Các giải pháp nâng cao chất lượng tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước tại Chi nhánh ngân hàng phát triển Phú Thọ

Header Page of 145 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGUYỄN MẠNH CƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN MẠNH CƯỜNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƯỚC TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN TRỊ KINH DOANH KHOÁ 2010 PHÚ THỌ - 2013 Footer Page of 145 Header Page of 145 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN MẠNH CƯỜNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƯỚC TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN LONG PHÚ THỌ - 2013 Footer Page of 145 Header Page of 145 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân hàng phát triển Việt Nam (Tên giao dịch The Vietnam Development Bank - VDB) thành lập theo Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg ngày 19/05/2006 Thủ tướng Chính phủ sở tổ chức lại Quỹ hỗ trợ phát triển để thực sách tín dụng đầu tư phát triển (ĐTPT), Tín dụng Xuất Nhà nước thức vào hoạt động từ tháng 7/2006 Sự chuyển đổi mô hình tính chất hoạt động phù hợp với trình phát triển, hội nhâp kinh tế đất nước vào kinh tế giới tình hình Chi nhánh NHPT Phú Thọ - đơn vị trực thuộc Ngân hàng phát triển Việt Nam (NHPT) trung gian tài chính, kênh dẫn vốn lớn thực huy động, tiếp nhận vốn tổ chức nước để thực sách tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng bền vững chuyển dịch cấu kinh tế cách hợp lý Hoạt động tín dụng Ngân hàng nói chung tiềm ẩn rủi ro, đòi hỏi phải nâng cao chất lượng hoạt động mình, Chi nhánh NHPT Phú Thọ không nằm xu thực tế thời gian qua xuất khoản nợ vay khó đòi, phần xuất phát từ đặc trưng thân NHPT thực sách tín dụng Nhà nước đầu tư vào lĩnh vực, ngành nghề khó khăn mà NHTM quan tâm lĩnh vực, ngành nghề tạo lợi nhuận lại chứa đựng nhiều rủi ro, điều đòi hỏi Chi nhánh NHPT Phú Thọ, NHPT Việt Nam luôn phải nâng cao chất lượng tín dụng đầu tư phát triển nhà nước Cùng với môi trường kinh doanh biến động, đặc biệt thời điểm kinh tế bất ổn, dấu hiệu phục hồi chậm Chính phủ tiếp tục đề giải pháp để ổn định kinh tế vĩ mô, quy định, chế độ Ngân hàng phát triển từ thành lập ban hành đầy đủ, nhiên trình thực cần hoàn thiện Footer Page of 145 Header Page of 145 nên phần ảnh hưởng tới hoạt động tín dụng đầu tư phát triển (ĐTPT) tín dụng xuất (XK) Nhà nước Thực trạng hoạt động tín dụng đầu tư phát triển Chi nhánh NHPT Phú Thọ đạt thành công định đóng góp quan trọng cho phát triển kinh tế đất nước địa phương Bên cạnh chất lượng hoạt động cho vay đầu tư (các dự án đầu tư nước) bộc lộ hạn chế, ảnh hưởng tới an toàn phát triển bền vững hệ thống NHPT Hiện tình hình nợ hạn, lãi phải thu chưa thu hoạt động cho vay đầu tư có xu hướng gia tăng số lượng dự án dự án Tìm hiểu nguyên nhân tình trạng nợ hạn có xu hướng tăng Chi nhánh NHPT Phú Thọ để đề xuất giải pháp thiết thực, hiệu góp phần nâng cao chất lượng hoạt động cho vay đầu tư phát triển yêu cầu cấp bách Là cán tín dụng với kiến thức học tập kinh nghiệm thực tiễn, chọn đề tài “Các giải pháp nâng cao chất lượng tín dụng đầu tư phát triển nhà nước Chi nhánh NHPT Phú Thọ” làm đề tài luận văn thạc sỹ với mục tiêu đánh giá thực trạng chất lượng hoạt động cho vay đầu tư thời gian qua đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác Chi nhánh NHPT Phú Thọ Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu hoạt động tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước ý nghĩa phát triển kinh tế đất nước Phân tích, đánh giá thực trạng nguyên nhân hoạt động tín dụng đầu tư phát triển nhà nước địa bàn tỉnh Phú Thọ Các giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng tín dụng đầu tư phát triển nhà nước Chi nhánh NHPT Phú Thọ Đối tượng phạm vi nghiên cứu Hoạt động Tín dụng đầu tư phát triển nhà nước Chi nhánh NHPT Phú Thọ Các giải pháp nâng cao chất lượng tín dụng đầu tư phát triển nhà nước Chi nhánh NHPT Phú Thọ từ vào hoạt động (01/07/2006) đến hết năm 2012 Footer Page of 145 Header Page of 145 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận dựa tảng phương pháp vật biện chứng kết hợp với phương pháp thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp để làm rõ thực trạng chất lượng hoạt động cho vay đầu tư Chi nhánh NHPT Phú Thọ đồng thời đưa đề xuất, kiến nghị giải pháp phù hợp Kết cấu luận văn Kết cấu luận văn bao gồm 03 phần chính, bao gồm: Chương I: Cơ sở lý luận tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Chương II: Thực trạng chất lượng tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Chi nhánh NHPT Phú Thọ Chương III: Các giải pháp nâng cao chất lượng tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Chi nhánh NHPT Phú Thọ Footer Page of 145 Header Page of 145 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƯỚC 1.1 Các quan điểm đầu tư phát triển 1.1.1 Trường phái Keynes nhà kinh tế học Mỹ John May nard Keynes (1884 - 1946) [28] nhà kinh tế học người Anh, giáo sư trường đại học Cambridge, nhà hoạt động xã hội, chuyên gia lĩnh vực tài lưu thông tiền tệ, thống đốc ngân hàng Anh, cố vấn kinh tế Chính phủ Anh ngân khố quốc gia, chủ bút tạp chí Nhà kinh tế Đầu tư, theo lý thuyết Keynes phần tăng thêm giá trị tư trang bị kết hoạt động sản xuất thời kỳ định Đó phần thu nhập không chi vào việc tiêu dùng Như vậy, đầu tư kết thái độ chung nhà kinh doanh Tổng đầu tư giá trị tư liệu lao động chưa trừ phần hao mòn trình sản xuất, trừ phần có đầu tư tuý (hoặc đầu tư ròng) Nói khác đầu tư ròng tổng đầu tư trừ hao mòn tài sản cố định Theo Keynes, đầu tư có ảnh hưởng lớn đến việc làm, đầu tư thu nhập có mối quan hệ gắn bó với Quan hệ tăng thu nhập với gia tăng đầu tư (cụ thể gia tăng đầu tư làm cho thu nhập gia tăng lên lần) số nhân đầu tư Keynes cho rằng, gia tăng đầu tư thu hút thêm công nhân vào làm việc tức cầu thêm lao động, cầu thêm tư liệu sản xuất tư liệu tiêu dùng, từ làm cho thu nhập công nhân tăng lên Thu nhập tăng lên tiền đề cho việc gia tăng đầu tư Như quan hệ có tác dụng mang tính dây truyền: Tăng đầu tư làm tăng thu nhập, tăng thu nhập làm tăng đầu tư mới, tăng đầu tư lại làm tăng thu nhập (làm phóng đại thu nhập lên nhiều lần) Keynes cho đầu tư Chính phủ có ý nghĩa lớn kinh tế: Trước tiên giải việc làm, đầu tư cho phát triển Keynes khẳng định cần có Nhà nước việc điều tiết kinh tế thị trường (điều trái ngược với Footer Page of 145 Header Page of 145 quan điểm trường phái nhà kinh tế trị tư sản cổ điển tân cổ điển vai trò Nhà nước kinh tế thị trường) Trên sở phân tích nguyên nhân gây thiếu hụt đầu tư Keynes đưa kiến nghị mà tập trung sử dụng ngân sách Nhà nước (NSNN) để kích thích đầu tư tư nhân thân Nhà nước cần chủ động đầu tư (ĐTPT) cụ thể là: Nhà nước cần thực tăng thêm đơn đặt hàng công ty, trước hết với công ty lớn công trình xây dựng kết cấu hạ tầng, sản xuất hàng tiêu dừng biện pháp tăng đầu tư tư liệu sản xuất, tư liệu tiêu dùng cầu sức lao động Tăng cường trợ cấp tài tín dụng từ ngân sách để đảm bảo tỷ suất lợi nhuận lợi nhuận cho tổ chức độc quyền, có nghĩa đảm bảo hiệu đầu tư mức độ có lợi cho doanh nghiệp (DN), DN lớn để họ yên tâm đầu tư Các biên pháp Nhà nước cần áp dụng giảm lãi suất, thực tín dụng ưu đãi với chương trình "trọng điểm" giảm thuế với DN nhằm khuyến khích đầu tư Thực "lạm phát có mức độ", Ông cho để tăng đầu tư việc giảm lãi suất cần phải tăng số lượng tiền tệ vào lĩnh vực lưu thông, thực "lạm phát có mức độ" biện pháp để kích thích thị trường nguy hiểm kinh tế đạt trạng thái cân ứng với sản lượng việc làm cao lạm phát tự động dừng lại Cần tăng thuế để điều tiết phần thu nhập dân cư đưa vào ngân sách để đầu tư, thực phát hành công trái để bổ sung cho ngân sách Việc tăng thu ngân sách tạo điều kiện tăng chi cho mục đích ĐTPT Thực khuyến khích mở rộng hình thức đầu tư, lĩnh vực đầu tư theo Ông đầu tư vào lĩnh vực tốt giải việc làm có thêm thu nhập, chống khủng khoảng thất nghiệp Bổ sung vào lý thuyết "số nhân" J.M Keynes [24], nhà kinh tế Mỹ đưa lý thuyết "gia tốc" [27] Lý thuyết nghiên cứu định đầu tư, mà chứng minh mối liên hệ gia tăng sản lượng làm cho đầu tư Footer Page of 145 Header Page of 145 tăng lên sau đầu tư tăng lên gia tăng sản lượng với nhịp độ nhanh Sự tăng nhanh tốc độ đầu tư so vối thay đổi sản lượng nói lên ý nghĩa nguyên tắc "gia tốc" Theo lý thuyết "gia tốc", để vốn đầu tư tiếp tục tăng lên sản lượng bán phải tăng lên liên tục Nhưng Lôgích vấn đề chỗ, số lượng sản phẩm bán ngày hôm kết đầu tư thời kỳ trước, năm trước Thực tế nưóc Châu Á chứng minh lý thuyết Cách vài ba thập kỷ, Châu Á đến với tư cách vùng kinh tế có tăng trưởng Nhưng phát triển khoa học kỹ thuật mở rộng giao lưu quốc tế làm thay đổi dần mặt nước số lãnh thổ vùng Cơn lốc tăng trưỏng kinh tế nước phát triển tràn đến Châu Á để tìm thị trường từ Châu Á bắt đầu biết đến vùng kinh tế Khi kinh tế giới dao động tốc độ tăng trưởng - 5% năm nước lãnh thổ phát triển Hàn Quốc, Đài Loan, Hồng Kông, Singapore, từ điểm xuất phát thấp, tài nguyên nghèo nàn, thị trường nội địa nhỏ, trở thành nước lãnh thổ công nghiệp xuất phát từ nông nghiệp Đặc trưng nơi trình công nghiệp hóa diễn nhanh chóng làm thay đổi cấu kinh tế, từ nông công nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp Sở dĩ đạt phát triển thần kỳ nơi khai thác cách tối đa lợi so sánh Một chiến lược đầu tư cao thực năm đầu công nghiệp hóa, có nơi đạt 40% GDP Singapore, nơi khác lại 30% GDP Tóm lại: Có thể nói đầu tư tổng thể chi phí phản ảnh trình bỏ vốn vào tái sản xuất mở rộng bao gồm đầu tư để phát triển vốn cố định, tăng vốn lưu động sản xuất vốn lưu thông Như thân đầu tư bao hàm phát triển ĐTPT cụm từ nhằm nhấn mạnh thêm 1.1.2 Quan điểm nhà kinh tế học Việt Nam [14] - Đầu tư theo nghĩa rộng hiểu trình bỏ vốn (bao gồm tiền, nguồn lực công nghệ) để đạt mục đích (hay mục tiêu) định [29] Đó mục tiêu trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Footer Page of 145 Header Page of 145 - Đầu tư theo nghĩa hẹp: + Thứ nhất, hiểu đầu tư việc đưa lượng vốn định vào trình hoạt động kinh tế nhằm thu lại lượng lớn sau khoảng thời gian định Điều giúp phân biệt hoạt động đầu tư động nhân đạo khác Cần phân biệt hoạt động đầu tư với hoạt động bỏ tiền nhằm trì hoạt động thường xuyên tổ chức Các tổ chức phí khoản tiền lớn cho hoạt động mang tính thường xuyên đơn vị nhằm đảm bảo cho trình sản xuất trì Hoạt động gọi hoạt động sản xuất, kinh đoanh(SX-KD) Còn hoạt động đầu tư nhằm mục đích nâng cao lực sản xuất (cả số lượng chất lượng) tạo lực sản xuất + Thứ hai, hiểu khái niệm đầu tư theo quan điểm tái sản xuất mở rộng Đầu tư thực tế trình chuyển hoá vốn thành yếu tố cần thiết cho việc tạo lực sản xuất, tạo yếu tố bản, tiên cho trình phát triển sản xuất Đây hoạt động mang tính chất thường xuyên kinh tế sở phát triển tăng trưởng kinh tế Đầu tư vào hoạt động kinh tế biểu mục tiêu kinh tế - xã hội cụ thể Chính vậy, hoạt động đầu tư phải vạch mục tiêu cụ thể Xác định cụ thể mục tiêu nhân tố đảm bảo cho hoạt động đầu tư đem lại hiệu cao Bản chất hoạt động đầu tư: Là trình bỏ vốn (tiền, nhân lực, nguyên liệu, công nghệ ) vào hoạt động sản xuất - kinh doanh (SX-KD) dịch vụ nhằm mục đích thu lợi nhuận - Có hai hình thức đầu tư: Đầu tư gián tiếp đầu tư trực tiếp + Đầu tư gián tiếp hình thức bỏ vốn vào hoạt động kinh tế nhằm đem lại hiệu cao cho thân người có vốn cho xã hội, người có vốn không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư Hoạt động đầu tư gián tiếp biểu nhiều hình thức khác như: mua cổ phiếu, tín phiếu, tín dụng Đây loại hình đầu tư phát triển Những người có vốn họ không Footer Page of 145 Header Page 10 of 145 biết kinh doanh họ không thích nghề điều kiện tham gia hoạt động đầu tư trực tiếp lựa chọn hình thức gián tiếp Chính phủ số nước giới thông qua chương trình tài cho Chính phủ số nước khác vay với lãi suất ưu đãi hình thức đầu tư gián tiếp Đầu tư gián tiếp đầu tư tài với tham gia tổ chức kinh doanh tiền tệ + Đầu tư trực tiếp hoạt động đầu tư mà người có vốn tham gia trực tiếp vào hoạt động quản lý hoạt động đầu tư Hoạt động đầu tư thực nhiều hình thức khác như: Hợp đồng, liên doanh, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn Đầu tư trực tiếp chia làm hai nhóm: Đầu tư chuyển dịch Đầu tư phát triển Đầu tư chuyển dịch đầu tư có chuyển dịch vốn đầu tư từ người sang người khác theo chế thị trường Đó việc mua lại cổ phần DN Việc chuyển dịch sở hữu cổ phần DN không làm thay đổi vốn DN, có khả tạo lực quản lý mới, lực xã hội Tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) nước ta hình thức đầu tư chuyển dịch Quyền sở hữu Nhà nước toàn tài sản DN bước chuyển sang thành phần kinh tế khác, tạo điều kiện cho DN áp dụng phương thức quản lý Đầu tư phát triển hình thức đầu tư quan trọng chủ yếu Người có vốn đầu tư (cá nhân, tập thể hay nhà nước) gắn liền với hoạt động kinh tế đầu tư nhằm nâng cao lực sở sản xuất số lượng chất lượng, tạo lực sản xuất Đây hình thức tái sản xuất mở rộng Hình thức đầu tư tạo việc làm mới, sản phẩm thúc đẩy kinh tế phát triển Đầu tư từ nguồn vốn Nhà nước trình Nhà nước sử dụng nguồn vốn NSNN đầu tư vào phát triển kinh tế - xã hội Phần đầu tư chiếm vị trí đặc biệt quan trọng kinh tế quốc dân Xét mặt tính chất đầu tư gián tiếp đầu tư chuyển dịch không tự vận động tồn ĐTPT Do Để đạt quy mô lớn Footer Page 10 of 145 Header Page 101 of 145 trả nợ từ Ngân sách tỉnh, đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh, Hội đồng nhân dân chủ động bố trí nguồn trả nợ theo Hợp đồng tín dụng ký kết 3.3.3 Kiến nghị với Chủ đầu tư: - Cần nâng cao chất lượng lập, thẩm định dự án trước định đầu tư biện pháp đề nghị hỗ trợ Chi nhánh NHPT Phú Thọ từ bước đầu Thực nghiêm túc quy trình, quy định thẩm định phê duyệt nội dung liên quan đến đầu tư dự án như: phê duyệt tổng mức đầu tư, phê duyệt tổng dự toán, phê duyệt dự án đầu tư, Cần chủ động nghiên cứu kỹ phương án huy động vốn để xây dựng cấu nguồn vốn đầu tư hợp lý, nhằm nâng cao hiệu đầu tư - Phối hợp tốt với Chi nhánh việc cung cấp đầy đủ kịp thời hồ sơ, tài liệu liên quan đến Chủ đầu tư, dự án vay vốn, vướng mắc khó khăn phối hợp xác định rõ nguyên nhân, đề xuất giải pháp hỗ trợ Footer Page 101 of 145 99 Header Page 102 of 145 KẾT LUẬN Giải pháp nâng cao chất lượng tín dụng ĐTPT nhà nước Chi nhánh NHPT Phú Thọ nhằm giảm thiểu rủi ro hoạt động tín dụng ĐTPT Chi nhánh với việc khắc phục tồn xảy ra, cảnh báo yếu tố bất lợi xảy ra, đồng thời tiếp tục thực tốt, có chất lượng cao hoạt động tín dụng phát sinh góp phần thực có hiệu sách tín dụng ĐTPT Nhà nước địa bàn tỉnh Phú Thọ Qua việc nghiên cứu đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng tín dụng ĐTPT nhà nước Chi nhánh NHPT Phú Thọ” làm rõ nội dung sau: - Cơ sở lý luận tín dụng đầu tư phát triển nhà nước khảng định mặt lý luận, thực tiễn, kinh nghiệm nước tín dụng ĐTPT có vai trò điều tiết cấu thúc đẩy phát triển kinh tế, yếu tố tích cực huy động nguồn lực khác tham gia - Đánh giá thực trạng chất lượng tín dụng đầu tư phát triển nhà nước Chi nhánh NHPT Phú Thọ giai đoạn 2006 – 2012, xác định điểm mạnh cần tiếp tục phát huy, điểm hạn chế cần khắc phục xác định nguyên nhận để đề xuất giải pháp phù hợp hiệu - Giải pháp nâng cao chất lượng tín dụng ĐTPT nhà nước Chi nhánh NHPT Phú Thọ sở khắc phục tồn thời gian qua, đề xuất phương án giải pháp sở kết hợp lý luận thực tiễn có so sánh với mục tiêu nâng cao chất lượng tín dụng ĐTPT mức cao nhất, đông thời trì ổn định bước đưa hoạt động tín dụng Chi nhánh phát triển bền vững góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phương Đồng thời luận văn đưa số kiến nghị, đề xuất với Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ Chủ đầu tư để thực tốt, hiệu sách tín dụng ĐTPT nhà nước Footer Page 102 of 145 100 Header Page 103 of 145 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Các báo cáo hoạt động, báo cáo thống kê Chi nhánh NHPT Phú Thọ giai đoạn 2006 – 2012 [2] Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg ngày 19/05/2006 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Ngân hàng Phát triển Việt Nam [3] Quyết định số 110/2006/QĐ-TTg ngày 19/05/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều lệ, tổ chức hoạt động Ngân hàng Phát triển Việt Nam [4] Quyết định số 03/QĐ-NHPT ngày 01 tháng 07 năm 2006 Tổng Giám đốc NHPT việc thành lập Chi nhánh, Sở giao dịch, văn phòng trực thuộc Ngân hàng Phát triển Việt Nam [5] Nghị định số 43/1999/NĐ-CP ngày 29/06/1999 Chính phủ tín dụng đầu tư phát triển nhà nước [6] Nghị định số 106/2004/NĐ-CP ngày 01/4/2004 Chính phủ tín dụng đầu tư phát triển nhà nước [7] Nghị định số 151/2006/NĐ-CP ngày 20/12/2006 Chính phủ tín dụng đầu tư phát triển tín dụng xuất nhà nước [8] Nghị định số 106/2008/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2008 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 151/2006/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2006 Chính phủ tín dụng đầu tư phát triển tín dụng xuất nhà nước [9] Nghị định số 75/2011/NĐ-CP ngày 30/8/2011 Chính phủ tín dụng ĐTPT Nhà nước [10] Sổ tay nghiệp vụ vay vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước năm 2008 – Ngân hàng phát triển Việt nam [11] Quy chế đầu tư xây dựng Nhà nước ban hanh kèm theo Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 Chính Phủ Footer Page 103 of 145 101 Header Page 104 of 145 [12] Tạp chí Quỹ hỗ trợ phát triển số 1+2+3+4/2002; số 3+4+6/2003, 1+2+3+4/2004; số 3+4+ 13/2005 Tạp chí Ngân hàng Phát triển hàng năm 2010, 2011, 2012 [13] Frederic s Miskin, Tiền tệ ngân hàng thị trường tài - Nhà xuất Khoa học kỹ thuật -1994 [14] GS - TS Chu Văn Cấp - Lịch sử học thuyết kinh tế - Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội-1991 [15] GS.TS Thái Bá Cẩn - Khai thác nguồn vốn tín dụng Nhà nước ưu đãi cho đầu tư - Nhà xuất Tài - 2002 [16] Luật khuyến khích đầu tư nước (sửa đổi) [17] PGS Trần Đình Ty – Đổi chế quản lý đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước - Nhà xuất Lao động Hà Nội - 2005 [18] PGS.TS Lê Văn Át, Lô Văn Hoan, Ngô Văn Khoa, Trần Tiến Dũng – giải pháp tài mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản hàng hoá - Nhà xuất Tai - 2003 [19] Phan Đức Hiếu (biên soạn) Luật doanh nghiệp văn hướng dẫn thi hành - Nhà xuất giao thông vận tải Hà Nội - 2004 [20] Phú Thọ chào đón bạn - Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội - 2005 [21] Tiến sỹ Phan Thu Hà, tiến sỹ Nguyễn Thị Thu Thảo - Giáo trình Ngân hàng Thương mại - Nhà xuất thống kê Hà Nội - 2004 [22] Tiến sỹ Tô Kim Ngọc, tiến sỹ Lê Tuyết Hoa, thạc sỹ Lê Tuấn Nghĩa, thạc sỹ Trần Thị Lộc tiến sỹ Mai Thanh Quế - Giáo trình lý thuyết tiền tệ Ngân hàng Nhà xuất thống kê Hà Nội - 2004 [23] Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội Tỉnh Phú Thọ năm 2006 đến năm 2012 [24] Quyết định số 99/2008/QĐ-TTg ngày 14/7/2008 Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 [25] Cục thống kê Tỉnh Phú thọ, Niên giám thống kê 2011 [26] http://www.voer.edu.vn/bai-viet/kinh-te/cac-khai-niem-ve-dau-tu.html Footer Page 104 of 145 102 Header Page 105 of 145 [27]http://voer.edu.vn/module/kinh-te/hoc-thuyet-kinh-te-cua-truong-phaikeynes.html [28] Các lý thuyết kinh tế đầu tư tăng trưởng phát triển: http://www.wattpad.com/414754?p=7 [29] http://vi.wikipedia.org/wiki/Kinh_te _hoc _ Keynes [29] http://www.wattpad.com/3772276-khai-niem-ve-dau-tu [30] http://www.dpi.hochiminhcity.gov.vn/vie/news_detail.asp?period_id= 1&cat_id=5&news_id=111 Footer Page 105 of 145 103 Header Page 106 of 145 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƯỚC 1.1 Các quan điểm đầu tư phát triển 1.1.1 Trường phái Keynes nhà kinh tế học Mỹ 1.1.2 Quan điểm nhà kinh tế học Việt Nam [14] 1.2 Khái niệm, đặc trưng tín dạng đầu tư phát triển nhà nước 11 1.2.1 Khái niệm đặc trưng quan hệ tín dụng 11 1.2.2 Khái niệm đặc trưng tín dụng đầu tư phát triển nhà nước 12 1.3 Vai trò tín dụng ĐTPT Nhà nước kinh tế thị trường 18 1.3.1.Điều chỉnh cấu kinh tế: 18 1.3.2 Nâng cao hiệu qủa xoá bao cấp đầu tư: 19 1.3.3 Giúp doanh nghiệp mở rộng đầu tư phát triển SX - KD: 19 1.3.4 Điều tiết vĩ mô kinh tế thông qua NHPT: 19 1.4 Chất lượng tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 23 1.4.1 Khái niệm chất lượng tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 23 1.4.2 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng tín dụng ĐTPT nhà nước 25 1.4.2.1 Đối với phát triển kinh tế-xã hội: 25 1.4.2.2 Đối với quan quản lý vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước: 26 Footer Page 106 of 145 104 Header Page 107 of 145 1.4.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 26 1.4.3.1 Các nhân tố khách quan: 26 1.4.3.2 Các nhân tố chủ quan: 29 1.4.4 Những tiêu chủ yếu đánh giá lượng tín dụng ĐTPT Nhà nước 31 1.4.4.1 Chất lượng tín dụng ĐTPT Nhà nước đứng giác độ phát triển kinh tế- xã hội: 31 1.4.4.2 Chất lượng tín dụng ĐTPTcủa Nhà nước đứng giác độ Tổ chức cho vay (TCCV): 32 1.4.4.3 Chất lượng tín dụng đứng giác độ khách hàng vay vốn: 34 1.5 Kinh nghiệm quản lý vốn tín dụng ĐTPT nước giới 35 1.5.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 35 1.5.2 Kinh nghiệm Ngân hàng phát triển Nhật Bản (DBJ) 36 1.5.3 Kinh nghiệm Hàn Quốc 38 1.5.4 Kinh nghiệm Pháp 39 1.5.5 Bài học kinh nghiệm Việt Nam 40 CHƯƠNG II 42 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƯỚC TẠI CHI NHÁNH NHPT PHÚ THỌ 42 2.1 Tình hình kinh tế - xã hội Tỉnh Phú Thọ 42 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tiềm phát triển: 42 2.1.2 Thành tựu phát triển kinh tế - xã hội: 43 2.2 Thực trạng chất lượng tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Chi nhánh NHPT Phú Thọ 44 2.2.1 Khái quát cấu tổ chức hoạt động Chi nhánh NHPT Phú Thọ 44 2.2.2 Các hoạt động nghiệp vụ Chi nhánh NHPT Phú Thọ: 47 2.2.2.1 Hoạt động huy động vốn: 47 2.2.2.2 Hoạt động cho vay đầu tư: 48 2.2.2.3 Các hoạt động khác: 49 Footer Page 107 of 145 105 Header Page 108 of 145 2.2.3 Thực trạng hoạt động tín dụng đầu tư phát triển Chi nhánh NHPT Phú Thọ giai đoạn 2006-2012: 50 2.2.3.1 Tình hình hoạt động cho vay đầu tư: 50 2.2.3.2 Thực trạng chất lượng hoạt động cho vay đầu tư Chi nhánh NHPT Phú Thọ 60 2.2.3.3 Chất lượng hoạt động cho vay đầu tư Chi nhánh NHPT Phú Thọ 66 2.2.3.4 Những hạn chế nguyên nhân: 68 2.2.4 Một số học kinh nghiệm: 73 CHƯƠNG III 76 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TÍN DỤNG ĐẨU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƯỚC TẠI CHI NHÁNH NHPT PHÚ THỌ 76 3.1 Nâng cao chất lượng tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước nhằm đáp ứng đòi hỏi kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế 76 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 – Định hướng cho tín dụng ĐTPT nhà nước 76 3.1.1.1 Mục tiêu: 76 3.1.1.2 Các tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu đến năm 2020: 76 3.1.2 Định hướng hoạt động nâng cao chất lượng tín dụng đầu tư phát triền Nhà nước Chi nhánh NHPT Phú Thọ 77 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Chi nhánh NHPT Phú Thọ 78 3.2.1 Giải pháp - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ: 78 3.2.1.1 Tuyển chọn cán bộ: 79 3.2.1.2 Đào tạo bồi dưỡng cán bộ: 79 3.2.1.3 Đánh giá nhận xét cán bộ: 82 3.2.1.4 Công tác quy hoạch: 82 3.2.1.5 Phân công công việc môi trường làm việc: 83 3.2.2 Giải pháp - Nâng cao chất lượng thẩm định dự án: 84 3.2.3 Giải pháp - Xây dựng quy trình phối hợp Chi nhánh NHPT Phú Thọ với Khách hàng Cơ quan có liên quan 86 3.2.4 Giải pháp - Làm tốt công tác thu nợ, xử lý nợ, kiểm soát nợ hạn 91 Footer Page 108 of 145 106 Header Page 109 of 145 3.2.5 Giải pháp - Lựa chọn khách hàng hợp tác tốt với khách hàng: 93 3.2.6 Giải pháp - Tăng cưởng công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ: 95 3.2.7 Một số giải pháp khác: 96 3.2.8 Dự tính kết thực biện pháp đề xuất giai đoạn 2013 – 2017 sau: 97 3.3 Đề xuất kiến nghị 98 3.3.1 Kiến nghị với Ngân hàng Phát triển Việt Nam: 98 3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Phú Thọ: 98 3.3.3 Kiến nghị với Chủ đầu tư: 99 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT Footer Page 109 of 145 107 Header Page 110 of 145 Chữ viết tắt Nguyên văn BLTDĐT Bảo lãnh tín dụng đầu tư DN Doanh nghiệp ĐTPT Đầu tư phát triển HĐTC Hợp đồng chấp HĐTD Hợp đồng tín dụng HTPT Hỗ trợ phát triển HTSĐT Hỗ trợ sau đầu tư NSNN Ngân sách nhà nước NHPT Ngân hàng Phát triển SXKD Sản xuất kinh doanh TCCV Tổ chức cho vay DA Dự án DANH MỤC CÁC BIỂU Footer Page 110 of 145 108 Header Page 111 of 145 STT 01 Biểu số 01 02 02 03 04 03 04 05 06 05 06 07 07 08 09 10 08 09 10 11 12 13 14 15 11 12 13 14 15 16 17 16 17 Footer Page 111 of 145 Tiêu đề Danh mục dự án vay vốn Tín dụng đầu tư nhà nước Kết hoạt động huy động vốn giai đoạn 20061012 Tình hình cho vay đầu tư giai đoạn 2006 - 2012 Tình hình thẩm định, cho vay đầu tư dự án giai đoạn 2006-2012 Cho vay theo thành phần kinh tế giai đoạn 2006-2012 Cho vay đầu tư theo ngành kinh tế giai đoạn 20062012 Cho vay theo chương trình kinh tế giai đoạn 20062012 Thực thu nợ vốn vay giai đoạn 2006-2012 Kết qủa thu nợ lãi giai đoạn 2006-2012 Nợ hạn theo phân loại nợ NHNN giai đoạn 2006-2012 Nợ xấu /Nợ hạn giai đoạn 2006-2012 Kế hoạch tuyển dụng cán từ năm 2014-2017 Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng năm 2013 Thống kê thiếu sót cần hoàn thiện bổ sung So sánh ưu, nhược điểm hai quy trình (Sơ đồ 02 03) Nợ hạn theo phân loại nợ đến cuối năm 2012 Dự tính kết thực biện pháp đề xuất g đ 2013-2017 109 Trang 14 48 49 51 52 53 54 55 56 58 61 79 80 84 90 91 97 Header Page 112 of 145 DANH MỤC SƠ ĐỒ STT 01 02 03 Footer Page 112 of 145 Sơ đồ 01 02 03 Tiêu đề Tổ chức máy Chi nhánh NHPT Phú Thọ Quy trình xét duyệt thẩm định dự án trước năm 2013 Giải pháp thay đổi quy trình xét duyệt dự án 110 Trang 46 87 89 Header Page 113 of 145 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu có hỗ trợ từ thầy hướng dẫn TS Nguyễn Văn Long Tôi xin đảm bảo số liệu kết luận văn trung thực khách quan không chép công trình nghiên cứu người khác Các thông tin thứ cấp sử dụng luận văn có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm vể tính xác thực nguyên luận văn Tác giả Nguyễn Mạnh Cường Footer Page 113 of 145 111 Header Page 114 of 145 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân có hướng dẫn nhiệt tình quý Thầy, Cô, động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến thầy Nguyễn Văn Long, người hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho hoàn thành luận văn Xin gửi lời tri ân điều mà thầy dành cho Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến toàn thể quý Thầy Cô Viện Kinh tế quản lý, Viện đào tạo sau Đại học - Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Cuối xin bày tỏ lòng cảm ơn đến anh chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ nhiều suốt trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh Phú Thọ, tháng năm 2013 Học viên thực Nguyễn Mạnh Cường Footer Page 114 of 145 112 Header Page 115 of 145 Footer Page 115 of 145 113 ... Nhà nước Chương II: Thực trạng chất lượng tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Chi nhánh NHPT Phú Thọ Chương III: Các giải pháp nâng cao chất lượng tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Chi nhánh. .. phát triển nhà nước địa bàn tỉnh Phú Thọ Các giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng tín dụng đầu tư phát triển nhà nước Chi nhánh NHPT Phú Thọ Đối tư ng phạm vi nghiên cứu Hoạt động Tín dụng đầu tư. .. cứu Hoạt động Tín dụng đầu tư phát triển nhà nước Chi nhánh NHPT Phú Thọ Các giải pháp nâng cao chất lượng tín dụng đầu tư phát triển nhà nước Chi nhánh NHPT Phú Thọ từ vào hoạt động (01/07/2006)