Bài giảng NGHÈO VÀ MẤT CÔNG BẰNG

Nghèo và mất công bằng TS Nguyễn Hoàng Bảo Trưởng Khoa Kinh tê Đại học Kinh tê TP HCM 4/10/2013 Nghèo và mất công bằng Chân dung người nghèo Nguyên nhân nghèo ở Việt Nam Đo lường công Phân loại nghèo Đường nghèo Tăng trưởng công Nhân tố tác động lên phân phối thu nhập Liệu tăng trưởng kinh tê giúp người thoát nghèo? Đa dạng hóa thu nhập gắn với vùng sinh thái 4/10/2013 Chân dung người nghèo Bạn có thể hình dung người nghèo không? Họ thê nào? 4/10/2013 Chân dung người nghèo  Cá nhân  Gia đình  Địa phương 4/10/2013 Chân dung người nghèo: Cá nhân           Thiểu năng, tàn tật (+) Chỉ số đo lường chất lượng tri thức (-) Tuổi (?) Giới tính (?) Trình độ giáo dục (-) Thiêu kinh nghiệm (+) Lười biêng (+) (+) Tăng xác suất nghèo Nhậu nhẹt nhiều (+) (-) Giảm xác suất nghèo Lựa chọn rủi ro (+) (?) Chưa rõ hình mẫu Ý muốn thoát nghèo (-) 4/10/2013 Chân dung người nghèo: Gia đình        Không có tài sản/ đất đai (+) Thu nhập/ Chi tiêu thấp (+) Tỷ lệ phụ thuộc cao (+) Trình độ giáo dục của cha mẹ (-) Cảm nhận giáo dục của cha mẹ (?) Ngành nghề nông nghiệp/khác (+) Không có nhận được tiền gửi (+) 4/10/2013 Chân dung người nghèo: Địa phương         Vùng sâu vùng xa (+) Vùng cô lập hay vùng ốc đảo (+) Vùng nông thôn (+) Vận tải công cộng (-) Người Kinh/người dân tộc thiểu số (-) Nói được tiêng Việt (-) Thảm họa thiên nhiên (+) Tôn giáo (-) 4/10/2013 Nguyên nhân nghèo ở Việt Nam Theo Anh (Chị) nguyên nhân chủ yêu nghèo ở Việt Nam gì? 4/10/2013 Nguyên nhân nghèo ở Việt Nam Thất bại chính sách: Hợp tác hóa nông nghiệp nông thôn; cải tạo công thương nghiệp; ngăn sông cấm chợ làm cắt rời sản xuất thị trường  Sở hữu nhà nước tập thể thời gian dài đã làm làm thui chột động lực sản xuất kinh doanh để hậu quả khôn lường cho đên ngày  Nông nghiệp lạc hậu trải qua chiên tranh, sở hạ tầng bị tàn phá  Hệ thống phòng ngừa rủi ro sống, sản xuất kinh doanh  Thu hồi đất: 73 ngàn hecta/năm; 2,5 triệu người; 2/3 vụ khiêu 4/10/2013 kiện liên quan đên đất đai  Vòng lẩn quẩn nghèo Sinh sản nhiều Thiêu dinh dưỡng Bệnh tật Thất học Góc độ xã hội Năng suất Đông Thu nhập thấp Đầu tư Tích lũy Góc độ kinh tê Hicks (1979)  Trả lời được câu hỏi: ‘Lựa chọn tăng trưởng chậm công hay tăng trưởng nhanh với cố gắng phân phối tốt xoá nghèo?’ Liệu tăng trưởng giúp người thoát nghèo?   Tăng trưởng có phải của người nghèo hay không? Hệ số co giãn nghèo theo tăng trưởng thu nhập: Một phần trăm tăng trưởng giúp người thoát nghèo ∂ P P ∂ GDP GDP E   Pg = Tính toán tương tự cho P1 P2 Tỉnh tỉnh tăng trưởng cho người nghèo (pro – poored growth: Provincial approach) Đa dạng hóa thu nhập gắn với vùng sinh thái Đa dạng hóa thu nhập ở vùng sinh thái Đồng Bằng Sông Cửu Long (ĐBSCL) nhằm để giảm nghèo? 4/10/2013 35 Các khái niệm Đa dạng hóa thu nhập là gì? •Thu nhập có từ nhiều nguồn khác (nông nghiệp phi nông nghiệp) •Để có thể giảm rủi ro nông nghiệp điều kiện tự nhiên, dịch bệnh, biên động của thị trường yêu tố không lường trước khác Điều kiện sinh thái ĐBSCL ĐBSCL điều kiện sinh thái đa dạng: Sinh thái lũ (An Giang) Sinh thái nước ngọt (Cần Thơ), Sinh thái biển (Sóc Trăng), Sinh thái nước lợ (Trà Vinh)) Tất cả có vai trò quan trọng việc đảm bảo an ninh lương thực đóng góp vào xuất Tuy nhiên, người dân vẫn sống nghèo khó Như vậy, giải quyêt được thời gian nông nhàn tạo việc làm phi nông nghiệp, nhằm đa dạng hóa thu nhập để nông hộ có thu nhập ổn định giảm rủi ro vấn đề được đặt nghiên cứu Cơ sở khoa học việc đa dạng hóa thu nhập theo điều kiện sinh thái Mức độ đa dạng hóa thu nhập của nông hộ được xác định ở chỉ số Simpson: k S =1− ∑P i =1 i Pi tỷ trọng thu nhập từ hoạt động kinh tê I k số hoạt động kinh tê S chỉ số Simpson Hàm ý sách       Giao thông phải trước bước (VN làm ngược lại: tìm chỗ có đường sẵn rồi XD KCN hay xây KCN rồi làm đường  sai lầm khó sửa) Phát triển ngành nghề (tiểu thủ công, truyền thống việc làm phi nông nghiệp ở vùng sinh thái khác Phát triển thị trường nông thôn thì tạo ngành nghề phi nông nghiệp Kinh nghiệm TQ (CSHT nông thôn, thị trường nông sản, TTCK, gia công chê biên, xuất tại chỗ, trợ giá XK) Phát triển ngành công nghiệp “không khói” chứ không bê tông hóa cách không quy hoạch Xây dựng chuỗi giá trị nông sản hướng đên xuất nông sản sạch; quỹ bình ổn phòng tránh rủi ro Chiến lược tăng trưởng và giảm nghèo   Phân phối lại trước, sau tăng trưởng Phân phối lại với tăng trưởng • Công cụ chính sách: Việc làm, tài sản cho người nghèo, giáo dục, thuê, lương thực bản, can thiệp vào thị trường hàng hóa, công nghệ    Nhu cầu bản của người Thay đổi cấu người nghèo Tăng trưởng công bằng: Các chính sách quan trọng • Tạo việc làm • Quan hệ giá cả sản lượng nông thôn thành thị Lựa chọn sách • • • • Các thay đổi giá tương quan Phân phối lũy tiên sở hữu tài sản Thuê lũy tiên Cung cấp hàng hóa công Chi tiêu công: tốt cho người nghèo? “Những yêu cầu suất lao động cao điều kiện hiện đại đại đa số người dân biêt đọc biêt viêt, khỏe mạnh được ăn uống đầy đủ để mạnh khỏe đầy lực” Jacob Viner, International Trade and Economic Development (1953) Thương mại và giảm nghèo • Topalova 2007: nghèo ở nông thôn giảm chậm ở quận tự hóa thương mại • Goldberg Pavcnik 2007: chứng về sự liên kêt tự hóa thương mại nghèo đô thị ở Colombia Nghèo giảm thì thu nhập của nhóm nghèo không tăng • Quan trọng sự lưu chuyển: nêu người nghèo không thể di chuyển đên nơi có việc làm tốt hơn, thì thương mại không giúp gì được cho họ Phân bổ ngân sách: xu hướng giảm nghèo Nguồn: Hansen và Lê Đặng Trung, 2006 Phần trăm hộ gia đình Việt Nam sở hữu hàng lâu bền (1998) Nghèo nhất (1) Tivi màu Tivi trắng đen Radio/Cassette Tủ lạnh Xe gắn máy Xe đạp Điện thoại 6,5 15,0 26,9 0,1 1,0 61,9 0,0 Bình thường (2), (3), (4) Giàu nhất (5) 76,4 9,4 57,6 35,6 55,4 76,7 26,8 Long An Tien Giang Ben Tre Tra Vinh Vinh Long Dong Thap An Giang Kien Giang Can Tho Hau Giang Soc Trang Bac Lieu Ca Mau 26.7 30.8 30.5 28.6 27.2 27.4 29.5 31.6 27.2 25.6 27.6 33.8 29.0 41.7 50.3 38.4 46.0 37.8 38.0 42.3 40.2 38.6 37.7 60.1 36.3 42.9 47