Phát triển nông nghiệp huyện Phú Ninh, tỉnh Quãng Nam

Header Page of 120 B GIO DC V O TO I HC NNG TRN VN D PHT TRIN NễNG NGHIP HUYN PH NINH, TNH QUNG NAM Chuyờn ngnh: Kinh t phỏt trin Mó s: 60.31.05 TểM TT LUN VN THC S KINH T Nng - Nm 2011 Footer Page of 120 Header Page of 120 Cụng trỡnh ủc hon thnh ti I HC NNG Ngi hng dn khoa hc: TS TRN MINH C Phn bin 1: TS Ninh Th Thu Thu Phn bin 2: PGS.TS Phm Thanh Khit Lun ủc bo v trc Hi ủng chm Lun tt nghip thc s kinh t hp ti i hc Nng vo ngy 18 thỏng 12 nm 2011 Cú th tỡm hiu lun ti: - Trung tõm Thụng tin - Hc liu, i hc Nng - Th vin trng i hc Kinh t, i hc Nng Footer Page of 120 Header Page of 120 M U Tớnh cp thit ca ủ ti nghiờn cu Huyn Phỳ Ninh l mt huyn nụng nghip, sau ủc thnh lp theo Ngh ủnh s 01/2005/N-CP ngy 05/01/2005 ca Chớnh ph Kinh t - xó hi ủó cú s phỏt trin khỏ ton din v mnh m Mc dự vy, cho ủn kinh t ca huyn Phỳ Ninh phỏt trin cha bn vng ủy mnh phỏt trin nụng nghip l mt nhng tiờu ủ gúp phn xõy dng thnh cụng huyn nụng thụn mi Vic nghiờn cu ủ phỏt trin nụng nghip huyn Phỳ Ninh ủc ủt ht sc cn thit hin Trờn tinh thn ủú, chn ủ ti: "Phỏt trin nụng nghip huyn Phỳ Ninh, tnh Qung Nam", lm ủ ti lun thc s ca mỡnh Mc tiờu nghiờn cu ca ủ ti *Mc tiờu chung Trờn c s nghiờn cu c s lý lun v thc tin v phỏt trin nụng nghip, ủỏnh giỏ thc trng tỡnh hỡnh phỏt trin nụng nghip huyn Phỳ Ninh, ủ nhng gii phỏp khoa hc nhm phỏt trin nụng nghip huyn Phỳ Ninh, gúp phn phỏt trin kinh t - xó hi nõng cao ủi sng ngi dõn phng *Mc tiờu c th H thng hoỏ mt s ủ v lý lun cú liờn quan ủn phỏt trin nụng nghip ỏnh giỏ thc trng phỏt trin nụng nghip huyn Phỳ Ninh nhng nm va qua xut cỏc quan ủim, phng phỏp v gii phỏp cú c s khoa hc, cú tớnh kh thi nhm ủ phỏt trin nụng nghip huyn Phỳ Ninh nhng nm sp ti Footer Page of 120 Header Page of 120 i tng v phm vi nghiờn cu: 3.1 i tng nghiờn cu: Tp trung nghiờn cu s phỏt trin ngnh nụng nghip 3.2 Phm vi nghiờn cu: - V mt khụng gian: Huyn Phỳ Ninh - Thi gian nghiờn cu: V ủỏnh thc trng phỏt trin nụng nghip ch yu t nm 2005 ủn 2010; ủnh hng ủn nm 2015 v tm nhỡn ủn nm 2020 Phng phỏp nghiờn cu: Ngoi cỏc phng phỏp nghiờn cu kinh t, lun cũn chỳ ý cỏc phng phỏp phng phỏp k tha; phng phỏp ủiu tra kho sỏt thc t; phng phỏp chuyờn gia í ngha khoa hc ca ủ ti: ti l mt cụng trỡnh khoa hc, l ti liu tham kho cho nhng ngi hc v nghiờn cu lnh vc phỏt trin nụng nghip; giỳp cho lónh ủo cỏc phng cú nhng gii phỏp khoa hc phỏt trin nụng nghip Cỏc kt qu chớnh ca ủ ti: H thng hoỏ ủc nhng ủ lý lun v thc tin; cỏc nhõn t tỏc ủng; kinh nghim mt s nc vic gii quyt ủ ny v nhng bi hc kinh nghim b ớch cú th rỳt ỏnh giỏ thc trng phỏt trin nụng nghip huyn Phỳ Ninh nhng nm qua Phng hng v gii phỏp cú c s khoa hc, cú tớnh kh thi nhm phỏt trin nụng nghip huyn Phỳ Ninh Ni dung ca lun Chng 1: C s lý lun v phỏt trin nụng nghip Chng 2: Thc trng phỏt trin nụng nghip huyn Phỳ Ninh Chng 3: Nhng gii phỏp ch yu ủ phỏt trin nụng nghip huyn Phỳ Ninh Footer Page of 120 Header Page of 120 CHNG C S Lí LUN V PHT TRIN NễNG NGHIP 1.1 Vai trũ v ủc ủim sn xut nụng nghip Nụng nghip l ngnh sn xut cú vai trũ rt ln tt c cỏc nc ủang phỏt trin, ủú cú Vit Nam 1.1.1 nh ngha v nụng nghip Nụng nghip l mt nhng ngnh sn xut vt cht quan trng ca nn kinh t quc dõn Hot ủng nụng nghip cú t lõu ủi, nờn cũn ủc coi l lnh vc sn xut truyn thng; hot ủng ny khụng nhng gn lin vi cỏc yu t kinh t, xó hi, m cũn gn vi cỏc yu t t nhiờn Nụng nghip nu xột theo ủi tng sn xut ca nú s bao hm cỏc ngnh: trng trt, chn nuụi, lõm nghip v thu sn 1.1.2 c ủim ca sn xut nụng nghip Sn xut nụng nghip ủc tin hnh trờn bn rng ln, phc tp, ph thuc vo ủiu kin t nhiờn nờn mang tớnh khu vc rừ rt; Trong nụng nghip, rung ủt l t liu sn xut ch yu khụng th thay th ủc; i tng ca sn xut nụng nghip l c th sng cõy trng v vt nuụi; Sn xut nụng nghip mang tớnh thi v cao 1.1.3 Vai trũ, v trớ nụng nghip Sn xut, cung ng lng thc, thc phm thit yu cho xó hi; Nụng nghip cung cp yu t ủu vo cho ngnh cụng nghip; Nụng nghip cung cp hnh húa xut khu; Nụng nghip, nụng thụn l th trng tiờu th sn phm ca cỏc ngnh kinh t khỏc; Nụng nghip nụng thụn cng l khu vc d tr v cung cp lao ủng cho cỏc ngnh kinh t khỏc; Nụng nghip cú tỏc dng gi gỡn, bo v ti nguyờn thiờn nhiờn Footer Page of 120 Header Page of 120 1.2 Phỏt trin nụng nghip 1.2.1 Mt s quan ủim v phỏt trin nụng nghip Phỏt trin nụng nghip l mt quỏ trỡnh lõu di, cng ủc phõn chia thnh cỏc giai ủon Cú ba lý thuyt tiờu biu: * Mụ hỡnh ba giai ủon phỏt trin nụng nghip (Todaro, 1990); Mụ hỡnh hm sn xut tng trng nụng nghip theo cỏc giai ủon phỏt trin (Sung Sang Park; Mụ hỡnh dch chuyn nng sut lao ủng nụng nghip thay ủi cụng ngh 1.2.2 Khỏi nim phỏt trin nụng nghip Phỏt trin nụng nghip ủc hiu l quỏ trỡnh tng tin v mi mt ca sn xut nụng nghip Phỏt trin nụng nghip ủc xem nh quỏ trỡnh bin ủi c v lng v cht; nú l s kt hp mt cỏch cht ch quỏ trỡnh hon thin ca hai ủ v kinh t v xó hi ca sn xut nụng nghip 1.2.3 Ni dung phỏt trin nụng nghip (1) Gia tng sn lng nụng nghip Do v trớ ủc thự ca nc ta, sn xut nụng nghip chu nhiu thiờn tai Dõn s nc ta ủụng v tng nhanh nờn ủ an ton lng thc l mt th thỏch khụng nh, phi ủt thnh mt ch trng cú tm chin lc lõu di Vỡ th gii quyt yờu cu an ton lng thc l ủ hng ủu cn ủc quan tõm Do vy cn tng sn lng mc hp lý ủ ủm bo an ninh lng thc, cú d tr, ủm bo thc n chn nuụi v xut khu S gia tng sn lng nụng nghip ca nn kinh t v mc gia tng sn lng bỡnh quõn trờn mt ủu ngi õy l tiờu thc th hin quỏ trỡnh bin ủi v lng ca sn xut nụng nghip, l ủiu kin cn ủ nõng cao mc sng vt cht cho ngi dõn v thc hin cỏc mc tiờu khỏc ca phỏt trin Footer Page of 120 Header Page of 120 (2) Chuyn dch c cu phự hp y mnh chuyn dch c cu kinh t nụng nghip cn ủc tin hnh khn trng ng thi to dng mt ngnh nụng nghip cú c cu hp lý (3) Gia tng nng sut nụng nghip Ch cú tng nng sut mi cú th ủỏp ng ủc nhu cu ngy cng tng ca ngi v sn phm nụng nghip Vic tng nng sut ny phi ủc thc hin mt cỏch n ủnh Tng nng sut nụng nghip trc ht phi tng hiu qu s dng ủt ủai, lao ủng v vn, s dng cú hiu qu cỏc ngun lc khan him ủ tha nhu cu ngy cng tng v sn phm nụng nghip (4) S dng ngun lc hiu qu hp lý Trong nụng nghip, cỏc yu t ngun lc cú th tn ti di hỡnh thc vt cht Ngun lc sn xut ca nụng nghip cng cú th tn ti di hỡnh thỏi giỏ tr Ngi s dng ủng tin lm thc ủo ủ ủnh lng v quy ủi mi ngun lc khỏc v hỡnh thỏi vt cht ủc s dng vo nụng nghip thnh mt mt ủn v tớnh toỏn thng nht (5) Hon thin t chc sn xut nụng nghip Hon thin h thng t chc sn xut bao gm: Doanh nghip nh nc, hp tỏc xó, h gia ủỡnh v trang tri, liờn kt cht ch cỏc hỡnh thc t chc sn xut ủ ủy nhanh quỏ trỡnh sn xut hng húa ngnh trng trt 1.2.4 Tiờu phỏt trin nụng nghip +Tng trng giỏ tr sn xut nụng nghip Giỏ tr sn xut nụng nghip (GO) l ton b giỏ tr ca hng húa v dch v cỏc t chc, doanh nghip v h gia ủỡnh to nụng nghip mt thi k nht ủnh ( thng l nm) Footer Page of 120 Header Page of 120 Hot ủng ngnh nụng nghip bao gm trng trt, chn nuụi v dch v nụng nghip Giỏ tr sn xut ngnh nụng nghip ủc tớnh theo phng phỏp chu chuyn ngha l cho phộp tớnh trựng gia trng trt v chn nuụi ni b ngnh Giỏ tr sn xut ngnh lõm nghip Giỏ tr sn xut ngnh lõm nghip bao gm: Giỏ tr cụng vic trng mi v nuụi dng rng nh chm súc, tu b, ci to rng ủc tớnh bng chi phớ nm cho cỏc hot ủng ủú Mc ủ v tc ủ tng trng giỏ tr sn xut nụng nghip Tng trng g i ỏ t r s n x u t n ụ n g n g h i p ủc hiu l s gia tng v quy mụ g i ỏ t r sn lng n ụ n g n g h i p mt thi k nht ủnh v ủc phn ỏnh qua mc v t l tng giỏ tr sn xut Mc tng trng thng ủc phn ỏnh bng chờnh lch quy mụ giỏ tr sn xut nụng nghip thc t gia nm nghiờn cu v nm gc theo cụng thc sau: Mc tng trng: GTSXNNt - GTSXNNt-1 % Tng trng: GTSXNNt - GTSXNNt-1 GTSXNNt-1 +S thay ủi t l ủúng gúp ca cỏc ngnh vo giỏ tr sn xut nụng nghip nm no ủú so vi t l ca nm gc: %Yit = %Yit - %Yi0 Trong ủú i ngnh sn xut, t nm no ủú v l nm gc H s chuyn dch c cu kinh t nụng nghip + o lng nng sut nụng nghip ngi ta thng dung cỏc ch tiờu sau : (1) Sn lng hay giỏ tr sn lng (Y)/ ủn v din tớch (S) (2) Sn lng hay giỏ tr sn lng (Y)/ lao ủng (L) Footer Page of 120 Header Page of 120 +Hiu qu s dng ngun lc tựy theo ngun lc cú cỏc tiờu thc khỏc Hiu qu s dng vn; Vi ủt ủai; Vi lao ủng 1.3 Cỏc nhõn t nh hng ủn phỏt trin nụng nghip 1.3.1Nhõn t kt cu h tng kinh t k thut Kt cu h tng l mt b phn ủc thự ca c s vt cht k thut, ủúng vai trũ vụ cựng quan trng vic ủm bo cỏc ủiu kin sn xut v tỏi sn xut xó hi i vi ngnh nụng nghip, kt cu h tng, nht l h thng kờnh mng thy li, giao thụng s gúp phn quan trng to sn phm, nõng cao nng sut, gim chi phớ sn xut, m rng kh nng tiờu th nụng sn v tng thu nhp cho nụng dõn 1.3.2 Nhúm nhõn t thuc v th ch, chớnh sỏch v mụ ca Nh nc Chớnh sỏch kinh t v mụ cú ý ngha to mụi trng kinh doanh ủ hỡnh thnh nờn nn nụng nghip phỏt trin Vỡ th, nu chớnh sỏch ủỳng ủn, thớch hp nú s phỏt huy ủc tớnh nng ủng ca cỏc ch th sn xut-kinh doanh, khai thỏc tt nht mi tim nng th mnh ca ủt nc, thỳc ủy s phỏt trin nụng nghip v ngc li 1.3.3 Nhõn t th trng Th trng cú vai trũ va l ủiu kin, va l mụi trng ca kinh t hng húa; nú tha nhn giỏ tr v giỏ tr s dng, lng nụng sn hng húa tiờu th trờn th trng, nú ủiu tit quan h kinh t ca ngi qun lý, nh sn xut v ngi tiờu dựng thụng qua tớn hiu giỏ c th trng 1.3.4 Nhõn t kh nng huy ủng v s dng ngun lc Lao ủng, vn, Cụng ngh 1.3.5 Nhúm nhõn t thuc v ủiu kin t nhiờn v ti nguyờn thiờn nhiờn Footer Page of 120 Header Page 10 of 120 10 Trong nụng nghip ủi tng ca sn xut l nhng cõy trng v vt nuụi õy cng l nhõn t quan trng nh hng ủn s phỏt trin nn nụng nghip cn phi nghiờn cu ủ tn dng ti ủiu kin t nhiờn sn xut nụng nghip 1.4 Kinh nghim thc hin phỏt trin nụng nghip mt s quc gia v nhng bi hc b ớch cú th rỳt cho Vit Nam 1.4.1 Nhng kinh nghim v phỏt trin nụng nghip mt s quc gia (1) i Loan: (2) H Lan: 1.4.2 Nhng bi hc kinh nghim cú th rỳt - Nụng nghip l mt lnh vc hot ủng ht sc rng ln, cú mt khp mi vựng, ca ủt nc, ủng thi li liờn quan ủn ủi b phn dõn c ca quc gia, ủú Nh nc cú vai trũ ht sc quan trng ủi vi vic phỏt trin nụng nghip - phỏt trin nụng nghip, ủ s dng hp lý v cú hiu qu ủt ủai, ngun nc v ti nguyờn rng cú vai trũ ủc bit quan trng, Nh nc phi cú chớnh sỏch tha ủỏng ủi vi cỏc ủ ủú - Ch th phỏt trin nụng nghip l nụng dõn, vỡ th phi ủc bit chỳ trng nõng cao dõn trớ, trỡnh ủ chuyờn mụn ủ h cú th tip thu ủc cỏc tin b mi v khoa hc-k thut, v phng phỏp canh tỏc mi vo sn xut nụng nghip Footer Page 10 of 120 12 Header Page 12 of 120 2.1.2.4 Ti nguyờn rng Din tớch t nhiờn huyn Phỳ Ninh l 25.151,95 ha; ủú, din tớch ủt cú rng 38% iu ủỏng quan tõm hin l hiu qu s dng ti nguyờn rng v ủt lõm nghip cha hiu qu 2.1.3 V kinh t - xó hi ca huyn Phỳ Ninh Trong nhng nm qua, huyn ủó trung ủu t phỏt trin kinh t-xó hi cỏc bn Tc ủ tng GDP bỡnh quõn (2005-2010) l 15,3% Thu nhp bỡnh quõn ủu ngi khu vc nụng thụn nm 2010 ủt 11,38 triu ủng/ngi/nm, bng 103,60% so vi thu nhp bỡnh quõn ủu ngi nụng thụn ca tnh (10,98 triu ủng/ngi/nm) T l h nghốo nm 2005 l 22%, nm 2010 l 9,84% Bng 2.5 C cu tng sn phm theo nhúm ngnh 20052010 (giỏ hin hnh) Nm Nm Nm Nm Nm Nm 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Nụng, lõm nghip, thy sn 45,23 43,30 44,80 42,98 43,54 42,38 Cụng nghip, xõy dng 15,88 19,08 18,90 20,33 19,07 19,04 Thng mi, dch v 38,89 37,72 36,30 36,69 37,39 38,58 Nhúm ngnh (Ngun: Niờn giỏm thng kờ huyn Phỳ Ninh) Nụng, lõm nghip chim t trng ln c cu kinh t (42,38%), cụng nghip - xõy dng cha phỏt trin (19,04%), dch v (38,58%) 2.2 Thc trng phỏt trin nụng nghip huyn Phỳ Ninh Qua nm thc hin cụng cuc ủi mi, huyn Phỳ Ninh ủó ủt ủc kt qu to ln phỏt trin kinh t, xó hi v bo v mụi trng Giai ủon 2005-2010, tc ủ tng trng bỡnh quõn ngnh nụng nghip 15,96%; lõm nghip 12,84%, thy sn 14,20% Footer Page 12 of 120 13 Header Page 13 of 120 Bng 2.6 Tc ủ tng trng ca ngnh nụng nghip Nm Nm Nm Nm Nm Nm Tng BQ 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (%) Nụng nghip 11,3 15,02 19,70 25,00 15,08 9,70 15,96 Lõm nghip 28,56 39,43 16,97 5,50 2,95 17,60 12,84 Thy sn 14,14 10,10 9,84 16,10 17,02 18,10 14,20 Ngnh (Ngun: Niờn giỏm thng kờ huyn Phỳ Ninh) 2.2.1 V nụng nghip 2.2.1.1 Trng trt Bng 2.8 GTSX v tc ủ tng trng ca ngnh trng trt Nm 2005 Nm 2006 Nm 2007 Nm 2008 Nm 2009 Nm 2010 Tng BQ (%) 387.153 472.573 576.623 709.719 805.310 1.188.399 13,61 Lỳa 105.844 109.449 111.422 141.622 148.073 170.246 7,78 Cõy CN 119.056 161.419 240.849 299.009 351.274 540.646 16,66 Cõy n qu 28.965 21.590 18.264 39.530 39.147 65.424 24,47 Rau ủu 28.441 43.735 47.434 50.991 51.747 50.239 16,29 Cõy khỏc 104.847 136.380 158.654 178.567 215.069 361.838 16,97 C cu (%) 100 27,34 100 23,16 100 19,32 100 19,95 100 18,39 30,75 34,16 41,77 42,14 43,61 7,48 4,57 3,17 5,57 4,86 7,35 9,25 8,23 7,18 6,43 27,08 28,86 27,51 25,16 26,71 Ton ngnh (tr.ủng) Lỳa Cõy CN Cõy n qu Rau ủu Cõy khỏc (Ngun: Niờn giỏm thng kờ huyn Phỳ Ninh) Giai ủon 2005-2010, giỏ tr sn xut ngnh trng trt tng bỡnh quõn 16,31%/nm 2.2.1.2 Chn nuụi Footer Page 13 of 120 14 Header Page 14 of 120 Bng 2.11 GTSX v tc ủ tng trng ngnh chn nuụi Giai ủon 2005 - 2010 Ch tiờu Tng Nm Nm Nm Nm Nm Nm BQ 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (%) 13.414 2,99 9.221 12.221 12.609 13.025 13.404 19.570 2,39 15.352 17.281 17.864 18.824 20.147 40.440 0,54 42.315 35.743 37.417 39.674 41.787 346.214 348.378 351.715 353.216 357.793 361.471 1,82 n trõu (con) n bũ (con) n ln (con) Gia cm (Ngun: Niờn giỏm thng kờ huyn Phỳ Ninh) 2.2.2 V lõm nghip Bng 2.12 GTSX & Tc ủ tng trng ngnh lõm nghip Nm Nm Nm Nm Nm Nm Tng 2005 2006 2007 2008 2009 2010 BQ (%) 9.285 596 10 419 11.746 13.531 16.245 7,32 Trng rng 2.211 2.410 2.603 2.715 2.718 2.899 26,54 Khai thỏc 6.562 6.632 7.041 7.206 7.590 12.793 2,21 - Dch v 512 554 675 1.825 1.976 2.649 45,79 C cu(%) 100 37,14 100 36,73 100 26,82 100 27,20 100 25,79 100 13,0 56,74 58,25 59,45 58,92 59,61 71,7 6,12 5,02 13,73 13,88 14,60 15,3 Ch tiờu GTSX (Triu ủng) - Trng rng - Khai thỏc - Dch v (Ngun: Niờn giỏm thng kờ huyn Phỳ Ninh) Giỏ tr sn xut lõm nghip tng bỡnh quõn hng nm (20052010) l 7,32% Footer Page 14 of 120 15 Header Page 15 of 120 2.2.3 V thu sn Giỏ tr sn xut ngnh thy sn tng bỡnh quõn (2005-2010) l 10,88% Bng 2.13 GTSX v tc ủ tng trng ngnh thy sn Ch tiờu Nm Nm Nm Nm Nm Nm Tng 2005 2006 2007 2008 2009 2010 BQ(%) 717 850 381 6.607 6.728 10,88 GTSX (Triu ủng) 3.982 - Nuụi trng 450 1.862 605 2.536 4.471 4.523 10,61 - Khai thỏc 250 938 725 1.393 2.080 2205 13,80 - Dch v 17 50 51 53 56 58 5,36 C cu(%) 100 62,71 100 66,33 100 69,38 100 68,89 100 71,01 100 71,01 36,62 33,02 29,99 30,54 28,46 28,46 0,67 0,64 0,63 0,57 0,53 0,53 - Nuụi trng - Khai thỏc - Dch v (Ngun: Niờn giỏm thng kờ huyn Phỳ Ninh) 2.2.4 Tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t trang tri n ton huyn ủó cú 119 trang tri tng 25 trang tri so vi nm 2009 T l trang tri kinh doanh tng hp chim 60/119 trang tri, trang tri chuyờn chn nuụi chim 15/119 trang tri 2.2.5 T chc sn xut nụng nghip Trong c cu giỏ tr sn xut nụng lõm thy sn thỡ ủúng gúp t khu vc kinh t h gia ủỡnh chim ti hn 90% giỏ tr Din tớch bỡnh quõn tng h tng ủi ln (0,76ha/h) nhng mc ủớch s dng ủt v phõn b khụng ủng ủu gia cỏc phng 2.2.6 Hot ủng h thng cung ng dch v k thut nụng nghip Footer Page 15 of 120 Header Page 16 of 120 16 H thng cỏc ủn v cung ng dch v trờn bn huyn Phỳ Ninh bao gm cỏc Hp tỏc xó, cỏc Trung tõm Khuyn nụng, Thỳ y, Chi cc Bo v thc vt, Xớ nghip khai thỏc cụng trỡnh thy li Phỳ Ninh, cỏc c s kinh doanh vt t nụng nghip v thuc bo v thc vt v cỏc cỏn b nụng lõm 11 xó, th trn 2.3 ỏng giỏ chung v phỏt trin nụng nghip Tc ủ tng trng hng nm ca ngnh nụng nghip ủt khỏ, giỏ tr sn xut liờn tc tng, C cu giỏ tr sn xut nụng nghip chuyn dch ủỳng hng Nng sut, sn lng cỏc loi cõy trng khụng ngng tng Ngnh chn nuụi ủang tng bc phỏt trin vng chc.Cỏc hot ủng dch v nụng nghip chỳ trng, ủỏp ng nhu cu sn xut nụng nghip Cụng tỏc khuyn nụng, bo v thc vt, thỳ y, ci to ging gia sỳc ủc trin khai thc hin tt Bờn cnh ủú cũn tn ti, hn ch: Trong sn xut nụng nghip ngoi vic ri ro thiờn tai, dch bnh Yu t t th trng khụng kộm phn quan trng vic thỳc ủy phỏt trin sn xut Kinh t vn, kinh t trang tri phỏt trin cũn chm, cụng tỏc dn ủin, ủi tha cha ủc trung; vic gii th cỏc hp tỏc xó yu kộm cũn kộo di; tỡnh trng phỏ rng trỏi phộp din ngy cng phc tp; cỏnh ủng thu nhp cao ủc nhõn rng nhng thiu bn vng C cu kinh t ni b ngnh nụng nghip chuyn dch cũn chm, giỏ tr sn xut ngnh trng trt chim t trng ln v t trng thy sn cũn rt thp Quy mụ sn xut cũn nh l, Cht lng sn phm nụng nghip cũn thp, sc cnh tranh trờn th trng cha cao S dng húa cõy trng cũn chm, cụng ngh sn xut cũn lc hu, mc ủ ỏp dng k thut cụng ngh v c gii húa, hin ủi húa sn xut cũn hn ch Vic ng dng cỏc tin b khoa hc k thut cũn chm, cỏc mụ hỡnh sn xut cú hiu qu cha ủc Footer Page 16 of 120 Header Page 17 of 120 17 nhõn rng Vn ủ ụ nhim nụng thụn cũn xy mt s ni cha gii quyt 2.4 Cỏc nhõn t tỏc ủng ủn phỏt trin nụng nghip huyn Phỳ Ninh 2.4.1 Th trng tiờu th sn phm Th trng tiờu th sn phm nụng nghip trờn bn huyn ch yu l ủỏp ng nhu cu ca nhõn dõn phng Vi cỏc tỏc ủng nh vy lm cho nụng nghip trờn bn tng trng cũn chm v cha tng xng vi tim nng Nụng sn lm mt phn nh tiờu dựng, cũn ch yu l tiờu th trờn th trng 2.4.2 H thng c s h tng k thut Giao thụng, Bu ủin, H thng ủin, Thy li, Mụi trng: 2.4.3 Tỡnh hỡnh huy ủng cỏc ngun lc Từ nguồn vốn nghiệp nông nghiệp, nghiệp khoa hc cụng ngh năm qua, đầu t gần tỷ đồng cho sản xuất nông nghiệp Ngoi t cú, cũn s dng ngun vay t cỏc t chc tớn dng ủ ủu t; Vay Chi nhỏnh Ngõn hng nụng nghip & Phỏt trin nụng thụn huyn tng d n l 27.849 triu ủng; Vay ti Chi nhỏnh Ngõn hng Chớnh sỏch xó hi huyn Phỳ Ninh d n l 120 t ủng 2.4.4 Nhúm nhõn t thuc v ủiu kin t nhiờn v kinh t xó hi * Nhõn t ủiu kin t nhiờn * Nhõn t kinh t - xó hi 2.4.5 Nhúm nhõn t thuc v th ch, chớnh sỏch Chớnh sỏch ủnh hng chuyn dch c cu nụng nghip; Cụng tỏc quy hoch phỏt trin nụng nghip; Chớnh sỏch ủu t h tr phỏt trin sn xut; Chớnh sỏch khoa hc cụng ngh 2.5 Nhng ủ ủt ủi vi phỏt trin nụng nghip Footer Page 17 of 120 Header Page 18 of 120 18 phỏt trin nụng nghip huyn Phỳ Ninh, cn phi: (1) Tng cng ủu t xõy dng kt cu h tng (2) Gn ủu t cho sn xut vi ủu t cho ch bin, tiờu th sn phm thụng qua vic m mang ngnh ngh, dch v ủ khuyn khớch sn xut, nõng cao thu nhp cho ngi dõn (3) Coi trng ủu t chiu sõu vo ti nguyờn ủt, ti nguyờn nc, bo v v phỏt trin ti nguyờn rng (4) Huy ủng tham gia trng rng v bo v rng; gii quyt lng thc ủ n v tr cp kinh phớ cho cỏc h nhn khoỏn qun lý, chm súc v bo v rng phũng h, ủc dng (5) Nõng cao trỏch nhim ca cỏc doanh nghip v cng ủng vic s dng tit kim ti nguyờn v bo v mụi trng, ch ủng ngn nga, phũng chng thiờn tai v khc phc ụ nhim mụi trng Footer Page 18 of 120 19 Header Page 19 of 120 CHNG GII PHP CH YU PHT TRIN NễNG NGHIP HUYN PH NINH 3.1 Nhng quan ủim ch yu v phỏt trin nụng nghip Do lch s ủ li, s phỏt trin cỏc vựng trờn bn huyn Phỳ Ninh khụng ủng ủu; mc sng cũn thp; cũn nghốo v lc hu ủũi hi phi cú nhiu gii phỏp ủng b ủ gii quyt Do ủú, quan ủim phỏt trin nụng nghip huyn Phỳ Ninh phi l: 3.1.1 Xõy dng v ban hnh cỏc chớnh sỏch riờng cho phự hp vi quỏ trỡnh phỏt trin nụng nghip Tip tc hon thin c ch, chớnh sỏch ủ cỏc quyn v ủt ủai ủc ủng theo c ch th trng, tr thnh mt ngun sn xut kinh doanh Qun lý cht ch qu ủt sn xut nụng nghip, ủm bo an ninh lng thc lõu di m bo li ớch tho ủỏng v cụng bng gia cỏc nh ủu t, cỏc t chc, cỏ nhõn cú quyn s dng ủt v ca Nh nc Nh nc cú cỏc chớnh sỏch khuyn khớch, h tr phỏt trin cỏc trang tri, h sn xut kinh doanh Chng thoỏi húa ủt, s dng cú hiu qu v bn vng ủt; bo v mụi trng nc; khai thỏc hp lý v s dng tit kim ti nguyờn khoỏng sn; bo v v phỏt trin rng; gim thiu ụ nhim khụng khớ cỏc khu cụng nghip y mnh cụng tỏc xúa ủúi, gim nghốo, gim mc tng dõn s v to cụng n vic lm cho ngi lao ủng nụng thụn.To nhiu t ủim dõn c ủụng ủ thun li ủu t xõy dng kt cu h tng v phỏt trin kinh t-xó hi Nõng cao dõn trớ v trỡnh ủ ngh nghip ủi vi tng vựng Ci thin ủiu kin lao ủng v v sinh mụi trng nụng thụn Xõy dng cỏc nhúm chớnh sỏch nhm tng cng ủi ủon kt ton dõn núi Footer Page 19 of 120 Header Page 20 of 120 20 chung v tng cng ủng hoc gia cỏc nhúm ngi xó hi núi riờng 3.1.2 Phỏt trin nụng nghip gn vi chuyn dch c cu kinh t, vi quỏ trỡnh CNH, HH nụng nghip, nụng thụn nụng nghip v kinh t nụng thụn ngy cng phỏt trin phi bt ủu t chuyn dch c cu kinh t theo hng tin b, gn lin vi quỏ trỡnh cụng nghip húa, hin ủi húa phỏt trin nụng nghip v xõy dng nụng thụn y mnh chuyn dch c cu kinh t, gn phỏt trin nụng nghip vi cụng nghip ch bin, ngnh ngh, gn sn xut vi th trng ủ hỡnh thnh s liờn kt nụng-cụng nghipdch v v th trng trờn bn nụng thụn 3.1.3 Phỏt trin nụng nghip gn lin vi xõy dng nụng thụn mi v bo v mụi trng Cụng tỏc xúa ủúi gim nghốo trc mt l nhim v quan trng vỡ huyn t l cũn nghốo cao S phỏt trin ủc coi l bn vng l s phỏt trin m ủú cỏc giỏ tr kinh t, mụi trng v xó hi luụn tng tỏc vi Trong chin lc ủu t cho phỏt trin, bc ủu chỳ ý ủn cỏc c s h tng phc v dõn sinh, cho vic xúa ủúi gim nghốo l cn thit song cn chỳ ý ủn mt s nn tng cho s phỏt trin ủú l c s h tng trc tip phc v cho phỏt trin nụng nghip 3.1.4 Phỏt trin nụng nghip phi cú s ủiu hnh, qun lý ca Nh nc Trong lnh vc phỏt trin nụng nghip cú nhng ủc trng riờng, ủũi hi s can thip nhiu mt ca Nh nc l ch th qun lý v mụ nn kinh t Hn th na, nn kinh t nụng nghip v ủi sng nụng thụn ủó tri qua thi gian di ủc bao cp ca Nh nc, lm theo s ch ủo ca Nh nc Footer Page 20 of 120 21 Header Page 21 of 120 3.2 nh hng chin lc v mc tiờu phỏt trin nụng nghip huyn Phỳ Ninh Phn ủu ủn nm 2015 ủt ủc: Tc ủ tng trng GDP bỡnh quõn hng nm ủt 16% Bỡnh quõn hng nm tc ủ tng trng ngnh nụng nghip ủt 5,5%; cụng nghip - xõy dng 22%; thng mi dch v trờn 20% C cu lao ủng phi nụng nghip chim trờn 50%; thu nhp bỡnh quõn ủu ngi ủt trờn 1.200 USD - C cu kinh t: Theo nm + Nụng, Lõm, Thu sn: Nm 2015 Nm 2020 20,30% 11,30% + Cụng nghip, Xõy dng: 55,50% 62,50% + Dch v: 24,20% 26,20% 3.2.1 nh hng chin lc phỏt trin nụng nghip huyn Phỳ Ninh cú th nm bt ủc thi c, vt qua ủc thỏch thc v cú nhng gii phỏp mang tớnh ủt phỏ ủ phỏt trin nụng nghip, nụng thụn giai ủon mi C th l: Tng cng ủu t kt cu h tng; Gn ủu t cho sn xut vi ủu t cho ch bin v tiờu th sn phm thụng qua vic m mang ngnh ngh dch v, mng li thụng tin, thu mua tiờu th cú ủnh hng, cú t chc; Coi trng ủu t cho giỏo dc, ủo to, bi dng ngun nhõn lc Huy ủng tham gia trng rng v bo v rng; thc hin tt chớnh sỏch an sinh xó hi; bo tn v phỏt trin húa, xõy dng np sng húa mi tng khu dõn c Gn ci cỏch hnh chớnh vi vic t chc lng ghộp v nõng cao hiu qu thc hin cỏc chng trỡnh mc tiờu quc gia, cỏc d ỏn h tr phỏt trin nụng nghip, nụng thụn Footer Page 21 of 120 Header Page 22 of 120 22 K hoch phỏt trin nụng nghip huyn Phỳ Ninh, phi hng ti ba lnh vc ch yu: (1) Chuyn giao tin b khoa hc, cụng ngh, nht l cỏc thnh tu v cụng ngh sinh hc; (2) To mụi trng ủu t thun li ủ phỏt trin kinh t nụng thụn; (3) Tp trung xõy dng cỏc kt cu h tng phc v s nghip phỏt trin nụng nghip v nụng thụn 3.2.2 Mc tiờu v chin lc phỏt trin nụng nghip huyn Phỳ Ninh Mc Tiờu phỏt trin: Tip tc gi vng an ninh lng thc trờn c s trỡ quy mụ sn xut lng thc n ủnh Chuyn dch c cu kinh t nụng nghip theo hng sn xut hng húa, nõng cao cht lng nụng sn ủ tng kh nng cnh tranh Gn sn xut vi vic m rng cụng nghip ch bin vi cụng ngh thớch hp, tng cng xỳc tin thng mi, thụng tin th trng nụng sn, m rng kh nng tiờu th nụng sn Chin lc phỏt trin nụng nghip : y mnh quỏ trỡnh tớch t rung ủt nhng vựng rung ủt manh mỳn, phõn tỏn bng bin phỏp dn ủin ủi tha Xõy dng cỏc mụ hỡnh sn xut cú quy mụ ln, hỡnh thnh cỏc trang tri, cỏc hp tỏc xó chuyờn canh sn xut nụng sn hng húa, phự hp vi yờu cu sn xut hng húa v chuyn giao k thut cụng ngh tiờn tin, hin ủi Phỏt trin sn xut gn vi h thng ch bin v m rng th trng tiờu th nụng, lõm, thy sn y mnh quỏ trỡnh chuyn dch c cu cõy trng, vt nuụi v c cu li kinh t nụng thụn theo hng cụng nghip húa, hin ủi húa Trin khai thc hin ủ ỏn quy hoch ba loi rng: Phũng h, ủc dng v sn xut trờn tng bn xó ủ qun lý, s dng cú hiu qu ti nguyờn ủt, rng theo quan ủim phỏt trin Nõng cao nhn thc v Footer Page 22 of 120 Header Page 23 of 120 23 ủỏnh giỏ ủy ủ v giỏ tr ca rng, bao gm giỏ tr s dng trc tip v giỏ tr s dng giỏn tip Gii quyt tt khõu quy hoch dõn c gn vi quy hoch sn xut nụng, lõm nghip, phỏt trin cỏc khu cụng nghip v phỏt trin ngnh ngh nụng thụn Bo v v s dng ngun nc, hn ch tỡnh trng tht thoỏt lóng phớ cng nh nguy c ụ nhim v cn kin ngun nc Tip tc ủu t kt cu h tng nụng thụn, trung cng c h thng ti tiờu v cỏc cụng trỡnh thy li Nõng cp, ci to h thng giao thụng nụng thụn, h thng thụng tin v cỏc dch v h tr khỏc Tng cng ủo to ngun nhõn lc nụng thụn Tng cng bin phỏp phũng chng suy thoỏi ủt; s dng tit kim, cú hiu qu ti nguyờn ủt trờn c s ỏp dng cỏc mụ hỡnh canh tỏc hp lý trờn tng loi hỡnh, tng loi ủt v tng vựng sinh thỏi y mnh cụng tỏc nghiờn cu, thu thp v bo tn ngun gen ging cõy nụng nghip, lõm nghip v cỏc vt nuụi cỏc phng Thay ủi cht lng ging cõy trng, vt nuụi, ỏp dng quy trỡnh sn xut tiờn tin ủ hn ch d lng cỏc húa cht nụng nghip, thuc phũng tr sõu bnh sn phm nụng nghip v mụi trng ủt, nc 3.3 Nhng gii phỏp ch yu ủ phỏt trin nụng nghip huyn Phỳ Ninh 3.3.1 Thõm canh tng nng sut Thõm canh nụng nghip l ủng kinh doanh ch yu, l gii phỏp chớnh ủ tng sn lng nụng nghip Thc hin thõm canh nụng nghip nhm gúp phn xõy dng nn nụng nghip ton din, mnh m v vng chc, tng bc phõn b li lao ủng nụng nghip Footer Page 23 of 120 Header Page 24 of 120 24 3.3.2 Quy hoch sn xut nụng nghip gn lin vi chuyờn mụn húa, dng húa nhm thỳc ủy chuyn dch c cu kinh t nụng nghip Trong thi gian ti huyn cn tip tc chuyn dch c cu kinh t nụng nghip theo hng sn xut hng húa, thc hin chuyờn mụn húa hp lý kt hp vi dng húa sn xut kinh doanh tng hp, khc phc tỡnh trng sn xut manh mỳn 3.3.3 u t xõy dng c s h tng phc v sn xut v bo v mụi trng nụng thụn Xõy dng v tng bc hon chnh ủng giao thụng liờn xó, liờn thụn, ủng ủng rung Hon thin h thng t chc qun lý thy li cú hiu qu, nõng cao hiu sut s dng cỏc cụng trỡnh thy li Bo v mụi trng l mt gii phỏp c bn khụng th tỏch ri ủng li, ch trng v k hoch phỏt trin kinh t-xó hi 3.3.4 Hon thin chớnh sỏch phỏt trin nụng nghip phỏt trin nụng nghip nhng nm ti cn thit phi hon thin h thng chớnh sỏch phỏt trin nụng nghip ca huyn Chớnh sỏch v ủt ủai; Hon chnh chớnh sỏch chuyn dch c cu nụng nghip; Chớnh sỏch v khoa hc k thut; Chớnh sỏch h tr ủi vi nụng nghip: 3.3.5 T chc li sn xut nụng nghip Phi xỏc ủnh ủõy l nn nụng nghip cú nng sut, cht lng cao, cú kh nng canh tranh hi nhp kinh t Phỏt trin cụng nghip ch bin v ủy nhanh quỏ trỡnh tớch t ủt ủai nụng nghip Gn quy hoch phỏt trin kinh t, xó hi vi quy hoch phỏt trin cỏc ngnh xõy dng, giao thụng ti, giỏo dc, y t, v xõy dng nụng thụn mi i vi ngnh lõm nghip thc hin tt cụng tỏc bo Footer Page 24 of 120 Header Page 25 of 120 25 v v phỏt trin rng i vi kinh t Hp tỏc xó: Khuyn khớch phỏt trin cỏc loi hỡnh kinh t hp tỏc, gn kinh t hp tỏc vi t nhõn dõn t qun Khuyn khớch cỏc hp tỏc xó nụng nghip chuyn dch c cu ngnh ngh, phỏt trin thnh cỏc hp tỏc xó nụng nghip sn xut, kinh doanh dch v tng hp, nõng cao trỡnh ủ sn xut theo hng cụng nghip húa v hin ủi húa nụng nghip 3.3.6 M rng th trng tiờu th sn phm Thc hin tt quyt ủnh s 80/2002/Q-TTg ngy 24/6/2002 ca Th tng Chớnh ph v chớnh sỏch khuyn khớch v tiờu th nụng sn hng húa thụng qua hp ủng, thc cht l vic liờn kt cỏc nh: nh nụng, nh khoa hc, doanh nghip, ngõn hng ủ phỏt trin nụng nghip, nụng thụn Chớnh quyn huyn phi thng xuyờn theo dừi v nm bt thụng tin th trng ủ quyt ủnh cỏc phng ỏn quy hoch, k hoch; xỏc ủnh c cu sn xut phự hp, gn vi th trng v sn xut ủ sn phm cú kh nng tiờu th ủc y mnh vic xõy dng cỏc hp tỏc xó tiờu th sn phm nụng nghip ủ thc hin vic ký kt hp ủng tiờu th sn phm hng hoỏ ủi vi h nụng dõn 3.3.7 Tng cng huy ủng ngun lc phc v nụng nghip Ngun cho vic phỏt trin nụng nghip cú tỏc ủng rt ln, khụng cú thỡ ngi nụng dõn khụng th tip tc sn xut ủc m nhng ngi nụng dõn thỡ li rt khan him v cho nờn cỏc chớnh sỏch khuyn khớch ủu t vo lnh vc nụng nghip l vụ cựng quan trng Cn cú nhng gii phỏp v ch trng hu hiu ủ huy ủng t nhiu ngun khỏc Footer Page 25 of 120 26 Header Page 26 of 120 KT LUN V KIN NGH Kt lun Phỏt trin nụng nghip l xu th tt yu tin trỡnh phỏt trin ca xó hi phỏt trin nụng nghip huyn Phỳ Ninh, cn phi: R soỏt cụng tỏc quy hoch s dng ủt v quy hoch phỏt trin nụng, lõm nghip theo quan ủim v k hoch phỏt trin y mnh quỏ trỡnh c cu li kinh t nụng nghip, chuyn dch lao ủng nụng thụn theo hng phỏt trin cụng nghip ch bin cỏc sn phm t nụng, lõm nghip v phỏt trin cỏc ngnh ngh phi nụng nghip nụng thụn u t cho khoa hc - cụng ngh; u t xõy dng kt cu h tng kinh t, xó hi nụng thụn Cú chớnh sỏch khuyn khớch v h tr ủ phỏt trin cỏc doanh nghip va v nh nụng nghip, nụng thụn Kin ngh Cn nghiờn cu ủ ban hnh cỏc quy ủnh phỏp lut v ủt ủai, v bo v quyn li ca ngi s dng ủt; cú s kt hp cht ch gia cỏc quy ủnh ca phỏp lut ủt ủai vi cỏc chớnh sỏch an sinh xó hi Cn quy hoch xõy dng cỏc khu sn xut nụng ngip trung y mnh cỏc ng dng cụng ngh cao, hp lý, tng cng s dng cỏc ch phm sinh hc phỏt trin nụng nghip hu c cn to ủiu kin thu hỳt cỏc ngun ủu t vo lnh vc nụng nghip, tng cng ủo to hng dn khoa hc k thut mi cho nụng dõn, lao ủng nụng nghip Cn quan tõm ủu t kinh phớ cho ủ phỏt trin lnh vc nụng nghip, nụng dõn, nụng thụn; m ủc bit u tiờn nhiu hn lnh vc phỏt trin nụng nghip so vi trc ủõy cũn thp Footer Page 26 of 120 ... trng: 2.4.3 Tỡnh hỡnh huy ủng cỏc ngun lc Từ nguồn vốn nghiệp nông nghiệp, nghiệp khoa hc cụng ngh năm qua, đầu t gần tỷ đồng cho sản xuất nông nghiệp Ngoi t cú, cũn s dng ngun vay t cỏc t chc tớn... 2.1.1 Cỏc ủiu kin t nhiờn Huyn Phỳ Ninh nm phớa ụng Nam ca tnh Qung Nam, Phớa ụng giỏp thnh ph Tam K ; Phớa Tõy giỏp huyn Tiờn Phc; Phớa Nam giỏp huyn Nỳi Thnh, huyn Tr My; Phớa Bc giỏp huyn... Ninh ủc ủt ht sc cn thit hin Trờn tinh thn ủú, chn ủ ti: "Phỏt trin nụng nghip huyn Phỳ Ninh, tnh Qung Nam" , lm ủ ti lun thc s ca mỡnh Mc tiờu nghiờn cu ca ủ ti *Mc tiờu chung Trờn c s nghiờn