Mô hình và giải pháp quản lý các công trình di sản kiến trúc đô thị thuộc địa Pháp tại Quận 1 Thành phố Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)

Mô hình và giải pháp quản lý các công trình di sản kiến trúc đô thị thuộc địa Pháp tại Quận 1 Thành phố Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)Mô hình và giải pháp quản lý các công trình di sản kiến trúc đô thị thuộc địa Pháp tại Quận 1 Thành phố Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)Mô hình và giải pháp quản lý các công trình di sản kiến trúc đô thị thuộc địa Pháp tại Quận 1 Thành phố Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)Mô hình và giải pháp quản lý các công trình di sản kiến trúc đô thị thuộc địa Pháp tại Quận 1 Thành phố Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)Mô hình và giải pháp quản lý các công trình di sản kiến trúc đô thị thuộc địa Pháp tại Quận 1 Thành phố Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)Mô hình và giải pháp quản lý các công trình di sản kiến trúc đô thị thuộc địa Pháp tại Quận 1 Thành phố Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)Mô hình và giải pháp quản lý các công trình di sản kiến trúc đô thị thuộc địa Pháp tại Quận 1 Thành phố Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)Mô hình và giải pháp quản lý các công trình di sản kiến trúc đô thị thuộc địa Pháp tại Quận 1 Thành phố Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)Mô hình và giải pháp quản lý các công trình di sản kiến trúc đô thị thuộc địa Pháp tại Quận 1 Thành phố Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)Mô hình và giải pháp quản lý các công trình di sản kiến trúc đô thị thuộc địa Pháp tại Quận 1 Thành phố Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)Mô hình và giải pháp quản lý các công trình di sản kiến trúc đô thị thuộc địa Pháp tại Quận 1 Thành phố Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)v

BỘ XÂY DỰNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN ANH TUẤN MÔ HÌNH VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÁC CƠNG TRÌNH DI SẢNKIẾN TRÚC ĐÔ THỊ THUỘC ĐỊA PHÁPTẠI QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN ÁN TIẾN SĨQUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH HÀ NỘI, 2017 BỘ XÂY DỰNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN ANH TUẤN MƠ HÌNH VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÁC CƠNG TRÌNH DI SẢN KIẾN TRÚC ĐÔ THỊ THUỘC ĐỊA PHÁPTẠI QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHUN NGÀNH : QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH MÃ SỐ : 62.58.01.06 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS TS NGUYỄN TỐ LĂNG PGS TS NGUYỄN TUẤN ANH HÀ NỘI, 2017 ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác thực kết nghiên cứu công bố luận án Nghiên cứu sinh TRẦN ANH TUẤN iii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận án “Mơ hình giải pháp quản lý cơng trình di sản kiến trúc thị thuộc địa Pháp Quận thành phố Hồ Chí Minh”, tơi nhận nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện Ban Giám hiệu, cán Khoa Sau Đại học nhà khoa học trường Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ Tơi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên, khích lệ, tạo điều kiện giúp đỡ suốt q trình thực luận án Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS NGUYỄN TỐ LĂNG, PGS.TS NGUYỄN TUẤN ANH-những người Thầy trực tiếp hướng dẫn đưa định hướng nhiều ý kiến đóng góp q báu giúp tơi hồn thành luận án TRẦN ANH TUẤN iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT xii DANH MỤC BẢNG BIỂU .xiii DANH MỤC HÌNH ẢNH, SƠ ĐỒ xv MỞ ĐẦU Tính cần thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Tóm tắt đóng góp luận án: Các khái niệm, thuật ngữ sử dụng luận án Cấu trúc luận án 10 Chƣơng I 11 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH DI SẢN KIẾN TRÚC ĐƠ THỊ THUỘC ĐỊA PHÁP TẠI QUẬN VÀ TẠI TP HỒ CHÍ MINH 11 1.1 Quản lý cơng trình di sản kiến trúc đô thị giới 11 1.2 Tình hình phát triển Tp Hồ Chí Minh với di sản kiến trúc đô thị 14 1.2.1 Sơ lƣợc lịch sử phát triển Tp Hồ Chí Minh 14 1.2.2 Thời kỳ thuộc địa Pháp dấu ấn tạo thị thành phố Sài Gịn - Chợ Lớn thơng qua đặc điểm cơng trình di sản kiến trúc thị Q1 16 1.2.3 Biến đổi hình thái đô thị Quận 19 1.3 Giá trị cơng trình di sản kiến trúc đô thị thuộc địa Pháp Quận Tp Hồ Chí Minh 23 1.3.1 Giá trị chung cơng trình di sản kiến trúc đô thị thuộc địa Pháp Việt Nam 23 v 1.3.2 Giá trị đặc thù cơng trình di sản kiến trúc thị thuộc địa Pháp Quận - Tp Hồ Chí Minh 24 1.4 Thực trạng quản lý cơng trình di sản kiến trúc đô thị thuộc địa Pháp Quận - Tp Hồ Chí Minh 27 1.4.1 Các cách thức ứng xử thực tế với công trình di sản kiến trúc thị thuộc địa Pháp Quận - Tp Hồ Chí Minh 27 1.4.2 Các công cụ quản lý cơng trình di sản kiến trúc thị thuộc địa Pháp Quận - Tp Hồ Chí Minh 34 a Các quy định - pháp lý di sản Tp Hồ Chí Minh 34 b Các chế - hành động di sản 35 c Các cách thức - ứng xử di sản 37 d Tài - kinh tế di sản 38 1.4.3 Các vấn đề nảy sinh quản lý cơng trình di sản kiến trúc thị thuộc địa Pháp Quận - Tp Hồ Chí Minh 39 1.5 Các cơng trình khoa học, nghiên cứu chun ngành liên quan đến quản lý di sản kiến trúc đô thị thuộc địa 43 1.5.1 Các ấn phẩm khoa học liên quan tới cơng trình di sản kiến trúc thị thuộc địa giới 43 1.5.2 Một số đề tài nghiên cứu khoa học, luận án tiến sĩ, ấn phẩm liên quan tới di sản kiến trúc thuộc địa Việt Nam Tp Hồ Chí Minh 46 a Các đề tài nghiên cứu khoa học 46 b Các luận án tiến sĩ 47 c Các ấn phẩm khác 49 1.5.3 Nhận xét rút từ nghiên cứu dự án liên quan đến quản lý cơng trình di sản kiến trúc thuộc địa 51 1.6 Các vấn đề nghiên cứu cho cơng tác quản lý cơng trình di sản kiến trúc thuộc địa Pháp Quận - Tp Hồ Chí Minh 52 1.6.1 Các vấn đề đặt cho công tác quản lý cơng trình di sản kiến trúc thị thuộc địa Pháp Q1 - Tp Hồ Chí Minh 52 a Đối với cấp độ Tp Hồ Chí Minh 53 b Đối với cấp độ Quận 55 vi 1.6.2 Nhận định công tác quản lý cơng trình di sản kiến trúc thị thuộc địa Pháp Quận Tp Hồ Chí Minh tƣơng lai 57 Chƣơng II 60 CÁC CƠ SỞ QUẢN LÝ CƠNG TRÌNH DI SẢN KIẾN TRÚC ĐƠ THỊ THUỘC ĐỊA PHÁP TẠI QUẬN - TP HỒ CHÍ MINH 60 2.1 Cơ sở lý thuyết cho việc quản lý cơng trình di sản kiến trúc đô thị thuộc địa Pháp Quận Tp Hồ Chí Minh 60 2.1.1 Vai trò di sản mối quan hệ xã hội đa chiều 60 a Di sản mối quan hệ văn hố kinh tế thị 60 b Di sản mối quan hệ bảo tồn phát triển đô thị 62 c Di sản mối quan hệ tƣơng tác với cộng đồng 63 d Di sản lối sống đô thị 64 2.1.2 Di sản yếu tố liên quan 65 a Tài di sản di sản “sinh lợi” 65 b Tính “cộng đồng” di sản 66 c Ký ức di sản 67 2.1.3 Ứng xử tiếp cận quản lý di sản 68 a Mục đích sách mục tiêu quản lý di sản 68 b Định giá cho di sản để lựa chọn cách ứng xử phù hợp 69 c Cơ chế “Đánh giá tác động di sản” 70 d Tiếp cận di sản chủ động 72 e Khả phản ứng di sản 73 2.2 Các sở pháp lý việc quản lý cơng trình di sản kiến trúc đô thị thuộc địa Pháp Quận - Tp Hồ Chí Minh 74 2.2.1 Công cụ pháp lý quốc tế công tác quản lý cơng trình di sản kiến trúc thị 74 2.2.2 Khung pháp lý di sản Việt Nam 75 a Khung pháp lý xác định, tác động vào di sản 76 b Khung pháp lý quản lý công trình di sản kiến trúc thị 79 2.2.3 Cơ sở pháp lý đặc thù Tp Hồ Chí Minh 81 2.3 Các điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến công tác quản lý công trình di sản kiến trúc thị thuộc địa Pháp Quận - Tp Hồ Chí Minh 84 vii 2.3.1 Những ảnh hƣởng điều kiện tự nhiên đến tồn di sản 84 a Điều kiện khí hậu biến đổi khí hậu Tp Hồ Chí Minh 84 b Những yêu cầu đặt liên quan đến tồn bền vững vật lý di sản tƣơng lai 86 2.3.2 Những tác động điều kiện kinh tế - xã hội vào trình khai thác giá trị di sản 87 2.3.3 Các nhóm tác nhân chủ thể liên quan đến quản lý phát triển di sản 90 2.4 Định hƣớng quy hoạch khu vực trung tâm đô thị Tp Hồ Chí Minh 93 2.4.1 Định hƣớng phát triển khu trung tâm thị Tp Hồ Chí Minh 93 2.4.2 Sự phân chia vai trò hai khu vực trung tâm cũ liên quan đến phát triển di sản Quận Tp Hồ Chí Minh 96 2.5 Kinh nghiệm thực tế quản lý cơng trình di sản kiến trúc đô thị giới Việt Nam 99 2.5.1 Kinh nghiệm quốc tế 99 a Khu phố cổ Dadaocheng - học bảo tồn quản lý di sản Đài Loan 99 b Khôi phục lại nâng cao giá trị di sản thuộc địa Pháp gắn kết với Dự án đô thị lớn thành phố Alger, Algeria 102 c Kinh nghiệm quản lý định hƣớng phát triển di sản Pháp 104 d Kinh nghiệm quản lý bảo tồn di sản văn hoá nƣớc Anh 105 e Các biện pháp phát triển di sản quốc gia khác giới 106 2.5.2 Kinh nghiệm nƣớc 108 a Quản lý bảo tồn di sản khu phố Pháp Hà Nội 108 b.Quản lý môi trƣờng di sản đô thị cổ Hội An 110 Chƣơng III 114 MƠ HÌNH VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CƠNG TRÌNH DI SẢN KIẾN TRÚC ĐƠ THỊ THUỘC ĐỊA PHÁP TẠI QUẬN - TP HỒ CHÍ MINH 114 3.1 Các mục tiêu, quan điểm ngun tắc quản lý cơng trình di sản kiến trúc đô thị thuộc địa Pháp Quận - Tp Hồ Chí Minh 114 3.1.1 Các mục tiêu 114 a Mục tiêu bảo tồn phát triển bền vững di sản 114 b Mục tiêu phát huy giá trị di sản đời sống đô thị 115 c Mục tiêu tăng cƣờng sắc thị q trình hội nhập 115 d Mục tiêu huy động tài di sản từ nguồn lực xã hội 115 viii 3.1.2 Các quan điểm 115 a Quan điểm phân quyền quản lý di sản tạo tiền đề cho tham gia chủ thể nhà nƣớc 116 b Quan điểm phân vùng quản lý di sản nhằm tạo tính hệ thống, kết nối quản lý di sản với quản lý đô thị 116 c Quan điểm phân cấp quản lý di sản dựa đánh giá, phân loại di sản nhằm quản lý di sản tập trung, không dàn trải 117 3.1.3 Các nguyên tắc 118 a Nguyên tắc tôn trọng pháp luật quản lý di sản 119 b Nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý nhà nƣớc di sản 119 c Nguyên tắc cộng đồng tham gia vào quản lý di sản 120 d Nguyên tắc quản lý di sản kết hợp với quản lý lãnh thổ 120 e Nguyên tắc quản lý di sản kết hợp với quản lý chức đô thị 121 f Nguyên tắc quản lý di sản phân định với quản lý kinh doanh di sản 121 3.2 Nhận diện xác định giá trị để quản lý cơng trình di sản kiến trúc đô thị thuộc địa Pháp Quận Tp Hồ Chí Minh 121 3.2.1 Các tiêu chí đánh giá 121 3.2.2 Các cấp độ đánh giá 123 3.2.3 Kết đánh giá nhận diện cơng trình di sản kiến trúc thị thuộc địa Pháp Quận - TP Hồ Chí Minh 124 3.3 Mô hình quản lý cơng trình di sản kiến trúc đô thị thuộc địa Pháp Quận Tp Hồ Chí Minh 134 3.3.1 Các yếu tố mơ hình 134 3.3.2 Chủ thể quản lý 135 a Nhà nƣớc - chủ thể công 135 b Tƣ nhân - chủ thể tƣ 136 c Các cấp độ quản lý, quản trị di sản 136 3.3.3 Đối tƣợng quản lý 137 3.3.4 Các cấp độ tác động lên di sản 138 3.3.5 Đề xuất mơ hình quản lý cơng trình di sản kiến trúc thị Quận Tp Hồ Chí Minh dựa cấp độ hợp tác công-tƣ 139 3.3.6 Tổ chức máy quản lý 142 a “Ban Quản lý di sản Thành phố” 142 ix b “Hội đồng Di sản Thành phố” 143 c Các cấp độ quản lý 143 3.3.7 Đối tác công-tƣ quản lý cơng trình di sản kiến trúc thị 145 a Các hình thức đối tác cơng-tƣ cho quản lý di sản 145 b Cơ chế kiểm soát khu vực tƣ nhân hợp tác công-tƣ 146 3.4 Giải pháp quản lý cơng trình di sản kiến trúc thị thuộc địa Pháp Quận Tp Hồ Chí Minh gắn kết với lĩnh vực quản lý đô thị 147 3.4.1 Quản lý di sản qui hoạch đô thị 147 a Đề cao vai trò khu vực di sản hệ thống quy hoạch đô thị 147 b Quản lý quy hoạch đô thị theo hƣớng quy hoạch thị tích hợp tiến đến quản lý tích hợp di sản thị 148 3.4.2 Quản lý di sản với quản lý quy hoạch kiến trúc 150 3.4.3 Quản lý di sản thông qua quản lý hạ tầng kỹ thuật 152 a Quản lý cao độ xây dựng 152 b Quản lý hệ thống cơng trình giao thơng 152 3.4.4 Quản lý môi trƣờng di sản 153 3.4.5 Quản lý di sản nhƣ hạ tầng xã hội 155 3.4.6 Quản lý kinh tế, tài di sản 156 3.5 Giải pháp quản lý cho nhóm, loại cơng trình di sản kiến trúc đô thị thuộc địa Pháp Quận Tp Hồ Chí Minh 157 3.5.1 Quy trình quản lý di sản 157 3.5.2 Phân vùng, phân nhóm, phân loại cơng trình di sản kiến trúc thị thuộc địa Pháp Quận Tp Hồ Chí Minh phục vụ cho quản lý 159 a Quản lý theo mảng di sản 160 b Quản lý theo tuyến di sản 161 c Quản lý theo điểmdi sản 162 d Phân chia vai trò chủ thể liên quan đến quản lý theo mảng/tuyến/điểm di sản 163 3.5.3 Giải pháp quản lý cơng trình di sản nhà 165 a Nhóm cơng trình biệt thự 165 b Nhóm cơng trình nhà phố 167 3.5.4 Giải pháp quản lý cơng trình di sảnnhà cơng cộng 168 a Nhóm cơng sở, quan hành thị 169 LI STT Địa E-3 Chƣa xác định E-4 29 Nguyễn Đình Chiểu E-5 E-6 E-7 E-8 E-9 Chƣa xác định 104 Nguyễn Đình Chiểu 90 Nguyễn Dình Chiểu Chƣa xác định 129 Đinh Tiên Hồng STT Địa F-1 Phan Kế Bính 48 Nguyễn Đình F-2 Chiểu F-3 Chƣa xác định F-4 Chƣa xác định F-5 Chƣa xác định F-6 Chƣa xác định F-7 Chƣa xác định Tên cũ Chƣa xác định Cục thú y lâm nghiệp Chƣa xác định Chƣa xác định Chƣa xác định Chƣa xác định Chƣa xác định Tên Chƣa xác định Navetco Chƣa xác định Chƣa xác định Café Phúc Chƣa xác định Chƣa xác định Tên cũ Chƣa xác định Chƣa xác định Tên Chƣa xác định VPĐD phía Nam Chƣa xác định Chƣa xác định Chƣa xác định Chƣa xác định Chƣa xác định Chƣa xác định Chƣa xác định Chƣa xác định Chƣa xác định Chƣa xác định Danh sách cơng trình có giá trị văn hố - lịch sử phân khu (khu lân cận lõi trung tâm)16 theo đề xuất đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 (quy hoạch phân khu khu trung tâm hữu Tp HCM (930ha) 16 Phân khu nằm địa giới hành Q1 Quận LII STT Địa 97A Phó Đức Chính Tên cũ Nhà Hỏa phần nhà Chƣa xác định Hỏa phần nhà 56 Nguyễn Thái Bình Hỏa Chƣa xác định 18 Phan Văn Trƣờng/ tu viện dòng thánh 82 Nguyễn Thái Học Francis) Bao gồm 95 Bến Chƣa xác định Chƣơng Dƣơng including 59,60,61 Bến Chƣa xác định Chƣơng Dƣơng 45-47 Bến Chƣơng Phòng thƣơng mại Dƣơng 17 Bến Chƣơng Dƣơng Ngân hàng Indochina 9 Bến Chƣơng Dƣơng Ngân hàng Chartered 10 4-6 Hồ Tùng Mậu Chƣa xác định Tên Bảo tàng nghệ thuật Chƣa xác định Chƣa xác định Tu viện dòng thánh Francis Chƣa xác định Chƣa xác định Sở chứng khoán Tp HCM Ngân hàng quốc gia VN Ngân hàng quốc gia VN VP UPEXIM LIII Các cơng trình có giá trị văn hóa - lịch sử gặp nguy theo khuyến cáo đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 (quy hoạch phân khu khu trung tâm hữu Tp Hồ Chí Minh (930 ha) Ghi chú: Cơng trình kiến trúc có giá trị văn hóa - lịch s danh sách xác định phải tháo dỡ theo quy hoạch mở rộng đường thể màu đỏ cơng trình chịu tác động nghiêm trọng tơ màu hồng LIV Phụ lục Bản đồ quy hoạch tổng mặt sử dụng đất theo quy hoạch phân khu khu trung tâm hữu Tp Hồ Chí Minh (930 ha) tỉ lệ 1/2000 Nguồn: Tài liệu Quy hoạch chi tiết 1/2000 Khu trung tâm 930ha Tp HCM, năm 2015 LV LVI Phụ lục Sổ tay hƣớng dẫn cách điền thông tin vào phiếu kiểm kê di sản biệt thự Tp Hồ Chí Minh Nguồn : Sở Quy hoạch - Kiến trúc Tp HCM LVII LVIII LIX LX LXI LXII LXIII Phụ lục Ví dụ Phiếu kiểm kê DS biệt thự số 110 Võ Văn Tần, phƣờng 6, Quận Nguồn : Sở Quy hoạch - Kiến trúc Tp HCM LXIV LXV ... QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH DI SẢN KIẾN TRÚC ĐƠ THỊ THUỘC ĐỊA PHÁP TẠI QUẬN VÀ TẠI TP HỒ CHÍ MINH Chƣơng II - CÁC CƠ SỞ QUẢN LÝ CƠNG TRÌNH DI SẢN KIẾN TRÚC ĐÔ THỊ THUỘC ĐỊA PHÁP TẠI QUẬN - TP HỒ CHÍ MINH. .. LÝ CƠNG TRÌNH DI SẢN KIẾN TRÚC ĐÔ THỊ THUỘC ĐỊA PHÁP TẠI QUẬN - TP HỒ CHÍ MINH 60 2 .1 Cơ sở lý thuyết cho việc quản lý công trình di sản kiến trúc thị thuộc địa Pháp Quận Tp Hồ Chí Minh ... TP HỒ CHÍ MINH 11 1. 1 Quản lý cơng trình di sản kiến trúc thị giới 11 1. 2 Tình hình phát triển Tp Hồ Chí Minh với di sản kiến trúc thị 14 1. 2 .1 Sơ lƣợc lịch sử phát triển Tp Hồ Chí Minh