Chính sách thu hút công nghệ nước ngoài vào Việt Nam

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG - NCS ĐỖ HOÀI NAM CHÍNH SÁCH THU HÚT CÔNG NGHỆ NƢỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ Mã số: 62 31 07 01 Hà Nội, 2011 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài .8 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Luận án Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Luận án 10 Tình hình nghiên cứu liên quan tới luận án .10 Phƣơng pháp nghiên cứu 12 Đóng góp Luận án .12 Bố cục Luận án: 12 CHƢƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT CÔNG NGHỆ NƢỚC NGOÀI 14 1.1 Công nghệ chuyển giao công nghệ .14 1.1.1 Công nghệ (Technology) 14 1.1.2 Quản lý công nghệ 18 1.1.3 Đổi phát triển công nghệ 20 1.1.4 Chuyển giao công nghệ 21 1.2 Chính sách thu hút công nghệ nƣớc Chiến lƣợc phát triển khoa học công nghệ quốc gia 27 1.2.1 Chính sách thu hút công nghệ phát triển công nghệ quốc gia 28 1.2.2 Cơ sở lý luận thực tiễn cho việc xây dựng sách thu hút công nghệ nước 31 1.2.3 Tính tất yếu khách quan phải có sách thu hút chuyển giao công nghệ nước vào Việt Nam 43 1.3 Kinh nghiệm số nƣớc giới thu hút công nghệ nƣớc 49 1.3.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 49 1.3.2 Kinh nghiệm Hàn Quốc 54 1.3.3 Kinh nghiệm thu hút công nghệ nước Nhật Bản 62 CHƢƠNG II THỰC TRẠNG VÀ CHÍNH SÁCH THU HÚT CÔNG NGHỆ NƢỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM THỜI GIAN QUA 69 2.1 Thực trạng thị trƣờng công nghệ Việt Nam năm qua 69 2.2 Thực trạng thu hút công nghệ nƣớc vào Việt Nam năm qua 90 2.2.1 Thực trạng thu hút CGCN nước vào Việt Nam qua kênh đầu tư trực tiếp nước 90 2.2.2 Thực trạng thu hút CGCN vào Việt Nam qua dự án đầu tư hoàn toàn vốn nước vốn vay nước (kênh trực tiếp mua công nghệ nước ngoài) 108 2.3 Thực trạng môi trƣờng pháp lý hành cho hoạt động chuyển giao công nghệ nƣớc vào Việt Nam .112 2.4 Thực trạng sách thu hút công nghệ nƣớc vào Việt Nam 117 2.4.1 Chính sách công nghệ CGCN chưa phù hợp với yêu cầu xu hội nhập kinh tế quốc tế 117 2.4.2 Thực tiễn quản lý Nhà nước lĩnh vực CGCN nhiều bất cập 123 2.4.3 Thực tiễn CGCN nhiều điểm bất cập: 125 CHƢƠNG III CÁC GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI VÀ HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT CÔNG NGHỆ NƢỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 128 3.1 Những định hƣớng lớn sách chuyển giao công nghệ điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế chiến lƣợc phát triển Khoa học Công nghệ Việt Nam đến 2020 128 3.1.1 Quan điểm Chiến lược phát triển Khoa học Công nghệ Việt Nam đến 2020 128 3.1.2 Các hướng công nghệ trọng điểm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội làm sở cho sách thu hút công nghệ nước vào Việt nam .129 3.2 Khuyến nghị việc hoàn thiện nội dung sách phát triển công nghệ quốc gia điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 136 3.3 Khuyến nghị việc đổi sách thu hút công nghệ nước vào Việt Nam thời gian tới (thông qua đầu tư trực tiếp nước ngoài, qua mua bán thiết bị, máy móc có chứa đựng công nghệ qua kênh khác, ) .139 3.3.1 Hệ thống pháp luật liên quan đến chuyển giao công nghệ phải tiếp tục hoàn thiện thể rõ : .139 3.3.2 Đổi nguyên tắc ứng xử với đầu tư nước 141 3.3.3 Khuyến khích hợp tác, đầu tư lĩnh vực giáo dục, đào tạo nghiên cứu khoa học Khuyến khích tạo điều kiện tối đa cho việc thành lập sở nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ nước Việt Nam .142 3.3.4 Triệt để khai thác tận dụng hiệu công nghệ tiền tiến kinh nghiệm quản lý qua dự án hỗ trợ kỹ thuật dự án đầu tư nguồn vốn phát triển thức - ODA 142 3.3.5 Hỗ trợ kinh phí tạo điều kiện cho nhà khoa học, chuyên gia kỹ thuật lĩnh vực, không phân biệt thành phần kinh tế, tham gia hội nghị, hội thảo quốc tế , trao đổi học thuật, giao lưu với cộng đồng khoa học công nghệ quốc tế 143 3.3.6 Xây dựng hệ thống thông tin công nghệ quốc gia để đảm nhận tốt vai trò tình báo công nghệ, thu thập, phân tích dự báo thành tựu công nghệ, đảm bảo cung cấp thông tin thiết thực cho đổi mới, mua bán công nghệ sở nghiên cứu sản xuất nước 144 3.4 Các giải pháp đổi hoàn thiện sách thu hút công nghệ nƣớc vào Việt Nam 144 3.4.1 Giải pháp hoàn thiện văn pháp luật 144 3.4.2 Giải pháp đổi hoàn thiện sách quản lý nhập công nghệ mới, công nghệ cao đến năm 2020 .146 3.4.3 Giải pháp đổi hoàn thiện sách khuyến khích doanh nghiệp nhập công nghệ mới, công nghệ cao, cụ thể: 146 3.4.4 Giải pháp đổi hoàn thiện sách hỗ trợ doanh nghiệp tiếp nhận làm chủ công nghệ mới, công nghệ cao, bao gồm: 147 3.4.5 Xây dựng kế hoạch chi tiết để thực thành công chiến lược phát triển công nghệ quốc gia 147 KẾT LUẬN 149 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐƢỢC CÔNG BỐ .151 TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT - Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt tiếng Việt VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT CGCN Chuyển giao công nghệ CNSH Công nghệ sinh học CNTT-TT Công nghệ thông tin-truyền thông CNH-HĐH Công nghiệp hoá - đại hoá KH&CN Khoa học Công nghệ MITI Bộ Thƣơng mại Công nghiệp quốc tế QLNN Quản lý Nhà nƣớc - Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt tiếng Anh VIẾT TẮT TIẾNG ANH TIẾNG VIỆT ESCAP Economic and Social Commission for Uỷ ban Kinh tế Xã hội khu vực Asia and the Pacific Châu Á-Thái Bình Dƣơng EU Europe Union Liên minh Châu Âu FDI Foreign Direct Investment Đầu tƣ trực tiếp nƣớc GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội OECD Organization Economic Cooporation Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế Development R&D Research and Development Nghiên cứu Phát triển S&T Science and Technology Khoa học Công nghệ WB World Bank Ngân hàng giới UNIDO United Nations Industrial Tổ chức Phát triển Liên hợp quốc Development Organization UNCTAD United Nations Conference on Trade Hội nghị phát triển thƣơng mại quốc tế and Development Liên hợp quốc DANH MỤC BẢNG, BIỂU Tên bảng, biểu Trang Bảng 1.1 Nhập trang thiết bị công nghệ Trung Quốc năm 50 49 Bảng 1.2 Số lƣợng nhập công nghệ Trung Quốc 50 Bảng 1.3 Chuyển giao công nghệ quốc tế 52 Bảng 1.4 Số vụ nhập công nghệ qua năm 53 Bảng 1.5 Đầu tƣ trực tiếp nƣớc 54 Bảng 1.6 Tình hình ngành nhập công nghệ 54 Bảng 1.7 Con đƣờng học tập công nghệ công nghệ nƣớc 55 doanh nghiệp Hàn Quốc Bảng 1.8 Quy mô tƣơng đối du nhập công nghệ 57 Bảng 1.9 Loại hình công nghệ tiếp nhận 58 Bảng 1.10 Xu hƣớng chuyển giao công nghệ Hàn Quốc 59 Bảng 2.1 Tình hình chào bán công nghệ, thiết bị số Techmart 71 Bảng 2.2 Số lƣợng đơn vị tham gia số Techmart 72 Bảng 2.3 Số liệu thống kê kỳ Techmart khu vực quốc gia 73 Bảng 2.4 Phân loại doanh nghiệp theo trình độ công nghệ 74 Bảng 2.5 Những nguyên nhân khiến thị trƣờng công nghệ Việt Nam chƣa 82 phát triển Bảng 2.6 Bằng độc quyền sáng chế đƣợc cấp từ 1981-2009 83 Bảng 2.7 Bằng độc quyền giải pháp hữu ích đƣợc cấp từ 1990 -2009 84 Bảng 2.8 Giấy chứng nhận đăng ký NHHH đƣợc cấp từ 1982-2009 85 Bảng 2.9 Giấy chứng nhận dẫn địa lý dã đƣợc cấp từ 2001-2009 86 Bảng 2.10 Số lƣợng hợp đồng chuyển giao quyền sử dụng đối tƣợng SHCN từ 87 1995-2009 Bảng 2.11 Luỹ kế dự án hiệu lực đến tháng 7/2010 89 Bảng 2.12 Luỹ kế dự án hiệu lực đến tháng 7/2010 theo hình thức đ.tƣ 92 Bảng 2.13 Luỹ kế dự án hiệu lực đến tháng 7/2010 phân theo nƣớc 93 vùng lãnh thổ Bảng 2.14 Số Hợp đồng CGCN đƣợc phê duyệt, đăng ký đến tháng 8/2010 97 Bảng 2.15 Số Hợp đồng đƣợc phê duyệt theo lĩnh vực, ngành kinh tế đến năm 99 2005 Bảng 2.16 Số Hợp đồng đƣợc phê duyệt theo nƣớc chuyển giao đến 2005 100 Bảng 2.17 Số Hợp đồng CGCN đƣợc đăng ký theo lĩnh vực 101 Bảng 2.18 Số Hợp đồng CGCN đăng ký theo nƣớc 102 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, khoa học công nghệ không lực lƣợng sản xuất trực tiếp, mà động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Nghị Trung ƣơng lần thứ Khoá VIII nêu rõ quan điểm Đảng Nhà nƣớc ta phát triển khoa học công nghệ: "Cùng với giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, động lực phát triển kinh tế - xã hội Công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc phải dựa vào khoa học công nghệ" Trong bối cảnh hội nhập toàn cầu hóa, để đổi nâng cao trình độ công nghệ ngành toàn kinh tế quốc dân, nƣớc trình chuyển đổi kinh tế nhƣ Việt Nam, năm tới chủ yếu phải dựa vào việc nhập công nghệ tiên tiến từ nƣớc phát triển nhằm tranh thủ tận dụng lợi nƣớc sau, tiết kiệm chi phí R & D điều kiện đất nƣớc có nhiều khó khăn nguồn vốn cho phát triển tiếp cận đƣợc công nghệ đại, tiên tiến giới mà nƣớc chƣa có Trong năm qua, đồng thời với việc ban hành thực sách đổi kinh tế, Đảng Nhà nƣớc ta trọng đến việc thu hút công nghệ từ nƣớc đổi mới, nâng cao trình độ công nghệ đất nƣớc Cùng với Luật Đầu tƣ (2005) (trƣớc Luật đầu tƣ nƣớc vào Việt Nam ban hành tháng 12 năm 1987 đƣợc sửa đổi, bổ sung nhiều lần), văn quy phạm pháp luật khoa học công nghệ chuyển giao công nghệ đƣợc ban hành: Luật Khoa học công nghệ (2000), Luật Sở hữu trí tuệ ( 2005), Luật Chuyển giao công nghệ (2006), Luật công nghệ cao (2008) v.v… Tuy nhiên, hoạt động chuyển giao công nghệ nói chung chuyển giao công nghệ từ nƣớc vào Việt Nam nói riêng thời gian qua chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc bối cảnh công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế Trình độ công nghệ ngành kinh tế kỹ thuật chuyển biến chậm Hàm lƣợng công nghệ sản phẩm hàng hóa dịch vụ đặc biệt hàng hóa xuất thấp Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp chậm đƣợc nâng cao Một nguyên nhân làm cho hoạt động chuyển giao công nghệ chƣa thực đƣợc đẩy mạnh hệ thống sách chuyển giao công nghệ thu hút công nghệ chƣa đồng bộ, nhiều bất cập, mức độ tác động hẹp hiệu thực chƣa cao Chính vậy, vấn đề đặt cần nghiên cứu cách hệ thống, lý luận lẫn thực tiễn, đánh giá thực trạng chuyển giao công nghệ nói chung đặc biệt chuyển giao công nghệ từ nƣớc vào Việt Nam nói riêng, phân tích, làm rõ nguyên nhân hạn chế từ khía cạnh sách Trên sở đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục đẩy mạnh việc thu hút công nghệ từ nƣớc vào Việt Nam, góp phần thực thành công mục tiêu công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc, thu hẹp dần khoảng cách công nghệ nƣớc ta với nƣớc khu vực giới Luận án “Chính sách thu hút công nghệ nước vào Việt Nam” đƣợc thực nhằm giải vấn đề đặt Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Luận án 2.1 Mục tiêu Luận án Trên sở nghiên cứu mặt lý luận, đồng thời phân tích, đánh giá thực trạng sách thu hút công nghệ từ nƣớc vào Việt Nam, phân tích nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu đổi mới, phát triển công nghệ ngành, lĩnh vực, đặc biệt hƣớng công nghệ ƣu tiên, Luận án đề xuất hệ thống đồng giải pháp chủ yếu nhằm đổi mới, hoàn thiện sách thu hút công nghệ từ nƣớc vào Việt Nam Trên sở đó, hình thành sách đủ mạnh, có tính thực thi cao, phù hợp với thông lệ quốc tế nhằm tạo môi trƣờng thuận lợi, thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động chuyển giao công nghệ, thu hút đƣợc công nghệ tiên tiến nƣớc vào Việt Nam giai đoạn 2010 - 2015 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận án - Nghiên cứu phát triển sở lý luận liên quan đến chuyển giao công nghệ sách thu hút công nghệ từ nƣớc - Đánh giá thực trạng chuyển giao công nghệ thông qua đầu tƣ trực tiếp nƣớc Việt Nam thời gian qua, đặc biệt từ thực sách đổi mới, phân 10 tích nguyên nhân thành công chƣa thành công mặt sách hoạt động thu hút chuyển giao công nghệ thông qua dự án đầu tƣ nƣớc - Trên sở phân tích xu phát triển khoa học công nghệ, xu hƣớng phát triển tập đoàn, Công ty xuyên quốc gia giới, đánh giá nhu cầu phát triển công nghệ Việt Nam, kết hợp với việc tìm hiểu kinh nghiệm sách chuyển giao công nghệ số nƣớc, Luận án kiến nghị hệ thống giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện sách thu hút chuyển giao công nghệ đầu tƣ nƣớc Việt Nam thông qua kênh chuyển giao công nghệ khác đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Luận án - Đối tƣợng nghiên cứu sách thu hút công nghệ từ nƣớc vào Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung vào việc phân tích sách thu hút công nghệ nƣớc vào Việt Nam thông qua dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc Việt Nam kênh khác từ thực sách đổi đến Tình hình nghiên cứu liên quan tới luận án Ở nƣớc ngoài, hầu hết nghiên cứu đề cập tới sách phát triển công nghệ chuyển giao công nghệ, hầu nhƣ công trình chuyên nghiên cứu sách thu hút công nghệ nƣớc Đáng ý số công trình đƣợc công bố (có dịch sang Tiếng Việt) “Phát triển công nghệ chuyển giao công nghệ Châu Á” (Nhà xuất Bunshindo, Nhật bản) tác giả Lâm Trác Sử Các tác giả chủ yếu phân tích mô hình sách phát triển công nghệ nói chung số quốc gia Đông Á, điển hình mô hình Trung Quốc, Hàn Quốc Nhật Bản Công trình nghiên cứu “Technological Independence–The Asian Experence” United Nations University, Nhật Bản chủ yếu nghiên cứu sách công nghệ quốc gia Châu Á thời kỳ nƣớc tiếp nhận công nghệ Hoa kỳ Châu Âu Nhìn chung, công trình công bố giới chủ yếu tập trung nghiên cứu sách phát triển công nghệ data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... nghiệm thu hút công nghệ nước Nhật Bản 62 CHƢƠNG II THỰC TRẠNG VÀ CHÍNH SÁCH THU HÚT CÔNG NGHỆ NƢỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM THỜI GIAN QUA 69 2.1 Thực trạng thị trƣờng công nghệ Việt Nam năm... triển công nghệ 20 1.1.4 Chuyển giao công nghệ 21 1.2 Chính sách thu hút công nghệ nƣớc Chiến lƣợc phát triển khoa học công nghệ quốc gia 27 1.2.1 Chính sách thu hút công. .. trạng thu hút công nghệ nƣớc vào Việt Nam năm qua 90 2.2.1 Thực trạng thu hút CGCN nước vào Việt Nam qua kênh đầu tư trực tiếp nước 90 2.2.2 Thực trạng thu hút CGCN vào