BÀI KIỂM TRA MÔN LUẬT MÔI TRƯỜNG 1/ Ký quỹ bảo vệ môi trường quỹ bảo vệ môi trường có phải thu theo ngun tắc người gây nhiễm người gây ô nhiễm phải trả tiền? 2/ So sánh trình hoạt động ĐTM ĐMC Bài làm Hiểu ký quỹ môi trường? Ký quỹ môi trường công cụ kinh tế áp dụng cho ngành kinh tế dễ gây ô nhiễm mơi trường Nội dung ký quỹ mơi trường yêu cầu doanh nghiệp trước đầu tư phải đặt cọc ngân hàng khoản tiền đủ lớn để đảm bảo cho việc thực đầy đủ nghĩa vụ công tác bảo vệ môi trường Số tiền ký quỹ phải lớn xấp xỉ với kinh phí cần để khắc phục mơi trường doanh nghiệp gây ô nhiễm suy thối mơi trường Trong q trình thực đầu tư sản xuất, sở có biện pháp chủ động khắc phục, không để xảy ô nhiễm suy thối mơi trường cam kết, số tiền ký quỹ hồn trả lại cho doanh nghiệp Nếu doanh nghiệp không thực cam kết phá sản, số tiền rút từ tài khoản ngân hàng chi cho công tác khắc phục cố ô nhiễm đồng thời với việc đóng cửa doanh nghiệp Ký quỹ mơi trường tạo lợi ích, nhà nước khơng phải đầu tư kinh phí khắc phục mơi trường từ ngân sách, khuyến khích xí nghiệp hoạt động bảo vệ mơi trường Xí nghiệp có lợi ích lấy lại vốn khơng xảy nhiễm suy thối mơi trường 1.11 Đánh giá môi trường chiến lược đánh giá tác động môi trường công cụ quan trọng hệ thống quán lý môi trường nhằm phát triển kinh tế xã hội bền vững Dưới số điểm khác biệt ĐMC ĐTM: Tiêu chí ĐMC ĐTM Đối tượng thực Quy hoạch, chiến lược phát triển Dự án thuộc thẩm quyền định chủ vùng kinh tế trọng điểm, hành lang trương đầu tư Quốc hội, Chính phủ, kinh tế, vành đai kinh tế, khu cơng thủ tướng phủ; sử dụng đất khu bảo nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất, khutồn, vườn quốc gia, khu di tích lịch sử – công nghệ cao, khai thác sử dụng tài văn hóa, khu di sản giới…; có nguy nguyên quy mô liên tỉnh,… (khoản tác động xấu đến môi trường (khoản Điều 13 LBVMT 2014) Điều 18 LBVMT 2104) Chủ thể thực Cơ quan giao nhiệm vụ (khoản Điều 14) Chủ dự án đầu tư (khoản điều 19) Nguyên tắc thực Thực đồng thời với trình xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch Thực giai đoạn chuẩn bị (khoản Điều 14) (khoản điều 19) – Sự cần thiết, sở pháp lý nhiệm vụ xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch – Phương pháp thực đánh giá môi– Xuất xứ dự án, chủ dự án, quan trường chiến lược có thẩm quyền phê duyệt dự án; phương – Tóm tắt nội dung chiến lược, quy pháp đánh giá tác động môi trường hoạch, kế hoạch – Đánh giá việc lựa chọn công nghệ, – Môi trường tự nhiên kinh tế – xãhạng mục cơng trình hoạt động hội vùng chịu tác động dự án có nguy tác động xấu đến Nội dung báo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch môi trường cáo – … (điều 15) – … (điều 22) Được xem xét tích hợp vào nội dung Hình thức thể chiến lược, quy hoạch, kế hoạch Hình thức báo cáo đánh giá tác động môi kết (khoản Điều 14) trường Việc phân biệt ĐMC ĐTM có ý nghĩa quan trọng chủ dự án đầu tư Qua đó, họ thực cách xác theo yêu cầu pháp luật mà không nhiều thời gian Sự khác biệt đánh giá tác động môi trường chiến lược đánh giá tác động môi trường (P2) 31/08/2014 admin Đô thị môi trường Nói cách khác khác ĐMC ĐTM tất dự án Có dự án mang tính hoạt động chiến lược, chất dự án loại hoạch định, bao gồm sách, quy hoạch- kế hoạch, chương trình đầu tư thời gian dài với nhiều cơng trình cụ thể đã, đầu tư xây dựng (như dự án quy hoạch xây dựng vùng, dự án quy hoạch chung xây dựng đô thị mà thường gặp) tồn vùng rộng lớn Vì đối tượng không áp dụng ĐTM cho dự án cơng trình cụ thể được, mà cần phải tiếp cận phương thức khác, gọi “Đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) Bảng 4.2 cho thấy phạm vi không gian, thời gian ĐTM ĐMC Lee Walsh trừ dự án đầu tư cụ thể, chương trình, quy hoạch, sách đểu đối tượng ĐMC Điều phù hợp với quy định khoản 19 khoản 20 Điều 3, Luật Bảo vệ môi trường 2005 nước ta Có thể hiểu ĐMC tầm nhìn chiến lược, khái qt hóa tồn việc khai thác sử dụng bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên dự án chiến lược Một cách hình ảnh xem ĐTM phân tích thuộc “hạ tầng sở”, ĐMC tập hợp “thượng tầng kiến trúc” hệ thống mơi trường Vì ĐTM ĐMC có liên quan với nhau, khơng thay cho Bảng 4.2 Sơ đồ Lee Walsh, 1962, Phân định ĐTM ĐMC [20] Tuy nhiên có khác vậy, dẫn đến nguyên tắc thực ĐTM ĐMC khác Theo nghiên cứu Sadler, Tonk Verheem (1998) thực ĐMC phải đảm bảo nguyên tắc sau đây: – Phù hợp với mục tiêu ứng dụng cấp sách, cấp kế hoạch cấp chương trình; – Tiến hành cách tổng thể, áp dụng cho đối tượng tương ứng có kế hoạch dự phịng, có hiệu đối tượng; – Dành ưu tiên cho việc đưa thông tin cần thiết giúp cho việc định, tập chung vào vấn đề then chốt vấn đề có ý nghĩa quan trọng; – Dựa nguyên tắc phát triển bền vững mặt môi trường, xã hội kinh tế; Bảng 4.3 Phân biệt khác ĐTM ĐMC cấp dự án (theo phân tích Barry Dalayton & Barry Sandler, 1998) [5] – Được liên kết với cơng cụ khác q trình đánh giá quy hoạch; – Tiến hành cách minh bạch công khai, sát thực tế, dễ sử dụng hướng tới giải vấn đề có hiệu quả; – Đưa viễn cảnh sở tính sáng tạo, tạo thuận lợi mới; – Là trình vừa học vừa làm, nên thu thập đúc rút kinh nghiệm cần thiết Cho đến ĐMC giai đoạn khởi đầu, nhiều vấn đề cần triển khai nghiên cứu để bổ sung thêm lý luận tính thực tiễn Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) & Đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) ĐTM ĐMC thủ tục đánh giá MT giúp nhà lập kế hoạch nhà định thấu hiểu ( hình dung) tác động MT sách, kế hoạch, chương trình dự án đề xuất! ĐTM ĐTM việc phân tích, dự báo tác động đến với MT dự án đầu tư cụ thể để đưa biện pháp BVMT triển khai dự án - Mục đích ĐTM: Đảm bảo vấn đề MT tiềm ẩn xung đột liên quan lường thấy trước tập trung làm giảm thiểu vào giai đoạn sớm thiết kế kế hoạc dự án Những dự án mà chúng tích hợp ĐTM vào giai đoạn sớm có xu hiệu nhiều rẻ tiền so sánh với chi phí dài hạn dự án khơng tích hợp ĐTM ĐMC ĐMC việc phân tích, dự báo tác động đến môi trường dự án chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển (3p) trước phê duyệt nhằm đảm bảo PTBV - Mục tiêu: Lồng ghép việc xem xét môi trường hoạt động đề xuất CL, QH, PT (3P) mức độ cao nhất, thời điểm sớm xuyên suốt trình hoạch định 3P để đảm bảo phát triển KT – XH bền vững mặt môi trường Những viết khác chuyên mục