Day 2 4 transportation and land use in ho chi minh city 7 3 08 v

Hiện trạng giao thông sử dụng đất Thành phố Hồ Chí Minh Chương trình nhà lãnh đạo Việt Nam phát triển Hà nội 03/07/2008 Dẫn nhập: Bối cảnh sách Thành phố Hồ Chí Minh • TPHCM động kinh tế xã hội Dân số thành phố tăng lên khoảng 6,6 triệu năm 2007, cộng với khoảng triệu người nhập cư không đăng ký tạm trú • Áp lực phát triển kinh tế mạnh, hứa hẹn mang lại lợi ích cho thành phố, cư dân Việt Nam • Nhưng tạo nguy phát triển kinh tế chất lượng sống – tắc nghẽn, ô nhiễm cạnh tranh địa điểm trung tâm khan Qui hoạch phát triển đến 2025 • Trước tình hình đó, tháng 3/2008, UBND TPHCM thực qui hoạch tổng thể điều chỉnh định hướng phát triển thành phố năm 2025 • Qui hoạch xác định khu vực cần khuyến khích tăng trưởng, bao gồm danh mục dự án giao thông dự án sở hạ tầng khác, kèm theo sách hỗ trợ phát triển • Danh mục dự án sở hạ tầng tham vọng, bao gồm: – Bốn đường cao tốc cao – Sáu tuyến metro (MRT) Câu hỏi quan trọng • Những thành phần cụ thể qui hoạch có hiệu để đạt mục tiêu đặt hay khơng? • Liệu việc xây dựng đường cao tốc metro (MRT) thành phố HCM có bắt kịp với bùng nổ sở hữu sử dụng ô tô sớm xảy hay khơng? • Có đủ lực kỹ thuật hỗ trợ trị để đảm bảo triển khai qui hoạch hay không? Môi trường qui hoạch Qui hoạch phát triển TPHCM • Nỗ lực qui hoạch TPHCM bắt đầu năm 1994, cho đời qui hoạch tổng thể đến năm 2020, báo cáo qui hoạch cuối duyệt vào năm 1998 • Nhưng qui hoạch đưa hướng dẫn chung nên khuyến khích tăng trưởng đâu thiếu hẵn chi tiết mục đích mật độ sử dụng đất cho phép • Vấn đề khâu triển khai: – Thiếu nhân chuyên môn quan chủ chốt – Qui trình cấp phép phức tạp – Việc phối hợp sách quận thành phố không suôn sẻ Rắc rối gia tăng: Tắc nghẽn giao thơng • Từ quan điểm quốc tế, qui trình phát triển giao thơng tiêu biểu là: Thô sơ, sức người động vật – bộ, xe đạp, xe động vật kéo Vận tải công cộng giới – xe buýt, mini buýt Vận tải tư nhân giới – thường ôtô • TPHCM bỏ qua giai đoạn vận tải giới công cộng, tiến thẳng từ thô sơ (đi bộ, xe đạp) sang xe máy Phân chia phương thức vận chuyển TPHCM khơng có tính đặc thù • Ở giai đoạn phát triển kinh tế tương tự, thành phố thường có khoảng 50-60% lượt lại xe buýt, 20-30% xe đạp, 20-30% ôtô xe máy cá nhân • Tuy nhiên TPHCM, xe máy chiếm 74% số lượt lại giới, xe buýt 5%, ôtô tư nhân 2%, phần lớn lại xe đạp Xe máy ơtơ • Sự bùng nổ sở hữu xe máy TPHCM (và Việt Nam nói chung) thập niên 90 2000: Năm Dân số TPHCM Xe máy Ơtơ 1991 4.25 triệu 0.5 triệu 13.5 ngàn 2000 5.24 triệu 1.6 triệu 131.0 ngàn 2007 6.60 triệu 3.4 triệu 399.0 ngàn (202.0 tư nhân) • Thu nhập tăng, thuế nhập giảm, xe máy nhập giá rẻ Đến nay: – Tỉ lệ nước: người xe máy – Tỉ lệ TPHCM: người xe máy Các lựa chọn sách: Giao thơng vận tải Những Lựa chọn khó khăn • Làm phân bố đường tuyến phố lưu lượng ô tô, xe máy, xe buýt? • Đường cao tốc metro MRT có hiệu việc giảm tắc nghẽn giao thông cần ưu tiên phát triển? Phân bố đường tắc nghẽn giao thông: Xe máy, xe bt, tơ • Xe bt vận chuyển hành khách hiệu (về mức độ tận dụng công suất mặt đường) so với xe máy ô tô • Nhưng so với ô tô, xe máy hiệu • Có nghĩa là, việc chuyển người lái xe máy sang xe buýt có lợi, điều quan trọng phải hạn chế số người lái xe máy chuyển sang ô tô riêng Tăng cường sử dụng xe máy thay cho ô tơ • Kinh nghiệm nước cho thấy việc áp đặt thuế nhập lệ phí đăng ký xe ô tô riêng thật cao cách giảm lượng sở hữu sử dụng ô tô, lâu dài hiệu quả: – Khi kinh tế phát triển, chắn nhiều hộ gia đình có khả mua ô tô riêng – Những trở ngại việc sở hữu xe ô tô riêng không làm người có xe hạn chế việc sử dụng xe tuyến đường vốn tắc nghẽn vào cao điểm Tăng cường sử dụng xe máy thay cho tơ • Một giải pháp đơn giản để hạn chế việc sử dụng ô tô tiếp tục trì việc cấm xe tơ vào đường sát lề, nhường đường cho xe máy xe bt • Ngược lại, thay đổi sách làm chậm tuyến giao thông khác, dễ dàng thúc đẩy người dân chuyển sang dùng ô tô – gây hậu tắc đường nghiêm trọng Tăng cường sử dụng xe máy thay cho ô tô • Một lựa chọn khác thu phí tắc nghẽn giao thơng: khoản phí cho người lái xe ô tô vào khu đường trung tâm cao điểm • Năm 1975, Singapore thi hành sách giao thông đơn giản kỹ thuật, ngày họ có hệ thống giao thơng phức tạp • Nhưng hệ thống giao thơng thường tạo nhiều bàn cãi, đặc biệt hệ thống họ áp dụng sau nhiều người dân chuyển sang lái xe ô tô riêng Xe Buýt cao tốc • Xe buýt cao tốc (BRT) giải pháp chưa có kế hoạch • BRT dịch vụ xe buýt hoạt động với tần số cao tuyến đường dành riêng, cho phép hành khách lên xuống xe nhanh tiện • Đây giải pháp giao thông kinh tế so với hệ thống metro MRT • Ngồi nên tìm hiểu số giải pháp quản lý xe buýt công cộng khác Chiến lược đầu tư sở hạ tầng hợp lý • Việc tăng cường phát triển đường cao tốc hệ thống giao thông công cộng cần thiết, cần phải thiết kế quản lý thận trọng: – Đường cao tốc hệ thống metro MRT tốn nhiều so với dự đốn – Đường metro MRT thu hút hành khách nhiều so với dự đốn – Cịn nhiều vấn đề thiết kế khác chưa có giải pháp, chẳng hạn việc thiết kế lối khỏi đường cao tốc • Vì thành phố HCM nên thận trọng việc định xây dựng đường MRT đường cao tốc trước bắt tay thi hành Các lựa chọn sách: Sử dụng đất Những lựa chọn khó khăn • Thành phố HCM làm để giải tỏa áp lực mở rộng khu trung tâm thành phố mà bảo tồn nét lịch sử khu phố này, hạn chế vấn đề ngập nước? • Thành phố HCM làm để tăng cường đáng kể tính hiệu việc quản lý sách? Những lựa chọn sử dụng đất • Khu trung tâm thành phố cần phải mở rộng phát triển để trì vai trị trung tâm thương mại thành phố HCM • Cùng lúc đó, “quy mơ tổng gộp” quan trọng cho hoạt động tài • Vậy phải phát triển thành phố nào? Những lựa chọn sử dụng đất • Khu trung tâm phân cấp qui hoạch đến 2025 - xây dựng khu trung tâm tách riêng khỏi khu trung tâm thành phố – khơng có tiền lệ tính khả thi • Chuyển vùng phát triển thành phố sang phía bắc nam bờ tây Sơng Sài Gịn tạo điều kiện bảo tồn trì khu di tích lịch sử, diện tích mở rộng khơng nhiều • Mở rộng đất sang khu đầm lầy cần thiết, phải xem xét thiết kế cẩn thận để tránh tình trạng ngập nước Đẩy mạnh tính thực thi: định hợp tác • Cần kế hoạch “sống” – kế hoạch dài hạn mười năm chỉnh sửa lần • Cần phải tăng cường tính hiệu q trình định, để mâu thuẫn khơng rõ ràng xem xét giải liên tục, thường xuyên suốt thời gian thi hành sách • Cần phải có chiến lược thực thi sách có hiệu – bao gồm sách điều chỉnh quản lý đất đai, cần phát triển để tạo động lực cho hành vi quản lý tốt loại trừ hành vi quản lý yếu • Cần kế hoạch có hạn chế tài chính, điều chỉnh thường xun, tạo thói quen cho sách kế hoạch khác tương lai Đẩy mạnh tính thực thi: Chính sách quản lý hành • Năng lực quản lý hành cần phải nâng cao để đáp ứng nhu cầu kỹ thuật, tốc độ quy mơ dự án phát triển • Tăng cường phương pháp phối hợp điều thiết yếu Đó liên kết phối hợp giữa: – Các ban ngành, đồn thể – Chính quyền quận với quyền thành phố – TPHCM với tỉnh lân cận thuộc vùng kinh tế trọng điểm Xin cảm ơn! ... 90 20 00: Năm Dân số TPHCM Xe máy Ôtô 1991 4 .25 triệu 0.5 triệu 13. 5 ngàn 20 00 5 . 24 triệu 1.6 triệu 131 .0 ngàn 20 07 6.60 triệu 3 .4 triệu 39 9.0 ngàn (20 2.0 tư nhân) • Thu nhập tăng, thuế nhập giảm,... nối v? ?ng, từ tạo thêm áp lực phát triển Hướng tương lai Qui ho? ??ch tổng thể thứ hai • Qui ho? ??ch tổng thể sử dụng đất 20 25 UBNDTP thơng qua tháng 3 /20 08 • Hai qui ho? ??ch giao thông đưa v? ?o – qui ho? ??ch... bắt đầu năm 19 94 v? ??i thành công hạn chế, tăng sử dụng từ 2% lên 5% • Hiện tại: Saigon Bus, doanh nghiệp quốc doanh, v? ??n hành 900 xe buýt; 28 HTX v? ??n tải tư nhân v? ??n hành khoảng 2. 30 0 xe buýt, đa