Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai phục vụ công tác quản lý tài chính đất đai

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC HÌNH vi MỞ ĐẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2 1.2.1. Mục tiêu 2 1.2.2. Yêu cầu 2 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3 1.1. Khái quát về tài chính đất đai và cơ sở dữ liệu 3 1.1.1. Khái quát về tài chính đất đai 3 1.1.2. Khái quát về cơ sở dữ liệu và hệ thống thông tin địa lý (GIS) 5 1.2. Cơ sở pháp lý về tài chính đất đai và cơ sở dữ liệu 7 1.2.1. Căn cứ pháp lý của tài chính đất đai 7 1.2.2. Căn cứ pháp lý của công tác xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai 19 1.3. Cơ sở thực tiễn của để tài 20 1.3.1. Công tác quản lý tài chính đất đai của một số nước trên thế giới và Việt Nam 20 1.3.2. Tình hình xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu phục vụ quản lý đất đai trên thế giới và ở Việt Nam 28 1.3.3. Phần mềm Arcgis 31 CHƯƠNG 2. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1. Đối tượng nghiên cứu 34 2.2. Phạm vi nghiên cứu 34 2.3. Nội dung nghiên cứu 34 2.3.1. Nghiên cứu điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất phường Thạch Bàn 34 2.3.2. Xây dựng cơ sở dữ liệu giá đất phường Thạch Bàn 34 2.3.3. Khai thác ứng dụng CSDL giá đất để thực hiện các công tác quản lý tài chính đất đai 34 2.4. Phương pháp nghiên cứu 35 2.4.1. Phương pháp thu thập và xử lý dữ liệu 35 2.4.2. Phương pháp xây dựng bản đồ 36 2.4.3. Phương pháp chuyên gia 37 Chương 3 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 38 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phường Thạch Bàn, quận Long Biên, TP. Hà Nội 38 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội 40 3.1.3. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của phường Thạch Bàn 42 3.2. Xây dựng cơ sở dữ liệu giá đất phường Thạch Bàn 45 3.2.1. Xây dựng cơ sở dữ liệu không gian 45 3.2.2. Xây dựng cơ sở dữ liệu thuộc tính cho thửa đất 48 3.2.3. Xây dựng cơ sở dữ liệu giá đất 50 3.3. Khai thác ứng dụng CSDL giá đất để thực hiện công tác quản lý tài chính đất đai 60 3.3.1. Tra cứu thông tin thửa đất theo yêu cầu 60 3.3.1. Tính thuế thu nhập cá nhân 62 3.3.2. Hộ trợ tính toán trong các phương án bồi thường giải phóng mặt bằng 63 3.3.3. Tính lệ phí trước bạ 66 3.3.4. Tính thuế sử dụng đất 67 3.3.5. Xây dựng bản đồ giá đất phục vụ thị trường BĐS 69 3.4. Đánh giá ưu nhược điểm của cơ sở dữ liệu giá đất và khả năng ứng dụng thực tế 71 3.4.1. Đánh giá ưu, nhược điểm của cơ sở dữ liệu giá đất 71 3.4.2. Khả năng ứng dụng thực tế 72 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 73 1. Kết luận 73 2. Kiến nghị 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75

LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn nỗ lực thân nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy cô, bạn bè gia đình Trước tiên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Th.S Bùi Nguyên Hạnh, người tận tình hướng dẫn đóng góp ý kiến quý báu trình thực hoàn thành khóa luận Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Quản lý đất đai, Ban Quản lý Đào tạo – Học viện Nông nghiệp Việt Nam giúp đỡ trình học tập thực khóa luận Tôi xin chân thành cảm ơn Công ty cổ phần đầu tư tư vấn Phương Bắc tạo điều kiện, hỗ trợ trình học tập thực khóa luận Tôi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân phường Thạch Bàn tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu, tư liệu đồ trình nghiên cứu khóa luận Tôi xin chân thành cảm ơn tới tất bạn bè người thân động viên tạo điều kiện thuận lợi cho hoàn thành khóa luận Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Lê Quang Hoàn MỤC LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1 STT 10 11 12 13 Chữ viết tắt CHXHCN CSDL ĐVT GCNQSDĐ GIS KT-XH LPTB QH QSDĐ TNCN TSDĐ UBND VNDCCH Ý nghĩa chữ viết tắt Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Cơ sở liệu Đơn vị tính Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hệ thống thông tin địa lý Kinh tế - xã hội Lệ phí trước bạ Quốc hội Quyền sử dụng đất Thu nhập cá nhân Tiền sử dụng đất Ủy ban nhân dân Việt Nam dân chủ cộng hòa Số hóa Trung tâm Học liệu DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2 DANH MỤC BẢNG Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3 DANH MỤC HÌNH Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4 MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai có vai trò đặc biệt quan trọng, ảnh hưởng sống tới phát triển kinh tế, xã hội quốc gia Vì giới quốc gia trọng tới việc quản lý, khai thác cải tạo tài nguyên đất đai Nhằm đáp ứng nhu cầu giải vấn đề khó khăn quản lý đất đai, Luật đất đai năm 2013 ban hành Tại luật đất đai chủ yếu đề cập tới phương pháp xác định khung giá đất đai sát với giá thị trường, từ lấy làm sở giải bất cập quản lý nhà nước đất đai Đặc biệt quản lý tài đất đai Công tác quản lý tài đất đai hoạt động liên quan đến việc quản lý giá đất quản lý nguồn thu ngân sách từ đất đai Việc thực chuyển mục đích, chuyển quyền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất v.v đặc biệt hoạt động thị trường bất động sản (BĐS) nguồn thu từ đất chủ yếu cho ngân sách nhà nước Theo thống kê Tổng cục thuế khoản thu ngân sách có liên quan đến nhà đất giai đoạn 1996 – 2000 4.645 tỷ đồng/năm chiếm 30% giao dịch, 70% chưa thể kiểm soát Trong thực sách pháp luật giao dịch đất đai thức cần đăng kí, thực nghĩa vụ chế giao dịch theo giá thị trường năm thị trường BĐS cho kinh tế 20.000 tỷ đồng Như hàng năm nguồn thu ngân sách lớn từ thị trường quan trọng Cho tới quản lý thị trường BĐS gặp toán khó, yêu cầu đặt cần xác định, sử dụng nguồn thu hợp lý, mục đích, có hiệu Nhìn vào thực tế thị trường BĐS nước ta, toán đặt cần đảm bảo công tác tính thuế tận thu cho nguồn ngân sách nhà nước Để giải vấn đề nêu thực sách nhà nước giao dịch đất đai thực nghĩa vụ thuế cần có sở liệu đất đai giá đất Trong công tác xây dựng sở liệu đất đai, hệ thống thông tin đất đai quốc gia nói chung, sở liệu (CSDL), hệ thống thông tin cho ngành quản lý đất đai nói riêng, kết hợp công nghệ thông tin tiên tiến để xây dựng quản lý CSDL cách xác hiệu Với công cụ hỗ trợ mạnh 55 mẽ công nghệ GIS gải không vấn đề gặp phải công tác quản lý sử dụng nguồn tài nguyên quý giá Thạch Bàn phường thuộc quận Long Biên nằm phía Đông thành phố Hà Nội, giáp với tuyến đường (Hà Nội- Hải Phòng).Trong năm qua,hàng loạt dự án triển khai địa bàn phường hạ tầng xã hội, hạ tầng đô thị tạo cho phường diện mạo khang trang, đại thúc đẩy kinh tế xã hội địa bàn phát triển mạnh mẽ Bên cạnh công tác giải phóng mặt diễn tiên độ, giải tốt quyền lợi cho người dân, đảm bảo tiến độ thu hồi đất, cấp trả lại đất cho người dân Vậy nên giá đất có nhiều biến chuyển tương lai gần, định nghiên cứu đề tài: “Xây dựng sở liệu đất đai phục vụ công tác quản lý tài đất đai phường Thạch Bàn, quận Long Biên, thành phố Hà Nội ” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu Xây dựng sở liệu thông tin đất đai theo giá đất liệu không gian liệu thuộc tính đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lí tài đất đai địa bàn phường Thạch Bàn 1.2.2 Yêu cầu Cấu trúc sở liệu hệ thống thông tin phải thống nhất, có tổ chức thích hợp với yêu cầu quản lý nhà nước đất đai Cơ sở liệ đáp ứng cầu phân tích, xử lý, lưu trữ số liệu, cung cấp thông tin trao đổi liêu với hệ thống thông tin khác 66 CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Khái quát tài đất đai sở liệu 1.1.1 Khái quát tài đất đai 1.1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến tài đất đai - Giá đất: số tiền tính đơn vị diện tích đất Nhà nước quy định hình thành giao dịch quyền sử dụng đất ( Quốc hội, 2013 ) - Tiền sử dụng đất: số tiền mà người sử dụng đất phải nộp cho Nhà nước trường hợp: Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất diện tích định, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng phải nộp tiền sử dụng đất, xây dựng khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế (Quốc hôi, 2013 ) - Tiền thuê đất: Nhà nước cho thuê đất trao quyền sử dụng dất hợp đồng cho đới tượng có nhu cầu sử dụng đất, nhà nước thực quyền điều tiết nguồn lợi từ đất đai thông qua hình sách tài đất đai, cosnthu tiền thuê đất, nhà nước cho thuê nguồn thu ngân sách nhà nước từ đất đai ( Quốc hội, 2013 ) - Thuế sử dụng đất: khoản nộp ( tiền hay vật ) mà tổ chức, cá nhân sử dụng đất bắt buộc phải nộp cho nhà nước theo quy định pháp luật Thuế sử dụng đất bao gồm thuế sử dụng đất nông nghiệp thuế sử dụng đất phi nông nghiệp + Thuế sử dụng đất nông nghiệp loại thuế đánh vào việc sử dụng đất nông nghiệp hoạc việc giao đất sản xuất nông nghiệp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân + Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp lọa thuế thu hàng năm mà tổ chức, cá nhân sử dụng đất phi nông nghiệp bắt buộc phải nộp cho Nhà nước theo quy định pháp luật 1.1.1.2 Cơ sở công tác tài đất đai Tiền sử dụng đất, thuê đất quy định hướng dẫn chi tiết Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 thay Luật đất đai số 13/2003/QH11 77 Điều 107 Các khoản thu tài từ đất đai Các khoản thu tài từ đất đai bao gồm: Tiền sử dụng đất Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất mà phải nộp tiền sử dụng đất; - Tiền thuê đất Nhà nước cho thuê; - Thuế sử dụng đất; - Thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất; - Tiền thu từ việc xử phạt vi phạm pháp luật đất đai; - Tiền bồi thường cho Nhà nước gây thiệt hại quản lý sử dụng đất đai; - Phí lệ phí quản lý, sử dụng đất đai Điều 108 Căn cứ, thời điểm tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Căn tính tiền sử dụng đất: - Diện tích đất giao, chuyển mục đích sử dụng, công nhận quyền sử dụng đất; - Mục đích sử dụng đất; - Giá đất theo quy định Điều 114 Luật này; trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất giá đất giá trúng đấu giá Căn tính tiền cho thuê đất: - Diện tích đất cho thuê; - Thời hạn cho thuê đất; - Đơn giá thuê đất; trường hợp đấu giá quyền thuê đất giá đất thuê đơn giá trúng đấu giá; - Hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Thời điểm tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thời điểm Nhà nước định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất 88 1.1.2 Khái quát sở liệu hệ thống thông tin địa lý (GIS) 1.1.2.1 Hệ thống sở liệu (CSDL) Phần liệu lưu giữ máy tính theo quy định gọi sở liệu(database) Cơ sở liệu (CSDL) hệ thống thông tin có cấu trúc lưu trữ thiết bị lưu trữ thông tin thứ cấp (như băng từ, đĩa từ ) để thỏa mãn yêu cầu khai thác thông tin đồng thời nhiều người sử dụng hay nhiều chương trình ứng dụng với nhiều mục đích khác - Ưu điểm bật CSDL là: + Giảm trùng lặp thông tin xuống mức thấp bảo đảm tính quán toàn vẹn liệu + Đảm bảo liệu truy xuất theo nhiều cách khác + Khả chia sẻ thông tin cho nhiều người sử dụng nhiều ứng dụng khác - - Tuy nhiên, để đạt ưu điểm trên, CSDL đặt vấn đề cần phải giải Đó là: + Tính chủ quyền liệu + Tính bảo mật quyền khai thác thông tin người sử dụng + Tranh chấp liệu + Đảm bảo liệu có cố Những đặc tính hệ quản trị CSDL: + Khả quản lý liệu cố định + Khả truy xuất có hiệu số lượng lớn liệu 1.1.2.2 Hệ thống thông tin địa lý (GIS) a) Định nghĩa GIS GIS là một hệ thống kết hợp người và hệ thống máy tính các thiết bị ngoại vi để lưu trữ, xử lý, phân tích, hiển thị các thông tin địa lý để phục vụ một mục đích nghiên cứu, quản lý định Xét dươi góc độ là công cụ, GIS dùng để thu thập, lưu trữ, biến đổi, hiển thị các thông tin không gian nhằm thực các mục đích cụ thể Xét góc độ ứng dụng quản lý nhà nước, GIS hiểu là một công nghệ xử lý các liệu tọa độ để biến chúng thành các thông tin trợ giúp định phục vụ các nhà quản lý b) Thành phần GIS 99 GIS bao gồm thành phần sau: - Phần cứng: bao gồm máy tính điều khiển hoạt động hệ thống thiết bị ngoại vi - Phần mềm: cung cấp công cụ thực chức năng: + Thu thập liệu không gian liệu thuộc tính từ nguồn thông tin khác + Lưu trữ, cập nhật, điều chỉnh tổ chức sở liệu nói + Phân tích biến đổi, điều chỉnh tổ chức sở liệu nhằm giải toán tối ưu mô hình mô không gian thời gian + Đưa thông tin theo yêu cầu dạng khác + Ngoài phần mềm cần phải có khả phát triển nâng cấp theo yêu cầu đặt hệ thống - Dữ liệu: thành phần quan trọng GIS Các liệu không gian (Spatial data) liệu thuộc tính (No spatial data) tổ chức theo mục tiêu xác định hệ quản trị sở liệu (DataBase Management System) - Con người: yếu tố người có ảnh hưởng lớn hệ GIS, đặc biệt việc điều khiển hệ thống phát triển ứng dụng - Phương pháp: phương pháp phụ thuộc vào ý tưởng xây dựng hệ thống, thành công hệ GIS phụ thuộc vào phương pháp sử dụng để thiết kế hệ thống c) Mô hình liệu GIS  Dữ liệu không gian: liệu không gian (trả lời cho câu hỏi vị trí - đâu) thể đồ hệ thống thông tin địa lý dạng điểm (point), đường (line) vùng (polygon) Dữ liệu không gian liệu đối tượng mà vị trí xác định bề mặt Trái Đất Hệ thống thông tin địa lý làm việc với hai dạng mô hình liệu địa lý khác – mô hình Vector mô hình Raster  Dữ liệu phi không gian: 10 xã hội, đặc biệt nghiệp công nghiệp hóa – đại hóa mà nước thủ đô Hà Nội tiến hành Thực tế cho thấy công tác giải phóng mặt Nhà nước thu hổi đất vấn đề nhạy cảm phức tạp, tác động tới nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội Trong điều kiện quỹ đất nguồn tài nguyên khác ngày hạn hẹp kinh tế thị trường ngày phát triển vấn đề lợi ích kinh tế tổ chức, cá nhân Nhà nước thu hồi đất giao đất ngày quan tâm Vì vậy, vấn đề đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất vấn đề mang tính thời cấp bách Công tác bồi thường giải phóng mặt vấn đề phức tạp mang tính chất trị, kinh tế - xã hội tổng hợp, đòi hỏi quan tâm nhiều ngành, nhiều cấp, tổ chức cá nhân Bồi thường thiệt hại đất chất kinh tế mối quan hệ đất đai (giữa Nhà nước với tổ chức cá nhân sử dụng đất, tổ chức kinh tế với tổ chức kinh tế khác các nhân với nhau), mà thể mối quan hệ trị, xã hội Hiện nay, nhà nước dựa giá thực tế để điều chỉnh giá đất phù hợp cho công tác bồi thường giải phóng mặt a) Tính giá bồi thường cho đất Ta sử dụng công cụ Calculate tương tự để nhập liệu cho trường Giadenbu công thức sau: Giadenbu = Dientich * Giathucte 69 Hình 3.17 Nhập liệu cho trường GiaBTGPMB b) Tính giá nhà nước phải bồi thường cho một khu dân cư Ví dụ: Tính giá nhà nước phải bồi thường mở rộng đường Thạch Bàn bên thêm 30m Ta sử dụng chức Buffer công cụ Geoprocessing phần mềm ArcGIS làm công cụ để tính giá nhà nước phải bồi thường mở rộng đường Sử dụng công cụ Buffer menu Geoprocessing công cụ tạo đồ vùng đệm cho lớp đường ta lớp đồ Vungdem30m 70 Hình 3.18 Tạo đồ vùng đệm cho lớp đường Từ đồ vùng đệm 30 m đồ đất sử dụng chức Intersect công cụ Geoprocessing phần mềm ArcGIS để tìm kiếm đất bị thu hồi mở rộng đường Từ tính giá nhà nước phải bồi thường giải phóng mặt cho đoạn đường Thạch Bàn mở rộng đường thêm 30m Hình 3.19 Bản đồ đất thuộc đường mở rộng thêm 30m 3.3.3 Tính lệ phí trước bạ 71 Theo Khoản Điều Thông tư số 124/2011/TT-BTC ngày 31/8/2011 hướng dẫn lệ phí trước bạ Thông tư số 34/2013/TT-BTC ngày 28/3/2013 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 124/2011/TT-BTC ngày 31/8/2011thì đất đai loại tài sản phải chịu lệ phí trước bạ đăng khí quyền sử dụng đất Tổ chức, cá nhân có tài sản quy định phải nộp lệ phí trước bạ đăng kí quyền sở hữu, sử dụng, trừ trường hợp miễn theo quy định Để nhập liệu cho trường Lephitruocba ta dùng công cụ Calculate tương tự Tại cửa sổ hộp thoại Field Caculator, ta nhập công thức để tính số tiền lệ phí trước bạ phải nộp sau: Lephitruocba = 0.005 * Dientich * Giaquydinh 72 Hình 3.20 Nhập liệu cho trường Lephitruocba 3.3.4 Tính thuế sử dụng đất Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp loại thuế thu hàng năm (bằng tiền hay vật) mà tổ chức, cá nhân sử dụng đất phi nông nghiệp bắt buộc phải nộp cho Nhà nước theoquy định pháp luật Căn vào quy định nghị định 198/2004/NĐ – CP ngày 03/12/2004 thu tiền sử dụng đất thông tư 153/2011/TT-BTC ngày 11/11/2011 Bộ Tài việc hướng dẫn thuế sử dụng đất phi nông nghiệp ta xác định thuế sử dụng đất phải nộp người có quyền sử dụng đất Thuế sử dụng đất = Giá tính thuế x Thuế suất Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp quy định mức thuế suất đất riêng lẻ đất bao gồm trường hợp sử dụng đất để kinh doanh áp dụng theo biểu thuế luỹ tiến phần: BẬC THUẾ Bảng 3.7 Bảng xác định thuế suất theo diện tích DIỆN TÍCH ĐẤT TÍNH THUẾ (m2) THUẾ SUẤT (%) Diện tích hạn mức 0,03 Phần diện tích vượt không lần hạn mức 0,07 Phần diện tích vượt lần hạn mức 0,15 Căn vào Quyết định số 19/2012/QĐ-UBND ngày 08/8/2012 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội hạn mức giao đất mới; hạn mức công nhận đất trường hợp đất khu dân cư có đất đất vườn, ao liền kề; kích thước, diện tích đất tối thiểu tách cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội hạn mức giao đất làm để giao đất tái định cư, giao đất làm nhà nông thôn điểm dân cư nông thôn, giao đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội quy định sau: Bảng 3.8 Bảng hạn mức giao đất Hà Nội Khu vực Mức tối thiểu 73 Mức tối đa Các phường 40 m2 90 m2 Các xã giáp ranh quận thị trấn 60 m2 120 m2 Các xã vùng đồng 80 m2 180 m2 Các xã vùng trung du 120 m2 240 m2 Các xã vùng miền núi 150 m2 300 m2 Như vậy, hạn mức giao đất phường Thạch Bàn mức tối thiểu 40m tối đa 90 m2 Sử dụng đồng thời công cụ Select By Attributes Calculate để nhập liệu cho trường ThueSDDPNN với câu lệnh - Dientich 90 and Dientich 270 ThueSDDPNN = Giaquydinh_td * 0.15 74 Hình 3.21 Nhập liệu cho trường ThueSDDPNN 3.3.5 Xây dựng đồ giá đất phục vụ thị trường BĐS Bản đồ loại đường: phạm vi nghiên cứu đề tài gồm loại đường: đường cấp IV đường ngõ xóm Từ đồ gốc số liệu thuộc tính, ta xây dựng đồ đơn tính thứ nhất: Sản phẩm thu đồ loại đường lưu trữ bảo vệ ArcGIS 75 Hình 3.22 Bản đồ loại đường Những đất có vị trí loại đường phố khác có mức giá khác Mức giá lệ thuộc vào bảng giá đất Chính phủ ban hành Bản đồ định giá vào loại đường phố giúp cho tiếp cận cách dễ dàng, thuận tiện nhanh chóng loại đường phố loại Qua áp dụng mức giá theo loại đường phố cho vị trí  Bản đồ giá đất: từ đồ gốc, đồ loại đường, số liệu thuộc tính cột Vitri, số liệu thuộc tính cột Giadatthucte ta xác định khoảng giá đất để xây dựng đồ giá đất: Sản phẩm thu đồ giá đất lưu trữ bảo vệ ArcGIS 76 Hình 3.23 Bản đồ giá đất 3.4 Đánh giá ưu nhược điểm sở liệu đất đai khả ứng dụng thực tế 3.4.1 Đánh giá ưu, nhược điểm sở liệu giá đất * Ưu điểm: Sử dụng công nghệ GIS nói chung phần mềm ArcGIS nói riêng để xây dựng sở liệu giá đất phục vụ công tác quản lý tài đất đai có nhiều ưu điểm Đề tài nghiên cứu cho thấy kết khả thi công tác quản lý tài đất đai, đặc biệt việc biên tập, tra cứu thông tin xác định giá đất dựa bảng giá đất thành phố Hà Nội áp dụng vào phường Thạch Bàn Nó khẳng định rằng: ứng dụng công nghệ GIS công tác quản lý tài đất đai đô thị mang tính thiết thực cao với ưu vượt trội so với phương pháp khác: - Những thông tin liên quan đến đất, đến giá đất lưu trữ máy tính góp phần làm giảm bớt khối lượng giấy tờ tài liệu trước đây, liên kết thông tin đồ với thông tin thuộc tính đảm bảo cung cấp thông tin đất cách đầy đủ, xác - Thông tin đất đảm bảo lưu trữ xác, cho phép truy cập thông tinh nhanh, đầy đủ có khả trả lời thông tin mang tính chọn lọc, cho phép khai thác thông tin chi tiết, cụ thể đến đất, chủ sử dụng đất Hoàn toàn tránh tượng nhầm lẫn, thất lạc thông tin 77 - Những thông tin liên quan đến đất chủ sử dụng đất lưu trữ máy tính góp phần làm giảm bớt khối lượng giấy tờ, tài liệu trước Đồng thời, liệu bảo quản tốt hơn, tránh hư hỏng, cũ nát theo thời gian, hoàn toàn tránh tượng nhầm lẫn thất lạc thông tin - Cho phép truy vấn, tìm kiếm thông tin nhanh chóng, đầy đủ xác đáp ứng nhu cầu tìm kiếm thông tin khác người sử dụng nhờ công cụ Select By Attributes - Có khả tính toán số liệu phục vụ hiệu cho công tác quản lý tài đất đai tính thuế chuyển quyền sử dụng đất, tính lệ phí trước bạ, tính giá đến bù….thông qua công cụ Caculate -Có khả tạo đồ chuyên đề phục vụ mục đích khác - Tiết kiệm nguồn nhân lực, đảm bảo yêu cầu thời gian trả lời thông tin, đảm bảo đồng bộ, thống nội dung thông tin Bên cạnh việc xây dựng sở liệu giá đất máy tính cho phép cập nhật, xác định giá trị đất, tìm kiếm thông tin biến động giá đất Ngoài tự động phối hợp thông tin đưa kết luận cho người sử dụng *Hạn chế: Tuy nhiên việc áp dụng phương pháp có đạt hiệu hay không phải đặt số yêu cầu sau: - Yêu cầu nguồn vốn lớn để đầu tư vào trang thiết bị kỹ thuật, phần cứng, phần mềm công nghệ GIS - Đòi hỏi người sử dụng đồng thời phải hiểu biết chuyên môn định giá đất khả sử dụng kỹ thuật GIS (cụ thể phần mềm ArcGIS) - Để có khả sử dụng máy tính đem lại hiệu cao công tác định giá đất yêu cầu xác trung thực thông tin Các thông tin đưa vào phải đồng bộ, xác, thống đầy đủ 3.4.2 Khả ứng dụng thực tế Công nghệ GIS có khả mở rộng để phát triển ngành lĩnh vực kinh tế - xã hội có liên quan Hiện nay, việc sử dụng phần mềm ArcGIS công tác quản lý đất đai ngày phát triển mở rộng 78 GIS thể mạnh việc ứng dụng vào xây dựng quản lý thông tin phục vụ cho công tác quản lý đất đai nói chung thị trường bất động sản nói riêng Cơ sở liệu phần mềm ArcGIS thống gọn nhẹ, dễ quản lý tra cứu Ứng dụng công nghệ GIS nói chung phần mềm nói riêng công tác quản lý tài đất đai cung cấp thông tin đất, giá cả… mà giúp người quản lý tính toán lệ phí trước bạ, tính thuế chuyển quyền sử dụng đất giá đền bù cách nhanh chóng KẾT LUẬN VÀ KIỀN NGHỊ Kết luận Để xây dựng sở liệu đất đai phường Thạch Bàn, quận Long Biên, thành phố Hà Nội, ứng dụng công nghệ GIS cụ thể sử dụng phần mềm ArcGis Việc xây dựng sở liệu đất đai cần thiết với mục đích xây dựng hệ thống thông tin đất đồng nước hoàn chỉnh đại đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước đất đai Thông qua việc thực đề tài đạt kết sau: - Qua nghiên cứu, tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phường Thạch Bàn, thấy phường có nhiều chuyển biến lớn thời gian qua đặc biệt sở hạ tầng giao thông Kéo theo phát triển kinh tế, tăng dân số gây áp lực lớn cho tài nguyên đất đai Vì việc xây dựng sở liệu số phục vụ cho quản lý tài đất đai cần thiết - Qua trình xử lý, tính toán xây dựng liệu không gian đất, xây dựng bảng thuộc tính thể giá đất theo đất Kết hợp liệu không gian thuộc tính ta đưa sở liệu giá đất cung cấp thông tin cho như: đất thuộc số tờ địa nào, số thửa, diện tích, tình trạng pháp lý, chủ sử dụng, giá đất theo quy định nhà nước, theo thị trường 79 - Đưa sở liệu đất đai vào phục vụ công tác tài đất đai địa bàn + Xác định thuế sử dụng đất hàng năm: nhanh chóng thu bảng liệt kê thuế đất cho hộ toàn phường từ sở liệu giá đất + Nhanh chóng xác định các loại thuế khác có chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tìm đất quan tâm, xác định diện tích, tính toán loại phí, loại thuế thủ tục thực nhanh chóng sở liệu số giá đất + Phục vụ công tác bồi thường giải phóng mặt bằng: Sử dụng CSDL cần giải phóng mặt hỗ trợ đưa định, phường án, bồi thường nhanh chóng, xác định hộ bồi thường, diện tích bị thu hồi bao nhiêu? Loại đất đất gì? Giá đất bồi thường bao nhiêu? + Xây dựng đồ giá đất để phục vụ cho thị trường Bất động sản địa bàn phường Kiến nghị Do thời gian chi phí hạn chế địa bàn xã rộng nên việc xây dựng sở liệu chi tiết cho địa bàn xã hạn chế Để đảm bảo sở liệu xây dựng có độ xác cao cần có liệu đầu vào qua thu thập, diều tra phải sát thực, phụ trách phải có nguồn liệu đầu vào đảm bảo yêu cầu xác Bộ phần mềm ArcGis thành lập với giao diện tiếng Anh Do vậy, để nghiên cứu ứng dụng hiệu tài liệu hướng dẫn tiếng Việt nên viết cách cụ thể, chi tiết chức rõ ràng 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết từ 2011 đến 2020 phường Thạch Bàn, quận Long Biên, thành phố Hà Nội Bộ tài nguyên môi trường (2014) Thông tư số 36/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất, định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất Chính phủ (2014a) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 2013 Chính phủ (2014b) Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định giá đất Chính phủ (2014c) Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14/11/2014 quy định khung giá đất Đỗ Văn Minh (2011), Nghiên cứu sử dụng đồ địa thông tin đất đai xây dựng vùng giá trị đất đai phục vụ công tác định giá đất hành loạt khu vực trung tâm thành phố Việt Trì, Tỉnh Phú Thọ, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Hoàng Văn Đôn, 2006, Ứng dụng GIS để theo dõi biến động giá đất thành phố Cần Thơ, Luận văn tốt nghiệp ngành quản lý đất đai Hoàng Bảo Hùng, Nguyễn Văn Lộc (2011) Ứng dụng công nghệ GIS quản lý thuế đất thành phố Huế, hội thảo GIS toàn quốc 2011 Luật đất đai 2013, Luật Đất đai 2003 Mẫn Quang Huy (1999), Ứng dụng GIS thiết kế sở liệu đồ cho hệ thống thông tin đánh giá tài nguyên đất cấp huyện, Luận văn Thạc sỹ nông nghiệp, Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Ngọc Anh, Ma Trương Thiêm, Hoàng Văn Hùng, (2013), xây dựng sở liệu tài nguyên đất phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Pắc Nặm, tỉnh Bắc Kạn, Trường đại học Nông lâm Thái Nguyên Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ sử đổi, bổ sung số điều Nghị định 188/2004/NĐ-CP Nguyễn Thị Hữu Phượng (2011), Xây dựng sở liệu GIS phục vụ công tác quản lý lớp phủ rừng tỉnh Quảng Ninh, Trường đại học Khoa học tự nhiên Nguyễn Thanh Trà, 2005, Giáo trình thị trường bất động sản, Hà Nội Nguyễn Trọng Bình, Trần thị Băng Tâm (1996), Bài giảng Hệ thống thông tin địa lý GIS, Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam, Hà Nội Ngô Hữu Hoạnh (2010), Ứng dụng GIS xây dựng sở liệu quản lý đất đai phường Sơn Phong, thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam, Trường Cao đẳng Công nghệ - kinh tế và Thủy lợi Miền Trung Phùng Văn Nghệ (2005), Những vấn đề kinh tế thị trường bất động sản, Trung tâm điều tra quy hoạch đất đai 81 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Trần Quốc Bình (2004), Bài giảng ESRI ArcGIS 8.1, Đại học Quốc Gia Hà Nội, Trường Đại học Khoa Học Tự Nhiên ThS Nguyễn Văn Bình, KS Lê Thị Hoài Phương (2012), Ứng dụng GIS để xây dựng sở liệu giá đất theo vị trí phục vụ thị trường bất dộng sản phường Hòa Cường Bắc, quận Hải Châu, thành phố Đã Nang Trịnh Hữu Liên, Hoàng Văn Hùng, (2013), Xây dựng vùng giá trị đất đai phục vụ định giá đất sở liệu địa chính, công nghệ GIS ảnh viễn thám Tạ Ngọc Long (2013), Nghiên cứu xây dựng sở liệu địa số phục vụ công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Trương Thành Nam (2011), Ứng dụng GIS xây dựng sở liệu giá đất đô thị Thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Tổng cục quản lý đất đai, 2009, Định giá đất tài sản gắn liền với đất (bất động sản) UBND phường Thạch Bàn(2014a) Báo cáo kết cấp giấy chứng nhận năm 2014 UBND phường Thạch Bàn (2014b) Báo cáo tình hình quản lý đất đai UBND phường Thạch Bàn (2014c) Báo cáo kết công tác thống kê, kiểm kê đất đai năm 2014 UBND phường Thạch Bàn (2014d) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế – xã hội, an ninh quốc phòng năm 2014 nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng - Năm 2015 UBND Thành phố Hà Nội (2014) Quyết định 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 quy định giá các loại đất địa bàn Thành phố Hà Nội 2015 Võ Quang Minh, 2005, Bài giảng hệ thống thông tin đất đai, môn Khoa học đất và QLĐĐ, khoa Nông Nghiệp, trường Đại học Cần Thơ Dueker,1979, Land Resource Information Systems Peter A Burrough Rachael A McDonnell (1998), Principles of Geographical Information Systems Jeffrey Star and John Estes (1990J, Geographic Information Systems Kamal T.Azar, Joseph Ferreira, Jr (1994), Using GIS for eatimating the spatial distribution of Land value in metropolitan Beirut, Faculty of Engineering and Architecture, American University of Beirut Choum Sinnara (2005), Ứng dụng hệ công nghệ GIS xây dựng đồ đơn vị đất đai huyện Khsach Kandal tỉnh Kandal, Campuchia, Đại học Nông nghiệp I - Hà Nội 82 Phụ lục PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ THỬA ĐẤT Tên người sử dụng đất: …… … ……… - Địa : - Giá nhà nước quy định: …………triệu đồng /m2 - Giá đất chuyển nhượng: … triệu.đồng/m² Các thông tin đất - Tờ đồ số: … .; - Thửa đất số: .; - Diện tích: m2; - Kích thước mặt tiền: … m; - Hình thể đất………………………………… - Tên địa danh: Đường (phố)…………………………… …… Ngõ (hẻm)…………………………………………………… - Mục đích sử dụng theo quy hoạch: Các thông tin tài sản gắn liền với đất - Nhà ở: Loại nhà: ; Cấp nhà: …… ; - Tài sản khác: Ngày tháng năm 2016 Người điều tra Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... Chức GIS Một hệ thống GIS phải đảm bảo chức sau: - Capture: thu thập liệu - Store: lưu trữ - Query: truy vấn - Analyze: phân tích - Display: hiển thị - output: xuất liệu 1.2 Cơ sở pháp lý tài đất... gồm có: 23 - Cơ sở liệu văn quy phạm pháp luật đất đai; - Cơ sở liệu địa chính; - Cơ sở liệu điều tra đất đai; - Cơ sở liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Cơ sở liệu giá đất; - Cơ sở liệu... tiền sử dụng đất; - Tiền thuê đất Nhà nước cho thuê; - Thuế sử dụng đất; - Thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất; - Tiền thu từ việc xử phạt vi phạm pháp luật đất đai; - Tiền bồi thường cho