cơng tác kiểm sốt hải quan n tâm cơng tác; - Nâng cao trình độ nghiệp vụ cán chuyên trách kiểm soát hải quan, bước xây dựng lượng kiểm soát hải quan sạch, vững mạnh, hiệu 3.2 Giải pháp hoàn thiện 3.2.1 Về chủ thể Đối với công chức làm công tác kiểm sốt hải quan : Thứ nhất, Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan cần quán chủ trương, quan điểm: Xây dựng lực lượng Kiểm soát Hải quan chuyên nghiệp đại Triển khai Luật Hải quan 2014 theo hướng: xếp kiện toàn lại máy tổ chức ngành Hải quan nói chung lực lượng Kiểm sốt Hải quan nói riêng kết hợp với đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán Kiểm soát Hải quan Hàng năm, Cục Điều tra chống buôn lậu tiến hành rà sốt, phân loại cán cơng chức cơng tác lực lượng Kiểm sốt Hải quan làm sở để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ Kiểm soát Hải quan Trong q trình rà sốt cần phân loại thành cán lãnh đạo huy cán công chức để bố trí thời gian đào tạo cho phù hợp Xây dựng tiêu chuẩn riêng công chức làm cơng tác kiểm sốt hải quan Tiêu chuẩn quy định rõ về: kinh nghiệm làm việc, trình độ nghiệp vụ trình 64 độ học vấn pháp luật; cơng chức làm cơng tác kiểm sốt phải đào tạo đào tạo lại nghiệp vụ điều tra, kiến thức pháp luật liên quan (như Bộ Luật hình sự, Bộ luật tố tụng…) Việc quy định tiêu chuẩn cụ thể đào tạo lại góp phần tinh lọc thành phần cơng chức làm cơng tác kiểm sốt, nâng cao chất lượng cơng việc, hạn chế sai sót q trình làm việc cho q trình tố tụng sau (nếu có) Thứ hai, cần có sách khuyến khích cá nhân cán cơng chức Kiểm sốt Hải quan tự nghiên cứu học tập nâng cao trình độ chun mơn hỗ trợ kinh phí tham gia học hệ cao học, nghiên cứu sinh tiêu chí để đề bạt, bổ nhiệm cán Thứ ba, hàng năm thường xuyên mở lớp bồi dưỡng tập huấn trường Hải quan Việt Nam phối hợp với trung tâm huấn luyện, trung tâm đào tạo Bộ Cơng an, Bộ Quốc Phịng, trường Đại học có uy tín để tổ chức Thứ tư, tăng cường công tác phối hợp với trường Công an, Quân đội Học viện Cảnh sát nhân dân, Học viện An ninh nhân dân, Học viện kỹ thuật quân tổ chức khóa bồi dưỡng nghiệp vụ cho loại đối tượng lực lượng Kiểm soát Hải quan bồi dưỡng nghiệp vụ điều tra, bồi dưỡng nghiệp vụ phòng chống tội phạm ma túy góp phần nâng cao trình độ cho lực lượng Kiểm soát Hải quan năm tới Thứ năm, khâu sử dụng cán phải kết hợp chặt chẽ, linh hoạt việc bố trí xếp số cán công chức đào tạo chuyên môn nghiệp vụ điều tra có kinh nghiệm lĩnh vực kiểm soát Hải quan với việc luân chuyển, điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác theo quy định pháp luật Đảm bảo bồi dưỡng đào tạo cán tránh bị móc nối mua chuộc theo hướng điều động, luân chuyển số lực lượng kiểm soát Hải quan mà không điều chuyển sang lĩnh vực chuyên ngành khác, nhằm đảm 65 bảo cho cán cơng chức kiểm sốt hải quan có 100% số lượng đào tạo chuyên sâu, phát huy kiến thức đào tạo đồng thời tránh lãng phí nguồn nhân lực mà khơng sử dụng mục đích Cụ thể: Thực chế độ chuyên sâu công tác luân chuyển Đội Kiểm soát Hải quan Cục Hải quan tỉnh với Đội nghiệp vụ Cục Điều tra chống buôn lậu, với Tổ Kiểm soát Chi cục Hải quan cửa Đảm bảo hai mục tiêu luân chuyển mà đảm bảo tính chun sâu Cơng chức sau luân chuyển thay đổi địa bàn hoạt động, mở rộng công tác chuyên môn, hạn chế tiêu cực nâng cao sức chiến đấu cho đơn vị Đối với doanh nghiệp, đại lý làm thủ tục hải quan: Với việc triển khai ngày cành nhanh chóng, vào chiều sâu thủ tục hải quan điện tử theo Điều 25 Luật Giao dịch điện tử số 51/2005/QH11 ngày 29/11/2005 quy định “Nghĩa vụ người ký chữ ký điện tử”, chữ ký số doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể ngày phát huy vai trị Bên cạnh tính cực, có vụ việc lợi dụng chữ ký số để thực hành vi bn lậu lực lượng kiểm sốt hải quan phát Để ngăn chặn tình trạng này, ngồi việc thường xun thực cơng tác tun truyền vai trò, tầm quan trọng chữ ký số doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể, cần phổ biến, tuyên truyền hậu trách nhiệm pháp lý việc lợi dụng chữ ký số thực hành vi vi phạm pháp luật; quan hải quan phải kiến nghị, đề xuất ngành liên quan xây dựng chế tài phù hợp hành vi lợi dụng chữ ký số cá nhân tổ chức (đại lý khai thuê) quy định thủ tục liên quan dùng chữ ký số để đăng ký tờ khai hải quan (Ví dụ: thủ tục, hồ sơ cần thiết đại lý làm thủ tục hải quan thực hợp đồng khai thuê), Tổng cục hải quan phải ban hành quy trình, quy định nhằm cụ thể hóa nội dung thông tư 12/2015/TT-BTC 66 “quy định chi tiết thủ tục cấp chứng nghiệp vụ khai hải quan; cấp thu hồi mã số nhân viên đại lý làm thủ tục hải quan; trình tự, thủ tục cơng nhận hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan”, theo hướng, giao nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, tra hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan nhân viên đại lý làm thủ tục hải quan cho Vụ, Cục phòng, ban chức cụ thể Cục Hải quan Tỉnh, Thành phố để xử lý nhanh chóng, kịp thời hành vi vi phạm đại lý làm thủ tục hải quan (đã có trường hợp đại lý làm thủ tục hải quan vi phạm không xử lý kịp thời nên thực hành vi phạm nhiều lần) 3.2.2 Về biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan: Qua phân tích Chương khó khăn cơng tác “vận động quần chúng tham gia phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới” “tuyển chọn, xây dựng, sử dụng người không thuộc biên chế quan hải quan để thực nhiệm vụ phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới”, giải pháp cụ thể là: tăng cường công tác tuyên truyền, cụ thể, thiết thực tổ chức Hội nghị thường niên đối thoại với hiệp hội nghề, doanh nghiệp kinh doanh theo ngành hàng, tổ chức kinh tế, xã hội, tổ chức phi phủ (ví dụ: tổ chức bảo vệ động vật hoang dã quý hiếm, doanh nghiệp kinh doanh mặt hàng dễ bị bn lậu điện thoại, máy tính, hàng thời trang…); thành phần tham dự hội nghị phải quan hải quan đảm bảo việc bảo mật thông tin cá nhân tổ chức cung cấp tin, có đường dây nóng để liên lạc riêng; tuyên truyền tuyển dụng sở bí mật, tăng cường tuyên truyền khuyến khích cá nhân, tổ chức có tinh thần, trách nhiệm bảo vệ mơi trường cao (ví dụ bảo vệ động vật hoang dã) làm sở bí mật cung cấp thơng tin tổ chức, cá nhân có hành vi bn lậu, vận chuyển trái phép sản phẩm động, thực vật hoang dã; tuyên truyền tinh thần yêu nước để 67 tuyển dụng sở bí mật lĩnh vực bn lậu hàng giả, vi phạm sở hữu trí tuệ từ Trung Quốc; chí, tuyển dụng sở bí mật đối thủ cạnh tranh, sàng lọc thông tin để có thơng tin hữu ích cho cơng tác chống buôn lậu gian lận thương mại Kiến nghị Bộ, ngành liên quan sửa đổi quy định kinh phí mua tin hoạt động nghiệp vụ cho phù hợp với tình hình thực tế sống; mạnh dạn thí điểm việc khen thưởng theo tỷ lệ phần trăm trị giá hàng vi phạm, tính chất hàng hóa vi phạm nhằm khuyến khích sở bí mật cơng chức làm cơng tác kiểm sốt hải quan lĩnh vực chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới 3.2.3 Về trách nhiệm pháp lý theo pháp luật hải quan kiểm sốt hàng hóa thơng quan Đối với vướng mắc triển khai thực “quyền truy đuổi” quy định Luật Hải quan năm 2014 mà Chương nêu, giải pháp trước mắt lực lượng kiểm soát hải quan tiếp tục kiến nghị ngành Hải quan đề nghị sửa đổi, bổ sung Điều 104 Nghị định 08/2015/NĐ-CP theo hướng quy định cụ thể “căn cứ” mà lực lượng kiểm soát, cơng chức làm cơng tác kiểm sốt sử dụng có vi phạm (đơn thư tố giác, kết trinh sát, biện pháp kỹ thuật, đạo lãnh đạo…), quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn công chức hải quan việc định truy đuổi; kiến nghị bổ sung, quy định cụ thể thẩm quyền định truy đuổi hình thức định truy đuổi khoản 2, Điều 104 Nghi định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 theo hướng giao quyền định cấp trưởng cho cấp phó trường hợp cấp trưởng vắng mặt, thực việc định truy đuổi; quy định hình thức định truy đuổi hình thức văn (mẫu 68 ấn in sẵn để kịp thời phục vụ công tác thuận tiện lưu trữ hồ sơ vụ việc phục vụ công tác pháp lý sau); Về việc phối hợp lực lượng hải quan lực lượng khác việc truy đuổi theo quy định Điều 104 Nghi định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015: Các Bộ liên quan (Bộ Tài chính, Bộ Cơng an, Bộ Quốc Phịng, Bộ Cơng thương…) cần có thống thể qua thông tư liên tịch quy chế phối hợp truy đuổi, quy định rõ vai trò, chức năng, trách nhiệm bên phát sinh truy đuổi, đầu mối liên hệ, hình thức thông báo (điện thoại, văn bản, fax…), thời điểm thông báo việc truy đuổi (trước, hay sau thực việc truy đuổi?), đơn vị đơn vị chủ trì hoạt động truy đuổi… Việc hồn thiện hoàn thiện khung pháp lý giải mối quan hệ pháp lý phát sinh trình thực việc truy đuổi theo nêu tạo điều kiện quan trọng cho trình truy đuổi nhanh chóng, khẩn trương theo nghĩa “truy đuổi” nhằm hạn chế thấp hậu hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép gây cho kinh tế 3.2.4 Về thực tiễn áp dụng quy định pháp luật Giải pháp chung việc khắc phục kẽ hở pháp lý tầm vi mô việc quan thực thi pháp luật trình thực nhiệm vụ phải thường xuyên, nhanh chóng báo cáo khó khăn, vướng mắc đến cấp cao để cấp có thẩm quyền thực việc kiến nghị, kháng nghị, đề nghị quốc hội, phủ, ngành việc nhanh chóng, kịp thời sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định pháp luật phù hợp với thực tiễn sống diễn ra, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp, quan, ban ngành thông suốt, làm tảng cho nghiệp phát triển kinh tế đất nước ngày giàu mạnh Cụ thể: Về mức phạt tiền tượng trưng, khơng có tính răn đe xử lý vi phạm 69 lĩnh vực gia công: (theo nghị định 127/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan nghị định 45/2016/NĐ-CP sửa đổi nghị định 127/2013/NĐ-CP mức phạt phạt tiền 5.000.000VNĐ điều chỉnh, trừ lùi hợp đồng gia công theo số thực nhập), cần sửa đổi quy định theo hướng mức phạt phụ thuộc vào hành vi, phương thức, thủ đoạn trị giá hàng vi phạm nhằm hạn chế việc doanh nghiệp gia công lợi dụng để nhập lậu nguyên liệu gia cơng khơng chịu thuế, trót lọt tiêu thụ nước, cạnh tranh không lành mạnh với doanh nghiệp sản xuất nước, từ đó, làm suy yếu ngành sản xuất nước, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, bị phát doanh nghiệp sẵn sàng đóng phạt điều chỉnh hợp đồng, khơng chịu trách nhiệm hình Về kẽ hở “xác định chủ sở hữu” mà doanh nghiệp lợi dụng quy định Điều 58 Luật Hải quan năm 2014, Thơng tư 203/2014/TT-BTC có nội dung quy định “Khơng thừa nhận việc chủ hàng hóa từ bỏ thực hành vi chứng tỏ việc từ bỏ hàng hóa có dấu hiệu vi phạm”; nội dung Điều 92, Điều 93 Bộ Luật hàng hải năm 2005 để né tránh trách nhiệm hình sự, nêu ví dụ Chương 2, theo cá nhân tơi, để khắc phục tình trạng ngành Hải quan cần phải: - Kiến nghị sửa đổi, bổ sung, kiện toàn quy định pháp luật việc xác định chủ sở hữu hàng hóa vận tải biển cho có thống Luật luật nhằm xử lý trách nhiệm doanh nghiệp buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; - Xây dựng quy định cụ thể công tác điều tra ngành có quy chế phối hợp với hải quan nước nhằm hợp tác quốc tế với quan Hải quan nước việc xác định 70 chủ sở hữu lô hàng, việc chứng minh việc gửi hàng nhà xuất đối tượng, không nhầm lẫn sử dụng kết xác minh quốc tế chứng tố tụng Về vướng mắc việc xử lý hành vi vận chuyển trái phép hàng hóa sản phẩm động vật hoang dã nêu ví dụ 3,4 Chương : - Tiếp tục kiến nghị sửa đổi bổ sung Bộ Luật hình sự, Bộ Luật tố tụng hình theo hướng quy định hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép sản phẩm động vật hoang dã bị xử lý hình xem buôn bán, vận chuyển qua biên giới tình tiết tăng nặng hình phạt (qua tham khảo nước Mozmbique, Kenya- nguồn cung cấp, trung chuyển sản phẩm động vật hoang dã- nhận thấy quốc gia “nặng tay” với hình thức phạm tội Cụ thể: Luật môi trường Mozambique quy định tất hành vi buôn bán động vật hoang dã bị xử lý hình so với trước bị xử lý hành Tại Kenya, đầu năm 2014, nước thông qua Luật bảo tồn quản lý động vật hoang dã với nhiều khung hình phạt tăng nặng Đặc biệt, Kenya thành lập Đơn vị tố tụng động vật hoang dã Văn phịng giám đốc cơng tố nhằm xét xử vấn đề liên quan đến tội phạm động vật hoang dã); - Bên cạnh đó, cần xem xét việc không định giá trị tiền loài động vật hoang dã sản phẩm chúng (phù hợp với nội dung Công ước CITES) mà quy định theo hình thức cá thể, theo phương thức thủ đoạn, số lượng… nhiều lồi có giá trị lớn bảo tồn lại có giá rẻ bn bán; - Áp dụng thêm biện pháp chế tài khác việc bị truy cứu trách nhiệm hình : phạt tiền và/hoặc bị tước quyền sử dụng giấy phép; bị cấm kinh doanh, hoạt động số lĩnh vực 71 định… Về tính “Minh bạch” quy định pháp luật mà tác giả nêu ví dụ Chương 2, quan Hải quan cần kiến nghị Chính phủ xem xét: - Bên cạnh việc ban hành Nghị định 45/2016/NĐ-CP (sửa đổi bổ sung 127/2013/NĐ-CP Quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan Chính phủ), với việc sửa đổi hình thức phạt bổ sung “cơ quan có thẩm quyền yêu cầu đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam tái xuất” cần phải quy định việc quan có thẩm quyền công bố tiêu chuẩn, quy định cụ thể để yêu cầu đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam tái xuất; - Có chế tài phù hợp với tổ chức, cá nhân trường hợp hành vi vi phạm lại có cách xử lý khác mặt pháp luật Và cuối cùng, với ý kiến cá nhân từ góc độ cơng chức thuộc lực lượng kiểm soát hải quan, Luật Tổ chức quan điều tra hình sự, Tổng cục Hải quan cần phải: - Kiến nghị sửa đổi, bổ sung Đội Kiểm soát Hải quan vào Điều – quan hải quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra – vai trị, chức năng, nhiệm vụ mà Đội Kiểm sốt Hải quan đã, thực đóng góp lực lượng cho Cục Hải quan Tỉnh, thành phố; - Ban hành Quy định thống toàn ngành cấp Cục Hải quan Tỉnh, thành phố tiến hành công tác điều tra Cục trưởng Cục Hải quan Tỉnh, thành phố ký định thành lập Tổ Điều tra với thành phần từ Đội Kiểm soát Hải quan Cục trưởng làm Tổ trưởng; cấp Chi cục Hải quan cửa khẩu, Chi cục trưởng ký định thành lập Tổ Điều tra với thành phần từ Tổ Kiểm 72 sốt Hải quan Chi cục Chi cục trưởng làm Tổ trưởng nhằm đảm bảo tính thống điều tra, tránh giao qua nhiều đơn vị phù hợp với quy định Luật Tổ chức quan điều tra hình 73 Kết luận chương Từ sở pháp luật thực tiễn hoạt động tác giả đưa phương hướng hoàn thiện bám sát đề án Bộ Tài phê duyệt “nâng cao lực cho lực lượng hải quan chuyên trách chống buôn lậu đến năm 2020”; Các giải pháp hồn thiện gồm có: - Giải pháp hồn thiện qui định chủ thể như: đề xuất xây dựng tiêu chuẩn cơng chức làm cơng tác kiểm sốt hải quan; đề xuất hướng nâng cao hiểu biết doanh nghiệp, đại lý làm thủ tục CKS thủ tục hải quan điện tử; - Giải pháp tuyên truyền cho lực lượng kiểm soát hải quan, tuyển dụng sở bí mật; - Giải pháp pháp lý vướng mắc thực quyền truy đuổi; - Và số kiến nghị sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật hành chưa phù hợp thực tiễn chưa thật tạo điều kiện cho cơng tác kiểm sốt hàng hóa thơng quan thuận lợi hiệu Có thể nói, giải pháp hoàn thiện nêu Chương thực góp phần khơng nhỏ vào việc nâng cao hiệu hoạt động Đội Kiểm soát Hải quan – Cục Hải quan Tp.Hồ Chí Minh nói riêng lực lượng kiểm sốt hải quan nói chung, giúp cho ngành Hải quan hoàn thành tốt nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao phó 74 KẾT LUẬN Do lực sản xuất nước chưa đáp ứng nhiều nhu cầu sản xuất tiêu dùng nội địa, việc phải nhập hàng hố, máy móc, thiết bị từ bên ngồi điều tất yếu cho trình xây dựng phát triển nước ta Mặt khác, để hội nhập kinh tế quốc tế, phải thực sản xuất xuất mặt hàng có chất lượng cao cạnh tranh thị trường giới Do trách nhiệm lực lượng Hải quan ngày to lớn, nặng nề Với vai trò “Người gác cửa kinh tế đất nước”, Hải quan Việt Nam hoạt động tuân theo quy định pháp luật Việt Nam Điều ước quốc tế liên quan đến công tác Hải quan Theo đó, mặt Hải quan phải tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại quốc tế mối quan hệ giao lưu, hợp tác quốc tế phát triển Mặt khác, lực lượng Hải quan phải kiên đấu tranh, ngăn chặn tượng gian lận thương mại, bn lậu qua biên giới, góp phần phát triển kinh tế thúc đẩy sản xuất nước phát triển, bảo vệ lợi ích quyền lợi người tiêu dùng, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, bảo vệ lợi ích chủ quyền an ninh quốc gia Trong xu tồn cầu hóa thương mại, tệ nạn buôn lậu, gian lận thương mại nước ta ngày diễn biến phức tạp Thành phố Hồ Chí Minh, với tiềm lực phát triển kinh tế sẵn có, địa bàn phức tạp cơng tác chống buôn lậu mà lực lượng hải quan xác định lực lượng chủ công tuyến cảng đường sông cảng hàng không Các đối tượng thường lợi dụng kẽ hở chế, sách ngày thơng thống, lợi dụng ưu đãi miễn kiểm tra thực tế hàng hóa, lợi dụng hình thức chuyển cửa khẩu, tạm nhập tái xuất để thực hành vi vi phạm Do vậy, Đội Kiểm sốt Hải quan với trách nhiệm đơn vị có chức trực tiếp thực kiểm soát hải quan để phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới phạm vi địa bàn hoạt động hải 75 quan Cục Hải quan Tp.Hồ Chí Minh quản lý nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách cần phải thực đồng giải pháp để kiểm tra, ngăn chặn hành vi Và giải pháp hữu hiệu, mang lại hiệu cơng việc cao làm tốt cơng tác kiểm sốt thơng quan hàng hóa góp phần đảm bảo cho hoạt động Ngành nói chung cơng tác Kiểm sốt Hải quan nói riêng thông suốt Mặt khác, từ vướng mắc quy định pháp luật từ thực tế hoạt động, Đội Kiểm soát hải quan rút học kinh nghiệm, từ đề giải pháp tham mưu phù hợp với thực tiễn, góp phần thực tốt mục tiêu quản lý Ngành: suất, chất lượng, hiệu Với trách nhiệm cán công chức công tác Dội Kiểm soát Hải quan – Cục Hải quan Tp.Hồ Chí Minh ln mong muốn góp phần cơng sức nhỏ bé vào hoạt động đơn vị, Ngành, định lựa chọn đề tài: “Kiểm sốt hàng hóa thơng quan theo pháp luật hải quan từ thực tiễn Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn thạc sĩ Thơng qua việc tìm hiểu cơng tác kiểm sốt hải quan, lấy phân tích cụ thể ví dụ vụ việc kiểm sốt hàng hóa trước, sau thông quan, tác giả tiến hành đánh giá ưu điểm, hạn chế cơng tác này, từ đề xuất số giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu cơng tác kiểm sốt hàng hóa thơng quan để phục vụ cơng tác Kiểm sốt Hải quan Với giải pháp tổng thể mà tác giả trình bày chương 3, tác giả hi vọng góp phần mang lại hiệu tốt công tác kiểm sốt hàng hóa thơng quan Đội Kiểm sốt Hải quan – Cục Hải quan Tp.Hồ Chí Minh nói riêng cho lực lượng kiểm sốt hải quan nói chung, góp phần bảo vệ thúc đẩy kinh tế thành phố Hồ Chí Minh phát triển cách lành mạnh vững 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2015) Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 qui định chi tiết biện pháp thi hành luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải quan Chính phủ (2011) Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/3/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020 Chính phủ (2015) Quyết định số 65/2015/QĐ-TTg ngày 17/12/2015 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài Học viện Tài (2015), Giáo trình Kiểm sốt Hải quan”, Nhà xuất Tài Nguyễn Thị Lan Hương (2017), Pháp luật trị giá hải quan Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội Trịnh Thị Nguyệt (2014), Tổ chức khai thác sử dụng tài liệu kho lưu trữ tổng cục hải quan phục vụ cơng tác kiểm sốt hải quan, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học xã hội nhân văn Đại học quốc gia Hà Nội Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Quốc hội (2005), Bộ Luật Hàng hải số 40/2005/QH11 Quốc hội thông qua ngày 14 tháng năm 2005 Quốc hội (2009), Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 10 Quốc hội (2014), Luật Hải quan số 54/2014/QH13 Quốc hội thông qua ngày 23-06-2014 11 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quan điều tra hình số 99/2015/QH13 Quốc hội thông qua ngày 26/11/2015 77 12.Trường Hải quan Việt Nam (2014), Tài liệu đào tạo ngạch kiểm tra viên - lưu hành nội 13 Tổng cục Hải quan (2016) Quyết định số 4294/QĐ-TCHQ ngày 12/12/2016 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Đội kiểm soát hải quan trực thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố 14 Luc De Wulf – José B.Sokol(2004), “Sổ tay đại hóa Hải quan” – Ban Thương mại Ngân hàng Thế giới 15 (Thu Hoa, Phát lô da trăn khô tỷ đồng nhập trái phép, baohaiquan.vn, http://www.baohaiquan.vn/pages/phat-hien-lo-da-tran-kho-7ty-dong-nhap-khau-trai-phep.aspx, ngày cập nhật 26/9/2016) 16 (Quang Hùng , Khởi tố vụ nhân viên dùng chữ ký số công ty để buôn lậu, baohaiquan.vn, http://www.baohaiquan.vn/Pages/Khoi-to-vu- nhan-vien-dung-chu-ky-so-cua-cong-ty-de-buon-lau.aspx, ngày cập nhật 06/9/2016) 17 (Lê Thu, Cận cảnh container "rác" điện tử Hải quan vừa phát hiện,http://www.baohaiquan.vn/Pages/Kham-xet-4-container-rac-dientu.aspx, ngày cập nhật 03/01/2017) 18 (Lê Thu , Lai-phat-hien-hon-500-kg-nga-voi-giau-trong-go-nhapkhau, baohaiquan.vn, http://www.baohaiquan.vn/Pages/Lai-phat-hien-hon500-kg-nga-voi-giau-trong-go-nhap-khau.aspx, ngày cập nhật 01/12/2016) 78 ... định pháp luật hải quan kiểm sốt hàng hóa thơng quan Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh 2.1 Thực trạng quy định pháp luật hải quan kiểm soát hàng hóa thơng quan 2.1.1 Ngun tắc kiểm sốt hàng hóa. .. luận kiểm sốt hàng hóa thơng quan theo pháp luật hải quan; phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật hải quan kiểm soát hàng hóa thơng quan thực tiễn áp dụng Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí. .. kiểm sốt hàng hóa thơng quan theo pháp luật hải quan Chương 2: Thực trạng quy định pháp luật hải quan quy định pháp luật hải quan kiểm sốt hàng hóa thơng quan thực tiễn áp dụng Cục Hải quan Thành