Đánh giá việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất của thành phố thái nguyên năm 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - HOÀNG THỊ HỒNG VÂN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN NĂM 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trƣờng Khoa : Quản lý Tài ngun Khóa học : 2012 - 2016 Thái Nguyên, năm 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - HOÀNG THỊ HỒNG VÂN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN NĂM 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trƣờng Lớp : K44 - ĐCMT Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 – 2016 Giảng viên hƣớng dẫn : TS Vũ Thị Quý Thái Nguyên, năm 2016 i LỜI CẢM ƠN Trước tiên, em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giáo TS Vũ Thị Quý – giảng viên Khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, người định hướng nghiên cứu, hướng dẫn, giúp đỡ em suốt q trình thực hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn ban chủ nhiệm khoa, thầy cô giáo khoa quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên truyền đạt, trang bị cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu tạo môi trường học tập thuận lợi suốt bốn năm học vừa qua Em xin gửi lời cảm ơn đến UBND cán Phòng Tài nguyên Môi trường Thành phố Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ em việc thu thập số liệu, tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu để hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Cuối em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình bạn bè ln động viên, giúp đỡ vật chất tinh thần suốt q trình học tập để em hồn thành khóa luận Do điều kiện thời gian lực cịn hạn chế nên khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy bạn để khóa luận tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Hoàng Thị Hồng Vân ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân KHSD : Kế hoạch sử dụng QH : Quốc hội NĐ : Nghị định CP : Chính phủ TT : Thơng tư BTNMT : Bộ Tài nguyên Moi trường QĐ : Quyết định GDP : Thu nhập bình quân đầu người HĐBT : Hội đồng trưởng TNHH : Trách nhiệm hữu hạn PAM : Chương trình lương thực giới TDTT : Thể dục thể thao iii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2014 31 Bảng 4.2 Kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2014 36 Bảng 4.3 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2014 39 Bảng 4.4 Kế hoạch thu hồi đất thành phố Thái Nguyên năm 2014 40 Bảng 4.5: Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng thành phố Thái Nguyên năm 2014 41 Bảng 4.6 Kết thu hồi đất năm 2014 thành phố Thái Nguyên 43 Bảng 4.7 Kết thực việc chuyển mục đích thành phố Thái Nguyên năm 2015 45 Bảng 4.8 Kết thực việc đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng thành phố Thái Nguyên năm 2014 47 Bảng 4.9 Kết sử dụng đất để thực cơng trình, dự án 48 Bảng 4.10 Kết thực kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2014 50 iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu tổng quát 1.3 Mục tiêu cụ thể 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Đất đai vai trò đất đai sản xuất vật chất phát triển kinh tế xã hội 2.1.2 Khái quát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1.3 Cơ sở pháp lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1.4 Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 10 2.1.5 Căn để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện (thành phố) 10 2.1.6 Nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 11 2.1.7 Căn lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện 11 2.1.8 Nội dung kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện 11 2.1.9 Thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 12 2.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai nước 12 2.2.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai giới 12 2.2.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai Việt Nam qua thời kỳ 13 2.2.3 Cơ sở thực tiễn việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên: 14 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 16 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 16 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 16 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu 16 3.2.1 Địa điểm 16 v 3.2.2 Thời gian 16 Bắt đầu từ 03/9/2015 đến ngày 27/11/2015 16 3.3 Nội dung nghiên cứu 16 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên 16 3.3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai thành phố Thái Nguyên năm 2014 16 3.3.3 Đánh giá tình hình thực kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2014 16 3.4 Phương pháp nghiên cứu 16 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu: 16 3.4.2 Phương pháp phân tích, thống kê tổng hợp số liệu 17 3.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá, so sánh 17 3.4.4 Phương pháp xử lý số liệu 17 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 18 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên năm 2014 18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên cảnh quan môi trường 18 4.1.2 Điều kiện kinh tế - văn hóa -xã hội 21 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Thái Nguyên 24 4.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai thành phố Thái Nguyên năm 2014 25 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai thành phố Thái Nguyên năm 2014 25 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 30 4.3 Đánh giá tình hình thực kế sử dụng đất đai thành phố Thái Nguyên năm 2014 35 4.3.1 Kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2014 35 4.3.2 Kết thực kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2014 42 vi 4.4 Đề xuất số giải pháp giải pháp khắc phục khó khăn công tác thực kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2014 55 4.4.1 Những tồn trình thực kế hoạch sử dụng đất 55 4.4.2 Những nguyên nhân tồn thực kế hoạch sử dụng đất 55 4.4.3 Một số giải pháp khắc phục tồn thực kế hoạch sử dụng đất 56 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 58 5.1 Kết luận 58 5.2 Đề nghị 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá khơng thể thay thế, hình thành trình lịch sử tự nhiên tồn ý muốn chủ quan người Đất đai có vai trị ý nghĩa quan trọng tất lĩnh vực đời sống xã hội, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phịng… khơng có giới hạn người Chúng ta dùng khoa học kỹ thuật làm tăng diện tích đất nhằm phục vụ cho trình phát triển xã hội, sử dụng đất cách hợp lý khoa học để đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững tương lai Để đạt mục tiêu sử dụng đất cho phát triển bền vững tương lai thiết phải lập quy hoạch sử dụng đất hợp lý tiến hành thực quy hoạch cách nghiêm túc Thành phố Thái Nguyên trung tâm kinh tế, văn hóa, trị quan trọng tỉnh Thái Nguyên Cùng với phát triển kinh tế- xã hội nhu cầu sử dụng đất thành phố tăng lên Do đó, thành phố xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất phù hợp lâu dài đáp ứng nhu cầu phát triển của ngành, lĩnh vực Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp nhằm tổ chức, sử dụng đất đai cách đầy đủ, hợp lý, có hiệu cao, góp phần bảo vệ tài nguyên đất, phân bố hợp lý lao động lãnh thổ tổ chức hợp lý tư liệu sản xuất khác có liên quan đến đất Trong kế hoạch sử dụng đất việc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời gian thực kỳ quy hoach Về thực chất kế hoạch sử dụng đất đai cụ thể hóa quy hoạch sử dụng đất Nhằm xác định giới hạn loại đất có chức khác nhau, đồng thời xếp lại việc sử dụng đất cũ, đưa đất vào sử dụng, nâng cao hiệu sử dụng đất đôi với việc bảo vệ bồi dưỡng quỹ đất Nhưng thực tế, việc thực kế hoạch sử dụng đất đai lại gặp nhiều khó khăn, trở ngại dẫn đến kế hoạch, quy hoạch không phát huy hết hiệu Để việc thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn sau tốt việc đánh giá tình hình thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn trước cần thiết Xuất phát từ vấn đề đó, đồng ý Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên- Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn trực tiếp cô giáo TS Vũ Thị Quý, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá việc thực kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2014” 1.2 Mục tiêu tổng quát Đánh giá việc thực kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2014, nhằm xác định mặt tích cực mặt hạn chế kế hoạch sử dụng đất Rút kinh nghiệm đề xuất giải pháp có tính khả thi việc thực quy hoạch, kế hoạch giai đoạn 1.3 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên năm 2014 - Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai - Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2014 thành phố Thái Nguyên - Đề xuất số giải pháp để khắc phục khó khăn cơng tác thực kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2014 50 + Một số dự án sau đưa vào thực nhận thấy không phù hợp + Việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư gặp nhiêu khó khăn dẫn đến việc thực dự án đất thu hồi không thực tiến độ 4.3.2.4 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2014 thành phố Thái Nguyên Được thể tóm tắt qua biểu đồ sau: 14000 12000 10000 8000 Đầu kỳ Cuối kỳ Chưa thực 6000 4000 2000 -2000 Đất nông nghiệp Đất phi Chưa thực Đất chưa sử nông nghiệp dụng Bảng 4.10 Kết thực kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2014 STT (1) 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 Tên loại đất (2) Nhóm đất nơng nghiệp Đất sản xuất nơng nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất ni trồng thuỷ sản Đất nơng nghiệp khác Nhóm đất phi nông nghiệp Đất Đất nông thôn Đất chuyên dùng Ký hiệu Kết thực Kế hoạch sử dụng đất (3) NNP SXN CHN LUA HNK CLN LNP RSX RPH NTS NKH PNN OCT ONT ODT CDG (4) 12.049,5 9.275,5 4.795,4 3.435,9 1.359,6 4.480,0 2.471,2 1.732,6 738,6 298,0 4,8 6.425,1 1.673,1 552,2 1.120,9 3.440,7 (5) 11.130,7 8.064,7 4.459,0 3.380,0 1.079,0 3.605,7 2.737,0 1.702,0 1.035,0 326,0 3,0 7.196,7 1.836,7 634,3 1,202,5 4.096,0 Diện tích chƣa đƣợc thực (6)=(4)-(5) 918,8 1.210,8 336,4 55,9 280,6 874,3 -265,8 30,6 -296,4 -28,0 1,8 -771,6 -163,6 -82,1 -81,5 -655,3 51 2.2.1 2.2.2 Đất xây dựng trụ sở quan Đất quốc phòng TSC CQP 45,0 257,9 104,0 434,0 -59,0 -176,1 2.2.3 Đất an ninh CAN 15,6 28,0 -12,5 2.2.4 DSN 462,7 0,0 462,7 CSK 843,7 935,0 -91,3 2.2.6 Đất xây dựng cơng trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng CCC 1.815,8 2.595,0 -779,3 2.3 Đất sở tôn giáo TON 12,6 15,0 -2,4 2.4 TIN 3,9 0,0 3,9 NTD 144,2 155,0 -10,8 2.6 2.7 2.8 3.1 Đất sở tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chun dùng Đất phi nơng nghiệp khác Nhóm đất chƣa sử dụng Đất chưa sử dụng SON MNC PNK CSD BCS 457,8 692,4 0,5 167,8 148,0 442,0 649,0 3,0 303,0 215,0 15,8 43,4 -2,5 -135,2 -67,0 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 19,8 88,0 -68,2 2.2.5 2.5 ( Nguồn: Phòng tài nguyên Môi trường thành phố Thái Nguyên) Theo kế hoạch sử dụng đất phê duyệt ta thấy tình hình thực kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2014 tồn tại, hạn chế Sau phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đưa vào thực hiện, cấu sử dụng đất đai thành phố Thái Nguyên có thay đổi để đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Trong trình sử dụng đất, loại đất biến động nhanh hay chậm, nhiều hay phụ thuộc vào tình hình phát triển địa phương qua giai đoạn a.Nhóm đất nơng nghiệp: Theo kế hoạch sử dụng đất năm 2014 tổng diện tích đất nơng nghiệp thành phố giảm xuống 11.130,7 Trên thực tế kết thực năm 2014, thành phố giảm đất nông nghiệp xuống 12.049,5 Như sau kỳ quy hoạch cịn tồn đọng 918,8 đất nơng nghiệp chưa chuyển đổi sang loại đất có mục đích phi nông nghiệp khác - Đất sản xuất nông nghiệp: Theo kế hoạch sử dụng đất năm 2014, tổng diện tích đất sản xuất nơng nghiệp phải giảm xuống 8.064,7 Trên thực tế đến năm 2014 thành phố giảm đất sản xuất nơng nghiệp xuống cịn 9.275,5 Như vậy, kỳ kế hoạch lại 1.210,8 đất sản xuất nông nghiệp chưa chuyển đổi 52 - Đất lâm nghiệp: Theo kế hoach diện tích đất lâm nghiệp phải giảm xuống la 2.737,0 Tuy nhiên kết thực đất lâm nghiệp 2.471,2 Như vậy, kỳ kế hoạch đất lâm nghiệp không tồn đọng mà vượt kế hoạch đề 265,8 - Đất nuôi trồng thủy sản: Theo kế hoạch dụng đất năm 2014 diện tích đất ni trồng thủy sản phải giảm xuống 326,0 Tuy nhiên, kết đạt sau kỳ kế hoạch khơng hồn thành tiêu đề giảm xuống 298,0 đất ni trồng thủy sản mà cịn vượt kế hoạch giảm 28,0 - Đất nông nghiệp khác: Theo kế hoạch sử dụng đất diện tích đất nơng nghiệp khác cần phải giảm xuống Tuy nhiên kết thực giảm xuống 4,8 cịn tồn đọng 1,8 đất nơng nghiệp khác b Nhóm đất phi nơng nghiệp Theo kế hoạch sử dụng đất năm 2014 tổng diện tích đất phi nơng nghiệp 7.196,7 Tuy nhiên keo kế hoạch sết thực đạt 6.425,1 771,6 chưa thực - Đất ở: Theo kế hoạch sử dụng đất năm 2014, tổng diện tích đất thành phố 1.836,7 Trên thực tế diện tích đất của thành phố kết thực năm kế hoach 1.673,1 Như diện tích đất thành phố chưa hoàn tất kế hoạch đề - Đất chuyên dùng: Theo kế hoạch đề diện tích đất chuyên dùng thành phố 4.096,0 Tuy nhiên kết thực đạt 3.440,7 tồn đọng 655,3 chưa thực - Đất sở tôn giáo: Kết thực đạt 12,6 chưa thực 2,4 - Đất tín ngưỡng: Mặc dù khơng đăng ký kế hoạch sử dụng đất để đáp ứng nhu cầu cộng đồng, diện tích đất tín ngưỡng thực tế 3,9 - Đất ngĩa trang, nghĩa địa, nhà hỏa táng: Kết hực đạt 144,2 155,0 đăng ký 10,8 đất chưa thực 53 - Đất sơng ngịi, kênh rạch, suối : Theo kế hoạch sử dụng đất thành phố diện tích đất sơng ngịi, kênh rạch, suối 442 Tuy nhiên trình thực kế hoach sử dụng để đáp ứng nhu cầu sử dụng, đảm bảo hài hòa mặt tự nhiên diện tích đất sơng, suối, kênh rạch tăng thêm so với kế hoạch 15,8 - Đất mặt nước chuyên dùng: Diện tích theo kế hoạch đất mặt nước chuyên dùng 649,0 Tuy hiên kết đạt vượt kế hoach đề với diện tích 692,4 - Đất phi nơng nghiệp khác: Theo kế hoạch sử dụng đất năm 2014 diện tích đất phi nơng nghiệp khác 3,0 Tuy nhiên kết thực đất phi nông nghiệp khác chưa đạt kế hoạch đề với diện tích 0,5 54 c Đất chưa sử dụng : Theo kế hoạch sử dụng đất thành phố năm 2014, diện tích đất chưa sử dụng 303,0 Tuy nhiên thực tế diện tích đất chưa sử dụng giảm xuống 167,8 khơng hồn thành kế hoạch mà vượt tiêu đề Trong - Đất chưa sử dụng: Kết thực giảm 148,0 - Đất đồi núi chưa sử dụng: Kết thực giảm 19,8 Các loại đất kế hoạch sử dụng đất hầu hết khơng hồn thành kế hoạch đề Nguyên nhân - Việc chuyển mục đích sử dụng từ đất trồng lúa, đất trông hàng năm, đất trồng lâu năm chưa thực cách triệt để kế hoạch đề Một số dự án đăng ký kế hoach sử dụng đất xin chuyển mục đích sử dụng từ nhóm đất sản xuất nơng nghiệp nhóm đất nơng nghiệp khác sang đất phi nông nghiệp chưa thực thiếu vốn chưa nắm hết khả thực q trình chuyển đổi, thu hồi, giải phóng mặt dẫn tới việc chuyển mục đích sử dụng đất tiến hành dự án bị ngưng trệ - Một số hộ gia đình cá nhân có đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất lúa, đất lâu năm, đất hàng năm đất nông nghiệp khác sang mục đích sử dụng khác Tuy nhiên năm kế hoạch lại khơng tiến hành chuyển mục đích đăng ký Làm tồn đọng loại đất kỳ kế hoạch - Đối với đất lâm nghiệp đất nuôi trồng thủy sản: Do hầu hết dự án có sử dụng đất rừng đất ni trồng thủy sản thực chuyển mục đích theo kế hoạch Ngồi để đáp ứng nhu cầu sử dụng dự án hộ gia đình cá nhân diện tích đất lâm nghiệp ni trồng thủy sản chuyển sang mục đích sử dụng khác tăng - Từ việc chậm chễ chuyển mục loại đất nhóm đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp dẫn tới việc kết thực loại đất nhóm phi nơng nghiệp khơng hồn thành kế hoạch đăng ký 55 4.4 Đề xuất số giải pháp giải pháp khắc phục khó khăn cơng tác thực kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2014 Qua phân tích trên, ta thấy kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2014 thu thành tựu đáng kể Bên cạnh cịn tồn tại, khó khăn định làm giảm hiệu phương án quy hoạch 4.4.1 Những tồn trình thực kế hoạch sử dụng đất - Năm 2014, kinh tế có chuyển biến tích cực, nhiên chưa hồn tồn khỏi khủng hoảng kinh tế có tác động đến kinh tế nước nói chung thành phố Thái Nguyên nói riêng, gây ảnh hưởng không nhỏ đến mức độ đầu tư vào dự án nhà đầu tư, dẫn đến việc thực dự án chậm, kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2014 chưa cao - Một số dự án UBND tỉnh giao cho nhà đầu tư thực quy hoạch, phần lớn diện tích thực dự án đất nông nghiệp trồng lúa (phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ cho phép chuyển mục đích trước thực công tác thu hồi đất ), tiến độ thực chậm so với kế hoạch - Một số dự án phê duyệt chủ trương đầu tư chưa triển khai, triển khai tiến độ chậm khơng bố trí nguồn vốn để thực công tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư, dẫn đến việc thực dự án chậm - Việc triển khai thực dự án xây dựng chậm chạp 4.4.2 Những nguyên nhân tồn thực kế hoạch sử dụng đất - Về sách: Luật Đất đai năm 2013 (có hiệu lực từ 01/7/2014) văn hướng dẫn thi hành có nhiều quy định mới, có sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực dự án Một số dự án phải thực thủ tục chuyển tiếp Luật Đất đai năm 56 2003 Luật Đất đai năm 2013 tiến độ thực dự án có thu hồi đất giao đất chậm - Về nguồn vốn: Nguồn vốn thực dự án chủ đầu tư cịn gặp nhiều khó khăn, chủ đầu tư đăng ký nhu cầu sử dụng đất chưa đánh giá hết khả thực thực tế đơn - Về nhận thức người dân: Một số hộ dân chưa thực đầy đủ quyền nghĩa vụ người sử dụng đất theo quy định pháp luật, cố tình chây ỳ khơng chấp hành chủ trương thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, có nhiều u sách địi hỏi ngồi chế độ sách bồi thường gây khó khăn cho công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực dự án 4.4.3 Một số giải pháp khắc phục tồn thực kế hoạch sử dụng đất * Về sách - Tiếp tục đổi sách, pháp luật cho phù hợp với điều kiện như: Chính sách giao đất, sách thuế sử dụng đất, sách đền bù , đặc biệt pháp luật đất đai xây dựng - Nâng cao hiệu quản lý nhà nước, giám sát việc thực hiện, tăng cường vai trò, trách nhiệm, quyền hạn xây dựng, phát triển đô thị - Có chế, sách thoả đáng nhằm thu hút đầu tư doanh nghiệp, nguồn vốn đầu tư hay nhà đầu tư đến để thực dự án xây dựng đô thị, sản xuất, kinh doanh, sinh sống địa phương - Xây dựng phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên, đồng thời đáp ứng nhu cầu quản lý, phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ mơi trường * Về vốn đầu tư - Tìm nguồn kinh phí từ vốn Nhà nước, tỉnh, huyện, để xây dựng phát triển sở hạ tầng như: giao thông, thuỷ lợi, trường học, trạm y tế, khu vui chơi từ góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân - Tăng cường cho nhân dân vay vốn với lãi suất thấp để phát triển kinh tế gia đình, từ đưa kinh tế địa phương phát triển Huy động tiền vốn nhân lực nhân dân vào hoạt động sản xuất, kinh doanh, đẩy 57 mạnh phát triển sản xuất để có nguồn lực tài chính, phát huy khai thác nguồn lực địa phương, từ khoản thuế, nguồn thu - Tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư từ phía doanh nghiệp bên * Về nhận thức người dân - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục cho người dân sử dụng tiết kiệm, có hiệu bảo vệ mơi trường - Tích cực tun truyền, phổ biến pháp luật Đất đai cho người dân để từ có đồng tình, ủng hộ Nhà nước nhân dân công tác thực quy hoạch 58 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Thành phố có vị trí chiến lược, quan trọng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên tỉnh miền núi phía Bắc.Với vị trí địa lý vậy, hành phố Thái Nguyên có nhiều lợi để phát triển kinh tế xã hội không mà tương lai.ùng với phát triển kinh tế- xã hội vấn đề sử dụng, quản lý đất đai ngày Bên cạnh kết đạt việc thực quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch nhiều mặt hạn chế Cụ thể sau : * Đất nông nghiệp Theo kế hoạch sử dụng đất năm 2014 tổng diện tích đất nơng nghiệp thành phố giảm xuống 11.130,7 Trên thực tế kết thực năm 2014, thành phố giảm đất nơng nghiệp xuống cịn 12.049,5 Như sau kỳ quy hoạch tồn đọng 918,8 đất nông nghiệp chưa chuyển đổi sang loại đất có mục đích phi nơng nghiệp khác * Đất phi nông nghiệp Kết thu hồi đất phi nông nghiệp 5,4 đạt 41,03 % kế hoạch đề Cịn 7,76 đất phi nơng nghiệp chưa thu hồi * Đất chưa sử dụng Vẫn tồn đọng 5,2 đất chưa sử dụng chưa đưa vào sử dụng với mục đích nơng nghiệp 5.2 Đề nghị Để thực phương án quy hoạch đạt kết tốt, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên, đề nghị: 59 - Đẩy mạnh chế, sách thu hút vốn đầu tư quan trọng sách đất đai để tập trung nhanh trình đại hố - Trong q trình tổ chức thực quy hoạch cần rà soát, chỉnh lý, bổ sung kịp thời cho phù hợp với tình hình thực tiễn phải tiến hành điều chỉnh theo trình tự thủ tục quy định luật Đất đai - Các cấp, ngành có liên quan thống phối hợp thực tốt theo quy hoạch nhằm đạt mục tiêu đặt - Đề nghị cấp, ngành từ trung ương tới địa phương quan tâm đến xã, phường thành phố Thái Nguyên Xây dựng thực thêm nhiều dự án hỗ trợ đầu tư kinh phí để địa phương có điều kiện phát triển trở thành trung tâm kinh tế văn hoá tỉnh Thái Nguyên - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục cho người dân sử dụng tiết kiệm, có hiệu bảo vệ môi trường TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020; Kế hoạch năm kì đầu ( 2011-2015) thành phố Thái Nguyên Báo cáo thuyết minh kiểm kê đất đai năm 2014 thành phố Thái Nguyên Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 15 tháng năm 1992 Luật đất đai 2003 Nghị số 17/2011/QH13 Quốc hội khóa XIII Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) cấp quốc gia Nghị định 181/2004/NĐ-CP Chính phủ thi hành luật đất đai hướng dẫn công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi Trường việc quy định chi tiết việc lập , điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thông tư 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài Nguyên Môi Trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (Bộ Tài Nguyên Môi Trường, 2004) Quyết định 2839/QĐ-UBND việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020; Kế hoạch năm kỳ đầu ( 2011-2015) thành phố Thái Nguyên 10 Quyết định số: 3466/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2009 Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 11 Vũ Thị Quý ( 2007), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên PHỤ LỤC Bảng danh mục dự án thực năm 2014 Tên cơng trình, dự án sử dụng đất Địa điểm (phƣờng, xã) Kết thực (ha) 67,57 Khu TĐC Vườn Ươm x Tân Cương - TPTN Chuyển mục đích sang đất thị hộ gia đình, cá nhân phường, xã đường Bắc Sơn, đường minh Cầu(đoạn nối đường Bắc Sơn)và khu dân cư số Phường Hoàng Văn Thụ p Hoàng Văn Thụ - TPTN Xây dựng khu dân cư số 1.3.4.5 Đồng Quang(Trụ sở kiểm toán Nhà nước khu vực X) p Đồng Quang - TPTN 1,31 3,18 1,37 0,24 Khu dân cư Đường Lưu Nhân Chú p Hương Sơn - TPTN Dự án Khu đô thị Việt Bắc p Quang Trung - TPTN Xây dựng khu tái định cư số phường Quan Triều p Quan Triều - TPTN Khu dân cư ao xưởng gang phường Hương Sơn p.Hương Sơn KDC tổ 38 phường Quang Trung P Quang Trung - TP Thái Nguyên 1,75 1,5 3,77 3,00 0,45 Khu Tái định cư Tân Long phục vụ dự án mở rộng Bắc Khai trường cơng ty Than Khánh Hịa GĐI dự án di chuyển đường điện 35KV lộ 376; 377 quan địa bàn phường Tân Long P Tân Long - TP Thái Nguyên Đất khu ao Phú Xá P Phú Xá - TP Thái Nguyên Khu dân cư số 12 phường Tân Thịnh p.Tân Thịnh 4,34 1,13 0,51 Đất tổ 11 phường Trung Thành P Trung Thành - TP Thái Nguyên 0,43 Điều chỉnh quy hoạch chi tiết khu thị phía Nam thành phố vực ao đất công trục đường Lưu Nhân Chú P Trung Thành - TP Thái Nguyên KDC xóm Nam Tân xã Tân Cương X Tân Cương - TP Thái Nguyên 0,5 0,28 CMĐSD đất thị hộ gia đình cá nhân ngập úng P.Tân Long Xây dựng nhà trọ sinh viên ( Công ty TNHH Lộc Phát Tài) P.Tân Thịnh KDC xóm Nhị Hịa xã Đồng Bẩm X Đồng Bẩm - TP Thái Nguyên 2,5 0,06 0,51 KDC tổ 24 phường Quang Trung P Quang Trung - TP Thái Nguyên 0,4 Dự án xây dựn trụ sở công thương p.Hồng Văn Thụ Dự án xây dựng Văn phịng kho bãi chứa hàng Công ty TNHH Hiền Sơn P.Gia Sàng Khu vui chơi giải trí dịch vụ thể thao phường Trung Thành (Cty CP Golf TN) P Trung Thành - TP Thái Nguyên KDC trường Mầm non phường Thịnh Đán P Thịnh Đán - TP Thái Nguyên 0,25 0,55 0,08 0,28 Trụ sở làm việc, bãi đỗ xe, kho chứa VLXD xưởng sửa chữa gia công khí (Doanh nghiệp Quang Anh) P Cam Giá - TP Thái Nguyên Xây dựng kho bãi chứa hàng phường Trung Thành, Công ty CP đầu tư thương mại Minh Dũng P Thịnh Đán - TP Thái Nguyên Dự án Nước Yên Bình x Phúc Trìu - TPTN Quy hoạch đường Việt Bắc giai đoạn I lộ giới 22,5m P.Quang Trung - TP Thái Nguyên 0,36 0,31 3,30 0,49 Quy hoạch đường Việt Bắc giai đoạn I lộ giới 22,5m P.Đồng Quang - TP Thái Nguyên Dự án điều chỉnh quy hoạch ô bán theo mặt đường Quang Trung P.Quang Trung Dự án xây dựng nghĩa trang Ngân Hà Viên x Thịnh Đức - TPTN KDC số phường Trưng Vương P Trưng Vương - TP Thái Nguyên 1,77 KDC số 7C phường Túc Duyên P Túc Duyên - TP Thái Nguyên 2,00 KDC số phường Túc Duyên P Túc Duyên - TP Thái Nguyên 0,36 Dự án khu nhà Bắc Sơn - Sông Hồng P Hoàng Văn Thụ - TP Thái Nguyên 2,00 Xây dựng khu nhà công nhân công ty TNHH Bujeon Eliectronic P Phú Xá - TP Thái Nguyên 1,89 Khu tái định cư (phục vụ dự án mở rộng trường Cao đẳng Y tế Thái Nguyên) P Thịnh Đán - TP Thái Nguyên 4,10 Khu phố Châu Âu bên bờ sông Cầu X Đồng Bẩm - TP Thái Nguyên 3,00 Xây dựng khu tái định cư trường Đại học Việt Bắc X Đồng Bẩm - TP Thái Nguyên 0,16 Xây dựng khu nhà xã hội xã Quyết Thắng X Quyết Thắng - TP Thái Nguyên 0,90 KDC số xã Quyết Thắng (Công ty TNHH chế biến lầm sản thương mại Từ Sơn) X Quyết Thắng - TP Thái Nguyên 1,80 Mở rộng Công an phường Quang Vinh p Quang Vinh - TP Thái Nguyên 0,02 0,76 1,00 11,36 Trụ sở cơng an phường Tích Lương P Tích Lương - TP Thái Nguyên 0,20 Mở rộng Công an phường Hương Sơn P Hương Sơn - TP Thái Nguyên 0,02 Dự án mở rộng trường Cao đẳng Y tế Thái Nguyên P Thịnh Đán - TP Thái Nguyên 2,10 Xây dựng trạm y tế xã Phúc Xuân X Phúc Xuân - TP Thái Nguyên 0,53 Đường Thanh niên xung phong p Gia Sàng - TP Thái Nguyên 0,14 Mở rộng đường Lương Thế Vinh P Quang Trung - TP Thái Nguyên 0,30 Xây dựng mở rộng trường Tiểu học Túc Duyên P Túc Duyên - TP Thái Nguyên 0,31 ... thực kế sử dụng đất đai thành phố Thái Nguyên năm 2014 4.3.1 Kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2014 4.3.1.1 Kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2014 Kế hoạch sử dụng đất. .. Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai thành phố Thái Nguyên năm 2014 - Đánh giá tình hình thực kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2014 + Kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên. .. hình thực kế sử dụng đất đai thành phố Thái Nguyên năm 2014 35 4.3.1 Kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2014 35 4.3.2 Kết thực kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm