BĐKH với nông nghiệp việt nam thực trạng và giải pháp

Tài liệu tham khảo về BĐKH tại Việt Nam: Để chủ động ứng phó với BĐKH, giảm thiểu những ảnh hưởng tiêu cực do BĐKH gây ra đối với sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn trong thời gian tới thì việc tăng cường năng lực thích ứng và tiếp tục triển khai các hành động thích ứng với BĐKH là hết sức cần thiết.

BIẾN ĐỐI KHÍ HẬU VỚI SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆT NAM: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Nguyễn Mậu Dũng1, Bùi Huy Hợp2, Nguyễn Quốc Mạnh3, Đặng Thị Huế3 TÓM TẮT: Biến đổi khí hậu (BĐKH) diễn với tốc độ ngày nhanh chóng có biểu rõ rệt Việt Nam nhiều nước giới Theo kịch BĐKH Tài nguyên Môi trường xây dựng đến năm 2100 nhiệt độ trung bình năm Việt Nam tăng thêm 1,1÷3,6oC, mực nước biển dâng 65100cm với xuất thường xuyên tượng thời tiết cực đoan vùng BĐKH gây ngập lụt, làm giảm đáng kể diện tích đất canh tác suất trồng, đặc biệt vùng đồng sông Hồng sông Cửu Long, đặt thách thức lớn đảm bảo an ninh lương thực Mặc dù vậy, nhận thức BĐKH tác động tiềm tàng BĐKH đến sản xuất nông nghiệp phát triển nông thôn cán người dân chưa đầy đủ Một số biện pháp thích ứng với BĐKH chuyển đổi cấu trồng, thay đổi lịch thời vụ, sử dụng giống thay đổi kỹ thuật canh tác, tăng cường đầu tư nâng cấp hệ thống thủy lợi… triển khai thu kết định Để chủ động ứng phó với BĐKH, giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực BĐKH gây sản xuất nông nghiệp phát triển nông thôn thời gian tới việc tăng cường lực thích ứng tiếp tục triển khai hành động thích ứng với BĐKH cần thiết Từ khóa: Biến đổi khí hậu, biện pháp thích ứng, đồng sông Hồng, phát triển nông thôn, sản xuất nông nghiệp I ĐẶT VẤN ĐỀ Sau 20 năm thực công đổi mới, đặc biệt sau Nghị 10 BCH TW Đảng năm 1988 Đổi chế quản lý, sản xuất nông nghiệp, nông thôn nông dân Việt Nam đạt thành tựu toàn diện to lớn Từ nước nông nghiệp phát triển thường xuyên bị thiếu hụt lương thực, Việt Nam trở thành nước xuất gạo, xuất cà phê, cao su, hạt tiêu, thủy sản hàng đầu giới Tỷ lệ đói nghèo, đại phận nông dân, giảm từ mức gần 60% lúc bắt đầu đổi xuống khoảng 14% thành tích ngoạn mục, giới đánh giá cao Cơ cấu kinh tế nông thôn có bước tiến mạnh mẽ theo hướng đa dạng hóa công nghiệp hóa, xã hội nông thôn bước trở nên văn minh nhờ trình đại hóa Tuy nhiên, nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam phải đối mặt với thách thức to lớn biến đối khí hậu gây Trong 50 năm qua (1951-2000), nhiệt độ trung bình năm Việt Nam tăng khoảng 0,7oC, mực nước biển dâng cao thêm khoảng 20cm Hiện tượng El-Nino, La-Nina ngày tác động mạnh mẽ đến Việt Nam BĐKH thực làm cho thiên tai, đặc biệt bão, lũ, hạn hán ngày ác liệt (MONRE, 2008) Trong 12 năm gần đây, loại thiên tai bão, lũ, lũ quét, sạt lở đất, úng ngập, hạn hán… Việt Nam gây thiệt hại đáng kể người tài sản, ước tính khoảng 1,5% GDP/năm Mức độ thiên tai Việt Nam ngày tăng quy mô chu kỳ lặp lại kèm theo đột biến khó lường Nhiều nơi có khả bị ngập mặn nước biển xâm thực đặc biệt vùng đồng ven biển Theo đánh giá Ngân hàng Thế giới, Việt Nam năm nước bị ảnh hưởng nghiêm trọng BĐKH nước biển dâng, vùng đồng sông Hồng sông Cửu Long bị ngập chìm nặng Nếu mực nước biển dâng 1m có khoảng 5% diện Bộ môn Kinh tế Tài nguyên Môi trường, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam Cục Trồng trọt, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tích 11% dân số bị ảnh hưởng trực tiếp, tổn thất GDP khoảng 10% Nếu mực nước biến dâng 5m có khoảng 16% diện tích, 37% dân số bị ảnh hưởng trực tiếp tổn thất GDP lên tới 40% (Dagusta, 2007) Theo đánh giá nhiều chuyên gia nghiên cứu nông nghiệp, nông thôn, nông dân đối tượng dễ bị tổn thương tác động BĐKH Sản xuất nông nghiệp Việt Nam, đặc biệt vùng đồng sông Hồng sông Cửu Long, hai vựa lúa Việt Nam - chịu tác động cụ thể BĐKH gây cần có biện pháp ứng phó để thích nghi giảm thiểu tác động tiêu cực BĐKH sản xuất nông nghiệp, nông dân, nông thôn vấn đề cấp các ngành quan tâm Nghiên cứu nhằm mục đích khái quát tình trạng BĐKH Việt Nam nói chung, vùng đồng sông Hồng sông Cửu Long nói riêng; phân tích tác động BĐKH đến sản xuất nông nghiệp, nông thôn đề xuất số giải pháp nhằm ứng phó với BĐKH sản xuất nông nghiệp phát triển nông thôn thời gian tới II PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Các thông tin số liệu thứ cấp nghiên cứu chủ yếu thu thập từ tài liệu, báo cáo công bố Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, sở nông nghiệp phát triển nông thôn vùng đồng sông Hồng, đồng sông Cứu Long báo cáo có liên quan khác Bên cạnh đó, để đánh giá mức độ nhận thức người dân cán địa phương vấn đề BĐKH, biện pháp thích nghi với BĐKH triển khai, đề xuất biện pháp thích ứng với BĐKH thời gian tới, 104 hộ nông dân 58 cán quyền cấp xã (trong có xã vùng ven biển) bốn tỉnh thuộc vùng đồng sông Hồng (Nam Định Thái Bình) đồng sông Cứu Long (Sóc Trăng Cà Mau) vấn vào tháng 9-10 năm 2009 đề thu thập thông tin cần thiết Các phương pháp chủ yếu sử dụng nghiên cứu bao gồm phương pháp thống kê mô tả, phương pháp phân tích so sánh, phương pháp kế thừa phương pháp chuyên gia III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Khái quát tình hình biến đổi khí hậu Việt Nam BĐKH diễn với tốc độ ngày nhanh chóng có biểu rõ rệt Theo Uỷ ban Liên phủ BĐKH (IPCC 2007) khoảng 150 năm qua, nhiệt độ trung bình toàn cầu tăng thêm 0,76oC, mực nước biển tăng lên đáng kể, riêng vùng Đông Nam Á mực nước biển tăng bình quân từ 1-3mm/năm Đối với Việt Nam khoảng 50 năm từ 1951-2000 nhiệt độ trung bình năm Việt Nam tăng lên 0,7oC Tốc độ tăng nhiệt độ trung bình năm thập kỷ gần có xu hướng ngày cao Cũng thời gian đó, theo số liệu quan trắc trạm Cửa Ông Hòn Dấu, mực nước biển tăng lên khoảng 20cm Số đợt không khí lạnh ảnh hưởng tới Việt Nam hai thập kỷ gần giảm rõ rệt Số ngày mưa phùn trung bình năm giảm dần gần nửa (15 ngày/năm) 10 năm gần (Bộ TNMT, 2009) Số bão có cường độ mạnh nhiều hơn, mùa bão có kết thúc muộn hơn, nhiều bão có quỹ đạo bất thường Khí hậu có biểu dị thường, điển hình xuất đợt không khí lạnh gây rét đậm, rét hại kéo dài đầu năm 2008, đợt nắng nóng bất thường khác xuất thời gian gần Theo kết số nghiên cứu dự báo nhiệt độ trung bình Việt Nam tăng thêm 3oC, mực nước biển dâng lên 1m vào năm 2100 (Bộ TNMT, 2009) Theo IPCC (2007), nhiệt độ trung bình vùng Đông Nam Á tăng thêm 3,77oC vào cuối thể kỷ thời tiết trở lên khô hơn, mực nước biển toàn cầu dâng lên 59cm (so với giai đoạn 1980 – 1990), chí dâng cao 1m theo ước tính số chuyên gia khí hậu tính đến yếu tố băng tan nhanh sông băng dải băng (The Guardian 2009) Bảng Thay đổi nhiệt độ lượng mưa vùng sinh thái Việt Nam (so với thời kỳ 19801999) Các mốc thời gian kỷ 21 2020 2030 2050 2060 2080 2100 Thay đổi nhiệt độ TB năm (oC) - Tây Bắc 0,5 0,7÷0,8 1,2÷1,3 1,4÷1,7 1,6÷2,4 1,7÷3,3 - Đông Bắc 0,5 0,7 1,2÷1,3 1,4÷1,6 1,6÷2,3 1,7÷3,2 - Đồng Bắc 0,5 0,7 1,2÷1,3 1,4÷1,6 1,5÷2,3 1,6÷3,1 - Bắc Trung 0,6 0,8÷0,9 1,4÷1,5 1,6÷1,8 1,7÷2,6 1,9÷3,6 - Nam Trung Bộ 0,4 0,5÷0,6 0,9÷1,0 1,0÷1,2 1,2÷3,1 1,2÷2,4 - Tây Nguyên 0,3 0,5 0,8 0,9÷1,0 1,0÷2,1 1,1÷2,1 - Nam 0,4 0,6 1,0 1,1÷1,3 1,3÷1,8 1,4÷2,6 Thay đổi lượng mưa (%) - Tây Bắc 1,4÷1,6 2,1 3,6÷3,7 4,1÷4,5 4,6÷6,8 4,8÷9,3 - Đông Bắc 1,4÷1,7 2,1÷2,2 2,8÷3,6 4,1÷4,6 4,7÷6,8 4,8÷9,3 - Đồng Bắc 1,6 2,3 3,8÷3,9 4,5÷5,0 5,1÷7,4 5,2÷10,1 - Bắc Trung 1,5÷1,8 2,2÷2,3 3,7÷3,8 4,3÷4,8 4,9÷7,1 5,0÷9,7 - Nam Trung Bộ 0,7 1,0 1,6÷1,7 1,8÷2,1 2,1÷3,0 2,2÷4,1 - Tây Nguyên 0,3 0,4 0,7 0,7÷0,9 0,9÷1,3 1,0÷1,8 - Nam 0,3 0,4 0,7 0,8÷1,0 1,0÷1,4 1,0÷1,9 (Chú ý: dựa kịch phát thải thấp B1 kịch phát thải cao A2) Nguồn: Bộ TNMT, 2009 Theo kịch BĐKH mà Bộ Tài nguyên Môi trường xây dựng dựa vào lượng phát thải thấp, trung bình cao đến năm 2100 nhiệt độ vùng đồng Bắc Bộ tăng lên từ 1,6 ÷ 3,1oC; lượng mưa hàng năm tăng từ 5,2 ÷ 10,1%, nhiên lượng mưa vào tháng 3-5 giảm từ 4,5 ÷ 8,6%, lượng mưa vào tháng cao điểm mùa mưa tăng từ 9,9 ÷ 19,1%, nên tình trạng hạn hán, lũ lụt xảy với tần suất thường xuyên Ở đồng Nam Bộ, nhiệt độ trung bình năm 2100 tăng từ 1,4÷2,6oC, lượng mưa hàng năm tăng từ 1,0÷1,9%, nhiên lượng mưa tháng 12 đến tháng giảm từ 10,1÷19,6%, lượng mưa từ tháng đến tháng 11 tăng từ 8,5÷16,5% nên gây xáo trộn lớn sản xuất đời sống người dân vùng Bảng Mực nước biển dâng (cm) so với thời kỳ 1980 - 1999 Kịch Phát thải thấp (B1) Phát thải TB (B2) Phát thải cao (A1F1) Các mốc thời gian 2020 2030 2040 2050 2060 2070 11 17 23 35 42 28 23 17 23 37 46 30 12 17 24 44 57 33 Nguồn: Bộ TNMT, 2009 2080 50 54 71 2090 57 64 86 2010 65 75 100 Cũng theo kết dự báo từ kịch mực nước biến Việt Nam tăng lên từ 65-100cm vào năm 2100 (Bộ TNMT, 2009) Mặc dù kết dự báo chứa đựng tính chưa chắn không chắn kịch lượng phát thải khí nhà kính sai số khác, nhiên tác động tiêu cực tiềm tàng mà BBKH gây sản xuất nông nghiệp phát triển nông thôn vùng điều mà cần nghiên cứu có biện pháp ứng phó có hiệu 3.2 Tác động BĐKH đến sản xuất nông nghiệp phát triển nông thôn vùng ĐBSH Theo kết đánh giá Uỷ ban Liên phủ BĐKH (IPCC, 2007), kết nghiên cứu Ngân hàng giới (Dasgupta, 2007) nghiên cứu sơ ban đầu nhà khoa học Việt Nam BĐKH có tác động nghiêm trọng đến phát triển kinh tế xã hội Việt Nam cần tiếp tục nghiên cứu Theo Bộ Tài nguyên môi trường (2008), BĐKH gây tác động tiềm tàng đến lĩnh vực khu vực khác bao gồm tác động đến tài nguyên nước, đến sản xuất nông nghiệp an ninh lương thực, đến lâm nghiệp, tác động đến thuỷ sản, đến ngành lượng, ngành giao thông vận tải, tác động đến công nghiệp xây dựng, đến sức khoẻ người, đến văn hoá, thể thao, du lịch dịch vụ Trong nông nghiệp ngành bị ảnh hưởng nghiêm trọng Trước hết BĐKH gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến diện tích đất trồng trọt Nếu mực nước biển dâng 1m khoảng 40 ngàn km2 ĐBSH ĐBSCL, khoảng 1700km2 vùng ven biển bị ngập úng trồng cấy (Diễn đàn Môi trường VFEJ, 2009) Theo báo cáo Bộ NN&PTNT (tháng 8/2009), mực nước biển dâng 1m làm ngập 0.3-0.5 triệu vùng ĐBSH, năm lũ lớn khoảng 90% diện tích vùng ĐBSCL bị ngập liên tục từ 45 tháng Do Việt Nam khoảng triệu đất trồng lúa khoảng triệu đất trồng lúa gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến an ninh lương thực đất nước Tình trạng xâm nhập mặn gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất nông nghiệp Điều mùa khô, mực nước sông giảm, mực nước biển dâng cao nên nước biển theo dòng chảy sông xâm nhập vào diện tích đất canh tác Hiện diện tích bị xâm nhập mặn ĐBSCL 1,3 triệu ha, mực nước biển dâng cao thêm 0,69m có thêm khoảng 200 ngàn bị nhiễm mặn, mực nước biển cao thêm 1m có thêm 330 ngàn nhiễm mặn Ở ĐBSH xâm nhập mặn diễn gây gắt Theo cán sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Thái Bình, mùa khô nước biển sâu vào đất liền khoảng 15-20km theo cửa sông Trà Lý, Ba Lạt, sông Hoá Bảng Thay đổi suất lúa Việt Nam vùng đồng BĐKH (%) Việt Nam - Lúa xuân - Lúa mùa Đồng sông Hồng (Hà Nội) - Lúa xuân - Lúa mùa Đồng sông Cửu Long (HCM) - Lúa xuân - Lúa mùa (Nguồn: ADB, 2009) 2020 2050 2070 -2,4 -0,8 -8,4 -3,2 -11,6 -4,5 -3,7 -1,0 -12,5 -3,7 -16,5 -5,0 -1,1 -0,2 -6,0 -1,7 -8,1 -2,8 BĐKH gây ảnh hưởng đến suất trồng, vật nuôi Theo nghiên cứu IRRI (Peng et al 2004) vùng Đông Nam Á nhiệt độ tối thiểu thời gian sinh trưởng tăng thêm 1oC suất lúa giảm 10% Theo Bộ TNMT, sản xuất nông nghiệp chịu ảnh hưởng nhiệt độ bình quân tối thiểu tăng lên, số ngày với nhiệt độ thấp 20oC giảm (từ 050 ngày vào năm 2070), số ngày có nhiệu độ 25oC tăng lên (0-80 ngày vào năm 2070) Điều ảnh hưởng đến thời gian sinh trưởng, lịch gieo cấy, phân bố trồng, tình trạng trồng nhiệt đới di chuyển đến vùng có độ cao so với mực nước biển để thay trồng ôn đới, bán nhiệt đới Một số loại trồng bị tuyệt chủng thời tiết thay đổi Kết dự báo theo mô hình mô sinh thái động Ngân hàng châu Á (ADB) cho thấy suất lúa xuân Việt Nam giảm 2,4% vào năm 2020 giảm tới 11.6% vào năm 2070, suất lúa mùa giảm khoảng 4,5% vào năm 2070 (bảng 3) Kết mô hình cho thấy ĐBSH, suất lúa xuân giảm tới 3,7% vào năm 2020, giảm tới 16,5% vào năm 2070, suất lúa mùa giảm tới 5% vào năm 2070 đồng sông Cửu Long suất lúa xuân giảm tới 8,1% suất lúa mùa giảm 2,8% vào năm 2070 biện pháp ứng phó kịp thời hiệu BĐKH gây tượng thời tiết cực đoan, dị thường bão lớn, mưa to, rét đậm kéo dài Hiện Việt Nam có khoảng 80% dân số có nguy chịu ảnh hưởng trực tiếp thiên tai Trong 12 năm gần (1996-2008) loại thiên tai bão lũ, lũ quét, sạt lở đất, úng ngập, hạn hán thiên tai khác làm thiệt hại đáng kể người tài sản, làm chết tích 9600 người, giá trị thiệt hại tài sản ước tính khoảng 1.5% GDP/năm (Bộ TNMT, 2009) Mức độ thiên tai Việt Nam nói chung, vùng ĐBSH sông Cửu Long nói riêng ngày tăng quy mô chu kỳ lặp lại kèm theo đột biến khó lường Chỉ năm 2007, thiên tai làm 435 người chết, 7800 nhà bị sập đổ, 113.800 lúa bị hư hại, 1300 công trình đập cầu cồng bị hư hỏng nặng, 1500 km đê bị sạt lở, thiệt hại 1% GDP Cuối năm 2007 đầu năm 2008, trận rét lịch sử kéo dài 40 ngày miền Bắc làm 150 ngàn lúa, 9600 mạ bị chết, 62,6 ngàn gia súc bị chết rét Tại tỉnh miền núi phía Bắc miền trung, thiên tai làm nhiều thành trình phát triển kinh tế xã hội, ảnh hưởng đến nghiệp phát triển nông nghiệp nông thôn, làm cho sống người dân gặp nhiều khó khăn Tỷ lệ hộ tái nghèo thiên tai có xu hướng tăng lên Ngoài thiên tai gây ảnh hưởng đến phát triển giáo dục, môi trường sống sức khoẻ cộng đồng đặc biệt vùng nông thôn Thiên tai làm gia tăng khoảng cách giàu nghèo, phân hoá mức sống, làm chậm trình xoá đói giảm nghèo, đặc biệt vùng thường xuyên phải đối mặt với thiên tai BĐKH làm gia tăng tình trạng suy thoái đất Việt Nam vùng ĐBSH Bên cạnh diện tích đất nhiễm mặn tăng nước biển dâng tình trạng bão lũ, mưa lớn kéo dài gây xói mòn đất trầm trọng, đặc biệt vùng miền núi Hơn nữa, tình trạng khô hạn làm cho đất bị thoái hoá nhanh Tình trạng thời tiết bất thường năm gần làm xuất nhiều dịch bệnh sản xuất trồng trọt, chăn nuôi, đặc biệt bệnh virus gây Bệnh vàng lùn lùn xoắn lan tràn, bệnh cúm gia cầm bùng phát thách thức lớn phát triển nông nghiệp, nông thôn vùng BĐKH thực đặt mối lo ngại vấn đề an ninh lương thực Việt Nam nước Đông Nam Á An ninh lương thực BĐKH diễn đàn nóng bỏng hội nghị Bộ trưởng nông nghiệp nước ASEAN tổ chức lần thứ 30 Thành phố HCM ngày 11 tháng năm 2009 Nếu ảnh hưởng tiêu cực BĐKH sản xuất nông nghiệp tiếp diễn thời gian tới, với gia tăng dân số, hàng triệu người dân Việt Nam lâm vào tình trạng thiếu đói điều diễn Mất an ninh lương thực khó khăn sinh kế gia tăng diện tích đất nông nghiệp, đất nuôi trồng thuỷ sản ngày bị suy giảm nước biển dâng, ngập mặn Chính biện pháp thích nghi hay ứng phó kịp thời với BĐKH sản xuất nông nghiệp Việt Nam vùng Đồng sông Hồng chắn bị suy giảm, gây ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển nông thôn sống người nông dân 3.3 Nhận thức BĐKH người dân Trong thời gian gần BĐKH nhắc đến nhiều Việt Nam Tuy vậy, nhận thức BĐKH, nguyên nhân gây BĐKH nguy BĐKH gây người dân Việt Nam nói chung, người dân vùng đồng nói riêng chưa nghiên cứu cách cụ thể Kết điều tra hai vùng đồng cho thấy đa số (trên 96%) số cán người dân vấn cho biết họ có nghe hay tiếp cận với số thông tin BĐKH Nguồn thông tin BĐKH mà họ nhận chủ yếu từ phương tiện thông tin đại chúng tivi radio Số người tiếp cận với thông tin BĐKH từ họp, hội thảo, thảo luận địa phương hay từ hệ thống truyền địa phương chiếm tỷ lệ từ 25-52% Như thấy phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt tivi radio có đóng góp lớn vào việc cung cấp thông tin BĐKH cho cán người dân vùng kênh cung cấp thông tin BĐKH cấp địa phương bước đầu phát huy vai trò Bảng Nhận thức tượng nguyên nhân gây BĐKH Số mẫu điều tra Tỷ lệ tiếp cận với thông tin BĐKH (%) - Từ tivi, radio - Từ sách, báo, tạp chí - Từ hệ thống truyền địa phương - Từ họp, thảo luận địa phương - Từ nguồn khác Nhận thức biểu BĐKH (%) - Bão, lụt bất thường - Trái đất nóng lên - Nước biển dâng - Các đợt nóng, rét bất thường Nhận thức nguyên nhân gây BĐKH (%) - Do hiệu ứng khí nhà kính - Do chất thải gây ô nhiễm môi trường - Do suy thoái rừng - Không biết (Nguồn: Số liệu điều tra, 2009) ĐBSH Cán ĐBSCL 30 96,7 100,0 86,5 44,8 34,5 21,5 Nông dân ĐBSCL ĐBSH 28 100 96,4 42,9 32,2 25,0 0,0 Tổng số 58 98,3 98,3 65,5 38,7 29,9 11,1 52 96,2 94,2 65,4 44,2 37,7 0,0 52 100,0 84,6 27,0 38,5 51,9 3,9 Tổng số 104 98,1 89,4 46,2 41,3 44,8 1,9 83,4 40,0 53,3 50,0 85,7 39,3 35,7 21,4 84,5 39,7 44,8 36,2 92,3 42,3 59,6 5,8 80,8 51,9 27,0 7,7 86,5 47,1 43,3 6,7 73,4 66,7 63,3 46,4 78,6 78,6 60,4 72,4 70,7 0,0 55,8 73,1 75,0 9,6 44,3 46,2 52,0 23,1 50,0 59,6 63,5 16,3 Mặc dù đa số người vấn cho biết có nghe thông tin BĐKH, nhiên việc hiểu biết cụ thể tượng BĐKH nguyên nhân gây BĐKH nhiều hạn chế Kết điều tra cho thấy hầu hết người dân (80-93%) nhận thức biểu BĐKH tình trạng bão lụt bất thường năm gần đây, nhiên có 27-60% số người vấn cho tượng nước biển dâng, trái đất nóng lên biểu BĐKH Thậm chí số người nhầm lẫn việc nhận thức biểu BĐKH cho biểu BĐKH tình trạng đất nông nghiệp phát triển công nghiệp… Kết điều tra cho thấy có khoảng 16% nông dân nguyên nhân gây tình trạng BĐKH Số ý kiến cho nguyên nhân BĐKH hiệu ứng khí nhà kính chiếm 44-73%, suy thoái rừng chiếm 52-78%, chất thải gây ô nhiễm môi trường chiếm 46-79% Đa số ý kiến cho hậu mà BĐKH gây làm giảm diện tích đất canh tác, giảm suất trồng, tăng chi phí tưới tiêu gây nhiều khó khăn khác sản xuất đời sống người nông dân Có thể thấy tiếp cận với thông tin BĐKH, nhận thức người dân BĐKH, đặc biệt biểu nguyên nhân gây BĐKH nhiều hạn chế Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin cụ thể BĐKH nhằm nâng cao nhận thức người dân BĐKH, đặc biệt thông qua kênh thông tin địa phương (đài truyền địa phương, lồng ghép họp, thảo luận địa phương…) vấn đề cần quan tâm thời gian tới 3.4 Biện pháp thích ứng với BĐKH sản xuất nông nghiệp phát triển nông thôn 3.4.1 Các biện pháp triển khai Nông nghiệp khu vực yếu dễ bị tổn thương trước tác động suy thoái kinh tế toàn cầu, thiên tai biến động thất thường thị trường giới Tỷ lệ hộ nghèo nông thôn Việt Nam chiếm 90% tổng số hộ nghèo cả nước Chính ứng phó với BĐKH để đảm bảo sống ổn định cho người dân nông thôn nước nói chung, vùng đồng sông Hồng sông Cửu Long nói riêng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Trong thời gian gần phủ Việt Nam triển khai thực loạt chương trình, dự án nhằm nâng cao khả giảm thiểu thích ứng với BĐKH, đảm bảo phát triển bền vững đất nước Ngày 16-11-2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành định số 172/2007/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020; Tháng 7/2008, Bộ Tài nguyên Môi trường xây dựng Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với BĐKH; tháng 9/2008, Bộ Nông nghiệp PTNT phê duyệt Khung chương trình hành động thích ứng với BĐKH ngành nông nghiệp PTNT giai đoạn 2008-2020 (quyết định số 2730/QĐ-BNN-KHCN); Các sở Tài nguyên Môi trường tỉnh thành phố xây dựng chiến lược ứng phó với BĐKH địa phương Bên cạnh đó, người dân quyền sở nhiều nơi có biện pháp chủ động ứng phó với tình trạng BĐKH, phòng tránh thiên tai theo nhiều cách khác Các biện pháp ứng phó với BĐKH chủ yếu triển khai đồng sông Hồng sông Cửu Long bao gồm: - Chuyển đổi cấu trồng: Hậu BĐKH tình trạng hạn hán, lũ lụt xảy ngày thường xuyên, với mức độ ngày trầm trọng Chính chuyển đổi cấu trồng biện pháp thích ứng cần thiết Cục Trồng trọt đề xuất chuyển đổi khoảng 30 ngàn ruộng cao, có 15 ngàn vùng Đồng sông Hồng sang trồng màu (ngô, lạc, đậu tương, khoai tây, khoai lang) nhằm đối phó với tình trạng khô hạn diễn diện rộng miền Bắc vụ đông xuân 2009-2010 Nhiều địa phương chủ động chuyển đổi cấu trồng phù hợp, đạt hiệu cao Thay lúa truyền thống trồng bưởi diễn, lạc, đậu đỗ hướng huyện Chương Mỹ (Hà Tây cũ) từ năm 2006 Rau màu “lên ngôi” mang lại hiệu kinh tế cao địa phương bị hạn hán năm 2007 huyện Chí Linh, Cẩm Giàng tỉnh Hải Dương Bí xanh, dưa chuột trồng đưa vào sản xuất số diện tích huyện “trọng điểm” thiếu nước Kim Bảng, Lý Nhân Duy Xuyên Hà Nam mang lại thu nhập gấp 3-4 lần so với cấy lúa… Đối với vùng đất trũng, dễ bị ngập lụt việc chuyển đổi sang mô hình trang trại VAC, mô hình lúa cá áp dụng nhiều địa phương Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hà Tây cũ Mô hình lúa – tôm triển khai nhiều tỉnh vùng đồng sông Cửu Long với diện tích đạt 120 ngàn (Cục trồng trọt, 2009) chứng tỏ mô hình phù hợp, có hiệu điều kiện biến đổi khí hậu - Thay đổi thời vụ gieo trồng: BĐKH có tác động định đến tình hình sinh trưởng phát triển, tình hình dịch bệnh trồng, vật nuôi… nên việc thay đổi thời vụ gieo trồng nhằm thích ứng với điều kiện thời tiết khí hậu biến đổi biện pháp cần nghiên cứu Trong năm gần đây, địa phương vùng Đồng sông Hồng chủ động chuyển đổi từ việc cấy lúa xuân sớm sang lúa xuân muộn: tỉnh Hà Nam cấy 98% trà xuân muộn năm 2007 gần 100% năm 2008 Điều triển khai thực tỉnh Nam Định, Thái Bình Theo tổng kết Cục Trồng trọt (2009) qua thực tiễn cho thấy trà lúa xuân muộn tỉnh miền Bắc có độ an toàn cao cho dù thời tiết vụ xuân ấm nóng rét đậm rét hại xảy ra, địa phương cần ưu tiên mở rộng diện tích trà lúa xuân muộn, hạn chế trà xuân sớm bỏ trà xuân trung Thời vụ gieo cấy sau tiết lập xuân kết thúc tháng 2/2010 để lúa trỗ vào thời gian đầu đến trung tuần tháng 5/2010, tránh đợt rét muộn cuối mùa Đông không gặp nắng nóng gắt mùa Hè - Sử dụng giống thay đổi tập quán canh tác, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất: Các giống lúa ngắn ngày chứng tỏ cho suất ổn định với dạng hình thời tiết so với giống dài ngày giống ngắn ngày tránh rét hại thời kỳ mạ, chủ động mạ thời vụ, ngắt cầu nối sâu bệnh từ vụ trước Chính việc thay giống lúa dài ngày giống ngắn ngày triển khai tỉnh Thái Bình, Nam Định, Hải Dương, Bắc Ninh, Hưng Yên… Diện tích giống lúa lai có suất cao, giống lúa có chất lượng tốt nhiễm rầy, đạo ôn, giống lúa có khả thích ứng với đồng đất chua mặn mở rộng Nhiều địa phương miền Bắc khuyến khích mở rộng diện tích gieo th ng, áp dụng công cụ sạ hàng nhằm giảm chi phí lao động, giảm lượng giống, tăng hiệu kinh tế Các tiến kỹ thuật canh tác quản lý dịch hại “3 giảm tăng”, kỹ thuật thâm canh lúa cải tiến (SRI), tưới nước tiết kiệm, bón phân chuyên dụng… người nông dân vùng ĐBSH áp dụng (Cục Trồng trọt, 2009) Ở miền nam, nhiều giống lúa chịu phèn mặn khảo nghiệm đưa vào sản xuất giống IR42, IR48, OM922, OM723-7, OM723-11, OM1348… nhằm thích ứng với tình trạng xâm nhập mặn nước biển dâng - Tăng cường đầu tư hệ thống thủy lợi, tích cực phòng chống lũ lụt, hạn hán: Trong năm gần tình trạng hạn hán vụ đông xuân vùng ĐBSH xảy liên tục với mức độ trầm trọng ngày tăng lên Vụ đông xuân năm 2009-2010 mực nước sông Hồng xuống thấp mức kỷ lục 100 năm qua Tăng cường đầu tư cải tạo hệ thống thủy lợi biện pháp cần thiết nhằm giải tình trạng thiếu nước trầm trọng Trong vụ đông xuân 2006 - 2007, Bộ NN PTNT phê duyệt nguồn kinh phí 21 tỷ đồng phục vụ nạo vét khẩn cấp số tuyến kênh dẫn nước (dự kiến phải nạo vét 17,5 triệu m3 đất) hệ thống thuỷ lợi Bắc Hưng Hải, sông Nhuệ, Bắc Nam Hà phục vụ cấp nước sản xuất sinh hoạt Nhiều địa phương chủ động tiến hành nạo vét kênh mương nhằm khắc phục tình trạng hạn hán, lũ lụt diễn Vụ đông xuân 2009- 2010, huyện Văn Lâm (Hưng Yên) tiến hành nạo vét 170 nghìn m3 đất kế hoạch làm thủy lợi nội đồng, tâm bảo đảm việc tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp toàn huyện Thành phố Hà Nội triển khai việc lắp đặt trạm bơm dã chiến huyện Đan Phượng, sửa chữa hàng loạt máy bơm nước, nạo vét kênh mương trạm bơm Thụy Phương trạm bơm Liên Mạc, giải tỏa thông thoáng trục sông Nhuệ để lấy nước sông Hồng tiếp nguồn cho sông Nhuệ, sông Đáy phục vụ sản xuất, sinh hoạt Toàn tỉnh Bắc Ninh quân làm thủy lợi, đào đắp, nạo vét 1,3 triệu m3 bùn đất, khơi thông dòng chảy hệ thống kênh mương đầu mối, kênh mương nội đồng… - Triển khai chương trình hỗ trợ phòng tránh, khắc phục thiên tai: Ngay sau thiên tai xảy ra, phủ Việt Nam quyền tỉnh vùng ĐBSH thường triển khai chương trình hỗ trợ để hộ nông dân khôi phục sản xuất, ổn định đời sống Ch ng hạn sau bão số năm 2007 Thủ tướng Chính phủ đạo Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn xuất không thu tiền 470 lúa giống cho 10 tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Thừa Thiên Huế, Ninh Bình, Hà Nam, Hòa Bình, Phú Thọ Sơn La Năm 2008, sau trận lụt lịch sử, quyền Thành phố Hà Nội cấp 47.9 giống trồng cho hộ nông dân Thủ tướng Chính phủ vừa ban hành chế, sách hỗ trợ giống trồng, vật nuôi, thủy sản để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hai thiên tai, dịch bệnh (quyết định số 142/2009/QĐ-TTg) Theo đó, kể từ ngày 15/2/2010, người nông dân thức hỗ trợ Cụ thể, diện tích trồng bị thiệt hại 70%, nhà nước hỗ trợ triệu đồng/ha lúa ngô rau màu loại; 1,5 triệu đồng/ha lúa lai; triệu đồng/ha công nghiệp ăn lâu năm Khi diện tích trồng thiệt hại từ 30-70%, Nhà nước hỗ trợ 500 ngàn đồng/ha lúa ngô rau màu loại; 750 ngàn đồng/ha lúa lai mức hỗ trợ triệu đồng/ha dành cho công nghiệp ăn lâu năm Đối với vật nuôi Nhà nước hỗ trợ tối đa triệu đồng/con giống, vật nuôi bị thiệt hại thiên tai, nhà nước hỗ trợ từ 7.00015.000 đồng/con giống gia cầm, 500 ngàn đồng/con giống lợn, triệu đồng/con giống hươu, nai, cừu, dê triệu đồng/con giống trâu, bò, ngựa Nuôi trồng thủy sản hỗ trợ không triệu đồng/ha, diện tích nuôi trồng thủy sản bị thiệt hại 70%, mức hỗ trợ từ 3-7 triệu đồng/ha; thiệt hại từ 30-70%, hỗ trợ từ 1-3 triệu đồng/ha Lồng bè nuôi trồng thủy sản bị thiệt hại 70% hỗ trợ từ - triệu đồng/100m3 lồng; thiệt hại từ 30-70% hỗ trợ từ 1-3 triệu đồng… 3.4.2 Đề xuất biện pháp thích ứng với BĐKH Mặc dù đạt số kết bước đầu công tác ứng phó với BĐKH lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn gặp phải nhiều khó khăn thách thức Điều sản xuất nông nghiệp Việt Nam phụ thuộc chủ yếu vào điều kiện tự nhiên, mức độ xác công tác dự báo thời tiết nhiều hạn chế, nhận thức chưa đầy đủ người dân BĐKH tác động BĐKH, tính phức tạp vấn đề BĐKH… Chính để chủ động ứng phó với BĐKH, giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực BĐKH gây sản xuất nông nghiệp phát triển nông thôn thời gian tới việc tăng cường lực thích ứng triển khai hành động thích ứng với BĐKH cần thiết Bảng 5: Các biện pháp thích ứng với BĐKH đề xuất Ý kiến cán Ý kiến người Các biện pháp đề xuất (%) dân (%) ĐBSH ĐBSCL ĐBSH ĐBSCL - Tăng cường đầu tư nâng cấp hệ thống thủy lợi nội đồng 70,0 46,4 78,8 19,2 - Tăng cường đầu tư nâng cấp hệ thống đê điều 33,3 39,3 21,2 9,6 - Tăng cường công tác chuyển giao khoa học kỹ thuật 50,0 35,7 53,8 44,2 - Giới thiệu giống thích nghi với điều kiện BĐKH 23,3 14,3 28,8 17,3 - Thay đổi cấu trồng 36,7 25,0 23,1 15,4 - Thay đổi lịch thời vụ 40,0 17,9 17,3 19,2 - Tăng cường công tác dự báo thời tiết 33,3 25,0 23,1 13,4 - Tăng cường công tác dự báo sâu bênh 16,7 17,9 15,4 5,8 - Cho hộ nông dân vay vốn với lãi suất thấp 46,7 50,0 69,2 44,2 - Đầu tư nghiên cứu giống 23,3 32,1 3,8 9,6 - Phát triển ngành nghề phi nông nghiệp 20,0 21,4 15,4 5,8 - Hỗ trợ hộ nông dân bị ảnh hưởng thiên tai 26,7 17,9 30,8 5,8 (Nguồn: Kết điều tra 2009) Kết điều tra cho thấy, có nhiều biện pháp thích ứng với BĐKH thời gian tới cán người dân địa phương vùng đồng sông Hồng sông Cửu Long đề xuất (bảng 5) Đa số ý kiến (trên 70% vùng đồng sông Hồng) cho việc tăng cường đầu tư nâng cấp hệ thống thủy lợi nội đồng cần thiết đề giải tốt tình trạng ngập lụt, hạn hán xảy Tăng cường công tác chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật giống mới, kỹ thuật thâm canh sản xuất nông nghiệp biện pháp thích ứng đa số ý kiến đề xuất Bên cạnh tăng cường công tác dự báo thời tiết, thay đổi cấu trồng, lịch thời vụ, cho hộ nông dân vay vốn với lãi suất thấp để phát triển sản xuất, hỗ trợ nông dân phát triển ngành nghề phi nông nghiệp, hỗ trợ hộ nông dân bị ảnh hưởng thiên tai… biện pháp thích ứng cần ý Ngoài tăng cường công tác truyền thông để nâng cao nhận thức cán người dân địa phương BĐKH tác động BĐKH đến sản xuất nông nghiệp, nông thôn; tăng cường công tác nghiên cứu khoa học để tạo giống có khả chịu hạn, chịu mặn, chống chịu sâu bệnh; nhanh chóng xây dựng chiến lược thích ứng với BĐKH dựa vào cộng đồng lồng ghép biện phép nhằm giảm thiểu thích ứng với BĐKH chương trình chiến lược phát triển sản xuất nông nghiệp, nông thôn biện pháp cần thiết thời gian tới IV KẾT LUẬN BĐKH vấn đề nóng bỏng phạm vi toàn cầu giai đoạn Theo đánh giá Bộ TNMT Việt Nam (2008) BĐKH gây tác động tiềm tàng đến lĩnh vực khu vực khác nhau, nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam đối tượng dễ bị tổn thương tác động BĐKH Các kịch BĐKH mà Tài nguyên Môi trường xây dựng cho thấy đến năm 2100 nhiệt độ vùng ĐBSH tăng thêm từ 1,6-3.1oC, mực nước biển dâng 65-100cm, tượng thời tiết cực đoan vùng xuất thường xuyên BĐKH gây ngập lụt, làm giảm đáng kể diện tích đất canh tác suất trồng vùng ĐBSH đặt thách thức lớn 10 đảm bảo an ninh lương thực Mặc dù vậy, kết điều tra cho thấy nhận thức BĐKH tác động tiềm tàng BĐKH đến sản xuất nông nghiệp phát triển nông thôn cán người dân địa phương vùng ĐBSH chưa đầy đủ Các biện pháp thích ứng với BĐKH triển khai vùng BĐKH bao gồm việc chuyển đổi cấu trồng, thay đổi lịch thời vụ, sử dụng giống thay đổi kỹ thuật canh tác, tăng cường đầu tư nâng cấp hệ thống thủy lợi… mang lại kết định Mặc dù để chủ động ứng phó với BĐKH, giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực BĐKH gây sản xuất nông nghiệp phát triển nông thôn thời gian tới việc tăng cường lực thích ứng tiếp tục triển khai hành động thích ứng với BĐKH cần thiết Trong tăng cường đầu tư nâng cấp hệ thống thủy lợi nội đồng, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật giống mới, kỹ thuật thâm canh sản xuất nông nghiệp, đa dạng hóa sinh kế người dân thông qua việc phát triển ngành nghề phi nông nghiệp, xây dựng lồng ghép biện pháp nhằm giảm thiểu thích ứng với BĐKH chương trình, chiến lược phát triển sản xuất nông nghiệp, nông thôn biện pháp cần ý thời gian tới TÀI LIỆU THAM KHẢO: ADB (2009) The Economics of Climate Change in Southeast Asia: A Regional Review Authority of the House of Lords (2005) The Economics of Climate Change London Dasgupta S (2007) The Impact of Sea Level Rise on Developing Countries: A Comparative Analysis wwwwds.worldbank.org/servlet/ accessed on Sep 2009 Cục Trồng trọt – Bộ Nông nghiệp PTNT (2009): Báo cáo Sơ kết sản xuất vụ Đông 2009, triển khai kế hoạch vụ Đông Xuân 2009- 2010 tỉnh phía Bắc http://www.cuctrongtrot.gov.vn, truy cập ngày 15/1/2010 Đào Xuân Học (2009) Kế hoạch thích ứng với BĐKH lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn Báo cáo hội thảo BĐKH ngày 31/7/2009, Hội An, Quảng Nam Bộ Nông nghiệp PTNT (2008) Quyết định 2730/QĐ-BNN-KHCN Ban hành Khung Chương trình hành động thích ứng với biến đổi khí hậu ngành Nông nghiệp PTNT giai đoạn 2008-2020 Bộ Tài nguyên Môi trường (2008) Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đối khí hậu Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Kịch Biến đối khí hậu, nước biển dâng cho Việt Nam Hà Nội Văn phòng Thủ tướng (2008) Quyết định 158/2008/QĐ-TTg phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với BĐKH 10 IPCC (2007) Climate Change 2007: Contribution of Working Groups I, II, and III to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change Cambridge, United Kingdom, and New York: Cambridge University Press 11 The Guardian (2009) Sea Level Could Rise More than a Metre by 2100, Say Experts www.guardian.co.uk/environment/2009/mar/11/sealevel-rises-climate-change-copenhagen 12 World Bank (2007) Adapting to Climate Change Oxfarm (2008) Viet Nam: Climate Change, Adaptation and Poor People A Report Hanoi, Vietnam 11 AGRICULTURAL PRODUCTION AND RURAL DEVELOPMENT IN VIETNAM UNDER CLIMATE CHANGE CONTEXT: CURRENT SITUATION AND SOLUTIONS Nguyễn Mậu Dũng1, Bùi Huy Hợp2, Nguyễn Quốc Mạnh3, Đặng Thị Huế3 SUMMARY: Climate change has been occurred rapidly with clear evidences in Vietnam as well as in the world for recent years Accroding to climate change scenarios developed by Ministry of Natural Resources and Environment in 2009, the annual mean temperature in Vietnam would increase by 1.1 – 3.6oC in 2100 while the sea level would rise by 65-100cm and extreme weather events would more frequently happen Climate change will probably result in floodings, declines in cultivated areas and decrease in crop yields, thus placing a great challenge for food security in Vietnam, especially in Red and Mekong River delta However, awareness of local people and staff on climate change and its induced impacts is still insufficient Several adaptation measures such as the changes in crop structure and crop calendar, the introduction of new varieties and farming techniques, improved irrigation system have been applied and the premilinary successes have been recorded In order to more actively respond to climate change and mitigate its induced negative impacts on agricultural production and rural development, it is very necessary to enhance the adapting capacity and implement more adatptation measures in the coming time Key words: Adpatation, agricultural production, climate change, Red river delta, rural development Department of Natural Resources and Environmental Economics, Hanoi University of Agriculture Vietnam Academy of Agircultural Sciences Department of Crop Production, Ministry of Agriculture and Rural Development 12 ... tình trạng BĐKH Việt Nam nói chung, vùng đồng sông Hồng sông Cửu Long nói riêng; phân tích tác động BĐKH đến sản xuất nông nghiệp, nông thôn đề xuất số giải pháp nhằm ứng phó với BĐKH sản xuất nông. .. phát triển nông nghiệp, nông thôn vùng BĐKH thực đặt mối lo ngại vấn đề an ninh lương thực Việt Nam nước Đông Nam Á An ninh lương thực BĐKH diễn đàn nóng bỏng hội nghị Bộ trưởng nông nghiệp nước... xuất biện pháp thích ứng với BĐKH Mặc dù đạt số kết bước đầu công tác ứng phó với BĐKH lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn gặp phải nhiều khó khăn thách thức Điều sản xuất nông nghiệp Việt Nam phụ