Tài nguyên boxit, nguyên liệu đầu vào của ngành công nghiệp nhôm Một số vấn đề về khai thác, sản xuất tài nguyên boxit khu vực Tây Nguyên, Việt Nam

Việt Nam là một trong những nước có trữ lượng quặng boxit thuộc loại lớn của thế giới. Phát triển công nghiệp khai thác boxit, sản xuất nhôm sẽ góp phần công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, tạo điều kiện phát triển các ngành công nghiệp liên quan ở trung ương và địa phương, phát triển kinh tế xã hội, nâng cao dân trí cho đồng bào vùng miền núi. Công nghiệp nhôm phát triển sẽ góp phần tăng kim ngạch xuất khẩu, cân đối ngoại tệ, tăng thu ngân sách, tạo công ăn việc làm và cải thiện đời sống cho hàng vạn người lao động. Như vậy, việc nghiên cứu tiềm năng và thực trạng khai thác tài nguyên boxit ở Việt Nam có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế xã hội, khai thác và sử dụng tài nguyên hiệu quả, bền vững. Với những lý do nêu trên, tôi lựa chọn đề tài “Tài nguyên boxit, nguyên liệu đầu vào của ngành công nghiệp nhôm Một số vấn đề về khai thác, sản xuất tài nguyên boxit khu vực Tây Nguyên, Việt Nam”. Đây là một đề tài nóng, có sự quan tâm của nhiều tầng lớp xã hội, bởi vậy, tác giả gặp không ít khó khăn trong quá trình nghiên cứu, tìm hiểu tư liệu, khai thác dữ liệu. Đề tài này được tác giả tổng hợp từ nhiều nguồn, chủ yếu qua khai thác trên internet dưới góc nhìn của nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu. Bởi vậy, đề tài sẽ khó tránh khỏi thiếu sót hoặc những ý kiến nhiều chiều. Tác giả rất mong nhận được sự quan tâm, góp ý của thầy cô và quý vị độc giả.

Page | BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC TIỂU LUẬN – MÔN KINH TẾ TÀI NGUYÊN Đề tài: Tài nguyên boxit, nguyên liệu đầu vào ngành công nghiệp nhôm - Một số vấn đề khai thác, sản xuất tài nguyên boxit khu vực Tây Nguyên, Việt Nam GV hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Thị Minh Học viên : Nguyễn Quỳnh Hoa Lớp : Cao học K24N HÀ NỘI – THÁNG 4/2016 Page of 37 Page | LỜI NÓI ĐẦU Nhôm kim loại nhẹ quan trọng sống người bốn kim loại màu Ngày nay, nhôm hợp chất nhôm sử dụng rộng rãi nhiều lĩnh vực sản xuất đời sống chế tạo máy bay, ôtô, kỹ thuật điện, xây dựng, sản xuất gạch chịu lửa, sản xuất sơn, phèn, dụng cụ gia đình, Về khối lượng sử dụng, nhôm đứng sau thép Nhôm sử dụng nhiều công nghiệp quốc phòng, nên coi kim loại chiến lược Việt Nam nước có trữ lượng quặng boxit thuộc loại lớn giới Phát triển công nghiệp khai thác boxit, sản xuất nhôm góp phần công nghiệp hóa đại hóa đất nước, tạo điều kiện phát triển ngành công nghiệp liên quan trung ương địa phương, phát triển kinh tế xã hội, nâng cao dân trí cho đồng bào vùng miền núi Công nghiệp nhôm phát triển góp phần tăng kim ngạch xuất khẩu, cân đối ngoại tệ, tăng thu ngân sách, tạo công ăn việc làm cải thiện đời sống cho hàng vạn người lao động Như vậy, việc nghiên cứu tiềm thực trạng khai thác tài nguyên boxit Việt Nam có ý nghĩa quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội, khai thác sử dụng tài nguyên hiệu quả, bền vững Với lý nêu trên, lựa chọn đề tài “Tài nguyên boxit, nguyên liệu đầu vào ngành công nghiệp nhôm - Một số vấn đề khai thác, sản xuất tài nguyên boxit khu vực Tây Nguyên, Việt Nam” Đây đề tài nóng, có quan tâm nhiều tầng lớp xã hội, vậy, tác giả gặp không khó khăn trình nghiên cứu, tìm hiểu tư liệu, khai thác liệu Đề tài tác giả tổng hợp từ nhiều nguồn, chủ yếu qua khai thác internet góc nhìn nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu Bởi vậy, đề tài khó tránh khỏi thiếu sót ý kiến nhiều chiều Tác giả mong nhận quan tâm, góp ý thầy cô quý vị độc giả Xin chân thành cảm ơn! Page of 37 Page | NỘI DUNG Từ ngành công nghiệp nhôm đời theo dự báo tương lai, sản xuất nhôm bao gồm chủ yếu hai giai đoạn: - Giai đoạn đầu: Sản xuất nhôm oxit sạch, gọi alumin cấp luyện kim - Giai đoạn tiếp theo: Sản xuất nhôm kim loại phương pháp điện phân alumin Những nét đặc trưng ngành công nghiệp nhôm tiêu hao lượng cao vốn đầu tư lớn Bởi vậy, ngành công nghiệp nhôm hững ngành tiêu tốn nhiều lượng Trong công nghiệp, có số công nghệ sản xuất alumin tùy theo loại nguyên liệu chất lượng nguyên liệu Hiện tương lai, 85% alumin giới sản xuất từ quặng bôxit, 10% từ quặng nephelin alunit, 5% từ nguyên liệu khác Điều cho thấy bôxit nguồn nguyên liệu quan trọng sản xuất alumin nói riêng sản xuất nhôm nói chung I TÀI NGUYÊN BOXIT, TÌNH HÌNH KHAI THÁC, CHẾ BIẾN TRÊN THẾ GIỚI Tài nguyên boxit giới a) Boxit loại quặng nhôm có màu từ trắng đến đen, loại boxit thường gặp có màu đỏ, hồng nâu Thành phần chủ yếu boxit hydoxit nhôm Al(OH) oxit hydroxit nhôm AlO(OH); loại oxit khác oxit sắt (hematite Fe2O3; goethite HFeO2), oxit silic SiO2, oxit titan TiO2, caolinit Al2Si2O5(OH)4, sét tạp chất khác Boxit đặt theo tên làng LeBaux nằm phía Nam nước Pháp, nơi mà boxit tìm thấy vào năm 1821 nhà địa chất Piere Berthier Thành phần hóa học boxit dao động 40-64% Al 2O3; 10-34 % H2O; 330% Fe2O3; 0,5-10 % SiO2 0,5-8% TiO2.[1] Hàm lượng nhôm oxit silic oxit yếu tố định chất lượng quặng boxit -Nhôm oxit quặng boxit chủ yếu thành phần hydroxit diaspore (a-AlO(OH)), boehmit (g-AlO(OH)) hay gibbsit (g-Al(OH) 3) Gibbsit hydroxit nhôm thực boehmit diaspore tồn dạng hydroxit nhôm oxit Gibbsite khác với boehmite diaspore về: + Thành phần hóa học gibbisite chứa hydoxit nhôm (aluminium hydroxide- Al(OH)3) boehmite diaspore chứa oxit hydroxit nhôm (aluminium oxide hydroxide -AlO(OH)) + Cấu trúc tinh thể Page of 37 Page | Nhiệt độ khử nước nhanh gibbsite thấp nhiều so với boehmite diaspore -Ngoài ra, nhôm oxit boxit dạng corundum thành phần khoáng nhóm caolinit + -Sắt quặng boxit thuộc vào nhóm sau: + Nhóm oxit hydroxit bao gồm hematit (a-Fe 2O3, g-Fe2O3), hydrohematit (Fe2O3 aq.), manhêtit (Fe3O4), hetit (HFeO2), limonit (HFeO2aq.) + Nhóm cacbonat bao gồm siderit FeCO3, ankerit Ca(MgFe(CO3)2 + Nhóm silicat gồm samozit với thành phần chủ yếu FeO, Al 2O3, SiO2 + Nhóm sulfit sunfat FeS2, FeSO4.7H2O, Fe(SO3)(OH).2H2O, KFe(SO2)(OH)3 -Silic oxit quặng boxit nằm trạng thái tự do, thành phần khoáng alumosilicat aluomopherosilicat Silic oxit có ảnh hưởng bất lợi cho trình hòa tan quặng boxit, tạo thành natri alumosilicat tan, làm tăng tiêu hao kiềm nhôm, đồng thời làm tắc đường ống thiết bị -Titan oxit quặng boxit trạng thái tự rutin anataz, dạng hợp chất khác sphen CaTiO 2SiO2, perobskit CaTiO3, ilmenit FeTiO3 Các hợp chất titan ảnh hưởng bất lợi cho trình hòa tan nhôm b) Alumin tên gọi khác oxit nhôm Al 2O3 Alumin xuất tự nhiên dạng hợp chất với khoáng chất khác ví dụ quặng boxit, đất sét, mica… Oxit nhôm xuất gần nguyên chất dạng tinh thể gọi corundum Corundum có độ suốt cao đá quý Corudum màu đỏ gọi ruby, corundum không màu có mầu khác gọi saphia Alumin có công dụng quan trọng rộng rãi đời sống Ngoài công dụng lớn nguyên liệu để sản xuất nhôm kim loại, dùng để sản xuất vật liệu xây dựng vật liệu chịu lửa bột mài, đá mài, gạch chịu lửa gốm sứ, thủy tinh… Đá quý ruby saphai có giá trị cao ngành chế tác trang sức mỹ nghệ Corundum không suốt có giá trị thấp nghiền nhỏ làm bột mài sử dụng làm tranh đá quý Việt Nam.[2] Trữ lượng tài nguyên boxit giới Bôxit nguồn tài nguyên khoáng sản dồi giới Với sản lượng khai thác mức tăng trưởng bình quân hàng năm nay, trữ lượng bôxit đảm bảo cho nhân loại sử dụng 100-125 năm tới, tính tài nguyên thời gian tăng lên gấp đôi Theo nguồn gốc thành tạo địa chất, bôxit chia làm hai loại: bôxit laterit bôxit karstic Bôxit laterit thành tạo từ trình phong hóa đá bazan, Page of 37 Page | chiếm khoảng 90% trữ lượng bôxit giới, thành phần chủ yếu gipxit Bôxit karstic thành tạo đá vôi chiếm khoảng 10% trữ lượng Phần lớn mỏ bôxit sản phẩm trình phong hóa laterit chứa thành phần oxyt nhôm (Al2O3) cao Vì vậy, mỏ bôxit giới thường tập trung vùng nhiệt đới cận nhiệt đới Theo tài liệu thống kê chưa đầy đủ năm 1996, giới có khoảng 55 nước có mỏ bôxit với trữ lượng 19,630 tỷ tấn; tài nguyên 29,793 tỷ tấn, tổng cộng 49,423 tỷ Thuật ngữ trữ lượng tài nguyên hiểu sau: -Trữ lượng: lượng quặng bôxit thăm dò qua nghiên cứu khả thi với trình độ công nghệ, giá thị trường, yếu tố khác có liên quan thời điểm đánh giá mang lại hiệu kinh tế -Tài nguyên: tích tụ tự nhiên quặng bôxit bên bề mặt vỏ trái đất, có hình thái, số lượng chất lượng đáp ứng tiêu chuẩn tối thiểu để khai thác, sử dụng đem lại hiệu kinh tế thời điểm tương lai Xét theo nguồn tài nguyên, thứ tự khu vực nhiều tài nguyên giới sau: thứ nhất, Nam Mỹ 28%; thứ hai, Châu Phi 26%; thứ ba, Châu Á 19%; thứ tư, Châu Đại Dương 14%; thứ năm, Châu Âu 8%; cuối vùng Caribê Trung, Bắc Mỹ 5% Trong đó, 10 nước có tổng tài nguyên, trữ lượng hàng đầu giới : Ghinê, Austraylia, Venezuela, Braxin, Ấn Độ, Giamaica, Inđônêxia, Việt Nam, Camơrun Guyana với tổng tài nguyên trữ lượng 39,723 tỷ tấn, chiếm 80,37% toàn giới Xét theo trữ lượng, thứ tự khu vực châu lục có trữ lượng boxit lớn giới sau: thứ nhất, Châu Phi 34,6%; thứ hai, Châu Úc 20,8%; thứ ba, Nam Mỹ 18,5%; thứ tư, vùng Caribe (Giamaica) 9,7%; thứ năm, Châu Á 9,3% cuối khu vực khác 7,1% 3.Tình hình khai thác boxit sản xuất nhôm giới Do nhu cầu nhôm kim loại ngày tăng, sản lượng khai thác bôxit tăng theo để đảm bảo cung cấp đủ nguyên liệu cho sản xuất alumin điện phân nhôm kim loại Trong vòng 10 năm gần đây, từ 1993 đến 2003, quy mô khai thác quặng bôxit giới tăng từ 101 triệu lên 178 triệu tấn, với tốc độ tăng trưởng khoảng 6,5%/ năm Theo số liệu thống kê năm 2003, toàn giới có 20 nước khai thác quặng bôxit với sản lượng 178 triệu cung cấp cho nhà máy sản xuất 60 triệu alumin Bảng Sản lượng khai thác bôxit sản xuất alumin giới năm 2003 (triệu tấn) [3] Page of 37 Page | TT Nước Quặng tự nhiên Page of 37 Quặng khô Alumin Page | Gana 0,28 0,26 0,12 Ghine 17,57 16,32 7,22 Braxin 18,83 16,65 7,33 Guyana 3,93 3,64 0,80 Giamaica 17,50 14,86 6,08 Surinam 4,79 4,14 1,96 Venezuela 4,26 3,84 1,75 Ấn Độ 10,82 9,87 2,89 Inđônêxia 1,33 1,20 - 10 Iran 0,84 0,76 0,28 11 Thổ Nhĩ Kỳ 0,43 0,40 0,18 12 Việt Nam 0,03 0,02 - 13 Hy Lạp 1,78 1,61 0,74 14 Australia 61,84 45,03 13,59 15 Nam Tư 1,16 1,03 0,44 16 Hungari 0,90 0,82 0,30 17 Azecbaigian 0,69 0,63 0,09 18 Kazăcxtan 3,69 3,29 1,20 19 Nga 12,92 11,29 3,27 20 Trung Quốc 14,39 12,29 5,85 178,00 159,00 Tổng cộng 60,00 Hiện nay, giới có khoảng 20 nước khai thác boxit, 25 nước sản xuất alumin 40 nước sản xuất nhôm phương pháp điện phân Những nước sản xuất boxit, alumin nhôm quy mô lớn giới Bảng 2: Sản lượng năm 2000 (Đơn vị: triệu tấn) [4] TT Quốc gia Australia Boxit Alumin Nhôm 52,34 15,681 1,769 Page of 37 Page | Mỹ 4,786 3,668 Trung Quốc 8,00 4,330 2,820 Braxin 13,84 3,473 1,271 Jamaica 11,30 3,640 Nga 4,3 2,890 3,274 Ấn Độ 6,67 2,100 0,665 Surinam 3,80 1,000 Venezuela 4,70 1,750 0,571 10 Ucraina 1,360 0,104 11 Canada 1,200 2,373 12 Cadaxtan 3,73 1,200 13 Tây Ban Nha 1,100 0,366 14 Italia 1,023 0,189 15 Đức 1,000 0,644 16 Tổng cộng 106,68 46,533 17,714 Năm 2000, Australia đứng đầu giới sản lượng boxit (chiếm 39% sản lượng giới) alumin (chiếm 33%), đứng thứ năm giới sản lượng nhôm Những nước sản xuất nhôm hàng đầu giới Mỹ, Nga, Trung Quốc, Canađa, Braxin với sản lượng nhôm đạt từ đến 3,5 tỷ Thị trường sản phẩm từ quặng boxit giới [5] Hiện nay, Australia nhà cung cấp bôxit lớn giới, chiếm 40%, Trung Nam Mỹ chiếm 25%, Châu Phi chiếm 15%, lại châu lục khác Trong 96% bôxit khai thác sử dụng cho ngành luyện kim, lại 4% sử dụng cho ngành công nghiệp khác như: vật liệu chịu lửa, gốm sứ, vật liệu mài - đánh bóng, ximăng Nhu cầu bôxit - alumin phụ thuộc chủ yếu vào nhu cầu nhôm giới, 90% sản lượng alumin (gọi alumin cấp luyện kim) sử dụng cho sản xuất nhôm kim loại, lại 10% sử dụng cho công nghiệp hóa chất ngành công nghiệp khác Bôxit nung cho ngành vật liệu chịu lửa quặng bôxit dùng để sản xuất vật liệu phải có hàm lượng sắt, titan kiềm thấp, nung nhiệt độ khoảng 1.6500C Trên giới, có hai vùng có loại bôxit này, Guyana Trung Quốc Page of 37 Page | Các loại nhôm oxit đặc biệt Về nguyên tắc loại oxit sản xuất từ quặng bôxit công nghệ Bayer với công đoạn đặc biệt Các sản phẩm đặc biệt chủ yếu sản xuất nước: Mỹ, Pháp, Đức, Nga, Nam Tư, Hungari, Trung Quốc Người ta chia alumin đặc biệt thành hai loại: alumin hoạt tính alumin đặc biệt - Alumin hoạt tính alumin có diện tích bề mặt riêng lớn 40m2/g, sản xuất cách nung nhiệt độ thấp nhiệt độ nung alumin cho mục đích luyện kim thông thường - Alumin đặc biệt alumin có đặc tính sau: Nung nhiệt độ cao so với nhiệt độ nung thông thường; hàm lượng a-Al2O3 > 90%; có đặc tính đặc biệt kích thước hạt, hàm lượng tạp chất Tuỳ theo mục đích sử dụng, alumin đặc biệt chia thành loại sau: - Các loại nhôm hydroxit đặc biệt: làm chất phụ gia để chống cháy cho công nghiệp dệt may, chất dẻo, cao su làm phụ gia cho ngành kỹ thuật công nghiệp mỹ phẩm, giấy, hóa, làm chất xúc tác, nguyên liệu cho ngành công nghiệp dược phẩm - g-Al2O3 dùng làm chất hấp phụ, xúc tác; - a-Al2O3 dùng cho sản xuất vật liệu mài; - Đánh bóng, vật liệu chịu lửa, gốm sứ Các loại nhôm hydroxit sử dụng để sản xuất muối nhôm khác nhau; ximăng chịu nhiệt vật liệu chịu nhiệt khác không xếp vào loại sản phẩm đặc biệt II TÀI NGUYÊN BOXIT, THỰC TRẠNG KHAI THÁC, CHẾ BIẾN TẠI KHU VỰC TÂY NGUYÊN, VIỆT NAM Tài nguyên boxit Việt Nam Theo kết điều tra, thăm dò địa chất phát cho thấy, lãnh thổ nước ta có trữ lượng quặng boxit phong phú Các mỏ, điểm quặng bôxit có diện phân bố rộng suốt từ Nam đến Bắc Tổng trữ lượng quặng boxit Việt Nam ước tính khoảng tỷ tấn, có 7,6 tỷ tỉnh Tây Nguyên Với trữ lượng vậy, Việt Nam đứng thứ 8/10 quốc gia có trữ lượng boxit lớn giới Căn vào nguồn gốc thành tạo, quặng bôxit phân làm loại: quặng trầm tích (trong có số mỏ, điểm quặng bị biến chất) quặng phong hóa laterit Các mỏ boxit trầm tích phân bố chủ yếu Miền Bắc, có thành phần khoáng vật hydrat đơn (boehmit, diaspore); trái lại, mỏ phong hóa laterit phát triển chủ yếu Miền Nam, có thành phần khoáng vật hydrat (gibbsit) Page of 37 Page | 10 1.2 Nhóm mỏ boxit trầm tích Kết nghiên cứu địa chất sơ phân loại vùng có triển vọng bôxit trầm tích Miền Bắc, là: vùng Lạng Sơn, vùng Cao Bằng, vùng Hà Giang, vùng Sông Đà, vùng Nghệ An mỏ Lỗ Sơn Hải Dương, v.v 1.1.1 Vùng bôxit Lạng Sơn: Vùng bôxit Lạng Sơn nằm tỉnh Lạng Sơn phần Đông Bắc tỉnh Thái Nguyên vùng có điều kiện kinh tế, giao thông thuận lợi Các mỏ bôxit biết gồm nhóm mỏ: Lạng Sơn, Bắc Sơn, Bằng Mạc thuộc tỉnh Lạng Sơn mỏ Nà Đông, La Chế nằm góc Đông Bắc tỉnh Thái Nguyên, nhóm mỏ Lạng Sơn có quy mô trữ lượng lớn thăm dò chi tiết Tài nguyên thăm dò ước đoán khoảng 50 triệu • Nhóm mỏ Lạng Sơn: Nhóm mỏ Lạng Sơn tạo thành dải kéo dài 25 km dọc theo đường ô tô đường xe lửa từ làng Bản Lóng phía Đông Nam qua thị xã Lạng Sơn, thị trấn Đồng Đăng đến làng Lũng Lừa phía Tây Bắc Nhóm gồm mỏ Ma Mèo, Đồng Đăng, Tam Lung, Khôn Phích Bản Lóng, nằm cách từ 0,5 đến 5km Kết tìm kiếm, thăm dò tính 16,97 nghìn bôxit cấp A + B + C1 + C2 đó, mỏ Ma Mèo - Đồng Đăng có trữ lượng lớn nghiên cứu chi tiết • Nhóm mỏ Bằng Mạc Nhóm mỏ Bằng Mạc nằm phía Tây Nam tỉnh Lạng Sơn Nhóm mỏ gồm mỏ điểm quặng nằm gần huyện lỵ Bằng Mạc, cách ga Đồng Mỏ 12km cách thị xã Lạng Sơn 50km theo đường ô tô Trữ lượng quặng bôxit nhóm C1 + C2 = 1.317 nghìn tấn; C1 = 722 ngàn • Nhóm mỏ Bắc Sơn Nhóm mỏ Bắc Sơn nằm phía Tây tỉnh Lạng Sơn, phân bố dải hẹp kéo dài 15km từ làng Đông Y đến làng Hương Cốc dọc theo đường ô tô Thái Nguyên - Lạng Sơn Mỏ cách đường ô tô xa 2km Nhóm mỏ gồm mỏ Pa Eng, Đông Y, Lân Bạt, Nà Pàn, Vũ Sơn Hương Cốc Trong mỏ Vũ Sơn lớn Trong nhóm mỏ Bắc Sơn thăm dò 1.290 nghìn bôxit cấp C1 + C2, chất lượng thấp, cấp C1 960 nghìn Bôxit loại dùng làm chất trợ chảy lò Mactin Nhìn chung nhóm mỏ bôxit Bắc Sơn quy mô không lớn, chất lượng không cao, loại bôxit đáp ứng yêu cầu sử dụng cho phương pháp Bayer để chế biến Ngoài vùng bôxit Lạng Sơn có số điểm quặng bôxit Nà Đông, La Chế, Nà Nậm, Cầu Hin, Đôn Úy, Mỏ Tát Page 10 of 37 Page | 23 Gần đây, giá nhôm alumin thị trường sụt giảm cách nghiêm trọng Giá Nhôm thị trường LME tháng 3/2009 giao động khoảng 1.400 USD/tấn giá alumina giao động khoảng 250 USD/tấn Trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế suy thoái giá thị trường lên xuống thất thường, khó dự đoán Với công suất nhà máy 1,2 triệu tấn/năm, năm TKV phải bù lỗ cho nhà máy từ 60-120 triệu USD Các vấn đề sở hạ tầng lượng III.1 Vấn đề vận tải Hai dự án Tân Rai Nhân Cơ triển khai đến chưa có lời giải xác đáng cho vấn đề giao thông vận tải Nếu sản xuất alumin Tây Nguyên, có phương án vận chuyển để lựa chọn, đường đường sắt Tại Quyết định số 167/2007/QĐ-TTg ngày 01-11-2007 Thủ tướng Chính phủ dự kiến xây dựng đường sắt khổ đôi rộng 1.34m từ Đăk Nông qua Lâm Đồng, xuống xuống Bình Thuận Hiện tại, chương trình Công ty tư vấn thiết kế giao thông vận tải (TEDI) tiến hành nghiên cứu tiền khả thi số khó khăn bộc lộ: - - Về kỹ thuật: Tuyến đường sắt có chiều dài 270km phải vượt độ chênh cao tương đương 700m, có nhiều khúc cua quanh co, nguy hiểm vượt mức cho phép đường sắt thông thường Vì thế, phải thiết kế đường sắt đặc biệt, kéo dài tuyến đường, chạy vòng theo sườn núi, cho vừa đạt độ dốc cần thiết, vừa đảm bảo bán kính cong tối thiểu để an toàn cho vận hành tàu, đặc biệt cung đường từ rìa Tây đồng Phan Thiết vượt sườn Đông dải Nam Trường Sơn Nhìn chung, việc xây dựng tuyến đường sắt gặp nhiều khó khăn thiết kế kỹ thuật đảm bảo độ an toàn vận hành tàu, chi phí cao Về tài mục đích sử dụng: Theo báo cáo nghiên cứu quan tư vấn tổng chi phí cho tuyến đường sắt vào khoảng 55.000 tỷ đồng (tương đương 3,1 tỷ USD), cao gấp gần 2,5 lần so với dự kiến trước quy hoạch Chính phủ (1,3 tỷ USD) Các đối tác nước từ chối việc đầu tư vào dự án đường sắt cho trách nhiệm Chính phủ Việt Nam, việc phục vụ chuyên chở alumina tuyến đường sắt phục vụ mục đích kinh tế xã hội khác Gần đây, Chính phủ đạo tập đoàn TKV xây dựng phương án thiết kế đường sắt đa mục tiêu, đồng nghĩa với việc phải bỏ tiền ngân sách vay để đầu tư Vấn đề cần tính toán, cân nhắc cách thận trọng lộ trình tuyến đường sắt qua nơi thưa, vắng dân cư, sở kinh tế lớn nên hiệu mặt kinh tế - xã hội thấp Ngoài ra, theo nghiên cứu TEDI, khẩn trương xây dựng, tuyến đường sắt hoàn thành đưa vào vận hành năm 2017 (chưa kể khả dẫn đến chậm trễ trình nghiên cứu định kéo dài, thiếu vốn trình thi công) Câu hỏi đặt trường hợp xây dụng đường sát từ Page 23 of 37 Page | 24 vận chuyển alumin nguyên liệu cách nào? Câu trả lời là: Vận chuyển đường - Với nhà máy alumin Nhân Cơ vận chuyển theo đường 14, 13 51 cảng biển Phú Mỹ với khoảng cách khoảng 305km, nhà máy Tân Rai vận chuyển theo đường 20,28,55,714 712 có chiều dài 185km, vận chuyển cảng Phú Mỹ theo đường 20 với chiều dài 295km Do alumin sản phẩm đặc biệt, vận chuyển phải dùng xe chuyên dụng, lợi dụng để vận chuyển hàng đi, hàng Với công suất 600.000 alumin/nhà máy/năm, với nguyên vật liệu phải chuyển từ nơi khác đến (than, kiềm, dầu, vôi…) hàng năm nhà máy phải huy động 120.000 chuyến xe chuyển sản phẩm alumin từ nhà máy xuống cảng biển (loại 10 tấn/xe) nguyên liệu theo chiều ngược lại Cơ sở hạ tầng tuyến đường vốn tải, khó đáp ứng nhu cầu chắn khả mở rộng thêm quy mô sản xuất nhà máy sản xuất alumin Tây Nguyên theo quy hoạch điều hoàn toàn không khả thi Chi phí vận chuyển vào hàng năm nhà máy tốn hàng chục triệu USD III.2 Vấn đề lượng (điện) Nhu cầu điện cho trình sản xuất alumin không lớn, nhà máy alumin đòi hỏi phải xây dựng nhà máy nhiệt điện chạy than để dùng nước cấp nhiệt cho dây chuyền công nghệ (như nhà máy alumin Nhân Cơ dự kiến xây dựng nhà máy nhiệt điện công suất 30MW nhà máy) Vì thế, việc cấp điện khó khăn Tuy nhiên, vấn đề điện trở nên nghiêm trọng sản xuất nhôm kim loại trình đòi hỏi tiêu hao lượng lớn Trung bình để sản xuất nhôm cần lượng điện tương đương 13.500 - 14.000 KWh phải nguồn điện giá rẻ Trong bối cảnh thiếu lượng Việt Nam thủy điện Đồng Nai chưa khởi công việc điện phân nhôm giai đoạn không khả thi, đặc biệt với mục tiêu sản xuất 0,2-0,4 triệu nhôm/năm theo quy hoạch đề Các vấn đề môi trường Chương trình khai thác bauxit Tây Nguyên tiềm ẩn nhiều nguy môi trường 1.2 Nguy cạn kiệt xung đột sử dụng nước Quá trình khai thác bauxit chế biến alumin cần lượng nước lớn, trung bình để sản xuất alumin (bao gồm việc tuyển 2,5 quặng tinh) cần 30m3 nước Với hệ số tuần hoàn đạt 60% lượng nước cần bổ sung để sản xuất alumin 12m3 Nếu công suất alumin năm 2015 đạt triệu theo quy hoạch, cần 72 triệu m3 nước năm để sản xuất Page 24 of 37 Page | 25 Theo tính toán nhà thủy văn, lượng nước thu gom Tây Nguyên lớn hoàn toàn đáp ứng nhu cầu Tuy nhiên, cần lưu ý mực nước ngầm Tây Nguyên xuống thấp nên sử dụng phương án tích tụ nước mặt để sản xuất alumin Trong mùa mưa Tây Nguyên kéo dài khoảng 4-5 tháng địa bàn Đăk Nông nhiều sông suối có lưu lượng lớn nên việc xây dựng hồ chứa nước lớn để sản xuất alumin gặp nhiều khó khăn Tập đoàn TKV dự kiến bơm nước từ sông Đồng Nai lên để sử dụng cho nhà máy Nhân Cơ, phương án tốn phải bơm nối nhiều lần để vượt qua độ chênh cao gần 400m quãng đường dài gần 40km Nghiêm trọng việc xung đột sử dụng nước chỗ sản xuất alumin hoạt động khác thủy điện, tưới công nghiệp, nhu cầu dân sinh địa bàn Tây Nguyên Xung đột sử dụng nước thượng nguồn hạ nguồn Đặc biệt, thiếu nước gây thiệt hại lớn cho khu vực trọng điểm kinh tế Quốc gia cụm công nghiệp TP Hồ Chí Minh, Đồng Nai tỉnh hạ lưu sông Đồng Nai 1.3 Hoàn thổ đất đai sau khai thác, nguy xói mòn suy thoái đất Do đặc tính thân quặng mỏng dàn trải nên trình khai thác bauxite phải sử dụng diện tích khai trường lớn Chỉ riêng nhà máy Nhân Cơ Tân Rai trình khai thác phải thu hồi sử dụng khoảng 100 đất/nhà máy/năm Tổng diện tích khai trường nhà máy giai đoạn I 4.000 lên tới 7.000-8.000 giai đoạn II Đến năm 2015, năm Việt Nam sản xuất triệu alumin, tương đương diện tích khai trường khoảng 1.000 ha/năm Quy trình hoàn thổ đất đai mà tập đoàn TKV đưa bao gồm giai đoạn: (1) chuẩn bị mặt khai thác, (2) khai thác, (3) hoàn thổ đất, (4) tái tạo lại thảm thực vật tưởng vô đơn giản, thực tế quy trình không dễ dàng thực lý sau: - Xói mòn, rửa trôi đất: Vùng Bảo Lộc Đăk Nông có lượng mưa lớn (trung bình từ 2200 - 2800mm/năm) lại phân bố khoảng thời gian ngắn mùa mưa (tháng - 9) nên cường độ mưa lớn trận mưa Thông thường hoạt động khai thác tiến hành mùa khô hoàn thổ trước mùa mưa Tuy nhiên, đất hoàn thổ trở lại tính chất lý tính, kết dính đất chưa thể phục hồi, với việc thảm thực vật mặt đất bị phát dọn trình khai thác khoáng sản nên nguy xói mòn, rửa trôi đất mùa mưa vô nghiêm trọng Nước mưa mang theo đất đỏ đổ vào sông, suối ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng nước chảy vùng Đông Nam vùng hạ du khác - Suy thoái đất: Ở số vùng Đăk Nông lớp đất mặt tầng quặng bauxite mỏng (thậm chí lộ thiên) đất để hoàn thổ Còn nơi Page 25 of 37 Page | 26 khác sau hoàn thổ, lớp đất mỏng nằm mặt đất dễ bị trộn lẫn với lớp kết von laterit quặng bauxit nghèo thành hỗn hợp chua độc hại với phần lớn loại trồng Kinh nghiệm hoàn thổ sau 32 năm khai thác bauxit Công ty hóa chất Miền Nam 10 Bảo Lộc, Lâm Đồng phần cho thấy công việc hoàn thổ, tái tạo lại trồng vô khó khăn Trong tổng số 36 diện tích khai thác công ty trồng lại keo tai tượng còi cọc Trong Mai Dương (một loại thuộc họ Trinh nữ, có nhựa độc nên loài vật không dám ăn nơi có mọc không mọc, trừ số loài nhọn dễ cháy mùa khô) lại phát triển phân tán nhanh vùng đất sau khai khoáng Nếu tích cực cải tạo, đầu tư (chuyển đất mặt nơi khác đến, sử dụng phân bón vi sinh…) vài chục năm sau có hy vọng trồng lại được, chi phí tài đội lên cao Vì thế, việc cho “khai thác bauxit mượn đất sản xuất dân, khai thác xong hoàn thổ, trả lại cho dân canh tác vòng 1-2 năm điều không khả thi sở khoa học” Nếu không tiến hành cách cẩn thận, kỹ lưỡng vùng đất sau khai thác bauxit trở thành vùng đất “chết” Kinh nghiệm khai thác khoáng sản khác nước ta (đặc biệt vùng Than Quảng Ninh) cho thấy điều 1.4 Ô nhiễm môi trường từ bùn đỏ bùn thải quặng đuôi Trong thời gian gần vấn đề bùn đỏ khai thác bauxit Tây Nguyên vấn đề môi trường quan tâm nhiều Bùn đỏ (Red Mud) chất thải tránh khỏi trình sản xuất alumin Bùn đỏ bao gồm thành phần hòa tan, trơ bền vững điều kiện phong hóa Hematit, Natrisilicat, aluminate, Canxi-titanat, Mono-hydrate nhôm… đặc biệt chứa lượng xút, hóa chất độc hại dư thừa từ trình sản xuất alumin Cần phải hiểu trình sản xuất doanh nghiệp cố gắng tối đa để thu hồi lượng xút dư thừa để giảm thiểu chi phí tài bảo vệ môi trường Tuy nhiên, lượng xút dư thừa gây độc hại, nguy hiểm cho người, vật nuôi trồng bị phát tán Với chất lượng bauxit Tây Nguyên Việt Nam, để sản xuất alumin thải khoảng bùn đỏ Cho đến nay, Thế giới có số công trình nghiên cứu sử dụng bùn đỏ (làm vật liệu xây dựng…) chưa có giải pháp hữu hiệu để giải vấn đề Cách thức phổ biến xử lý bùn đỏ xây hồ chứa chôn cất bùn đỏ nơi hoang vắng, gần bờ biển, xa vùng đầu nguồn sông suối mạch nước ngầm Sở dĩ vấn đề xử lý bùn đỏ Việt Nam nhiều người quan tâm hồ bùn đỏ lưu giữ lại Cao Nguyên, đất có độ thẩm thấu cao vị trí đầu nguồn hệ thống sông suối, quan trọng hệ thống sông Đồng Nai Sre Pok Chỉ tính riêng dự án Nhân Cơ, dung tích hồ thải bùn đỏ Page 26 of 37 Page | 27 lên tới 8,7 triệu m3 dự án Tân Rai, tổng lượng bùn đỏ phải tích cao nguyên cho đời dự án vào khoảng 80-90 triệu m3 Các hồ bùn đỏ vĩnh viễn nằm lại cao nguyên Rõ ràng, để đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, việc xây dựng hồ bùn đỏ Tây Nguyên đắt nơi khác nhiều, đặc biệt Tập đoàn TKV sử dụng công nghệ thải bùn đỏ “ướt” nhà máy Nhân Cơ Các nguy vỡ đập, cố tràn (khi lượng mưa lớn đột xuất) mối nguy thường trực hàng ngày Nếu điều xảy ra, chắn vùng hạ lưu sông phải chịu hậu nặng nề Một vấn đề ô nhiễm môi trường khác cần quan tâm bùn thải quặng đuôi trình tuyển quặng Để sản xuất 600.000 alumina nhà máy Nhân Cơ hay Tân Rai, cần phải khai thác triệu quặng nguyên khai thải 1,5 triệu bùn quặng đuôi (chưa kể nước) Cùng với nước trình tuyển quặng, lượng bùn thải trôi xuống suối, sông học kinh nghiệm rút từ Tĩnh Tây, Quảng Tây, Trung Quốc suối trở nhuộm màu đỏ quạch (màu đỏ màu đất đỏ bazan) trở thành dòng “suối máu” Nguy ô nhiễm lưu vực sông trở nên lớn dự kiến sản xuất triệu alumina vào năm 2015 lên đến 18 triệu năm 2025 1.5 Thảm thực vật Vùng Bảo Lâm, Bảo Lộc thuộc tỉnh Lâm Đồng vùng đất bazan màu mỡ, thảm thực vật đa dạng, trồng (chè, cao su, cafe) cho hiệu kinh tế cao, rừng nhiều, điều kiện khí hậu lại phù hợp cho phát triển nông lâm nghiệp toàn diện Còn Đăk Nông số liệu điều tra nhóm nghiên cứu thuộc trường Đại học Tây Nguyên xã Nhân Cơ (nơi có mỏ bauxit Nhân Cơ) cho thấy diện tích đất nông nghiệp xã chiếm tới 83,03%, đất lâm nghiệp 0,08% có 2,1% đất chưa sử dụng Ảnh vệ tinh cho thấy rừng vùng bị tàn phá nặng nề Tổng diện tích đất tự nhiên xã Nhân Cơ có 4.573 ha, có 3039,5 trồng công nghiệp cà phê (2264 ha), điều (515 ha), tiêu (136 ha), cao su (124,5 ha) Sự tranh chấp sử dụng nguồn tài nguyên là: Tài nguyên không tái tạo - quặng bauxit lòng đất với tài nguyên đất thảm thực vật, trồng mặt đất điều đáng quan tâm Giải hài hòa mâu thuẫn nhiệm vụ quan trọng để hướng tới phát triển bền vững lãnh thổ Mặc dù trình khai thác số vùng (như đất có rừng, khu vực phòng hộ…) bị cấm khai thác trình khai thác quặng bauxit phải bắt buộc dọn thảm trồng mặt đất ảnh hưởng đến tài nguyên sinh vật, phân tích việc tái tạo lại vật nuôi, trồng mặt đất sau khai thác bauxit vô khó khăn, đòi hỏi thời gian dài (hàng chục năm) lượng đầu tư lớn Page 27 of 37 Page | 28 1.6 Ô nhiễm không khí bụi đất đỏ Các vùng đất khai thác bauxit Tây Nguyên nguyên sơ, với thảm rừng, công nghiệp nông nghiệp phong phú Mật độ giao thông giới nên nhìn chung không khí lành Hoạt động khai thác mỏ ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường không khí bụi chất thải khí phương tiện giới từ khu mỏ đến nhà máy tuyển quặng Ở nhà máy Nhân Cơ hay Tân Rai, để sản xuất 600.000 alumin năm, vùng khai trường phải khai thác triệu quặng nguyên khai, tương đương với việc hàng năm có khoảng 300.000 chuyến xe, hay ngày có 1.000 chuyến xe từ khu mỏ nhà máy tuyển quặng (làm việc 300 ngày/năm tải trọng xe 10 tấn) Mùa khô Tây Nguyên kéo dài nhiều tháng (từ tháng 10 đến tháng năm sau) nên lượng bụi phát sinh trình khai thác vận chuyển quặng bauxit nguy tác động lớn đến sức khỏe cộng đồng vùng Các vấn đề văn hóa – xã hội 1.2 Ảnh hưởng đến văn hóa địa Tây Nguyên Tây Nguyên vùng đất đa dân tộc địa bàn sinh sống nhiều dân tộc thiểu số địa Đồng bào dân tộc Tây Nguyên chủ yếu sống nghề nông, đất rừng có vị trí quan trọng sống hàng ngày sống tâm linh họ Đối với người Tây Nguyên đất rừng không không gian sinh tồn, mà gắn liền với đời sống văn hóa Suy giảm tài nguyên rừng kéo theo suy giảm văn hóa Không buôn làng không gắn với rừng gắn với thần linh riêng Nghiên cứu nhóm nhà khoa học Đại học Tây Nguyên đưa cảnh báo toàn văn hóa truyền thống Mnông mai bị đặt trước nguy mai thêm hoàn toàn biến khỏi cộng đồng chương trình khai thác bauxit triển khai cách ạt Xói mòn quan hệ tín ngưỡng dẫn đến biến đổi sâu sắc mối quan hệ người với thiên nhiên Tín ngưỡng cộng đồng nơi gắn với “không gian văn hoá rừng”, “không gian thảm thực vật”, với đất canh tác Mất không gian truyền thống, người Tây Nguyên nói chung người Mnông đứng trước chông chênh, khó bền vững Theo nhà văn Nguyên Ngọc, người có gần 50 năm gắn bó với Tây Nguyên “cú sốc lớn Tây Nguyên sóng di dân tự do” có lẽ cú sốc thay đổi địa bàn cư trú, phương án tái định canh, định cư bền vững nhằm đảm bảo sinh kế bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa dân cư địa phương trước khai thác mỏ quặng, có tác hại lớn không lường trước Page 28 of 37 Page | 29 1.3 Vấn đề tạo công ăn việc làm cho người dân địa phương Quá trình khai thác bauxit chiếm dụng diện tích đất lớn hiệu tạo công ăn việc làm lại không cao Dự án Tân Rai có diện tích chiếm đất tới 4200ha, tạo công ăn việc làm cho 1668 lao động Như vậy, bình quân dự án bauxit cần tới 2,5 đất để tạo việc làm cho người đào tạo Trong đó, đất dùng để phát triển công nghiệp đáp ứng việc làm cho người mà không cần phải trải qua chương trình đào tạo phức tạp Ngoài ra, cần phải đặt vấn đề người tạo công ăn việc làm nhà máy, công trường dự án alumin thời điểm tương lai? Mặc dù nhà máy alumin Tân Rai khởi công xây dựng cần lượng nhân công tương đối lớn năm xây dựng nhà máy Nhưng phương thức đấu thầu EPC chủ đầu tư (Tập đoàn TKV) đơn vị trúng thầu (Công ty CHALIECO) nên phần lớn công ăn việc làm thời gian xây dựng nhà máy (kể lao động thủ công) lại tạo cho người Trung Quốc, số lượng người Việt Nam tham gia Trong phải đối đầu với tình trạng thất nghiệp hàng trăm ngàn công nhân hậu suy thoái kinh tế việc đấu thầu cần phải xem xét lại T Trong thời gian gần đây, Tập đoàn TKV gửi đào tạo hàng trăm em địa phương để trở thành kỹ sư công nhân cho nhà máy sau, phần lớn lại em người Kinh từ vùng xuôi di cư lên sinh sống Số lượng em đồng bào dân tộc thiểu số chỗ Mơ Nông, Châu Mạ đào tạo 1.4 Khoảng cách giàu nghèo phân tầng xã hội Do không tạo nhiều công ăn việc làm cho người dân chỗ, với dự báo có sóng người nhập cư đến để làm việc nhà máy triển khai dịch vụ ăn theo nguy phân tầng xã hội nới rộng khoảng cách giàu nghèo nhóm người vùng khai thác khoáng sản bauxit có nguy gia tăng ngày rộng Việc thu hồi đất đai cho khai thác khoáng sản nguy cộng đồng dân tộc địa Tây Nguyên bị đẩy sống xã hội quê hương mối nguy thường trực cho xung đột xã hội Cần phải đề cao cảnh giác quan tâm đặc biệt nguy xung đột xã hội xảy Tây Nguyên năm đầu thập kỷ Các vấn đề an ninh quốc phòng Tây Nguyên “nóc nhà Đông Dương” Từ xưa đến nay, nghiên cứu Việt Nam, người ta thường đánh giá Tây Nguyên địa bàn chiến lược, có giá trị lớn mặt quân sự, kinh tế, chiến lược Cha ông ta từ xa xưa nhận định chiếm Tây Nguyên coi làm chủ Việt Nam Đông Dương Page 29 of 37 Page | 30 Trong tổng công giải phóng Miền Nam năm 1975, Tây Nguyên lựa chọn vùng để nổ súng trận đánh Buôn Ma Thuột Trong thời gian gần tình hình an ninh, trị vùng Tây Nguyên có nhiều điểm không thuận lợi cụ thể loạn năm 2001, 2002 sau số người dân vượt biên sang biên giới CamPuChia Vài năm trở lại tình hình lắng dịu chứa đựng nhiều nguy tiềm ẩn, đặc biệt lực thù địch để mắt dòm ngó, tìm kiếm hội để chống phá cách mạng Việt Nam từ Hơn thế, việc triển khai dự án với Trung Quốc khu vực Tân Rai, Bảo lâm vi phạm pháp luật Nhà nước Việt Nam việc sử dụng lao động nước (Nghị định 105/2003 34/2008), ảnh hưởng nặng nề đến công ăn việc làm cư dân chỗ Cũng quản lý hoạt động công nhân Trung Quốc vào làm việc theo visa du lịch đó, điều ảnh hưởng trực tiếp tới an ninh địa phương Những phân tích vấn đề kinh tế, môi trường, văn hóa xã hội nêu trên, không giải cách thấu đáo, kín kẽ dẫn đến nguy bất ổn an ninh trị an ninh quốc phòng, ảnh hưởng xấu đến quan hệ ngoại giao Vấn đề lại trở nên lo lắng gần có hàng trăm công nhân Trung Quốc đến xây dựng nhà máy alumin Tân Rai, Lâm Đồng Trung Quốc hoạt động mạnh tỉnh Cmpuchia Lào sát với tỉnh Tây nguyên nước ta IV KIẾN NGHỊ Tiến hành đánh giá môi trường chiến lược (DMC) cho quy hoạch kế hoạch khai thác, chế biến khoáng sản bauxit Tây Nguyên: Mục tiêu nhận dạng đánh giá tổng hợp hậu môi trường yếu quy hoạch kế hoạch sở lồng ghép mục tiêu bảo vệ môi trường vào trình điều chỉnh thực quy hoạch, kế hoạch Mặt khác quy hoạch, kế hoạch cần phải dựa vào phân tích dự báo xu cung cầu thị trường giới nước tích hợp đầy đủ phương pháp đánh giá khuyến nghị dựa nguyên tắc xây dựng kịch (phương án) phát triển khác cho việc xây dựng nhà máy alumin điện phân nhôm Trong đó, phương án cao thực chương trình theo quy hoạch phê duyệt phương án thấp triển khai nhà máy khởi công Lâm Đồng (thậm chí không triển khai thấy nhiều nguy bất lợi mặt kinh tế, xã hội môi trường), phương án xem xét thêm vài phương án trung gian để dưa vào tính toán Page 30 of 37 Page | 31 Triển khai chương trình điều tra, nghiên cứu Tây Nguyên: Đối với vùng Tây Nguyên, kiến nghị Chính phủ sớm đưa chương trình nghiên cứu Tây Nguyên III (chương trình Tây Nguyên II triển khai nghiên cứu cách 20 năm) vào để làm sở cho quy hoạch phát triển tổng thể khu vực này, bauxit tham gia ngành công nghiệp đáng lưu tâm Cần nghiên cứu, phân tích đặt việc khai thác khoáng sản bauxit quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế vùng Tây Nguyên, Nam Trung Bộ Đông Nam để đề chiến lược phát triển vĩ mô cấp vùng Xây dựng chương trình khai thác khoáng sản thí điểm: Trong bối cảnh nay, nên tập trung vào xây dựng nhà máy thí điểm Tân Rai, Lâm Đồng Chưa nên nóng vội triển khai xây dựng nhà máy alumin Nhân Cơ không khả thi thị trường alumin Thế giới giai đoạn chưa ổn định, chưa có chuẩn bị chu đáo cần thiết để đáp ứng yêu cầu hạ tầng kỹ thuật lực lượng nhân công rủi ro lớn Các nhà khoa học, nhà đầu tư nước nhiều chuyên gia TKV thống hợp lý xây dựng nhà máy alumin vùng duyên hải Bình Thuận, vận chuyển quặng tinh đường ống Trong trường hợp hiệu kinh tế chắn cao hơn, xử lý bùn đỏ dễ dàng vấn đề đảm bảo an ninh, quốc phòng hiệu Quyền lợi tỉnh Tây nguyên đáp ứng thích đáng theo cách mà Chính phủ giải chia sẻ quyền lợi Nghệ An Thanh Hoá xây dựng nhà máy xi măng Hoàng Mai Với chức năng, nhiệm vụ khả tập hợp chuyên gia nhiều lĩnh vực khác nhau; Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam hoàn toàn tham gia chương trình đánh giá môi trường chiến lược cho quy hoạch bauxit chương trình nghiên cứu Tây Nguyên III để tham mưu, góp phần tư vấn cho Trung ương Đảng Chính phủ lựa chọn phương án phát triển Tây Nguyên bauxit Tây Nguyên khả thi Kính đề nghị Ban Bí thư Trung ương Thủ tướng Chính phủ xem xét, định./ Page 31 of 37 Page | 32 KẾT LUẬN [15] Việc khai thác, chế biến tài nguyên để xuất sản xuất sản phẩm có giá trị nhằm đóng góp cho phát triển đất nước, mang lại lợi ích cho người dân địa phương tập đoàn/công ty việc làm bình thường trình phát triển quốc gia có tài nguyên Tuy nhiên, khai thác tài nguyên vào lúc nào? Quy mô sao? Và cách nào? câu hỏi quan trọng cần đặt cho trình phát triển lập định sách quốc gia, ngành địa phương Đặc biệt Việt Nam, việc khai 14 thác tài nguyên xuất nguyên liệu thô giai đoạn ban đầu hòa bình lập lại nhằm tạo lực đà cho trình xây dựng đất nước cần thiết Tuy nhiên, bối cảnh cần điều chỉnh phát triển kinh tế đất nước theo hướng bền vững, hài hòa yếu tố kinh tế, xã hội môi trường - Phát triển công nghiệp khai thác chế biến quặng bô-xít phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương phát triển mạng lưới hạ tầng sở liên quan (giao thông vận tải, cảng biển, điện, nước…) Bảo đảm thăm dò, khai thác chế biến tài nguyên bô-xít tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường sinh thái, kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ an ninh, quốc phòng địa bàn có quặng bô-xít - Xây dựng phát triển công nghiệp khai thác, chế biến quặng bô-xít với công nghệ đại, thân thiện với môi trường Hình thức chủ đạo doanh nghiệp Việt Nam làm chủ đầu tư xây dựng, kêu gọi đối tác nước tham gia góp vốn cổ phần nguyên tắc Tập đoàn TKV (đối với khu vực bô-xít Tây Nguyên) nắm giữ cổ phần chi phối để bảo đảm chủ động phát triển bền vững, tham gia vào thị trường alumin nhôm giới - Phát triển ngành công nghiệp sản xuất alumin luyện nhôm phải bảo đảm phát triển hài hòa kinh tế - xã hội khu vực Tây Nguyên địa phương liên quan - Chủ trương Đảng Chính phủ khai thác, chế biến bô-xít phải đảm bảo lợi ích trước mắt, lợi ích lâu dài phát triển bền vững đất nước, khai thác giá, việc khai thác, chế biến không đảm bảo phát triển bền vững không làm Để phát triển bền vững, xét mặt kinh tế, lợi nhuận đơn thuần, mà phải tính đến hiệu kinh tế hiệu xã hội Thông báo kết luận số 245-TB/TW ngày 24/4/2009 Bộ Chính trị lưu ý: “Quy hoạch kế hoạch triển khai dự án phải sở hiệu tổng thể, gồm hiệu kinh tế hiệu xã hội; đó, ý mức đến việc tiết kiệm tài nguyên, nhu cầu thị trường, sản phẩm phải có sức mạnh cạnh tranh thị trường khu vực giới Quan tâm mức đến đời sống giữ gìn sắc văn hoá Page 32 of 37 Page | 33 dân tộc Tây Nguyên; tạo công ăn việc làm cho nhân dân địa phương” Do đó, công tác di dân tái định cư phải phù hợp với đặc điểm văn hóa Tây Nguyên Đối với buôn, làng nằm khu vực khai thác mỏ (thuê nhân công chỗ tham gia hoàn thổ, cải tạo đất), vừa tạo thuận lợi cho người dân có sống tốt (có việc làm thu nhập), vừa bảo tồn phát huy sắc văn hóa buôn, làng đồng bảo dân tộc Tây Nguyên - Khai thác, chế biến bô-xít có tác động lớn đến môi trường từ khâu khai thác, chế biến, vận chuyển đến xử lý chất thải, không quản lý tốt, không tính hết đến tác động môi trường gây hậu nghiêm trọng mà việc khắc phục phải nhiều năm với chi phí tốn lớn - Địa hình Tây Nguyên có độ cao độ dốc lớn, khai thác quặng bô-xít phải hoàn thổ để đảm bảo thực vật, bảo đảm mặt tự nhiên Tiếp tục nghiên cứu vấn đề kết cấu đất khai thác bô-xít để có giải pháp ổn định địa hình tự nhiên sau khai thác Việc khai thác quặng bô-xít thực theo phương pháp “cuốn chiếu” hết khoảnh đất đến khoảnh đất khác, khai thác hoàn thổ cần thực đồng thời (hoàn thổ tiếp liền theo khai thác), tiến hành từ nhỏ đến lớn, không làm đại trà, có giám sát chặt chẽ tác động môi truờng Việc hoàn nguyên đất thực song song với trình khai thác quặng bô-xít, bao gồm việc san đất, hoàn trả lớp đất phù, trộn phân hữu cày xới làm tơi đất, sau trồng công nghiệp trồng lại rừng theo quy hoạch địa phương nguyện vọng người dân sử dụng đất phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng - Để đảm bảo nhu cầu nước cho khai thác, chế biến bô-xít, vừa bảo đảm nhu cầu nước cho hoạt động sản xuất, kinh doanh nhu cầu sinh hoạt người dân địa phương, cần nghiên cứu có giải pháp để không làm giảm nguồn nước (cả nguồn nước mặt nước ngầm) - Đối với dự án Tân Rai (Lâm Đồng) cần làm thí điểm để đánh giá xác hiệu kinh tế - xã hội, tác động môi trường, từ rút kinh nghiệm dự án khác - Đối với dự án Nhân Cơ (Đắc Nông) cần rà soát lại toàn vấn đề có liên quan, việc đánh giá hiệu kinh tế tác động môi trường, thực có hiệu bảo đảm yêu cầu bảo vệ môi trường tiếp tục triển khai thực - Quá trình triển khai dự án cần thực tốt việc hoàn thổ trồng rừng sau khai thác, có biện pháp giám sát chặt chẽ việc bảo vệ môi trường Trên sở kết dự án, tổ chức rút kinh nghiệm để bổ sung, hoàn chỉnh quy hoạch kế hoạch cho giai đoạn - Hiện Việt Nam chưa có công nghệ sản xuất alumin nên lựa chọn công nghệ nước nội dung quan trọng việc thực dự án khai Page 33 of 37 Page | 34 thác, chế biến bô-xít Bộ Chính trị Chính phủ đạo xây dựng phát triển công nghệ khai thác, chế biến bô-xít với kỹ thuật, công nghệ đại, thân thiện với môi trường, phải sử dụng thiết bị đại giới; thực đấu thầu quốc tế đa phương hóa đối tác thị trường - Việc khai thác, chế biến bô-xít vấn đề mới, chưa có kinh nghiệm nuớc ta, cần phải thực cầu thị, lắng nghe, tiếp thu nghiêm túc ý kiến góp ý đắn đồng chí nguyên lãnh đạo cấp cao Đảng Nhà nước, nhà khoa học, cán bộ, đảng viên nhân dân để bộ, ngành liên quan địa phương nơi thực dự án có trách nhiệm đề giải pháp kinh tế, kỹ thuật, giải pháp xã hội phù hợp, đảm bảo lợi ích trước mắt, lâu dài phát triển bền vững, thực mục tiêu phát triển ngành công nghiệp bô-xít, alumin, nhôm thành ngành kinh tế mạnh đất nước - Bộ Chính trị đạo sử dụng lao động kỹ thuật nước cần thiết việc sử dụng lao động nước phải quy định pháp luật Do đó, cần quản lý tốt lao động nước trật tự an toàn xã hội vùng dự án Hiện có khoảng 400 lao động nước làm việc dự án Tân Rai (Lâm Đồng) Nhơn Cơ (Đăc Nông) hàng nghìn người thông tin không xác Họ người lao động đối tác nước trúng thầu dự án thuê sang làm việc thời gian xây dựng công trình dự án, sang làm việc, định cư lâu dài Việt Nam Tuy nhiên, quan chức quyền địa phương cần rút kinh nghiệm để có cách quản lý chặt chẽ, phù hợp với vấn đề quản lý người lao động nước vào Việt Nam làm việc (rút kinh nghiệm thời gian qua, có lúc, có dự án thực công việc chưa chặt chẽ) - Tây Nguyên địa bàn chiến lược quan trọng nước kinh tế -xã hội quốc phòng – an ninh, có lợi để phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp sản xuất hàng hóa kết hợp với công nghiệp chế biến, phát triển công nghiệp lượng công nghiệp khai thác khoáng sản Do đó, triển khai thực dự án khai thác, chế biến bô-xít dự án kinh tế, xã hội khác cần đặc biệt quan tâm đến vấn đề an ninh quốc phòng, đến môi trường tự nhiên môi trường văn hóa cho trước mắt lâu dài Page 34 of 37 Page | 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO Page 35 of 37 http://ducnhomthanhha.com/3190I910/tin-tuc/van-de-phat-trien-nganh-cong-nghiepnhom-viet-nam.aspx - KSĐC Nguyễn Đức Hạo, Tổng Cục Địa chất Việt Nam Đinh Xuân Hùng, Master of Technology (IIT Bombay India, 1988), Nguyên Quản lý Cao cấp Phát triển Thương Mại, Cơ quan Thương Mại Chính Phủ Australia – Đại sứ quán Australia – Một số kiến thức ABC khai thác boxit sản xuất alumina Nguồn: http://dulieu.tailieuhoctap.vn/books/khoa-hoc-ky-thuat/khoa-hoc-vatlieu/file_goc_779228.pdf: Đề tài “Tài nguyên Boxit – Tình hình triển vọng, công nghệ khai thác chế biến” Nguồn: http://ducnhomthanhha.com/3190I910/tin-tuc/van-de-phat-trien-nganh-congnghiep-nhom-viet-nam.aspx - KSĐC Nguyễn Đức Hạo, Tổng Cục Địa chất Việt Nam Nguồn: http://dulieu.tailieuhoctap.vn/books/khoa-hoc-ky-thuat/khoa-hoc-vatlieu/file_goc_779228.pdf: Đề tài “Tài nguyên Boxit – Tình hình triển vọng, công nghệ khai thác chế biến” 6https://www.google.com/url? sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=7&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwiXwd3xuODLAhVnSZ oKHUa2AV4QFghKMAY&url=http%3A%2F%2Flean6sigma.vn%2FDownload-document%2F42-Baocao-4-Tai-nguyenBauxit.html&usg=AFQjCNEyeCAIijUk9qPT4yeWPSj2nqbq3g&sig2=bQY06Jb5Z6QKw3CYS7axHQ – TS Nguyễn Thành Vạn, Phó Chủ tịch Thường trực Hội địa chất kinh tế Việt Nam, Tổng hội địa chất Việt Nam - Tài nguyên Bauxit Việt Nam phát triển bền vững Quặng nhôm – Nguồn: http://www.hoahocngaynay.com/vi/nghien-cuu-giang-day/bainghien-cuu/276-quang-nhom.html Nguồn: http://dulieu.tailieuhoctap.vn/books/khoa-hoc-ky-thuat/khoa-hoc-vatlieu/file_goc_779228.pdf: Đề tài “Tài nguyên Boxit – Tình hình triển vọng, công nghệ khai thác chế biến” Nguồn: http://thutuong.chinhphu.vn/Home/Thu-tuong-thi-sat-To-hop-bauxite-Tan-Raiva-Nha-may-alumin-Nhan-Co/20152/22566.vgp - Bài Thủ tướng thị sát Tổ hợp bauxite Tân Rai Nhà máy alumin Nhân Cơ (6:45 ngày 10/02/2015) Nhà máy Alumin Nhân Cơ hoàn thành chạy thử quý 1-2016 (11:12 ngày 08/01/2016) – Nguồn: http://www.sggp.org.vn/kinhte/2016/1/408576 10 Đề tài “Tài nguyên Boxit – Tình hình triển vọng, công nghệ khai thác chế biến” Nguồn: http://dulieu.tailieuhoctap.vn/books/khoa-hoc-ky-thuat/khoa-hoc-vatlieu/file_goc_779228.pdf: 11 Báo cáo vấn đề xung quanh việc triển khai dự án boxit Tây Nguyên Nguồn http://www.viet-studies.info/kinhte/Baocao_VUSTA_x.pdf 12 Một số vấn đề khai thác quặng boxit, sản xuất alumin nhôm (10:46 ngày 02/07/2012) – Nguồn: http://cie.net.vn/vn/Thu-vien/MT-Khoang-san/MOT-SO-VANDE-VE-KHAI-THAC-QUANG-BAUXIT-SAN-XUAT-ALUMIN-VA-NHOM.aspx (thuộc Trung tâm Môi trường Công nghiệp, Viện Khoa học Công nghệ Mỏ - Luyện kim, Bộ Công thương) 13 Báo cáo vấn đề xung quanh việc triển khai dự án boxit Tây Nguyên – Nguồn http://www.viet-studies.info/kinhte/Baocao_VUSTA_x.pdf 14 Thông báo kết luận Bộ Chính trị Quy hoạch phân vùng thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng bô-xít giai đoạn 2007 – 2015, có xét đến năm 2025 (2:05 ngày 23/12/2010) http://www.govap.hochiminhcity.gov.vn/chinhquyendiaphuong/lists/posts/post.aspx? Source=/chinhquyendiaphuong&Category=T%C6%B0+li%E1%BB%87u+kh %C3%A1c&ItemID=2083&Mode=1 15