Biện pháp ngăn chặn trong giai đoạn xét xử sơ thẩm theo luật tố tụng hình sự việt nam (tt)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ NHUNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM (TRÊN CƠ SỞ SỐ LIỆU THỰC TIỄN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK) u nn n Luật n v tố tụn s : 60 38 01 40 n TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 Côn tr n o n t n K oa Luật - Đại ọc Quốc ia H Nội N ười ướn dẫn k oa ọc PGS TS NGUYỄN NGỌC CHÍ P ản biện 1: P ản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồn c ấm luận văn, ọp K oa Luật - Đại ọc Quốc ia H Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2015 Có t ể t m iểu luận văn Trun tâm tư liệu K oa Luật – Đại ọc Quốc ia H Nội Trung tâm Thông tin – T viện, Đại ọc Quốc ia H Nội MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU C ươn 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ 1.1 K quát biện p áp n ăn c ặn v xét xử tron tố tụn n 1.1.1 Biện pháp ngăn chặn tố tụng hình 1.1.2 Giai đoạn xét xử vụ án hình 13 1.2 Đặc điểm v ý n ĩa việc áp dụn biện p áp n ăn c ặn tron iai đoạn xét xử 24 1.2.1 Đặc điểm việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử 24 1.2.2 Ý nghĩa việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử 26 1.3 N ữn quy địn Bộ luật tố tụn n 2003 biện p áp n ăn c ặn tron iai đoạn xét xử 32 1.3.1 Những quy định Bộ luật tố tụng hình 2003 biện pháp ngăn chặn 32 1.3.2 Các biện pháp ngăn chặn áp dụng giai đoạn xét xử sơ thẩm 46 1.3.3 Các biện pháp ngăn chặn áp dụng giai đoạn xét xử phúc thẩm 55 1.3.4 Các biện pháp ngăn chặn áp dụng thủ tục giám đốc thẩm 58 C ươn 2: QUI ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ 60 2.1 Qui địn p áp luật Việt Nam biện p áp n ăn c ặn tron iai đoạn xét xử 60 2.1.1 Pháp luật TTHS biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử Việt Nam từ 1945 đến trước 2003 60 2.1.2 Biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử theo qui định BLTTHS 2003 67 2.2 T ực tiễn áp dụn biện p áp n ăn c ặn tron iai đoạn xét xử tỉn Đắk Lắk n ữn năm ần (5 năm) 68 2.2.1 Tình hình áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử tỉnh Đắk Lắk năm gần (5 năm) 68 2.2.2 Tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Đắk Lắk: 69 2.3 T n n áp dụn biện p áp n ăn c ặn tron iai đoạn xét xử tỉn Đắk Lắk n ữn năm ần (5 năm) 70 2.3.1 Tình hình áp dụng biện pháp tạm giam giai đoạn xét xử sơ thẩm 70 2.3.2 Tình hình áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh 70 2.3.3 Áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú từ năm 2009 đến năm 2013: trường hợp chiếm tỷ lệ 0,04% 71 2.3.4 Áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người từ năm 2009 đến năm 2013: 38 trường hợp chiếm tỷ lệ 0,76% 71 2.3.5 Áp dụng biện pháp ngăn chặn đặt tiền tài sản đề bảo đảm từ năm 2009 đến năm 2013 địa bàn tỉnh Đắk Lắk trường hợp đặt tiền tài sản để bảo đảm 71 2.4 N ận xét, t n n áp dụn biện p áp n ăn c ặn tron iai đoạn xét xử tỉn Đắk Lắk n ữn năm ần (5 năm) 71 C ươn 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ 82 Sự cần t iết v địn ướn o n t iện p áp luật v nân cao iệu áp dụn biện p áp n ăn c ặn tron iai đoạn xét xử 82 3.2 Các iải p áp o n t iện p áp luật v nân cao iệu tron iai đoạn xét xử 82 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 MỞ ĐẦU Tín cấp t iết đề t i Qua thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm thời gian qua địa bàn tỉnh Đắk Lắk cho thấy, tình hình tội phạm diễn ngày phổ biến phức tạp, đòi hỏi phải đặt yêu cầu cho công tác đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung việc áp dụng biện pháp ngăn chặn nói riêng trình giải vụ án hình Kết đấu tranh đem lại nhiều kết tốt, kinh nghiệm hay cần tổng kết bổ sung cho lý luận để nhân rộng, bên cạnh nhiều tồn tại, thiếu sót ảnh hưởng không nhỏ đến kết điều tra, truy tố, xét xử tội phạm, xâm phạm quyền công dân, gây dư luận xấu nhân dân ảnh hưởng đến uy tín Đảng, Nhà nước Để rút kinh nghiệm hay từ thực tiễn đấu tranh khắc phục hạn chế lý luận góp phần thực tốt việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử thời gian tới, việc nghiên cứu vấn đề áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo, người phạm tội tang, người mà quan tiến hành tố tụng có tài liệu chứng nghi họ phạm tội cách đầy đủ, hệ thống mặt lý luận, đánh giá cách toàn diện, xác khách quan thực tiễn áp dụng giai đoạn cần thiết Với mong muốn đóng góp phần nhỏ bé vào việc hoàn thiện pháp luật tố tụng hình Việt Nam biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử, thân chọn đề tài "Biện p áp n ăn c ặn tron iai đoạn xét xử sơ t ẩm t eo luật t tụn ìn Việt Nam" làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Một số luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ gần nghiên cứu vấn đề liên quan đến biện pháp ngăn chặn Trong có luận án tiến sĩ nghiên cứu chung việc áp dụng biện pháp ngăn chặn điều tra vụ án hình lực lượng Cảnh sát nhân dân Một số luận văn thạc sĩ khác nghiên cứu tình hình áp dụng biện pháp ngăn chặn số địa phương đối tượng người chưa thành niên luận văn áp dụng biện pháp ngăn chặn đối tượng đặc biệt…Cho đến chưa có công trình nghiên cứu thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử địa phương nói chung tỉnh Đắk Lắk nói riêng Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn thực tiễn áp dụng biện pháp trình giải vụ án hình Toà án, thân mong muốn đưa đề xuất nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam “Biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử theo luật tố tụng hình Việt Nam thực tiễn áp dụng tỉnh Đắk Lắk” mang tính cấp thiết phù hợp với yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm địa phương tình hình Mục đíc v n iệm vụ n iên cứu: Từ việc nghiên cứu chủ trương, sách Đảng Nhà nước cải cách tư pháp; biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử pháp luật tố tụng hình Việt Nam; Mục đích nghiên cứu đề tài sở nghiên cứu lý luận thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm vụ án hình sự, đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn Để đạt mục đích trên, việc nghiên cứu phải giải nhiệm vụ sau: - Phân tích làm rõ địa vị pháp lý, đặc điểm đối tượng bị can, bị cáo; làm rõ vai trò lý luận đạo hoạt động thực tiễn việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, đồng thời liên hệ đến chủ trương, sách hành Đảng, pháp luật Nhà nước, ngành Toà án văn pháp lý quốc tế có liên đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, từ bất cập yêu tố pháp luật, chủ trương, sách dẫn nghiệp vụ vấn đề để có kiến nghị nhằm hoàn thiện lí luận sở pháp lý cho việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử theo Bộ luật tố tụng hình Việt Nam - Đánh giá thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn bị cáo giai đoạn xét xử tỉnh Đắk Lắk khoản năm (từ năm 2009 đến năm 2013) nhằm tìm kinh nghiệm hay, khó khăn vướng mắc, điều bất hợp lý áp dụng thực tế biện pháp ngăn chặn bị cáo giai đoạn xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm nguyên nhân, điều kiện dẫn đến vấn đề tồn - Đưa dự báo tình hình tội phạm đối tượng bị can, bị cáo thực thời gian tới yếu tố tác động đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Từ đó, đưa giải pháp phương diện pháp lý, dẫn nghiệp vụ nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn nói riêng trình giải vụ án hình nói chung liên quan đến đối tượng bị can, bị cáo thực giai đoạn xét xử Đối tượn v p ạm vi n iên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu chế định biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử tố tụng hình sở lý luận thực tiễn việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm trình giải vụ án hình sự, quan điểm luật học, phương hướng cải cách tư pháp, pháp luật thực định, thực tiễn áp dụng tố tụng hình Việt Nam tham khảo pháp luật thực định số nước giới - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử địa phương tỉnh Đắk Lắk từ năm 2009 đến năm 2013 với thực trạng áp dụng, nghiên cứu nguyên nhân bất cập, vướng mắc trình áp dụng lý luận vào thực tiễn, từ đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật thực định BPNC Tòa án áp dụng giai đoạn xét xử P ươn p áp luận v p ươn p áp n iên cứu: Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận Chủ nghĩa vật biện chứng Chủ nghĩa vật lịch sử; tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta nhà nước pháp quyền Đồng thời việc nghiên cứu sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể: phương pháp lịch sử, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, đánh giá tổng kết kinh nghiệm, suy diễn lôgíc để thực đề tài Ý n ĩa lý luận v t ực tiễn đề t i: Đề tài nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử mà nhằm tổng kết thực tiễn, nghiên cứu vướng mắc, bất cập từ đề xuất giải pháp có giá trị nhằm hoàn thiện chế định biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn, bảo vệ kịp thời quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo việc giải vụ án hình Kết cấu luận văn N o i p ần Mở đầu, Kết luận v Dan mục t i liệu t am k ảo, nội dun luận văn ồm ba c ươn : Chương 1: Một số vấn đề lý luận biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử Chương 2: Thực trạng thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử Chương 3: Hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử ươn MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ 1.1 K quát biện p áp n ăn c ặn v xét xử tron tố tụn n 1.1.1 Biện p áp n ăn c ặn tron tố tụn n 1.1.1.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Đã có nghiên cứu, đưa khái niệm khác biện pháp chặn, thống với nội dung biện pháp ngăn chặn Chúng chia sẻ với cách định nghĩa giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội biện pháp ngăn chặn: “ Biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế tố tụng hình qui định pháp luật tố tụng hình sự, người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng quan khác giao số hoạt động tố tụng áp dụng, công dân bị can, bị cáo, người phạm tội tang, người có lệnh truy nã người bị nghi phạm tội, nhằm ngăn chặn kịp thời hành vi phạm tội, không để họ cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội nhằm đảm bảo cho việc thi hành án.” Theo định nghĩa biện pháp ngăn chặn TTHS có nội hàm sau: Thứ nhất, biện pháp ngăn chặn TTHS biện pháp cưỡng chế TTHS Trong trình giải vụ án hình sự, quan tiến hành tố tụng áp dụng nhiều biện pháp cưỡng chế có biện pháp ngăn chặn Tuy nhiên, biện pháp chặn có mục đích, cứ, thẩm quyền thủ tục khác với biện pháp cưỡng chế khác Nếu biện pháp điều tra, có mục đích thu thập chứng để chứng minh làm rõ tình tiết vụ án biện pháp ngăn chặn lại có mục đích ngăn chặn không cho tội phạm xảy tạo điều kiện để Cơ quan tiến hành tố tụng tiến hành giải vụ án Thứ hai, biện pháp ngăn chặn áp dụng với mục đích ngăn chặn không cho tội phạm tiếp tục xảy gây thiệt hại cho xã hội, không để người phạm tội tiếp tục thực tội phạm cản trở điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án trốn tránh trừng phạt pháp luật Thứ ba, Biện pháp cưỡng chế Luật TTHS biện pháp đảm bảo cho công tác điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình nhanh chóng, khách quan theo qui định pháp Luật tố tụng hình Thứ tư, đối tượng bị áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo, người phạm tội tang người mà quan tiến hành tố tụng có tài liệu, chứng nghi họ phạm tội Thứ năm, thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn người tiến hành tố tụng có thẩm quyền quan Điều tra, Viện kiểm sát, Toà án người có chức vụ quan khác giao thực số hoạt động tố tụng, công dân tham gia vào việc bắt người phạm tội tang, bắt người theo lệnh truy nã 1.1.1.2 Căn áp dụng biện pháp ngăn chặn Để đảm bảo đạt mục đích đặt biện pháp ngăn chặn đồng thời bảo vệ quyền tự dân chủ công dân không bị xâm hại, Luật tố tụng hình qui định áp dụng biện pháp ngăn chặn Điều 79 BLTTHS 2003 qui định này, cụ thể là: Thứ nhất, để kịp thời ngăn chặn tội phạm Khi có hành vi chuẩn bị phạm tội xảy xâm hại đến quan hệ xã hội Luật hình bảo vệ quan tiến hành tố tụng có trách nhiệm đấu tranh không cho tội phạm tiếp tục xảy hạn chế thiệt hại vật chất, tinh thần gây ảnh hưởng xấu an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội Thứ hai, có cho bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội Sau thực xong hành vi phạm tội (tội phạm kết thúc), người phạm tội bị CQTHTT khởi tố với tư cách bị can bị cáo mà có cho họ tiếp tục phạm tội để họ tự nên cần phải áp dụng biện pháp ngăn chặn, không cho họ có điều kiện để phạm tội Căn để đánh giá bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội dựa vào hành vi họ sau thực xong tội phạm, vào nhân thân thái độ chống đối họ Thứ ba, có chứng tỏ bị can, bị cáo gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố xét xử Đây áp dụng biện pháp ngăn chặn trường hợp tội phạm kết thúc giống thứ hai có ý nghĩa đảm bảo cho công tác điều tra, truy tố, xét xử thuận lợi, khách quan toàn diện Dấu hiệu gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử bị can, bị cáo bắt buộc Những biểu việc gây khó khăn cho công tác điều tra, truy tố xét xử là: bị can, bị cáo trốn khỏi nơi cư trú; nhiều lần mặt theo giấy triệu tập quan tiến hành tố tụng mà lý đáng; xoá bỏ dấu vết tội phạm; tiêu huỷ chứng cứ; làm thay đổi tài liệu liên quan đến tội phạm; mua chuộc người bị hại, người làm chứng, người giám định, người phiên dịch; thông đồng cấu kết với đối phó lại hoạt động điều tra, truy tố xét xử Thứ tư, để đảm bảo thi hành án Thi hành án giai đoạn cuối Tố tụng hình sự, nhằm làm phát huy hiệu lực án thực tế, việc tạo điều kiện thuận lợi để đảm bảo cho hoạt động thi hành án có kết cần thiết Để đảm bảo thi hành án, vào đặc điểm nhân thân bị cáo, vào tính chất vụ án, Toà án lựa chọn biện pháp ngăn chặn thích hợp như: Cấm khỏi nơi cư trú; Bảo lãnh; Đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm; Tạm giam 1.1 Giai đoạn xét xử vụ án n 1.1.2.1 Khái niệm giai đoạn xét vụ án hình Xét xử vụ án hình giai đoạn trung tâm quan trọng hoạt động tố tụng hình sự, mà cấp Tòa án có thẩm quyền vào quy định pháp luật tố tụng hình tiến hành: 1) áp dụng biện pháp chuẩn bị cho việc xét xử, 2) Đưa vụ án hình xét xử theo thủ tục sơ thẩm để xem xét thực chất vụ án, đồng thời sở kết tranh tụng công khai dân chủ hai bên (buộc tội bào chữa) phán xét vấn đề tính chất tội phạm (hay không) hành vi, có tội (hay không) bị cáo (hoặc xét xử vụ án theo thủ tục phúc thẩm - án hay định sơ thẩm tuyên chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị kiểm tra tính hợp pháp có án hay định có hiệu lực pháp luật theo trình tự giám đốc thẩm tái thẩm - án hay định bị kháng nghị) cuối cùng, tuyên án (quyết định) Tòa án có hiệu lực pháp luật nhằm giải vấn đề trách nhiệm hình cách công minh pháp luật, có đảm bảo sức thuyết phục Thời điểm giai đoạn Tòa án nhận hồ sơ vụ án hình (với định truy tố bị can trước Tòa án kèm theo cáo trạng) Viện kiểm sát chuyển sang kết thúc án (quyết định) có hiệu lực pháp luật Tòa án - Xét xử chức quan trọng Tòa án nói riêng toàn trình tố tụng hình nói chung nhằm áp dụng biện pháp cần thiết luật định để kiểm tra lại tính hợp pháp có toàn định mà quan Điều tra Viện kiểm sát thông qua trước chuyển vụ án hình sang Tòa án, nhằm loại trừ hậu tiêu cực sơ xuất, sai lầm lạm dụng bị bỏ lọt ba giai đoạn tố tụng hình trước (khởi tố, điều tra truy tố), chuẩn bị đưa vụ án xét xử, trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung đình (hay tạm đình chỉ) vụ án; 1.1.2.2 Nhiệm vụ, thẩm quyền, thủ tục giai đoạn xét xử vụ án hình sự: a Nhiệm vụ: Trong giai đọan tố tụng hình sự, xét xử phiên tòa giai đoạn quan trọng Bởi vì, suy việc xử lý người phạm tội thể tập trung hoạt động xét xử Tòa án Tại phiên tòa, sau nghiên cứu khách quan, toàn diện đầy đủ tình tiết vụ án cách công khai, Tòa án án khẳng định bị đối tượng kể không bị áp dụng biện pháp ngăn chặn, hành vi áp dụng biện pháp ngăn chặn không đối tượng, thẩm quyền, thủ tục bị coi vi phạm pháp luật, người có hành vi vi phạm pháp luật tùy theo tính chất mức độ bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình Tuy nhiên, giai đoạn xét xử vụ án hình sự, tòa án có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn bị cáo tòa án thực thiện chức xét xử qui định áp dụng số biện pháp ngăn chặn Thứ ba, thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử vụ án hình chánh án, phó chánh ánh tòa án cấp thẩm phán tòa án nhân dân cấp tỉnh trở lên số trường hợp đặc biệt Thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn người tiến hành tố tụng có thẩm quyền quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án người có chức vụ quan khác giao thực số hoạt động tố tụng, công dân tham gia vào việc bắt người phạm tội tang Tùy theo tính chất, đặc điểm giai đoạn tố tụng, chức năng, nhiệm vụ quan, Luật tố tụng hình quy định cho quan áp dụng tất hay số biện pháp ngăn chặn phạm vi, giới hạn theo thủ tục Luật tố tụng hình 1.2.2 Ý n ĩa việc áp dụn biện p áp n ăn c ặn tron iai đoạn xét xử 1.2.2.1 Bảo đảm cho việc ngăn chặn tội phạm kịp thời, không để tội phạm xảy ra, bảo đảm cho việc giải vụ án nhanh chóng, khách quan Xuất phát từ tầm quan trọng việc bảo đảm quyền người, quyền công dân, Điều 20 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khoẻ, danh dự nhân phẩm; không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm Không bị bắt định Toà án nhân dân, định phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội tang Việc bắt, giam giữ người luật định”[32] Ở giai đoạn điều tra, việc áp dụng biện pháp bắt người nhằm kịp thời ngăn chặn hành vi phạm tội; việc áp dụng biện pháp tạm giữ nhằm xác định có khởi tố bị can hay không người bị bắt khẩn cấp, phạm tội tang, người phạm tội tự thú, đầu thú để chuyển giao người bị bắt theo lệnh truy nã cho Cơ quan điều tra lệnh truy nã; việc bắt bị can, bị cáo để tạm giam nhằm bảo đảm cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án thời hạn áp dụng vào bốn loại tính chất tội phạm quy định Điều BLHS, việc áp dụng biện pháp khác, như: cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm lại 10 có mục đích bảo đảm có mặt bị can Cơ quan điều tra triệu tập theo điều 91, 92, 93 BLTTHS 1.2.2.2 Bảo vệ quyền người Bảo vệ quyền “những người bị tước tự do” (deprived of liberty) chiếm vị trí quan trọng luật nhân quyền quốc tế Họ bao gồm người bị cầm tù hay bị giam giữ nhiều lý khác (tạm giữ hành chính, chờ tòa xét xử …) Các quyền người bị tước tự bảo vệ Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền (1948), Công ước quốc tế quyền dân trị (1966) (ICCPR) nhiều văn kiện khác “Tập hợp nguyên tắc bảo vệ tất người bị giam hay cầm tù hình thức nào” Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua Nghị 43/173 ngày 9/12/1988 (bao gồm 39 nguyên tắc cụ thể); “Các quy tắc Liên hợp quốc bảo vệ người chưa thành niên bị tước tự do” Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua Nghị 45/113 ngày 14/12/1990 13 N ữn quy địn Bộ luật tố tụn n ăn c ặn tron iai đoạn xét xử n 2003 biện p áp 1.3.1 N ữn quy địn Bộ luật tố tụn n 2003 biện p áp n ăn c ặn 1.3.1.1 Những quy định pháp luật tố tụng hình bắt người : Bắt người biện pháp ngăn chặn tố tụng hình áp dụng bị can, bị cáo người bị tình nghi thực tội phạm người phạm tội tang có lệnh truy nã nhằm kịp thời ngăn chặn tội phạm, ngăn ngừa họ phạm tội mới, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Đây biện pháp có tính chất cưỡng chế nghiêm khắc nhà nước, nhằm tước bỏ quyền tự thân thể người hạn chế số quyền, lợi ích hợp pháp họ, việc bắt thiết phải tuân thủ cứ, trình tự, thủ tục theo pháp luật quy định Do vậy, việc bắt người pháp luật tố tụng hình Nhà nước ta từ trước luôn xây dựng theo hướng kế thừa có chọn lọc bước hoàn thiện a Việc bắt bị can để tạm iam Bắt bị can, bị cáo để tạm giam bắt người có định khởi tố với tư cách bị can có định Tòa án đưa xét xử để tạm giam nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Theo quy định Điều 62 Điều 70 Điều 202 Bộ luật tố tụng hình sự, để áp dụng biện pháp này, phải thỏa mãn điều kiện sau: Người bị bắt bị can, bị cáo Người có hành vi phạm tội hành vi họ có dấu hiệu tội phạm, với họ chưa có 11 định khởi tố quan có thẩm quyền, không áp dụng biện pháp Như vậy, đối tượng áp dụng biện pháp bắt người quy định Điều 62 bị can, bị cáo Tuy nhiên, bị can, bị cáo bắt để tạm giam, mà họ phải phạm tội nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng tội mà Bộ luật hình quy định mức cao hình phạt tội hai năm tù có người trốn cản trở điều tra, truy tố, xét xử, tiếp tục phạm tội Ngoài theo khoản Điều 70 Bộ luật tố tụng hình sự, bị can, bị cáo phụ nữ có thai nuôi 36 tháng tuổi, người già yếu bị bệnh nặng mà nơi cư trú rõ ràng, trừ trường hợp đặc biệt, không áp dụng biện pháp bắt để tạm giam, mà áp dụng biện pháp ngăn chặn khác Bắt bị can, bị cáo để tạm giam biện pháp ngăn chặn ảnh hưởng đến quyền tự thân thể người, nên luật tố tụng hình quy định có người sau có quyền định áp dụng biện pháp ngăn chặn : - Viện trưởng, Phó Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát Quân cấp ; - Chánh án, Phó Chánh án Tòa án nhând ân Tòa án Quân cấp ; - Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp tỉnh Tòa án quân cấp Quân khu trở lên chủ tọa phiên tòa ; - Trưởng Công an, Phó Trưởng Công án cấp huyện, thủ trưởng, phó thủ trưởng quan điều tra cấp Quân đội nhân dân Trong trường hợp lệnh tạm giam phải Viện kiểm sát cấp phê chuẩn trước thi hành b Việc bắt n ười tron trườn ợp k ẩn cấp : Bắt người trường hợp khẩn cấp biện pháp ngăn chặn mang tính cấp bách, qua xác minh ban đầu có tài liệu khẳng định người chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng xét thấy cần ngăn chặn họ bỏ trốn tiêu hủy chứng Theo quy định Điều 63 Bộ luật tố tụng hình sự, có sau đây, quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp bắt người : - Trường hợp thứ : Khi có cho người chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng ; - Trường hợp thứ hai : Khi người bị hại người có mặt nơi xảy tội phạm mắt trông thấy xác nhận người thực tội phạm mà xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn - Trường hợp thứ ba : Khi thấy dấu vết người chỗ người bị tình nghi thực tội phạm xét thấy cần thiết phải bắt việc 12 người bỏ trốn tiêu hủy chứng c.Việc bắt n ười p ạm tội tan : Bắt người phạm tội tang trường hợp bắt người người thực tội phạm sau thực tội phạm bị phát hay đuổi bắt Điều 64 Bộ luật tố tụng hình quy định : người thực hành vi phạm tội sau thực tội phạm bị phát bị đuổi bắt,cũng người bị truy nã, người có quyền bắt giải đến quan Công an, Viện kiểm sát Ủy ban nhân dân nơi gần Các quan phải lập biên giải người bị bắt đến quan điều tra có thẩm quyền d Việc bắt n ười có lện tru n : Bắt người có lệnh truy nã bắt người có hành vi phạm tội trốn tránh việc điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án bị quan Nhà nước có thẩm quyền lệnh truy nã, thông báo rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng, niêm yết công khai trụ sở quyền xã, phường, thị trấn nơi công cộng để truy bắt Theo quy định pháp luật hành, có quan điều tra lệnh truy nã, Viện kiểm sát, Tòa án cần truy nã bị can, bị cáo làm yêu cầu đề nghị gửi quan điều tra yêu cầu lệnh truy nã 1.3.1.2.Những quy định pháp luật tố tụng hình tạm giam : Tạm giam biện pháp ngăn chặn tố tụng hình quan tiến hành tố tụng áp dụng bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng tội phạm mà Bộ luật hình quy định hình phạt hai năm tù có người bỏ trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội Tạm giam biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc nhất, lẽ người bị tạm giam phải cách ly khỏi xã hội thời gian định, bị hạn chế số quyền công dân Chính vậy, việc tạm giam áp dụng bị can, bị cáo người bị khởi tố bị can 1.3.1.3 Những quy định pháp luật tố tụng hình cấm khỏi nơi cư trú : Cấm khỏi nơi cư trú biện pháp ngăn chặn Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án áp dụng bị can, bị cáo với nôi dung cấm không khỏi nơi cư trú phải có mặt theo giấy triệu tập Nơi cư trú cá nhân nơi người thường xuyên sinh sống có hộ thường trú Trong trường hợp cá nhân hộ thường trú nơi cư trú người nơi tạm trú có đăng ký tạm trú Nơi cư trú quân nhân làm nghĩa vụ quân nơi đơn vị quân nhân đóng quân ; nơi cư trú sỹ quan quân đội, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân viên chức quốc phòng nơi đơn vị đóng quân, trừ trường hợp họ có nơi 13 thường xuyên sinh sống có hộ thường trú, theo quy định khoản Điều 48 Bộ luật dân 1.3.1.4.Biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú : Bắt đầu từ việc bị can, bị cáo phải làm giấy cam đoan không khỏi nơi cư trú phải có mặt thời gian, địa điểm ghi giấy triệu tập gửi tới người có thẩm quyền áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú Sau xem xét giấy cam đoan, vào hồ sơ vụ án người có thẩm quyền hai định : áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú không áp dụng biện pháp Quyết định áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú thể “Lệnh cấm khỏi nơi cư trú” 1.3.1.5.Những quy định pháp luật tố tụng hình bảo lĩnh : Bảo lĩnh biện pháp ngăn chặn Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án áp dụng bị can, bị cáo thể việc cá nhân tổ chức đứng chịu trách nhiệm không để bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội bảo đảm có mặt bị can, bị cáo theo giấy triệu tập quan tiến hành tố tụng Như vậy, thực chất việc bảo lĩnh quan tiến hành tố tụng giao bị can, bị cáo cho cá nhân tổ chức giám sát có yêu cầu cá nhân tổ chức với điều kiện họ phải cam đoan không cho bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội phải có mặt theo giấy triệu tập quan tiến hành tố tụng Điều 75 Bộ luật tố tụng hình quy định hai dạng bảo lĩnh: Cá nhân bảo lĩnh tổ chức bảo lĩnh 1.3.1.6 Những quy định pháp luật tố tụng hình đặt tiền tài sản để bảo đảm: Đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm biện pháp ngăn chặn Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án áp dụng bị can, bị cáo người nước để bảo đảm có mặt họ theo giấy triệu tập 1.3.2 Các biện p áp n ăn c ặn áp dụn tron iai đoạn xét xử sơ t ẩm Theo quy định Điều 79 BLTTHS 2003 biện pháp ngăn chặn bao gồm: Bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Trong số biện pháp ngăn chặn, giai đoạn xét xử sơ thẩm Tòa án áp dụng biện pháp : Bắt bị can, bị cáo để tạm giam; tạm giam; cấm khỏi nơi cư trú; bảo lĩnh; đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử sơ thẩm quy định Điều 177 Bộ luật tố tụng hình Trong : Áp dụng biện pháp ngăn chặn việc người có thẩm quyền áp dụng lần đầu biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo Các biện 14 pháp ngăn chặn Tòa án áp dụng lần đầu bắt bị can, bị cáo để tạm giam; cấm khỏi nơi cư trú; bảo lĩnh; đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Biện pháp tạm giam biện pháp ngăn chặn mà Tòa án áp dụng lần đầu bị can, bị cáo; lẽ biện pháp áp dụng bị can, bị cáo bị tạm giam 1.3.3 ác biện p áp n ăn c ặn áp dụn tron iai đoạn xét xử p úc t ẩm Trong giai đoạn xét xử phúc thẩm vụ án hình có hai thời điểm áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn trước sau tuyên án phúc thẩm - Việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn trước tuyên án (trong giai đoạn chuẩn bị xét xử phúc thẩm) quy định khoản Điều 243 Bộ luật tố tụng hình sau: Sau nhận hồ sơ vụ án, Tòa án cấp phúc thẩm có quyền định việc áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn Việc áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp tạm giam Chánh án, Phó Chánh án TAND cáp tỉnh, Tòa án quân cấp quân khu, Thẩm phán giũ chức vụ Chánh tòa, Phó Chánh tòa Tòa phúc thẩm TANDTC định - Thời hạn tạm giam để bảo đảm cho việc xét xử phúc thẩm Thời hạn tạm giam không quá: sáu mươi ngày bị cáo vụ án thuộc thẩm quyền xét xử TAND cấp tỉnh, Tòa án quân cấp quân khu; chín mươi ngày bị cáo vụ án thuộc thẩm quyền xét xử Tòa phúc thẩm TANDTC, Tòa án quân trung ương, kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án Đối với bị cáo bị tạm giam mà đến ngày mở phiên tòa thời hạn tạm giam hết, xét thấy cần tiếp tục tạm giam để hoàn thành việc xét xử, Tòa án lệnh tạm giam kết thúc phiên tòa 1.3.4 ác biện p áp n ăn c ặn áp dụn tron t ủ tục iám đ c t ẩm Giám đốc thẩm xét lại án định có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị phát có vi phạm pháp luật việc xử lý vụ án Những án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị giám đốc thẩm án có vi phạm như: Việc điều tra xét hỏi phiên tòa phiến diện không đầy đủ; Kết luận án định không phù hợp với tình tiết khách quan vụ án; Có vị phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng điều tra, truy tố, xét xử; có sai lầm nghiêm trọng việc áp dụng Bộ luật hình (Điều 242 Bộ luật tố tụng hình sự) Tất vi phạm trình điều tra, truy tố xét xử, dẫn tới việc án không khách quan, không với quy định pháp luật Khi phát thấy vi phạm trên, người bị kết án, quan Nhà nước, tổ chức xã hội công dân có 15 quyền đề nghị người sau để xem xét định kháng nghị án, định có hiệu lực pháp luật: Viện trưởng, Phó viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện trưởng viện kiểm sát quân Trung ương; Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện trưởng viện kiểm sát quân cấp Quân khu; Chánh án, Phó Chánh án Tòa án nhân dân tối cao; Chánh án Tòa án Quân Trung ương; Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh Chánh án Tòa án quân cấp quân khu ươn 2: QUI ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ 2.1 Qui địn p áp luật Việt Nam biện p áp n ăn c ặn tron iai đoạn xét xử 2.1.1 P áp luật TTHS biện p áp n ăn c ặn tron iai đoạn xét xử Việt Nam từ 1945 đến trước 2003 2.1.1.1 Giai đoạn từ năm 1945 đế năm 1954 Thắng lợi cánh mạng Tháng tám năm 1945 mở thời kỳ cho đất nước Việt Nam, xóa bỏ hoàn toàn chế độ phong kiến nửa thuộc địa, lập nên nhà nước công nông Dông Nam á- Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Ngay từ ngày quyền nhân dân, lãnh đạo trực tiếp Chủ tịch Hồ Chí Minh, Nhà nước Việt Nam với việc cố quyền Cách mạng, quan tâm đặc biệt cho việc xây dựng hệ thống pháp luật, có văn pháp luật tố tụng hình Mặc dù kinh nghiệm xây dựng pháp luật non trẻ những quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn biện pháp bắt người lại xây dựng ngày nhằm tránh sai lầm xảy trình tố tụng hình Điều chứng tỏ Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa quan tâm đặt biệt đến quyền công dân liên quan đến tự cá nhân người Ngay từ ngày đầu thành lập nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ban hành loạt văn liên quan đến việc bắt người coi phương tiện sắc bén để đấu tranh chống bọn Việt gian phản động tội phạm nguy hiểm khác Cụ thể ngày 24/1/1946, Chủ tịch phủ Lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hòa ký sắc lệnh số 13/SL cách tổ chức Tòa án ngạch Thẩm phán, từ điều quy định việc bắt người Điều Sắc lệnh quy định: “Ban tư pháp xã quyêng bắt bớ, giam giữ trừ có trát nã Thẩm phán hay thấy người phạm tội tang” Như vậy, 16 theo tinh thần điều luật việc bắt người coi hoạt động thuộc lĩnh vực tư pháp khẳng định biện pháp cưỡng chế độc lập với biện pháp giam giữ Căn vào Sắc lệnh số 40/SL, hàng loạt thông tư liên ngành quy định bắt giữ giam người ban hành Thông tư số 12-NV/PC ngày 02/4/1946 Bộ Nội vụ giải thích rõ trường hợp áp dụng biện pháp cưỡng chế, quy định chặt chẽ việc bắt người trường hợp phạm tội tang, trường hợp tang trường hợp đề phòng đặc biệt Khi cần thiết thực biện pháp cấm người nguy hiểm cho xã hội không lui tới hay nhiều nơi ấn định (biện pháp cấm nơi quy định): 1.1.1.3 Giai đoạn từ năm 1988 đến trước năm 2003 Quá trình đổi thực từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986 làm cho tình hình kinh tế xã hội nước ta có chuyển biến tích cực toàn diện Sự chuyển biến làm bộc lộ rõ hạn chế hệ thống pháp luật thời kỳ tập trung, quan liêu bao cấp Trong quy định pháp luật tố tụng hình bắt người ngày thể lạc hậu rõ nét đòi hỏi phải có thay đổi cách nhanh chóng toàn diện để đáp ứng với yêu cầu đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm tình hình Trên sở kế thừa phát triển pháp luật tố tụng hình Nhà nước từ Cách mạng tháng 8, ngày 28/6/1988 Bộ luật tố tụng hình nước ta thông qua Lần nước ta có văn pháp luật tố tụng hình thống hoàn chỉnh quy định hệ thống biện pháp ngăn chặn tương đối đầy đủ bao gồm: bắt; tạm giữ; tạm giam; cấm khỏi nơi cư trú; bảo lãnh; đặt tiền tài sản để bảo đảm làm sở pháp lý cho quan tiến hành tố tụng công dân thực việc ngăn chặn tội phạm tạo điều kiện thuận lợi trình giải vụ án Những nội dung biện pháp ngăn chặn BLTTHS năm 1988 vững chắc, phục vụ công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Bên cạnh việc tiếp tục hoàn thiện chế định tố tụng khác, chế định biện pháp ngăn chặn có biện pháp bắt người ngày trở nên hoàn thiện, phù hợp có khả thi cao so với quy định trước Bộ luật tố tụng hình năm 1988 quy định tương đối cụ thể, chặt chẽ biện pháp bắt người, tạo điều kiện thuận lợi cho quan người có thẩm quyền áp dụng có sở pháp lý vững để thực nhịêm vụ, quyền hạn mình, hạn chế đến mức thấp vi phạm pháp luật sai lầm xảy 2.1.2 Biện p áp n ăn c ặn tron iai đoạn xét xử t eo qui địn BLTTHS 2003 17 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 với sửa đổi, bổ sung phù hợp với tinh thần Nghị số 08 Bộ trị số vấn đề cấp bách tư pháp So với BLTTHS 1988, BLTTHS 2003 có điểm khác biệt biện pháp ngăn chặn sau: - Quy định thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người theo hướng chặt chẽ hơn, phù hợp với việc xác định rõ quyền hạn trách nhiệm chức danh tố tụng - Quy định phái có người chứng kiến tiến hành bắt người (khoản Điều 80 BLTTHS 2003) nơi cư trú, nơi làm việc nơi khác - Việc bắt người ban đêm quy định bổ sung trường hợp bắt người theo lệnh truy nã - Bổ sung quy định “VKS phải trực tiếp gặp, hỏi người bắt trước xem xét, định phê chuẩn không phê chuẩn” trường hợp bắt khẩn cấp - Khoản Điều 86 BLTTHS 2003 bổ sung đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giữ người phạm tội tự thú, đầu thú người bị bắt theo lệnh truy nã bổ sung thẩm quyền bắt trường hợp khẩn cấp Chỉ huy trưởng vùng Cảnh sát biển - Quy định theo hướng chặt chẽ, cụ thể điều kiện mở rộng phạm vi đối tượng áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam 2.2 T ực tiễn áp dụn biện p áp n ăn c ặn tron iai đoạn xét xử tỉn Đắk Lắk n ữn năm ần (5 năm) 2.2.1 T n n áp dụn biện p áp n ăn c ặn tron iai đoạn xét xử tỉn Đắk Lắk n ữn năm ần (5 năm) Đặc điểm tình hình an ninh- trị, kinh tế- xã hội tỉnh Đắk Lắk: Đắk Lắk nằm vị trí trung tâm vùng Tây Nguyên, có diện tích tự nhiên 13.125,37km2 , phía Bắc giáp tỉnh Gia Lai; phía Đông giáp Phú Yên Khánh Hòa; phía Nam giáp Lâm Đồng Bình Phước; phía Tây giáp tỉnh Đắk Nông khoảng 73km đường biên giới với tỉnh MondulkiriCampuchia Tỉnh Đắk lắk có có 15 đơn vị hành trực thuộc, có 13 huyện, 01 thị xã 01 thành phố với 184 xã, phường, thị trấn; 2445 thôn, buôn, tổ dân phố Trong có 02 huyện biên giới, xã biên giới giáp tỉnh Mondulkiri- Campuchia 35 xã đặc biệt khó khăn phát triển kinh tế- xã hội Dân số gần 1,8 triệu người, với 44 dân tộc anh em sinh sống, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 30% dân số Đắk Lắk địa bàn thu hút nhiều dân cư tự từ nhiều địa phương nước đến sinh sống, lập nghiệp; tình hình an ninh nông thôn, trật tự an toàn xã hội số địa bàn 18 diễn biến phức tạp tội phạm hình sự, ma túy, tệ nạn xã hội, tai nạn giao thông mức cao T n n tội p ạm địa b n tỉn Đắk Lắk Từ năm 2009 đến 2013, tình hình tội phạm có chiều hướng gia tăng, năm 2009 toàn ngành Tòa án tỉnh Đắk Lắk thụ lý 2.024 vụ/3.7591 bị cáo, giải 1.974 vụ/3.627 bị cáo; năm 2010 toàn ngành thụ lý 1.755 vụ/3.131 bị cáo, giải 1.726 vụ/3.058 bị cáo; năm 2011 toàn ngành thụ lý 1.883 vụ/3.368 bị cáo, giải 1.841 vụ/ 3.245 bị cáo; năm 2012 toàn ngành thụ lý 2.160 vụ/4.098 bị cáo, giải 2.125 vụ/4.017 bị cáo; năm 2013 toàn ngành thụ lý 2.101vụ/4.053 bị cáo, giải 2.068 vụ/3.959 bị cáo Với số liệu thụ lý giải cho thấy, từ năm 2009 đến 2013 trung bình năm tăng 200 vụ, bên cạnh đó, không tăng số vụ án mà số lượng bị cáo vụ tăng theo, tính chất vụ án ngày phức tạp Năm 2009, toàn ngành Tòa án tỉnh Đắk Lắk giải 1.974 vụ/ 3.627 bị cáo, Toà án tỉnh Đắk Lắk giải 587 vụ/ 1.367 bị cáo; năm 2010 toàn ngành Tòa án tỉnh Đắk Lắk giải 1.726 vụ/ 3.058 bị cáo, Toà án tỉnh Đắk Lắk giải 427 vụ/ 712 bị cáo; năm 2011 toàn ngành Tòa án tỉnh Đắk Lắk giải 1.841 vụ/3.245 bị cáo, Toà án tỉnh Đắk Lắk giải 444 vụ/ 694 bị cáo ; năm 2012 toàn ngành Tòa án tỉnh Đắk Lắk giải 2.125 vụ/4.017 bị cáo, Toà án tỉnh Đắk Lắk giải 593 vụ/ 1.030 bị cáo; năm 2013 toàn ngành Tòa án tỉnh Đắk Lắk giải 2.068 vụ/3.959 bị cáo, Toà án tỉnh Đắk Lắk giải 623vụ/ 1192 bị cáo Việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn 100% Tòa án áp dụng Tuy nhiên, tùy vụ án cụ thể, cấp Toà án, người có thẩm quyền, với Thẩm phán giao nhiệm vụ giải vụ án tuỳ vào vụ án cụ thể, với bị cáo cụ thể lựa chọn áp dụng biện pháp ngăn chặn cho phù hợp Trong biện pháp ngăn chặn biện pháp "tạm giữ" Tòa án không quyền áp dụng, mà áp dụng biện pháp như: bắt tạm giam để đảm bảo công tác xét xử thi hành án, biện pháp cấm khỏi nơi cư trú, biện pháp bảo lĩnh, biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để đảm bảo 2 T n n áp dụn biện p áp n ăn c ặn tron iai đoạn xét xử tỉn Đắk Lắk n ữn năm ần (5 năm) 2.2 T n n áp dụn biện p áp tạm iam tron iai đoạn xét xử sơ t ẩm Tạm giam biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc biện pháp ngăn chặn thể chổ tước số quyền người bị tạm giam 19 quyền tự thân thể, lại số quyền khác, đòi hỏi việc áp dụng biện pháp phải tuân theo quy định nghiêm ngặt Bộ luật tố tụng hình Việc áp dụng biện pháp phải pháp luật đối tượng, có cứ, áp dụng kịp thời có thực tốt công đấu tranh phòng, chống tội phạm Theo số liệu thống kê Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk từ năm 2009 đến năm 2013 địa bàn tỉnh Đắk Lắk xét xử 2.674 vụ án loại; 4.995 bị cáo Trong số bị cáo áp dụng biện pháp tạm giam 2.735 bị cáo chiếm tỷ lệ 54,75% 2.2.2 Tình hình áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh: Theo số liệu thống kê TAND tỉnh Đắk Lắk từ năm 2009 đến năm 2013 số bị cáo áp dụng biện pháp ngăn chặn cho bảo lĩnh 280 trường hợp chiếm tỷ lệ 5,605% 2.2.3 Áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú từ năm 2009 đến năm 2013: trường hợp chiếm tỷ lệ 0,04% 2.2.4 Áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người từ năm 2009 đến năm 2013: 38 trường hợp chiếm tỷ lệ 0,76% 2.2.5 Áp dụng biện pháp ngăn chặn đặt tiền tài sản đề bảo đảm từ năm 2009 đến năm 2013 địa bàn tỉnh Đắk Lắk trường hợp đặt tiền tài sản để bảo đảm 2.3 Nhận xét, tình hình áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử tỉnh Đắk Lắk năm gần (5 năm) BẢNG TỔNG SỐ CÁC VỤ ÁN TÒA ÁN TỈNH ĐẮK LẮK THỤ LÝ NĂM TRỞ LẠI ĐÂY Sơ P úc t ẩm Giám đốc t ẩm, Tổn cộn t ẩm Vụ tái t ẩm Năm (2) (3) (4) (1) SL SL Tỷ lệ % (2)/(1) SL Tỷ lệ % (3)/(1) SL Tỷ lệ % (4)/(1) 2009 177 419 236,7 8,474 604 341,2 2010 2011 116 422 363,7 4,310 543 468,1 105 439 418,0 14 13,33 558 531,4 2012 108 600 555,5 5,555 714 661,1 2013 103 850 825,2 7,766 961 933,0 20 BẢNG 2: SỐ BỊ CÁO BỊ XÉT XỬ Sơ t ẩm P úc t ẩm Giám đốc t ẩm, tái t ẩm (3) Tỷ lệ % SL (3)/(1) 2,010 2,429 32 13,61 2,803 18 6,081 Bị cáo (1) Năm 2009 2010 2011 2012 2013 SL SL 398 247 235 214 296 419 422 439 600 635 (2) Tỷ lệ % (2)/(1) 105,2 170,8 186,8 280,3 214,5 Tổn cộn (4) SL 825 675 706 814 949 Tỷ lệ % (4)/(1) 207,2 273,2 300,4 380,3 320,6 BẢNG TỔNG SỐ BỊ CÁO BỊ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM Tổn Năm số Bắt bị cáo để tạm iam Tạm iam Cấm k ỏi nơi cư trú Bảo lĩn SL % SL % SL % SL % 0,25 71 17,75 66 26,4 69 29,11 2009 400 0,25 327 81,75 2010 250 1,2 181 72,4 2011 237 0,84 166 70,04 2012 216 0,92 181 83,79 33 15,27 2013 296 0 255 86,14 41 13,85 Tổn 1399 0,571 1110 79,34 0,421 0,142 Đặt tiền oặc TS có iá trị để bảo đảm SL % 280 20,01 BẢNG TỔNG SỐ BỊ CÁO BỊ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG XX PHÚC THẨM Năm 2009 2010 2011 2012 2013 Tổn Tổn số 278 334 330 319 394 1655 Bắt bị cáo để tạm iam SL 0 10 16 30 % 3,030 5,015 1,015 1,812 Tạm iam SL 278 334 320 303 390 1625 % 96,96 94,98 98,98 98,18 21 Cấm k ỏi nơi cư trú Bảo lĩn SL SL % % Đặt tiền oặc TS có iá trị để bảo đảm SL % Qua nghiên cứu thực tiễn hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử tỉnh Đắk Lắk cho thấy số vụ án áp dụng biện pháp ngăn chặn không với quy định pháp luật làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp công dân cụ thể sau: ươn HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ Sự cần t iết v địn ướn o n t iện p áp luật v nân cao iệu áp dụn biện p áp n ăn c ặn tron iai đoạn xét xử 3.1.1 Sự cần t iết việc o n t iện p áp luật v nân cao iệu áp dụn biện p áp n ăn c ặn tron iai đoạn xét xử Để tiếp tục thực hiện, đẩy mạnh công cải cách tư pháp, ngày 01 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị Nghị số 08-NQ/TW số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Hiện nay, cải cách tư pháp Đảng Nhà nước ta quan tâm coi nhân tố quan trọng thúc đẩy trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, góp phần thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Để tiếp tục thực hiện, đẩy mạnh công cải cách tư pháp, ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị Nghị số 08-NQ/TW số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Các Nghị rõ nhiều vấn đề cụ thể tố tụng hình cần phải nghiên cứu cách toàn diện để thể chế hóa vào quy định Bộ luật Tố tụng hình sự, tạo sở pháp lý nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hình 3.2 Các iải p áp o n t iện p áp luật v nân cao iệu tron iai đoạn xét xử 3.1.1 Giải p áp o n t iện p áp luật biện p áp n ăn c ặn iai đoạn xét xử Một mục tiêu việc hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử khắc phục hạn chế, bất cập BLTTHS năm 2003 bất cập là: - Trong BLTTHS năm 2003 chưa có khái niệm pháp lý biện pháp ngăn chặn Quy định Điều 79 chưa xác đối tượng bị áp dụng thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn Tại Điều 79 BLTTHS quy định bị can, bị cáo người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn điều luật cụ thể lại quy định người chuẩn bị phạm tội, 22 người thực tội phạm, người có dấu vết tội phạm người chổ người bị truy nã người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn Về thẩm quyền áp dụng, Điều 79 BLTTHS quy định quan điều tra, VKS, Tòa án quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn Về thẩm quyền áp dụng, Điều 79 BLTTHS quy định quan điều tra, VKS, Tòa án quan có quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn điều luật Pháp lệnh tổ chức điều tra hình lại quy định quan người khác (không phải người có chức vụ quan tiến hành tố tụng) có quyền áp dụng như: Đơn vị Bộ đội biên phòng, hải quan, Kiểm lâm; Người huy quân đội độc lập cấp trung đoàn tương đương; người huy đồn biên phòng hải đảo biên giới; người huy tầu bay, tầu biển; công dân có quyền bắt người phạm tội tang người bị truy nã - Việc quy định “Bắt bị can, bị cáo để tạm giam” biện pháp ngăn chặn độc lập không xác Bởi lẽ, đối tượng áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo ngoại có lệnh tạm giam người có thẩm quyền Thủ tục bắt bị can, bị cáo quy định khoản Điều 80 BLTTHS sau: Lệnh bắt phải ghi rõ, ngày, tháng, năm, họ tên, chức vụ người lệnh; họ tên, địa người bị bắt lý bắt Lệnh bắt phải có chữ ký ngưừoi lệnh; họ tên, địa người bị bắt lý bắt Lệnh bắt phải có chữ ký người lệnh đóng dấu Về thẩm quyền người có quyền lệnh tạm giam có quyền lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam Như vậy, lý luận để bắt bị can, bị cáo để tạm giam theo quy định Điều 88 BLTTHS phải có hai lệnh viết lệnh tạm giam lệnh bắt để tạm giam Nhưng thực tế theo hướng dẫn Tòa án nhân dân tối cao, quan tiến hành tố tụng dùng lệnh “lệnh bắt tạm giam”, “ Quyết định bắt tạm giam” để áp dụng biện pháp ngăn chặn “tạm giam” bị can, bị cáo ngoại Mặt khác, xét lôgic ngôn ngữ, bắt bị can, bị cáo để tạm giam biện pháp thực lệnh định tạm giam bị can, bị cáo chưa bị tạm giữ, tạm giam - Thẩm quyền thủ tục bắt người có lệnh truy nã quy định Điều 82 BLTTHS giống bắt người phạm tội tang không hợp lý mà phải xây dụng điều luật độc lập quy định việc bắt người bị truy nã - Về biện pháp tạm giam thì: + Tại Điều 88 BLTTHS chưa liệt kê đối tượng bị tạm giam người bị bắt theo lệnh truy nã Mặc dù, Điều 83 BLTTHS quy định việc cần làm sau bắt nhận người bị bắt theo lệnh 23 truy nã “ quan định truy nã có thẩm quyền bắt để tạm giam phải lệnh tạm giam gửi lệnh tạm giam VKS cấp phê chuẩn cho Cơ quan điều tra nhận người bị bắt Sau nhận lệnh tạm giam, Cơ quan điều tra nhận người bị bắt có trách nhiệm giải người đến trại giam nơi gần nhất” - Về thay biện pháp ngăn chặn, Điều 92, 93 BLTTHS quy định bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm biện pháp ngăn chặn để thay biện pháp tạm giam không xác Quy định dẫn đến cách hiểu áp dụng hai biện pháp ngăn chặn nêu áp dụng biện pháp tạm giam - Về hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, quy định Điều 94 BLTTHS chưa bao hàm hết trường hợp hủy bỏ biện pháp ngăn chặn việc trả tự phiên tòa cho bị cáo bị tạm giam theo quy định Điều 227 BLTTHS - Việc bắt tạm giam bị cáo sau tuyên án thực chất áp dụng biện pháp tạm giam Việc có hai Điều luật Điều 227 228 BLTTHS quy định hai nội dung hủy bỏ áp dụng biện pháp ngăn chặn (tạm giam) bị cáo sau tuyên án mà không quy định việc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn khác (bảo lĩnh, cấm khỏi nơi cư trú, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm) áp dụng không hợp lý - Quy định Điều 303 việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội tính khả thi Để hạn chế bất cập BLTTHS năm 2003 biện pháp ngăn chặn nhằm góp thêm ý kiến hoàn thiện pháp luật tố tụng hình Việt Nam, xin đề xuất sửa đổi, bổ sung số quy định sau: Thứ nhất: Điều 79 biện pháp áp dụng biện pháp ngăn chặn cần đổi thành khái niệm biện pháp ngăn chặn sau: Biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế Nhà nước quy định Bộ luật tố tụng hình sự, quan người có thẩm quyền quy định pháp luật áp dụng bị can, bị cáo người chưa bị khởi tố có pháp luật quy định nhằm ngăn chặn tội phạm, bảo đảm cho công tác điều tra, truy tố, xét xử thi hành án không cho họ tiếp tục phạm tội 24 ... cách tư pháp; biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử pháp luật tố tụng hình Việt Nam; Mục đích nghiên cứu đề tài sở nghiên cứu lý luận thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử sơ thẩm, ... VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ 1.1 K quát biện p áp n ăn c ặn v xét xử tron tố tụn n 1.1.1 Biện pháp ngăn chặn tố tụng hình 1.1.2 Giai đoạn xét xử vụ án hình. .. Việt Nam Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội biện pháp ngăn chặn: “ Biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế tố tụng hình qui định pháp luật tố tụng hình sự, người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng