Hợp tác đa phương asean +3 vấn đề và triển vọng p2

Hợp tác đa phương ASEAN + 3: Vấn đề và triển vọng (p2) Tác giả Hoàng Khắc Nam NXB Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Tháng 4 năm 1997, ASEAN đề xuất tổ chức hội nghị cấp cao giữa ASEAN với Nhật Bản, Hàn Quốc và Trung Quốc. Tháng 12 năm 1997, hội nghị cấp cao lần thứ nhất đã diễn ra ở Kuala Lumpur. Sau đó, đến năm 2000, tại hội nghị cấp cao lần thứ tư tổ chức tại Singapore, ASEAN+3 chính thức được thể chế hóa.

Đối với câu hỏi đầu tiên, triển vọng ASEAN+3 không chắn khó dự báo Cho dù hình thành thể chế phù hợp với xu chung giới khu vực, phù hợp với lợi ích quốc gia thành viên, tương lai ASEAN+3 khó đoán đònh Cho dù xu hợp tác Đông Á không thay đổi hình thức thể chế Chương khu vực mà ASEAN+3 số thay đổi TRIỂN VỌNG CỦA ASEAN+3, TÁC ĐỘNG CỦA NÓ TỚI ASEAN VÀ VIỆT NAM Hiện nay, ASEAN+3 trình vận động với diễn biến khó đoán Mối quan hệ hợp tác đa phương ASEAN+3 đònh hình chưa chắn ASEAN+3 thành lập nhằm thúc đẩy hợp tác đa phương Một hợp tác đa phương thay đổi, thể chế 3.1 Triển vọng ASEAN+3 Triển vọng ASEAN+3 hoàn cảnh thuận lợi nhiều, khó khăn vậy? Để trả lời câu hỏi này, có sáu vấn đề cần giải đáp thay đổi theo Bởi thế, ASEAN+3 thay đổi Tính chưa chắn triển vọng hợp tác đa phương ASEAN+3 quy đònh nhiều nhân tố khác Trong có nhân tố tương đối ổn đònh nhân tố bất ASEAN+3 có triển vọng chắn không? ổn đònh Các vấn đề nêu chương nơi Nếu không chắn, liệu ASEAN+3 có tồn hay không? chứa đựng nhân tố tương đối ổn đònh lợi cho Nếu tồn tại, ASEAN+3 có khả phát triển không? Nếu có khả phát triển, lónh vực mức độ hợp tác đa phương ASEAN+3 nào? hợp tác đa phương ASEAN+3 Gọi tương đối ổn đònh diện kéo dài chúng Các vấn đề không nhỏ, tác động chúng mạnh toàn diện Thậm chí, số vấn đề số chúng chứa đựng khả chấm dứt hợp Nếu hợp tác tăng lên, khuôn khổ cấu ASEAN+3 có thay đổi không? Nếu khả có, mô hình thể chế tương lai ASEAN+3 nào? tác ASEAN+3 Việc khắc phục chúng khó khăn đòi hỏi thời gian lâu dài Chính tồn vấn đề khiến cho triển vọng ASEAN+3 khó xác đònh Trong nhiều năm tới, chúng tồn tiếp tục ảnh hưởng không nhỏ lên tiến trình hợp tác đa phương ASEAN+3 191 192 Các nhân tố gây tác động không thuận cho hợp tác đa phương ASEAN+3 Sự đa dạng lớn môi lợi cho tiến trình từ môi trường bên lẫn môi trường thuận lợi cho tình phát sinh Lòng tin trường bên Không tạo tính không chắn cho yếu mảnh đất tốt cho khuyếch đại tác động tiêu cực hợp tác đa phương ASEAN+3, nhân tố góp phần tình Tình hình khu vực phức tạp nên tình tạo nghi ngờ vai trò thực sự, hiệu hợp tác, tương dễ thay đổi tác động khó lường Bên cạnh đó, ASEAN+3 lai thể chế hoá chí khả tồn chưa có phát triển chắn nên khả đối phó ASEAN+3 Từ đó, kỳ vọng tinh thần dấn thân vào với tình chưa cao Điều làm cho dễ bò ASEAN+3 bò giảm sút, làm yếu sở chủ quan cho hợp tác tác động nhiều nguyên nhân tình đa phương ASEAN+3 Như chương trình bày, tồn nhân tố khiến cho ASEAN+3 chưa ổn đònh vận động khó khăn Và khó Một nhân tố bất ổn đònh khác tính chủ quan ngự trò đáng kể quan hệ quốc tế khu vực Đông Á Chính nhân tố chủ quan khiến quan hệ quốc tế nói chung khăn tin tiếp tục tương lai bất chấp khó dự báo Đối với Đông Á, tính chủ quan có khả thuận lợi không nhỏ tiến trình Do quy mô lớn nhiều nơi khác Ở đây, chủ nghóa quốc gia mức độ tác động lớn vấn đề đó, việc khắc phục lớn, tâm lý lòch sử sức nặng tình cảm mạnh nên chúng ảnh hưởng đáng kể đến tương lai sách đối ngoại dễ bò tác động yếu tố chủ quan hợp tác đa phương ASEAN+3 Ở số nước Đông Á, mức độ dân chủ mức độ đại Bên cạnh đó, triển vọng ASEAN+3 khó đoán đònh tác động từ nhân tố bất ổn đònh Đó nhân tố thường xuất phát từ nguyên nhân tình yếu tố chủ quan Chúng gọi bất ổn đònh tồn không thường xuyên tính dễ thay đổi chúng Mọi thể chế, quan hệ hợp tác quốc tế giới chòu tác động nhân tố khả chòu đựng hoá giải khác Trong trường hợp Đông Á với ASEAN+3, khả tác động nguyên nhân tình diện cho toàn xã hội không cao nên tính chủ quan cá nhân lớn hoạch đònh sách đối ngoại Hơn nữa, khả hạn chế tính chủ quan không cao mức độ thể chế hoá chưa sâu sắc, ý chí tuân thủ thoả thuận yếu, nguyên tắc thay đổi Nhìn chung Đông Á, ràng buộc chung yếu, đa dạng riêng cao Vì thế, tính chủ quan có chỗ đứng đáng kể hợp tác đa phương ASEAN+3, làm cho tiến trình chưa ổn đònh, triển vọng ASEAN+3 chưa chắn lớn nhiều lý Sự tồn vấn đề nêu Sự thay đổi lãnh đạo, biến động bên trong, ý đồ chương nguồn tạo tình lợi tập hợp lực lượng, toan tính cá nhân, tranh chấp 193 194 nảy sinh, tình xuất ASEAN+3 hợp tác đa phương nhằm trì môi trường ổn đònh cho khu chưa chuẩn bò sẵn sàng tác động đến vận vực phát triển cho quốc gia động bình thường Khả tác động lớn trường hợp liên quan đến nước lớn, liên quan đến lónh vực vấn đề nhạy cảm chủ quyền quốc gia hay tranh chấp quyền lực chẳng hạn Chính triển vọng không chắn nói ASEAN+3 dẫn đến câu hỏi thứ hai: Liệu ASEAN+3 có tồn hay không Ngay từ thành lập ASEAN+3, câu hỏi đặt Từ năm 1999, câu hỏi đặt cho dù nghi ngờ Gần đây, EAS hình thành, câu hỏi lại quay trở lại Trên thực tế, người ta không nghi ngờ cần thiết giá trò ASEAN+3 lại có băn khoăn liệu khuôn khổ vượt qua khó khăn để tồn hay không Bò vướng mắc mớ khó khăn, ASEAN+3 bò chấm dứt thay hình thức thể chế khác? Những vấn đề nêu chương cho thấy khả đe dọa tồn ASEAN+3 có thật không nhỏ Nhưng thực tế, vấn đề tác động chiều tồn ASEAN+3 Các vấn đề chứa đựng tác động tích cực tiêu cực hợp tác đa phương ASEAN+3 Tính hai mặt tác động nằm tiền đề quy đònh khả hợp tác đa phương Là thể chế lập để hợp tác, ASEAN+3 dễ tồn bối cảnh hợp tác khó tồn bối cảnh xung đột Như nhiều nghiên cứu ra, hợp tác trở thành xu lớn cấp độ toàn cầu, khu vực quốc gia Vì thế, bối cảnh đó, ASEAN+3 có nhiều lý để tồn không tồn Nhìn chung, xu hướng tăng cường hợp tác đa phương ASEAN+3 tiếp tục Niềm tin có sở lý sau: Sự tồn tiền đề đòa lý, lòch sử, văn hoá-xã hội, an ninh-chính trò kinh tế góp phần tạo xu hướng khu vực hoá lên chủ nghóa khu vực Đông Á Xu hướng tăng cường hợp tác đa phương ASEAN+3 phát triển phù hợp với môi trường quốc tế xu hợp tác chung giới Nó có động lực mạnh mẽ từ nhận thức lợi ích chung nước thành viên hợp tác đa phương khu vực hoà bình, ổn đònh thònh vượng Xu hướng ủng hộ lòch sử, cố gắng xây dựng thể chế khu vực sau Chiến tranh lạnh tiến đạt hợp tác đa phương ASEAN+3 Trong 10 năm qua, hầu có thêm hội phát triển hưởng lợi nhiều từ trình Tất nhân tố góp phần quy đònh khả tồn tiếp tục khuôn khổ hợp tác khu vực trình bày phần 1.1 Trong đó, tác động Trong tình xấu đi, ASEAN+3 tồn chung lớn từ vấn đề sức ép thúc đẩy ban đầu, tức họp đơn 195 196 ba ASEAN+1 khuôn khổ ASEAN PMC Đơn Như vậy, đại thể, hội tồn ASEAN+3 có giản tồn ASEAN+3 cần thiết nước Bên cạnh xu chung giới, khu vực thành viên ASEAN cố giữ hình thức điều giúp quốc gia thành viên ủng hộ tiến trình ASEAN+3, cho việc trì vai trò ASEAN khu vực Còn ba việc ASEAN+3 tồn phát triển 10 năm qua nước Đông Bắc Á có diễn đàn để trao đổi vấn bất chấp khó khăn chứng tỏ sức sống đề khu vực trì quan hệ với ASEAN Các nước ASEAN đònh nó, chứng tỏ khả tồn tiếp tục Hàn Quốc cần ASEAN+3 để hạn chế áp lực từ nước lớn Trung Quốc Nhật Bản cần ASEAN+3 để kiềm chế lẫn Trung Quốc có thêm lý làm giảm áp lực từ phía Mỹ Tất chúng cần ASEAN+3 để thúc đẩy hợp tác phát triển, kiềm chế xung đột đảm bảo an ninh Và bối cảnh toàn cầu hóa, tất chúng cần ASEAN+3 để nâng cao tiếng nói quan hệ với bên Những điều cho thấy ASEAN+3 có khả tồn tình hình không hoàn toàn thuận lợi Vậy tồn tại, khả phát triển sao? Vò trí vai trò ASEAN+3 hợp tác khu vực nào? Đây câu hỏi thứ ba liên quan đến triển vọng ASEAN+3 Hoặc ASEAN+3 tồn cách hình thức với vai trò yếu ớt, ASEAN+3 ngày phát triển trở thành thể chế khu vực quan trọng, ASEAN+3 rơi vào tình trạng hai mức tức có tiến triển chậm chạp vai trò mức vừa phải Do đó, khả ASEAN+3 bò chấm dứt thay hình thức thể chế khác tương đối Cho dù ASEAN+3 gặp nhiều khó khăn, gặp thách thức từ APEC EAS, hội cho ASEAN+3 tồn lớn so với khả Đối với thách thức từ APEC EAS, ASEAN+3 từ đầu cố gắng đònh hướng chế bổ sung tìm cách hạn chế chồng chéo với thể chế khu vực khác Hơn nữa, tồn ASEAN+3 hi vọng đóng góp nhiều cho tự hoá thương mại APEC tạo tiền đề thể chế cho EAS Khi thể chế hướng, không dẫm lên chân nhau, không ngáng trở tồn ASEAN+3 hoàn toàn 197 Khả ASEAN+3 tồn hình thức với hoạt động không thực chất ASEAN+3 có Những khó khăn lớn không giải trình hợp tác đa phương ASEAN+3 khiến bò rơi vào tình trạng Thậm chí nguyên nhân tình gây cầm chừng hay tê liệt hoạt động Khi đó, ASEAN+3 tồn cần thiết trì đối thoại cho tương lai cố gắng phát triển hợp tác thực chất Tình trạng khiến vai trò hợp tác đa phương khu vực trở nên yếu ớt Tình trạng không thực tế thể chế Đông Á xảy với 198 trường hợp coi thành công ASEAN So với hai khả trên, khả tiến triển chậm chạp hay APEC năm đầu hoạt động chừng với vai trò mức vừa phải khả thi hơn, mực ARF Mặc dù khả có năm tới Những khó khăn nhiều hợp tác đa không cao bối cảnh Tình hình quốc phương ASEAN+3 quy đònh khả Những bất tế, điều kiện khu vực, lợi ích nước thành viên dẫn thuận hai khả khiến thành viên đến yêu cầu phải có thể chế hợp tác đa phương cho Đông ASEAN+3 lựa chọn cách vừa phải cho phù hợp với khả Á có tính thực chất hình thức Một thiếu tình hình thực tế Một xu hướng phát triển tiệm tiến thực chất đồng nghóa với việc không tồn có lẽ an toàn cho tất mà đưa hợp tác đa Khả thứ hai ASEAN+3 ngày phát triển với tốc độ cao trở thành thể chế khu vực quan trọng Xét mặt tiềm năng, khả có thể, Đông Á chưa có tổ chức hợp tác khu vực phương khu vực tiến dần đến mong muốn hoà bình, ổn đònh thònh vượng Thực tế 10 năm qua chứng tỏ khả Và nay, chưa có cho thấy ASEAN+3 có bước đột phá năm tới ASEAN+3 Khả phản ánh vai trò Sự phát triển tiệm tiến ảnh hưởng đến vai trò có ASEAN+3 kỳ vọng vào Tuy ASEAN+3 hợp tác đa phương khu vực Một lý nhiên, chương đề cập, ASEAN+3 phải đối mặt khác khiến ASEAN+3 chưa đạt vò trí lớn khu với nhiều vấn đề hợp tác nội khối Việc giải vực ASEAN+3 không bao gồm tất cường quốc có vấn đề khó khăn đòi hỏi nhiều thời gian Mức liên quan Mỹ, Australia, Ấn Độ Nga Khi đủ độ thể chế hoá lâu thoát khỏi tình trạng lỏng cường quốc tham gia, khả giải vấn đề khu lẻo nên khả thống nỗ lực không cao, khả ứng vực bò hạn chế từ vai trò khu vực bò hạn chế phó linh hoạt thấp ASEAN+3 gặp phải cạnh theo Vai trò hạn chế khiến nước thành viên không đặt tranh APEC, EAS ARF vai trò khu vực Hơn nhiều ưu tiên vào hợp tác đa phương ASEAN+3, từ nữa, ASEAN+3 đònh hướng toàn diện ảnh hưởng đến khả phát triển Hơn nữa, với né tránh vấn đề trò làm giảm vai trò đời EAS, ASEAN+3 không vò trí độc tôn Tất điều góp phần hạn chế tốc độ phát số vấn đề khu vực Tình hình kéo dài triển ASEAN+3 Vì thế, hi vọng vào khả năm tới Vì thế, có nhiều khả ASEAN+3 tiếp chắn có khả lâu dài tục tiến triển với tốc độ không cao vai trò đạt khu vực dừng mức vừa phải 199 200 Vậy tồn với vai trò vừa phải, phát tế dự án hiệu trò.59 Với triển với tốc độ không cao, cố gắng hợp tác đa phương đời EAS cuối năm 2005, ASEAN+3 có khả ASEAN+3 diễn lónh vực chính? Mức độ gắn tập trung nhiều vào lónh vực kinh tế văn hóa-xã bó thành viên ASEAN+3 sao? Đây câu hội Đó động thái vừa để khẳng đònh mình, vừa để tránh hỏi thứ tư liên quan đến lónh vực mức độ hợp tác Trong chồng chéo với thể chế khu vực khác Và hẳn xu đònh hướng mình, ASEAN+3 đề mục tiêu toàn hướng tiếp tục tương lai diện bao gồm lónh vực quan hệ từ an ninh, trò, kinh tế, văn hoá, xã hội,… Tuy nhiên thực tế, dễ dàng nhìn thấy lónh vực hợp tác chủ yếu ASEAN+3 kinh tế, văn hoá-xã hội Còn hợp tác an ninh-chính trò khó khả thi cho dù đònh hướng hợp tác lónh vực có đề Những vấn đề an ninh-chính trò phức tạp vùng thành viên với nhau, thiếu vắng cường quốc liên quan thể chế, phụ thuộc vào cường quốc lónh vực an ninh-chính trò cao quy đònh né tránh vấn đề an ninh-chính trò Việc lựa chọn kinh tế văn hóa-xã hội lónh vực ưu tiên cho hợp tác đa phương ASEAN+3 nói chung hợp lý cho dù né tránh trò có làm giảm vai trò Sự tăng cường hợp tác đa phương kinh tế ASEAN+3 không giúp đem lại phát triển thònh vượng – điều mà tất nước thành viên coi lợi ích chiến lược lâu dài có tính sống Hợp tác kinh tế đa phương phát triển giúp tạo tiền đề môi trường thuận lợi cho việc khắc phục bất đồng an ninh-chính trò, vương mắc lòch sử, khó khăn kinh tế vấn đề văn hoá-xã hội Thực tế 10 năm qua cho thấy, ASEAN+3 có tập Trong đó, thúc đẩy hợp tác văn hoá-xã hội vừa giúp tạo trung nhiều vào kinh tế chừng mực văn hoá- điều kiện cho hợp tác kinh tế, vừa giúp đem lại hiểu biết xã hội Ra đời bối cảnh khủng hoảng, ASEAN+3 lẫn trò Hợp tác hai lónh vực tạo vào hợp tác tài kinh tế Sự ưu tiên thêm kênh quan hệ Hơn nữa, chúng có nhiều tạo đà cho ASEAN+3 tiến triển Chủ nghóa khu vực Đông Á điều kiện thuận lợi để thực thi động chạm bắt đầu lên chủ yếu lónh vực kinh tế Cho đến nay, so với hợp tác an ninh-chính trò Vì lẽ đó, phát triển hợp tác kinh tế, văn hóa-xã hội mở rộng nâng cấp hợp tác kinh tế văn hóa-xã hội hẳn nhiều so với năm đầu nó, hợp tác lónh vực quan tâm chủ yếu hợp tác đa phương an ninh-chính trò không tiến triển Điều ASEAN+3 có phần trùng hợp với ý kiến Pablo Bustelo cho chủ nghóa khu vực Đông Á chủ yếu giới hạn vấn đề kinh 201 59 Pablo Bustelo, The Impact of the Financial Crises on East Asian Regionalism, 8/2000, http://www.ucm.es/info/geeao.htm , pp 11 202 Một xu hướng hợp tác khác ASEAN+3 nhiều khả nước khu vực Tính không chắn chắn ASEAN+3 tăng lên Đó hợp tác nhằm đối phó với vấn đề khiến ASEAN+3 nơi để toàn cầu môi trường, dòch bệnh, lượng, đói nghèo, thành viên đặt hết niềm tin Ngoài ra, thể chế hoạt tội phạm xuyên quốc gia, thiên tai… Xu hướng quy động dựa nguyên tắc quan hệ vốn lỏng lẻo đònh đe dọa ngày tăng, nguy lây lan ngày ràng buộc ASEAN, ASEAN+3 đa dạng phức tạp lớn vấn đề khu vực Khả tiếp tục nên lại khó cố kết Thực tế thể chế hoá Đông Á tiếp sức thêm nhận thức chung yêu cầu cho thấy, thể chế tồn lỏng lẻo hợp tác đối phó đồng thuận tương đối phối hợp ASEAN+3 tương lai ngoại lệ sách nước thành viên Trên thực tế, ASEAN+3 triển khai không cố gắng hợp tác lónh vực với kết khích lệ Mặc dù vấn đề gọi “an ninh phi truyền thống” ASEAN+3 tập Do muốn hài hòa trình độ phát triển khác nhau, muốn cân đối lợi ích đối nội đối ngoại, muốn thỏa hiệp nhóm lợi ích bên quốc gia, nhiều khả ASEAN+3 theo đường hợp tác theo kiểu chủ trung nhiều vào vấn đề liên quan đến phát triển kinh nghóa chức năng, tức nhằm tạo điều kiện cho hợp tác tế-xã hội môi trường, lượng, y tế, đói nghèo,…Và đơn vò lónh vực nhạy cảm kinh tế, ASEAN+3 tránh né vấn đề động chạm đến chủ quyền văn hóa, xã hội Ngoài ra, kinh nghiệm phát triển EU quốc gia can thiệp từ nước lớn hợp tác chống theo chủ nghóa chức thích hợp với chủ nghóa khủng bố quốc tế chẳng hạn ASEAN+3 Đó thành lập thể chế ưu tiên cho việc thực Một ASEAN+3 phát triển theo lónh vực trên, phụ thuộc lẫn kinh tế tăng lên, hiểu biết lẫn lòng tin củng cố hơn, ý thức chung khu vực tăng lên Trên sở đó, mức độ gắn bó thành viên tăng lên Tuy tăng lên mức độ gắn dự án kinh tế liên quốc gia nhằm tạo tiền đề cho việc giải vấn đề an ninh-chính trò Hiện nay, ASEAN+3 đề cho số dự án kinh tế Nếu thực thành công, điều đóng góp cho gắn kết nhiều thành viên bó lỏng lẻo cố kết EU Vậy tiếp tục tồn phát triển, khuôn khổ Giữa thành viên nhiều vấn đề, nghi ngại thành viên cấu phân bố quyền lực ASEAN+3 có lớn nên khó nhanh chóng đạt gắn kết chặt thay đổi không? Đây câu hỏi thứ năm liên quan chẽ Sự phụ thuộc vào bên nhiều khiến ASEAN+3 đến triển vọng ASEAN+3 Đã có nhiều ý kiến đưa nơi đáp ứng lợi ích Về khuôn khổ, ASEAN+3 gồm 13 nước hay 203 204 mở rộng? Có ba khả mở rộng Thứ bổ sung phức tạp nhiều Hơn nữa, mở rộng tạo đe thêm chủ thể vùng CHDCND Triều Tiên, dọa lớn cho APEC EAS – điều mà dẫn đến phản Hongkong, Đài Loan Khả khó cho dù ba đối từ nhiều nước lớn Hơn nữa, thân ASEAN chủ thể có gắn bó chặt chẽ với thành viên thành viên ASEAN+3 chuẩn bò sẵn sàng cho ASEAN+3 đòa lý, an ninh kinh tế Trung Quốc khả Vì thế, năm tới, việc ASEAN+3 phản đối trường hợp Đài Loan Hongkong gặp vấn giữ nguyên số thành viên khả đề tư cách quốc gia nên không tham gia ASEAN+3 Đối thực với CHDCND Triều Tiên, khó khăn không khác biệt lớn nước chưa rõ thái độ Hàn Quốc Vậy ASEAN+3 giữ nguyên, cấu phân bố quyền lực nào? ASEAN+3 ASEAN+3 hay 3+ASEAN Đông Á-13 Khả 3+ASEAN có Khả thứ hai ASEAN+3+3, tức thêm Australia, thể xảy chia rẽ ba nước Đông Bắc Á không New Zealand Ấn Độ giống khuôn khổ EAS ASEAN đánh vò Khi đó, với Khả có thuận lợi mối quan hệ ngày ưu tuyệt đối kinh tế sức nặng trò, tăng nước với thành viên ASEAN+3 Về mặt cường quốc Đông Bắc Á vừa “động cơ”, vừa nắm vai trò pháp lý có thuận lợi ba nước đối tác “người cầm lái” ASEAN+3 bò biến thành 3+ASEAN Đây ASEAN chế ASEAN PMC Tuy nhiên, khả phân tầng Bắc-Nam thể chế Về ASEAN+3+3 khó chưa sẵn sàng tất trò, phân tầng nước lớn nước nhỏ, tức bên Đó chưa kể việc mở rộng theo hướng chưa có Trung Quốc Nhật Bản tầng trên, ASEAN Hàn Quốc trí ASEAN+3 Chính nên EAS xuất tầng Về kinh tế, phân tầng kinh Khi có EAS khả ASEAN+3+3 lại tế lớn Đông Bắc Á tầng với kinh tế nguy chồng chéo với phát triển ASEAN tầng Khả thứ ba ASEAN+3+3+n, tức mở rộng Tuy nhiên, chương trình bày, mâu thuẫn Xét mặt lý thuyết, khả có ASEAN+3 nước Đông Bắc Á sâu sắc nên lâu giải theo chủ nghóa khu vực mở, có sở quan hệ sẵn có Mà kể giải được, đồng thuận Trung-Nhật ASEAN+10 mười ASEAN+1 nên mở rộng Mặc dù việc nắm vai trò lãnh đạo ASEAN+3 dễ dàng vậy, khả khó hai khả Trong đó, khả Đông Á-13 hay 10+3 trở nguyên nhân khả thứ hai điều kiện khả thi 205 thành thực ASEAN bò chia rẽ yếu Nhưng 206 thực tế, bối cảnh hợp tác Đông Á tăng lên, trước nguy quan đến vấn đề Câu hỏi có ý nghóa lớn bò chìm thành 10+3 hay Đông Á-13, ASEAN triển vọng chung ASEAN+3 thể chế cố gắng để trì với kế hoạch xây dựng Cộng yếu tố đònh tồn khả phát triển đồng ASEAN đưa Hiến chương ASEAN Các cố hợp tác đa phương Tuy nhiên, khác với nguyên tắc gắng ASEAN không nhằm trì vai trò EU “thể chế trước, thành viên sau”, ASEAN+3 bối cảnh hợp tác Đông Á mà tín hiệu đối ASEAN lại thiên hướng ngược lại, tức ưu tiên với ASEAN+3 tiến trình theo kết nạp thành viên điều chỉnh thể chế sau cho phù hợp hoà hợp với mục tiêu cộng đồng ASEAN Vì thế, xu hướng thể chế hóa ASEAN+3 chưa phải Nhìn chung, hai khả Nhưng xảy ra, chúng dễ dẫn đến chấm dứt tê liệt rõ ràng Đối với ASEAN+3, nêu kòch cho tiến trình thể chế hóa sau: ASEAN+3 biến thành 3+ASEAN Đông Á- + ASEAN+3 tiếp tục diễn đàn hạn chế 13 Đối với nước ASEAN, không liên kết nay, tức nơi trao đổi ý kiến tiến hành tư vấn liên kết để bò chèn ép nước thành viên Các hình thức thể chế Khi tất bên cần ASEAN+3, không muốn phá vỡ cấu thời Vì thế, khả ASEAN+3 ASEAN+3 tiếp tục năm tới Như nhiều học giả ra, cấu phân bố quyền lực ASEAN+3 chủ yếu dựa vào ASEAN với tính độc lập không rõ rệt Chương trình nghò tập trung vào kinh tế-xã hội Sự hợp tác chủ yếu song phương tìm kiếm dần dự án hợp tác đa phương gồm ba nước Đông Bắc Á động cơ, ASEAN+3 người + ASEAN+3 chuyển thành chế hợp tác Đông Á cầm lái cho cỗ xe ASEAN+3 Đó vò trí thích hợp với với hình thức thể chế theo khuyến nghò EAVG tổ sức mạnh thực ba nước Đông Bắc Á, phù hợp với đòa vò chức thường kỳ gặp thượng đỉnh, tổ chức diễn đàn quốc tế vai trò khu vực ASEAN Một cấu Đông Á,… Các mục tiêu thương mại, đầu tư, tài chính, văn bên chấp nhận trì hóa-xã hội lónh vực hợp tác Sự hợp tác năm tới nước thành viên kết hợp song phương Nếu ASEAN+3 tồn với khả phát triển đa phương (Bi-multilateralism) hợp tác đa phương vậy, mô hình thể chế tương lai + Hình thành nên hiệp hội lỏng lẻo với tôn chỉ, mục ASEAN+3 nào? Đây câu hỏi thứ sáu liên đích rõ ràng, với hiệp đònh đa phương ký kết 207 208 Hiệp hội có cấu thường trực Ban Thư ký chẳng ASEAN động lực.” (Phần III, Điều 1) Các nhà lãnh đạo hạn Chương trình nghò quan tâm nhiều tới ASEAN+3 khẳng đònh “Chúng công nhận dự án khu vực trung dài hạn Cũng có hợp tác ủng hộ cho vai trò củng cố bổ sung cho sách đònh, kể quan hệ với bên Mô ASEAN+3 với diễn đàn khu vực EAS, ARF, APEC hình gần giống với ASEAN ASEM để thúc đẩy xây dựng cộng đồng Đông Á.” (Phần III, + Hình thành nên tổ chức khu vực với cấu chặt chẽ Điều 3) luật lệ rõ ràng sở hiệp đònh có tính ràng Không thế, Tuyên bố trên, nước buộc Tổ chức vận động theo đònh hướng hội nhập ASEAN+3 đề khẳng đònh phương hướng tiếp tục mở kinh tế tạo điều kiện cho phối hợp sách đối ngoại rộng phát triển hợp tác ASEAN+3 lónh vực Đó nước thành viên Đây mô hình có số điểm gần hợp tác an ninh trò, hợp tác kinh tế tài chính, giống với EU hợp tác lượng, môi trường, thay đổi khí hậu Bốn kòch bốn giai đoạn đường thể chế hoá tiến tới tổ chức khu vực Đông Á Thực tiễn cho thấy kòch thứ hai có nhiều khả phát triển bền vững, hợp tác văn hoá-xã hội phát triển, hỗ trợ thể chế phát triển quan hệ với khuôn khổ hợp tác rộng Tuy nhiên, tương lai chưa loại trừ kòch Những nhận đònh triển vọng ASEAN+3 có Dù tiến triển theo kòch hay giai đoạn nào, thể khả thi củng cố cố gắng cụ thể ASEAN+3 dấu ấn quan trọng trình phát nhằm thực hoá đònh hướng hợp tác ASEAN+3 triển hợp tác đa phương khu vực Đông Á Không dừng lại đònh hướng chung, Những nhận đònh khả thi củng cố ý chí tâm nước thành viên ASEAN+3 Hội nghò Thượng đỉnh ASEAN+3 lần thứ 11 tổ chức gần Singapore để kỷ niệm 10 năm thành lập ASEAN+3 bàn kế hoạch tiếp tục phát triển thể chế Hội nghò Tuyên bố Hợp tác Đông Á lần hai khẳng đònh vai trò ASEAN+3 “tiếp tục cỗ xe chủ yếu hướng tới mục tiêu dài hạn xây dựng cộng đồng Đông Á với 209 lónh vực, mục tiêu cụ thể đề ra, góp phần nâng cao khả thực thi thực tế Đồng thời, ASEAN+3 đề Kế hoạch Làm việc Hợp tác ASEAN+3 gồm biện pháp yếu để thúc đẩy hợp tác sâu rộng thập kỷ tới (2007-2017) giao nhiệm vụ giám sát việc thực kế hoạch làm việc cho Tổng giám đốc ASEAN+3 thực chế độ báo cáo tiến độ hàng năm cho hội nghò trưởng hội nghò thượng đỉnh 210 tránh khỏi Chúng ta mở cửa, hội nhập, từ bên vấn đề chế độ trò, dân chủ, nhân phải đối mặt với mâu thuẫn Trong mâu thuẫn kinh quyền Nếu sức ép từ phía Mỹ số nước Phương Tây tế tăng lên, mâu thuẫn an ninh-chính trò chỗ rõ ràng từ phía nước Châu Á có chừng mực đứng Điều trở thành vấn đề khả giải bộc lộ công khai Nhưng Mỹ gia tăng sức ép với Việt Nam mâu thuẫn hạn chế Đây vấn đề này, chia rẽ ASEAN+3 bò khơi vấn đề mà phải thường xuyên đối mặt để giải tiến trình hợp tác ASEAN+3 Bởi vai trò sở tạo nên độ vênh nhận thức đối ngoại, vấn đề gây nên lo ngại bò lôi Khó khăn thứ ba khác biệt chế độ vào tranh chấp Trung-Mỹ, khác biệt trò trò Việt Nam với nhiều thành viên ASEAN+3 Sự khác yếu tố tính đến sách khu vực nước Đối biệt phản ánh chế độ trò hệ thống quan với mối quan hệ Việt Nam ASEAN+3, theo chúng hệ trò đối ngoại khác Nó phản ánh tôi, không tiêu chuẩn phân biệt bạn thù, khác thiếu đồng giới quan, nhận thức, giá trò biệt chế độ trò tiếp tục vấn đề có tính lợi ích đối ngoại Và từ chênh lónh vực tiềm ẩn, không đơn giản tuyên bố nhà ưu tiên, lựa chọn sách, cách thức tiến hành hợp trò Nói chung, khác biệt nguồn phát sinh cản tác khu vực trở mà phải tính đến đường hợp tác khu Trong số này, khác biệt ý thức hệ tiếp tục vực vấn đề có tính tiềm ẩn chứa đựng nguy Khó khăn thứ tư chênh lệch trình độ phát trò Trong khu vực mà thói quen tâm lý vốn chòu nhiều triển kinh tế Cho dù năm qua, Việt Nam ảnh hưởng lòch sử, khứ đối đầu ý thức hệ không đạt bước phát triển đònh khoảng cách phải dễ quên Hơn nữa, lòng nước tư bản, lớn Khoảng cách lớn so sánh với có lực muốn tiêu diệt CNXH Vấn đề ý thức hệ nước ASEAN+3 Một vài số liệu thống kê kinh tế-xã lên mâu thuẫn Trung-Mỹ trở nên mạnh mẽ tất hội năm 2005 2006 giúp thấy không nhiên ảnh hưởng đến Việt Nam – quốc gia XHCN lại chênh lệch mà đằng sau vò trí kinh tế gần kề Trung Quốc Ngoài ra, khác biệt quan Việt Nam hợp tác đa phương ASEAN+3 niệm giá trò góp phần đáng kể vào khía cạnh tiêu cực khả Chúng ta phải đối mặt với áp lực 243 244 Bảng 3.3: So sánh tổng sản phẩm quốc nội Việt Nam Bảng 3.4: So sánh tỉ trọng công nghiệp dòch vụ GDP với nước ASEAN+3 (năm 2006) Tên nước Việt Nam với nước ASEAN+3 (năm 2006) GDP So sánh với Thứ tự (Tỉ USD) Việt Nam ASEAN+3 Tên nước Công nghiệp & Thứ tự Dòch vụ (% GDP) ASEAN+3 Nhật Bản 4.368,43 71,61 Singapore 35+65=100 Trung Quốc 2.644,68 43,35 Nhật Bản 30+69=99* Hàn Quốc 888,02 14,56 Brunei 73+26=99 Indonesia 364,79 5,98 Hàn Quốc 40+57=97 Thái Lan 206,34 3,38 Malaysia 50+41=91 Malaysia 150,67 2,47 Thái Lan 45+45=90 Singapore 132,16 2,17 Trung Quốc 48+40=88 Philippines 117,56 1,93 Indonesia 47+40=87 Việt Nam 61,00 Philippines 32+54=86 Việt Nam 42+38=80 10 Nguồn: World Bank, World Development Indicators, April 2008, http://www.worldbank.org Ghi chú: * Số liệu năm 2005 Nguồn: World Bank, World Development Indicators, April 2008, http://www.worldbank.org 245 246 Bảng 3.5: So sánh trò giá xuất Việt Nam với Bảng 3.6: So sánh mức tiêu dùng điện Việt Nam nước ASEAN+3 (năm 2006) Tên nước với nước ASEAN+3 (năm 2005) Trò giá xuất So sánh với Thứ tự (tỉ USD) Việt Nam ASEAN+3 Tên nước Mức tiêu dùng So sánh Thứ tự điện với Việt (kwh/người) Nam ASEAN+3 Trung Quốc 1.057,87 13,69 Nhật Bản * 636,87 8,24 Singapore 8.358 14,6 Singapore 510,09 6,60 Nhật Bản 8.233 14,4 Hàn Quốc 381,84 4,94 Hàn Quốc 7.779 13,6 Malaysia 285,54 3,69 Brunei 7.498 13,1 Thái Lan 248,68 3,22 Malaysia 3.262 5,7 Indonesia 161,86 2,09 Thái Lan 1.988 3,5 Philippines 99,18 1,28 Trung Quốc 1.781 3,1 Việt Nam 77,27 Philippines 588 1,02 Việt Nam 573 Indonesia 509 0,9 10 Ghi chú: * Số liệu năm 2005 Nguồn: Số liệu nước ASEAN lấy từ ASEAN Trade Database, http://www.aseansec.org Số liệu nước Đông Bắc Nguồn: World Bank, World Development Indicators, April Á lấy từ World Bank, World Development Indicators, April 2008, http://www.worldbank.org 2008, http://www.worldbank.org Các bảng cho thấy Việt Nam có vò trí thấp kinh tế khu vực Đông Á với khoảng cách xa so với nước Đông Bắc Á ASEAN-6 Quy mô kinh tế Việt Nam, tỉ trọng công nghiệp dòch vụ, giá trò xuất nhập khẩu, mức tiêu dùng điện số phát triển 247 248 thấp nhiều Sự chênh lệch tạo khó kinh tế thái tiếp tục, tác động yếu tố trò khăn cho hợp tác ASEAN+3 khả nghi kỵ lẫn làm giảm độ bền chặt liên hệ sau: kinh tế, cấu ngành hàng tương đối giống nhau, tác động Thứ nhất, thách thức lớn nguy tụt hậu kinh tế Tốc độ tăng trưởng tương đối cao xuất phát điểm thấp Vì thế, khoảng cách trình độ phát triển Việt Nam với nước khu vực lớn tình trạng kéo dài Tụt hậu kinh tế làm tăng thách thức làm giảm hội hợp tác yếu tố kinh tế từ bên ngoài, Nhiều lợi so sánh có bò cạnh tranh liệt khu vực Trong viễn cảnh đó, chênh lệch trình độ kinh tế dẫn đến lực cạnh tranh hạn chế tạo bất lợi, làm ảnh hưởng đến nỗ lực hợp tác Việt Nam ASEAN+3 kinh tế Tụt hậu hạn chế lực mặc giao dòch Thứ tư, vấn đề gây khó khăn cho Việt Nam quốc tế Tụt hậu kinh tế tạo thêm áp lực khủng hoảng từ động quan điểm khác khu vực vấn bên Tụt hậu làm tăng nguy phụ thuộc làm giảm đề hợp tác kinh tế Trình độ phát triển khác dẫn đến tính độc lập quan niệm lợi ích hợp tác khu vực khác Từ Thứ hai, chênh lệch trình độ phát triển kinh tế ảnh hưởng nhiều đến vò tương lai khu vực bối cảnh trò giới khu vực dần chuyển thành kinh tế-chính trò giới Vò quốc tế Việt Nam khó cải thiện khoảng cách trình độ phát triển với nước khu vực trì Sự chênh lệch khiến phải tiếp tục với tương quan sức mạnh bất lợi cho Việt Nam Cùng với nguy bò can thiệp trò phụ thuộc kinh tế khả tăng lên mâu thuẫn nước giàu nghèo ASEAN+3 Như thực tế quan hệ quốc tế cho thấy, nước phát triển khó giành ưu đấu tranh Mâu thuẫn tiếp tục trì tạo bất lợi thua thiệt cho nước phát triển Việt Nam Bất lợi thua thiệt kéo dài gây thất vọng đe dọa hợp tác ASEAN+3 Khó khăn thứ năm từ tác động lợi từ trình thể chế hoá ASEAN+3 Về bản, thể Thứ ba, phải đối mặt ngày nhiều với cạnh tranh kinh tế nước khu vực Sự cạnh tranh gay gắt thể chế hoá liên kết kinh tế khu vực yếu, chủ nghóa buôn sách thực dụng 249 chế hoá nói chung, thể chế hoá ASEAN+3 nói riêng tích cực quan hệ quốc tế khu vực Việt Nam Tuy nhiên, thể chế hoá chứa đựng tác động tiêu cực đònh đến Việt Nam 250 Tác động bất thuận thứ mặt trái đối không muốn người đứng Thậm chí phải chấp nhận với kinh tế yếu Việt Nam trình điều mà coi mát Trong vấn đề này, chúng tham gia thể chế khu vực Các thể chế chủ trương ta phải đối mặt với toán hài hoà lợi ích thúc đẩy thành lập khu vực thương mại tự tiến nước với lợi ích đối ngoại, lợi ích song phương đa phương, lợi dần tới tự hoá thương mại Tự hoá thương mại tạo ích chung riêng thành viên với lợi ích nguy bất lợi kinh tế nhỏ, có Và toán khó lực cạnh tranh nguy sản xuất nội đòa bò chèn ép, phụ thuộc chiều tăng lên,… Và chắn, phải đối phó với mặt trái cách lâu dài đầy khó khăn Thứ tư, khả mở rộng thể chế khu vực tác động toàn cầu hoá chủ nghóa khu vực mở, vò quốc tế yếu yếu tố bất lợi cho thành viên nước nhỏ Việt Nam bên cạnh thành viên cường Thứ hai, khác với quan hệ song phương – nơi ý chí quốc khác, việc thông qua đònh dễ phản ánh rõ ràng dễ thực thi Nguyên tắc trí việc thông qua đònh có lợi hơn, thể chế đa phương, điều không dễ dàng cho nước vò quốc tế yếu Việt Nam tác động đến từ nhiều chiều, nhiều hướng, nhiều mức nguyên tắc gặp phải sức ép từ phía nước lớn độ, hay thay đổi,… với phức tạp nhiều Những ràng buộc thể chế đa phương tương đối khó xử lý so với quan hệ song phương dễ động chạm đến nhiều nước Nếu thể chế hoá ASEAN+3 tăng lên, không loại trừ khả phải tham gia thực điều trái với lợi ích mình, không bò cô lập Tình trạng khiến dễ gặp phải lúng túng xử lý vấn đề cụ thể tầm nhìn hạn chế, mức linh hoạt chưa cao, nghiên cứu yếu, kinh nghiệm hoạt động đa phương chưa nhiều… Thứ ba, Việt Nam tiếp tục đối mặt với chênh thoả thuận đa phương với luật pháp nước, áp lực nội Thứ năm, nước nhỏ nằm khu vực diễn tranh chấp nước lớn, Việt Nam phải đề phòng khả nước lớn lợi dụng thể chế hoá để tập hợp lực lượng Điều làm lệch lạc hợp tác ASEAN+3 mà Việt Nam thành viên Thứ sáu, phần 3.1 đề cập, với triển vọng không chắn, không khẳng đònh tương lai ASEAN+3 Chỉ có điều, tan vỡ thể chế đa phương xảy thường gây nên nhiều vấn đề cho nước nhỏ Việt Nam nước lớn khả thực thực tế Tham gia vào ASEAN+3, có Khó khăn cuối mức độ sẵn sàng chưa đủ thể gặp phải sức ép buộc thoả hiệp nhiều xã hội Đã có nhiều công trình nghiên cứu 251 252 điểm hạn chế công tham gia hợp tác quốc tế dẫm vào nhà nước phổ biến, thành phần giới kinh doanh hội nhập kinh tế nước ta mà ASEAN+3 phức tạp tạo tính thiếu chuyên nghiệp, giới kinh doanh Ngoài nguyên nhân khách quan, tồn chưa thực xã hội chấp nhận cách mức, giới số điểm chủ quan cản trở sẵn sàng kinh doanh chưa có tiếng nói nhiều việc hoạch đònh Về mặt nhận thức, việc hạn chế sách kinh tế vó mô… cách nhìn hợp tác quốc tế hợp tác quốc tế việc Về mặt quản lý, tồn vấn đề mà không số người mà công việc toàn xã hội, khắc phục sớm trở ngại thực cho việc hợp tác quốc tế cách thức quan trọng để nâng tham gia Việt Nam ASEAN+3 Ví dụ, lúng túng cao nội lực đất nước,… Cũng có tình trạng thực hợp tác triển khai chủ trương sách, ôm đồm nhiều quốc tế theo hai thái cực không muốn thoả hiệp hay vụ quan nhà nước lực cán nhân nhượng, cố gắng đạt lợi ích tối đa kinh nghiệm thực tiễn chưa đáp ứng được, lợi ích quốc gia bò cách Nhìn chung, nhận thức hợp tác quốc tế chi phối nhiều lợi ích cục bộ, giảm sút “cái tâm đất ASEAN+3 chưa nhận thức sâu sắc xã nước” số giới chức quản lý, can thiệp mang tính hội mà có phận thuộc giới khoa học, kìm hãm giới hành nhiều,… trò kinh doanh Sự chưa chuẩn bò đầy đủ nhiều mặt dẫn đến mâu thuẫn Về mặt nhân lực, hạn chế giới kinh doanh nước lợi ích đối nội đối ngoại, quan hệ đối ngoại chưa trở nhà Tham gia hội nhập kinh tế quốc tế nói chung, ASEAN+3 thành nhận thức công việc toàn xã hội nên mâu thuẫn nói riêng đòi hỏi vai trò giới kinh doanh nước ta nảy sinh biện pháp tốc độ thực khó tránh Khi đó, giới kinh doanh lực lượng quan trọng khỏi Điều trở thành vấn đề khả dự báo phát triển mà có vai trò thiết yếu việc kiểm soát mâu thuẫn đối ngoại hạn chế, trì nội lực đất nước Thế nhưng, yếu dẫn đến khả hoàn toàn bò động trước giới kinh doanh nước ta khiến hội trở diễn biến ASEAN+3 thành thách thức thật Yếu phản ánh nhiều phương diện: tầm nhìn tư quốc tế hạn chế, cách làm ăn mang nặng tính tiểu nông, tri thức khoa học văn hoá kinh doanh chưa coi trọng, tâm lý bao cấp dựa 253 Khó khăn nhiều đáng bi quan Khó khăn phần sống không tránh khỏi Đối mặt giải chúng khắc phục mà chuyển hóa khó khăn thành thuận lợi 254 cường thể chế hoá hợp tác đa phương khu vực Trong bối cảnh đó, ASEAN+3 đời Sự hình thành phát triển ASEAN+3 dòng chảy chủ yếu xu hướng này, 10 năm qua ASEAN+3 hợp tác đa phương có tổ chức quốc gia Đông Á ASEAN+3 thể chế KẾT LUẬN khu vực Đông Á Sự nhóm họp nước Đông Á ASEAN+3 ủng hộ đònh lòch sử lẫn C ho đến nay, phát triển hợp tác khu vực trở thành xu hướng đầy tiềm Đông Á Xu hướng bắt đầu tăng lên từ sau Chiến tranh lạnh lên rõ rệt từ sau khủng hoảng 1997 Xu hướng phản ánh nhiều phương diện khác Trên phương diện kinh tế, tăng lên nhanh chóng thương mại khu vực, phát triển đầu tư nội vùng, hình thành mạng lưới sản xuất khu vực, hợp tác tài tiền tệ vùng hàng loạt hiệp đònh ưu đãi thương mại song phương đa phương ký kết thảo luận, nghiên cứu Trên phương diện an ninh-chính trò, xu hướng tăng cường đối thoại an ninh-chính trò quốc gia khu vực, phổ biến lợi ích chung hoà bình, ổn đònh an ninh khu vực, nỗ lực xây dựng luật ứng xử chế giải tranh chấp khu vực,… Trên phương diện văn hoá-xã hội, giao lưu mở rộng giới, trao đổi văn hoá ngày tăng, dòng người qua lại ngày nhiều,… Tất vận động hướng đến nỗ lực tăng 255 Về lòch sử, trình thể chế hoá trước để lại kinh nghiệm, quan trọng hơn, yêu cầu thiết phải thúc đẩy hợp tác đa phương khu vực, xây dựng thể chế hợp tác cho quốc gia Đông Á Ngược lại, hình thành ASEAN+3 đem lại sở cho việc thực hoá nỗ lực lòch sử trước Về tại, điều kiện thuận lợi tình hình cấp độ toàn cầu, khu vực, quốc gia cá nhân Các thuận lợi ủng hộ cho tồn phát triển ASEAN+3 Đến lượt mình, vận động ASEAN+3 đóng góp không nhỏ vào xu hướng hợp tác đa phương thể chế hoá hợp tác Đông Á Cho dù lỏng lẻo nằm chồng chéo với số thể chế khu vực khác, trình phát triển hợp tác đa phương ASEAN+3 đạt kết đáng kể Dưới tác động xu hướng hợp tác đa phương ASEAN+3, Đông Á ngày “trở thành khu vực” Trên cấp độ toàn cầu, Đông Á ngày nhìn nhận khu vực giới ba trung tâm kinh tế 256 giới Trên cấp độ liên khu vực, nhóm nước Đông Á nhỏ, tương đối khó giải khắc phục coi bên đối tác ASEM “phái” sớm Những vấn đề tạo nhiều cản trở, ảnh hưởng APEC Trên cấp độ khu vực, khuôn khổ Đông Á tới bầu không khí hợp tác làm giảm tốc độ phát triển hình thành dựa ASEAN+3 trình khu vực hoá ASEAN+3 Thậm chí, chúng tạo nguy sai lệch kinh tế Trên cấp độ quốc gia, hợp tác Đông Á ngày trở mục tiêu hợp tác đe doạ tồn thể chế Vì thế, thành ưu tiên sách quốc gia khu vực Trên nay, tiến triển ASEAN+3 chủ yếu cấp độ cá nhân, ý thức khu vực tình cảm khu vực diễn theo chiều rộng Sự tiến triển theo chiều sâu tương có phổ biến đối chậm chạp ASEAN+3 tiếp tục tồn diễn Có thể nói, ASEAN+3 không mở mà thúc đẩy cho hợp tác đa phương thể chế hoá khu vực Đông Á Vì ASEAN+3 – khuôn khổ hợp tác Đông Á – nhiều người kỳ vọng trở thành tổ chức khu vực Kỳ vọng ủng hộ đàn tư vấn chế tham khảo tổ chức khu vực Quan hệ đa phương nhóm hình thành phát triển lỏng lẻo phụ thuộc nhiều vào quan hệ song phương Sự liên kết nước vùng tăng lên mức độ phụ thuộc vào bên lớn giá trò tích cực ASEAN+3 đem lại Đó mở ASEAN+3 đâu? Người ta nói nhiều đến “Cộng rộng lónh vực hợp tác đa phương, phát triển hợp đồng Đông Á” đích lý tưởng trình Nhưng tác kinh tế khu vực, tiến triển thể chế hóa quan nay, đích dường hiệu hệ khu vực tác động thuận lợi cho đối thoại an thực tiễn Con đường tiến tới “Cộng đồng Đông Á” đầy ninh-chính trò quốc gia vùng rẫy khó khăn Tính khả thi đặt thành ASEAN+3 chế hợp tác gồm vấn đề nước Đông Á Đây biểu trưng chủ yếu tập Cho dù chưa khẳng đònh tương lai cộng đồng trung chủ nghóa đa phương hợp tác Đông Á Đông Á, thấy tương lai khu vực phụ thuộc Trong chừng mực đó, trình ASEAN+3 gắn liền với nhiều vào trình hợp tác đa phương ASEAN+3 vận động hợp tác đa phương Đông Á Nhưng đường Nếu ASEAN+3 hạn chế hay khắc phục vấn đề tồn ASEAN+3 phẳng Có nhiều cản tại, hợp tác đa phương hướng Và trở hợp tác đa phương Các vấn đề diện hướng, đóng góp lớn cho hoà bình, ổn đònh nhiều lónh vực khác từ lòch sử, an ninh-chính trò, thònh vượng khu vực Khi đó, cộng đồng Đông Á kinh tế văn hoá-xã hội Các vấn đề không khả thi 257 258 Tương tự trên, cho dù chưa khẳng đònh tương lai Cho đến nay, ASEAN tiếp tục tham gia vào tiến trình ASEAN+3 tin vào hợp tác Số phận ASEAN tiếp tục gắn vào Đông Á vận động tiếp tục thời gian tới Chúng ta có Sự vận động ASEAN đường hợp tác Đông thể hi vọng giá trò tích cực mà thể chế đem lại Á Trong bối cảnh hợp tác ASEAN+3, vấn đề trì vai trò cho hoà bình, ổn đònh thònh vượng khu vực Dấu ấn ASEAN tiếp tục lợi ích thiết yếu thành xu hướng in hình lên lực lượng nước, viên Tuy nhiên, hợp tác đa phương ASEAN+3 đặt phủ khu vực bên ghi nhận Và trước ASEAN hàng loạt hội thách thức Vai trò quan hệ quốc tế khu vực Đông Á chắn chòu tác tương lai ASEAN phụ thuộc nhiều vào việc tận dụng động nhiều từ xu hướng hội đối phó với thách thức Dù nữa, tồn phát triển ASEAN+3 có vai trò quan trọng Việt Nam Sự tồn ASEAN+3, tương lai hợp tác Đông Á không phụ thuộc ASEAN+3 đem lại hội phát triển trì môi vào việc hợp tác mà vào giải vấn trường ổn đònh cho Việt Nam Vì thế, Việt Nam tham gia đề tồn ủng hộ trình Hiện nay, Việt Nam, thúc Đối với ASEAN, Đông Á môi trường trực tiếp, nơi chứa đựng hội lẫn thách thức Sau Chiến tranh lạnh kết thúc, bối cảnh hoà dòu hợp tác tăng lên Đông Á, ASEAN có điều chỉnh quan trọng khu vực theo hướng thúc đẩy hợp tác cách chủ động hơn, toàn diện Đến khủng hoảng tài nổ đẩy phát triển ASEAN+3 trở thành mục tiêu sách quan trọng Tuy nhiên, tiến trình hợp tác ASEAN+3, Việt Nam phải đối mặt với nhiều thuận lợi khó khăn Và giống ASEAN, tham gia hiệu Việt Nam phụ thuộc nhiều vào khả phát huy thuận lợi, hạn chế khó khăn nước ta tiến trình năm 1997, ASEAN thực dấn sâu vào hợp tác Đông Á Tham gia vào tiến trình ASEAN+3, việc nâng cao vai trò với việc hình thành ASEAN+3 Kể từ đó, ASEAN ngày Việt Nam quan trọng Vai trò không giúp có xu hướng trở thành phận không tách rời Đông củng cố hợp tác Việt Nam với nước khu vực Á Lợi ích vấn đề ASEAN gắn bó nhiều vào Nó sở đem lại cho khả tác động tới ASEAN+3 Hợp tác ASEAN+3 trở thành nơi quy đònh nhiều vận động phát triển ASEAN+3 cho phù hợp hội thách thức ASEAN với lợi ích điều kiện Việt Nam Tất nhiên, điều để có vai trò đáng kể cấu hợp tác 259 260 quốc tế phải có thực lực Trong bối cảnh quốc tế đònh nhận thức hội hoàn toàn trở thành thách thức hướng kinh tế ASEAN+3, thực lực xây dựng chủ yếu không tận dụng Ngược lại, thách thức sở trình độ phát triển Vì thế, giải pháp lâu dài để chuyển hóa thành hội có cách thức xử lý Thứ nâng cao vai trò Việt Nam hợp tác ASEAN+3 tám, chế sách ASEAN+3 phải gồm phát triển Phát triển câu trả lời cho vấn đề người có quyền, có tiền có tri thức không nên đơn giản Cuối số ý kiến liên quan đến vấn đề Thứ nhất, hợp tác quốc tế ngày mang tính sống quốc gia Đây phương thức quan trọng để thực hai lợi ích quốc gia an ninh phát triển, nguồn để xây dựng nội lực quốc gia Thứ hai, cần có cách tiếp cận kinh tế-chính trò vấn đề khu vực, kể vấn đề ASEAN Sự kết hợp ba giới trò, doanh nhân học giả cần thiết để có nhìn toàn diện, thực tiễn khoa học Thứ chín, hợp tác khu vực bao gồm hợp tác đa phương song phương, song phương sở tốt cho đa phương Có thể cách thức kết hợp song phương đa phương phù hợp hợp tác ASEAN+3 kinh tế Điều đặc biệt có ý nghóa Đông Á, Về phía Việt Nam, để tham gia hiệu vào hợp nơi môi trường quan hệ đầy phức tạp, đan xen giằng tác đa phương ASEAN+3, việc tăng cường thực lực qua chéo Thứ ba, cần quan niệm hợp tác quốc tế công việc phát triển, cần tăng cường nghiên cứu phổ biến xã hội phận thượng tầng, tri thức ASEAN+3 Chính sách tri thức phổ biến xã nhóm hay giới Có thế, đồng thuận, hội trở thành nhận thức chung, tạo đồng thuận xã hợp tác thực chất hiệu Thứ tư, cần phải đầu tư hội, khai thác phát huy nguồn lực vào công nghiêm túc biết thoả hiệp theo tinh thần có có lại hợp tác quốc tế Thứ hai, phải tìm nhiều lợi quan hệ với bên Thứ năm, giai đoạn đầu, hợp tác so sánh Chúng ta có nhiều tiềm chưa phát ASEAN+3 cần rút kinh nghiệm từ ASEAN APEC nhiều thứ có mà người khác cần Người ta từ EU NAFTA Sự thích hợp dựa cần nhiều, dễ có tiếng nói Chỉ nhìn điểm chung chủ thể, môi trường, điều kiện vấn đề vào tiềm lợi có dân số đông khuôn khổ Thứ sáu, cần quán triệt nguyên tắc tư lực lượng lao động giá rẻ, làm tăng vò thống đa dạng linh hoạt biến đổi phân công lao động khu vực Thứ ba, Cách thức hành xử theo kiểu “ASEAN way” không dễ trì vai trò điều phối ASEAN ASEAN+3 cần thiết dàng trước hợp tác ASEAN+3 Thứ bảy, cần có để giữ vững nâng cao vai trò Việt Nam 261 262 khuôn khổ hợp tác ASEAN khối, bên hợp tác ASEAN tiếng nói phép cộng Việt Nam ASEAN – khối gồm 10 quốc gia Thứ tư, cần trì cân linh hoạt quan hệ với nước lớn liên quan đến ASEAN+3 Mỹ, Trung Quốc Nhật Bản Ngoài ra, lực khu vực EU, Nga, Ấn Độ, Australia… chế toàn cầu khác Liên Hợp Quốc, WTO… cần ý để tạo thêm khả cân linh hoạt tác động bất lợi từ phía nước lớn 263 264 Phạm Đức Thành, “Hợp tác Đông Á (ASEAN+3): Hiện TÀI LIỆU THAM KHẢO trạng Triển vọng”, Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á, số 5, 2002 TIẾNG VIỆT Kỷ yếu hội thảo “Hướng tới Cộng đồng Đông Á: Cơ hội Ngô Xuân Bình, Hướng tới cộng đồng kinh tế Đông Á phát triển bền vững, Tạp chí nghiên cứu Nhật Bản Đông Bắc Á, số (55)-2005 Thách thức”, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn (ĐHQG Hà Nội), 2005 TIẾNG ANH Vũ Văn Hà, Những đặc trưng biến đổi chủ yếu cộng đồng kinh tế khu vực Đông Á, Tạp chí nghiên cứu Nhật Bản Đông Bắc Á, số (55)-2005 Vũ Văn Hà chủ biên, Quan hệ Trung Quốc-ASEAN-Nhật Bản bối cảnh tác động tới Việt Nam, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 2007 Dương Phú Hiệp & Vũ Văn Hà chủ biên, Cục diện Châu Á-Thái Bình Dương, Nxb Chính trò Quốc gia, Hà Nội 2006 Nguyễn Quốc Hùng, Đông Á trò giới kỷ XX, Tạp chí Khoa học, chuyên san Khoa học Xã hội Nhân văn, số 2E-2003 Nguyễn Thu Mỹ, Hợp tác ASEAN+3: trình phát triển, thành tựu triển vọng, Nxb Chính trò Quốc gia, Hà Nội 2008 Đỗ Hoài Nam, Võ Đại Lược (chủ biên), Hướng tới Cộng đồng kinh tế Đông Á, Nxb Thế giới, Hà Nội 2004 10 http://www.aseansec.org 11 ADB Institute, Economic Integration and FTA Initiatives in East Asia, http://www.adbi.org 12 Anthony Milner, Our Dignity in Asia, http://www.aun.edu.au/asianstudies 13 Bae Geung-Chan, ASEAN+3 Regional Cooperation: Challenges and Prospects, Korean Observations on foreign Relations Vol.3, No.1, June 2001, Korean Council on Foreign Relations 14 Chia Siow Yue, East Asian Regionalism and the ASSEANJapan Economic Partnership, pp 75-94 15 Chia Siow Yue & Mari Pangestu, The rise of East Asian Regionalism, Draft, December 2003 16 Choong Yong-Ahn, Newly Emerging Economic Integration in Northeast Asia: Challenges and Prospects, Korea and World Affairs Vol XXVI, No.1, spring 2002, Research Center for Peace and Unification of Korea 265 266 17 Danny Unger, A Regional Economic Order in East and Southeast Asia?, The Journal of Strategic Studies Vol 24, No 4, Dec 2001, Special Issue on Future Trend in East Asian International Relations, Frank Cass & Co Ltd, Great Britain 2001 Role of South Korea, Draft prepared for presentation at the Korea conference on “Korea as a 21st Century Power” at the University off Cambridge, on April 3rd- 6th, 2002 19 East Asia Study Group, Final Report of the East Asia Study Group, ASEAN+3 Summit, November 2002, Phnom Penh, Cambodia 20 East Asia Vision Group, Towards an East Asian Community: of Peace, Project, Global Security Research Center-Keio University 24 Feng Lu, Free Trade Area: Awakening regionalism in Easta Asia, Working Paper No E2003010, China Center for Economic Rearch at Peking University, 10/2003 18 Chang-Jae Lee, East Asian Economic Regionalism and the Region Trade, Finance and Integration, World Bank East Asia Prosperitiy and Progress, ASEAN Secretarat, Jakarta 25 Fu-Kuo Liu and Philippe Régnier, Regionalism in East Asia, RoutledgeCuzon, New York 2003 26 Glenn D Hook, Globalization, East Asian Regionalism, and Japan’s Role in Euro-Asian Interregionalization, Japan Review No 12, 2000, Bulletin of the International Research Center for Japan Studies, p 5-40 27 G Ikenberry & Jitsuo Tsuchiyama, Between balance of power and community: the future of multilateral security co-operation in the Asia-Pacific, International Relations of Asia Pacific Vol 2, No 1, 2002 Journal of the Japan 21 Edward D Mansfield & Helen V Milner, The New Wawe of Regionalism, International Organization vol 53 No Summer 1999, The Massachusetts Institute of Technology Press, pp 589-627 Association of International Relations, Oxford University Press, p 69-94 28 Hadi Soesatro, Whither ASEAN Plus 3?, PECC Trade Forum, Bangkok, Thailand June 12-13, 2001 22 Eiji Ogawa, Monetary Integration in East Asia, The Journal of East Asian Affairs Vol XV, No 2, Fall/Winter 2001, p 344-368 23 Eisuke Sakakibara & Sharon Yamakawa, Regional Integration in East Asia: Challenges and Opportunities, Part Two: 267 29 A Hasnan Habib, Defining the “Asia Pacific Region”, The Indonesian Quarterly Vol XXIII No 4, 1995, pp 302-308 30 Ivo Strecker, Soft and Hard Regionalism, Socialogy and Ethnology Bulletin Vol 1, no 3, 1994, pp 47-52 268 31 Jiro Okatomo, Asian Regionalism and Japan, IDE APEC Study Center, 3/1997 32 John Ravenhill, A Three Bloc World? The New East Asia regionalism, International Relations of the Asia-Pacific Volume (2002), pp 167-195 33 Joseph M Grieco, Realism and Regionalism: American Power and German and Japanese Institutional Strategies During and After the Cold War 34 Lee Poh Ping, Tham Siew Yean, George T Yu, The Emerrging East Asian Community: Security & Economic Issues, Penerbit Universiti Kebangsaan Malaysia, Bangi 2006 35 Linda Low, Multilateralism, Regionalism, Bilateral and Crossregional Free Trade Arrangements: All Paved with Good Intention for ASEAN?, Asian Economic Journal Vol 17, No.1, 2003, pp 65-87 36 MOFA (Japan), Summary of ASEAN+3 (People’s Republic of China, Japan and the Republic of Korea) Summit Meeting, 24/Nov/2000, http://www.mofa.go.jp 37 Mari Pangestu & Sudarshan Gooptu, New Regionalism: Option for China and East Asia, East Asia Integrates: A Trade Policy Agenda for Shares Growth, pp 79-99 38 Michael J Green, The United States and East Asia in the Unipolar Era, Journal of Strategic Studies Vol 24, No 4, Dec 2001, Special Issue on Future Trend in East Asian 269 International Relations, Frank Cass & Co Ltd, Great Britain 2001 39 Narihiro Bono, Regionalism in East Asia: The transformation of regional political economy in East Asia, 40 OECD, Miracle, Crisis and Beyond – A Synthesis of Policy Coherence Towards East Asia, OECD 2006 41 Pablo Bustelo, The Impact of the Financial Crises on East Asian Regionalism, 8/2000, http://www.ucm.es/info/geeao.htm 42 Ponciano S Intal, Jr and Myrna S Austria, APEC: A Review and the Way Forward 43 Quanseng Zhao, Asia-Pacific International Relations in the 21st Century, Journal of Strategic Studies Vol 24, No 4, Dec 2001, Special Issue on Future Trend in East Asian International Relations, Frank Cass & Co Ltd, Great Britain 2001 44 Quanseng Zhao, Asia-Pacific International Relations in the 21st Century, Journal of Strategic Studies Vol 24, No 4, Dec 2001, Special Issue on Future Trend in East Asian International Relations, Frank Cass & Co Ltd, Great Britain 2001 45 Razeen Sally, Trade Policy in East Asia: Regionalism Triumphant? 46 Richard Stubbs, ASEAN Plus Three: Emerging East Asian Regionalism? Asian Survey, Vol XLII, No.3, May/June 2002, University of California Press 47 Robert A Scalapino, Trends in East Asian International Relations, Journal of Strategic Studies Vol 24, No 4, Dec 2001, 270 Special Issue on Future Trend in East Asian International Relations, Frank Cass & Co Ltd, Great Britain 2001 48 Sang-Hochung, A Move toward an East Asia Community and its Future Outlook, The Journal of East Asian Affairs Vol XV, No 2, Fall/Winter 2001, p 397-420 49 M Shamsul Haque, Environmental Security in East Asia: A Critical View, Journal of Strategic Studies Vol.24, No.4, Dec 2001, Special Issue on Future Trend in East Asian Itnernational Relations, Frank Cass & Co.Ltd, Great Britain 50 Shao Rong Lee & YuQin Han & Yong Peng, The role of China in East Asia after its Entrance into the WTO, The Journal of East Asian Affairs Vol XV, No 2, Fall/Winter 2001, p 369-395 51 Soogil Young, Varieties of Regionalism in East Asia: A Critical Assessement, Pacific Economic Cooperation council 52 Tsutomu Kikuchi, East Asian Regionalism: A Look at the “ASEAN plus three” Framework, Japan Review of International Affairs, Spring 2002 53 Wendy Dobson & Chia Siow Yue, Multinationals and East Asian Integration, International Development Research Centre, Canada and Institute of Southeast Asian Studies, Singapore, 1999 54 Zhang Yun Ling (edited), East Asian Cooperation: Progress and Future, Beijing World Affairs Press, 2003 55 World Bank, World Development Indicators 2006, http://devdata.worldbank.org 271 272 ... đa phương ASEAN+ 3 bất chấp nghi ngại an ninh-chính trò Và hợp tác kinh tế lónh vực chủ yếu tiến trình hợp tác ASEAN+ 3 Thứ nhất, hợp tác đa phương ASEAN+ 3 tạo hội cho phát triển kinh tế nước ASEAN. .. tăng khả độc lập ASEAN Thứ năm, hợp tác đa phương ASEAN+ 3 giúp nâng cao vò quốc tế cho ASEAN Tham gia hợp tác ASEAN+ 3, ảnh Thứ ba, hợp tác đa phương ASEAN+ 3 thúc đẩy trình hưởng ASEAN không Đông... ASEAN có thêm hội để phát triển hội chủ yếu là: Thứ tư, hợp tác đa phương ASEAN+ 3 giúp nâng cao khả Thứ nhất, hợp tác đa phương ASEAN+ 3 phát triển giúp ngăn chặn khủng hoảng kinh tế Hợp tác ASEAN+ 3