Bài Giảng Quyền Của Người Dân Các Tộc Người Thiểu Số Việt Nam

QUYỀN CỦA NGƯỜI DÂN CÁC TỘC NGƯỜI THIỂU SỐ VIỆT NAM Mai Thanh Sơn Những nhận định đưa trình bày phản ánh quan điểm cá nhân, không đại diện cho tổ chức mà tác giả thành viên Quyền người dân DTTS: Nhìn từ vài mô hình kinh nghiệm quốc tế Mô hình Trung Quốc: Tự trị quyền lãnh đạo người Hán; Các sắc tộc thiểu số Thái Lan: Mọi công dân phải biết tiếng Thái; Chính sách cư dân địa Nhật Bản: Đồng hóa xong trao quyền; Người Indian Hoa Kỳ: Tự khuôn khổ Hiến pháp liên bang bang Một vài nhận xét Quyền tộc người thiểu số chủ đề nóng; “Tư tưởng dân tộc lớn/chủng tộc thượng đẳng có sứ mệnh lãnh đạo” có ảnh hưởng lớn; Quan điểm, cách thức mô hình trao quyền cho người dân TNTSở quốc gia có đặc điểm khác nhau; Vấn đề mấu chốt việc trao quyền cho tộc người thiểu số tất quốc gia liên quan đến yếu tố “đất đai” phương thức tự quản 2 Quyền người dân tộc người thiểu số Việt Nam 2.1 Chính sách tộc người thiểu số vương triều phong kiến Chính sách “nhu viễn” (mềm dẻo từ xa); Chính sách “tiền binh hậu lễ” (sử dụng sức mạnh trước, khoan dung lôi kéo sau); Chính sách “Hán Di hữu hạn” (tôn trọng sắc văn hóa tộc người thiểu số) vua Gia Long; Chính sách “nhất thị đồng nhơn” (đồng hóa văn hóa) vua Minh Mạng 2.2 Quan điểm VN nhân quyền bối cảnh toàn cầu Phủ nhận việc vấn đề nhân quyền bị lợi dụng trị hoá; Chống áp đặt can thiệp phương Tây vào vấn đề nội quốc gia 2.3 Quan điểm Việt Nam quyền người dân dân tộc thiểu số Tại Việt Nam người địa; Mọi công dân bình đẳng trước pháp luật, người dân TNTS có quyền ngang với người Kinh; Các tộc người thiểu số pháp nhân, thực thể đối thoại với nhà nước thủ lĩnh; Các TNTS có quyền giữ gìn sắc văn hóa riêng quyền họ không phép vượt khuôn khổ quốc gia, không xâm phạm tính thống nhất/toàn vẹn lãnh thổ quốc gia 2.4 Khung pháp lý Nhà nước quyền người dân TNTS Các TNTS đồng chủ thể quốc gia; Người dân TNTS hưởng đầy đủ quyền người trị, dân sự, kinh tế, văn hóa xã hội 2.5 Tình hình thực quyền người dân TNTS Trong việc bảo đảm quyền bình đẳng trước pháp luật công dân; Trong việc bảo đảm quyền bất khả xâm phạm tính mạng; Trong việc bảo đảm quyền dân sự, trị (ngôn luận, lập hội, tín ngưỡng…); Trong việc đảm bảo quyền kinh tế, xã hội văn hoá (quyền làm việc; quyền tiếp cận với giáo dục; quyền chăm sóc y tế; quyền bảo hộ giá trị văn hoá vật thể phi vật thể…) Một số vấn đề việc đảm bảo quyền người dân TNTS 3.1 Sự lạc hậu nhầm lẫn khái niệm tộc người Khái niệm tộc người ghi nhận từ điển tiếng Việt lạc hậu, không phản ánh diễn biến thực tiễn; Các tiêu chí có ý nghĩa sức sống mãnh liệt ý thức tự giác tộc người thể qua tên tự gọi ý niệm tổ tiên chung 3.2 Sự ngộ nhận nhà khoa học Việt Nam có 170 nhóm tộc người có tên tự gọi/tên gọi khác Các nhà khoa học cho gộp nhóm tộc người vào với nhóm có tên gọi “thành phần tộc người”; Thông qua đó, nhà khoa học đề xuất để Chính phủ phủ nhận tên tự gọi 100 nhóm tộc người Điều trái với tinh thần Hiến pháp 3.3 Chưa đảm bảo sở cho việc thực quyền giữ gìn sắc văn hóa Phủ nhận quyền sở hữu truyền thống tài nguyên thiên nhiên cộng đồng thôn làng; Giải thể thiết chế xã hội truyền thống, phủ nhận luật tục thông lệ xã hội; Giải thiêng tượng tâm linh phá vỡ ngưỡng hành vi truyền thống cộng đồng Thay lời kết luận: Một số suy nghĩ tính đồng khung pháp lý Theo văn Hiến pháp, “dân tộc” - với tư cách cộng đồng người - phận hợp thành quốc gia, “chủ sở hữu” nhiều “tài sản” Tuy nhiên, luật cụ thể, “dân tộc/tộc người” - với tư cách cộng đồng người/chủ thể văn hóa cá nhân/công dân đơn lẻ - lại không coi đối tượng điều chỉnh Vì vậy, việc bảo vệ quyền dân tộc/tộc người theo quy định Hiến pháp gặp nhiều khó khăn Các tộc người “giữ gìn sắc dân tộc phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hoá” thông qua đơn vị xã hội sở/môi trường văn hóa tự sinh/tự tồn thôn làng Nhưng sách quản lý nhà nước khiến cho đơn vị xã hội sở bị phá vỡ biến dạng: Các dân tộc có quyền giữ phần ngọn, phần gốc chưa bảo vệ công cụ pháp lý Thôn làng không đơn vị tự quản khiết, cấp nhà nước/không phải pháp nhân vậy, việc quản lý hay huy động tham gia gặp nhiều khó khăn Thiếu bảo hộ tri thức địa cộng đồng; Tính chất chung chung số khái niệm ghi văn luật; Xin cảm ơn ý lắng nghe