Phân tích các mô hình quản lý đinh tuấn hải

TR NG I H C TH Y L I B MÔN: CÔNG NGH VÀ QU N LÝ XÂY D NG BÀI GI NG PHÂN TÍCH CÁC MÔ HÌNH QU N LÝ Biên so n: TS INH TU N H I Hà N i 2012 M CL C M CL C CH NG ậ GI I THI U CHUNG MÔN H C PHÂN TÍCH CÁC MÔ HÌNH QU N LÝ I CÁC THÔNG TIN CHUNG V MÔN H C II CÁC NGUYÊN T C CHUNG TRONG QU N LÝ II.2 Các quy lu t Kinh t II.2.1 Khái ni m, đ c m c a quy lu t II.2.2 C ch s d ng quy lu t II.2.3 Nh ng quy lu t kinh t c n ý qu n tr II.2.4 Các quy lu t tâm lý qu n tr 13 II.3 Các nguyên t c c a qu n tr 15 II.3.1 Tuân th lu t pháp thông l kinh doanh 15 II.3.3 Hi u qu hi n th c 15 II.3.4.Chuyên môn hóa 16 II.3.5.K t h p hài hòa l i ích 16 II.3.6 Luôn b giám sát, bi t d u Ủ đ 16 II.3.7 Bi t t n d ng th i c vƠ môi tr 17 ng kinh doanh II.4 N i dung nguyên t c qu n lý 17 II.4.1 Nguyên t c m c tiêu 17 II.4.2 Nguyên t c thu hút s tham gia c a t p th 18 II.4.3 Nguyên t c hi u qu 18 II.4.4 Nguyên t c thích ng linh ho t 18 II.4.5 Nguyên t c khoa h c h p lý 19 II.4.6 Nguyên t c ph i h p ho t đ ng bên có liên quan 19 II.5 Ph 19 ng pháp qu n lý n i dung ph ng pháp qu n lý II.5.1 Khái ni m ph ng pháp qu n lý 19 c tr ng ph ng pháp qu n lý 19 II.5.2 II.5.3 Các ph ng pháp qu n lý 20 II.5.3.1 Ph ng pháp Kinh t 20 II.5.3.2 Ph ng pháp HƠnh 21 II.5.3.3 Ph ng pháp giáo d c thuy t ph c đ ng viên 21 II.5.3.4 Ph ng pháp qu n lý theo m c tiêu 22 II.5.3.5 Ph ng pháp qu n lý ch t l 23 ng toàn b theo ISO II.6 Các nguyên t c chung c a Henrry Fayol 23 CH 26 NG ậ T CH C HO T NG DOANH NGHI P NGÀNH XÂY D NG I GI I THI U DOANH NGHI P 26 I.1 Gi i thi u chung 26 I.2 M c tiêu c a doanh nghi p 27 I.3 Phân lo i doanh nghi p 28 II QU N LÝ DOANH NGHI P 30 II.1 Khái ni m qu n lý 30 II.2 Các cách ti p c n v qu n lý doanh nghi p 31 II.3 Vai trò c a qu n lý doanh nghi p 33 II.4 Các ch c n ng vƠ l nh v c c a qu n lý cho doanh nghi p 34 III CÁC H TH NG QU N Lụ NHÀ N 36 C I V I DOANH NGHI P III.1 Mô hình qu n lý xí nghi p qu c doanh 36 III.2 T qu n lý theo m c tiêu đ n qu n lý theo trình ti n t i ISO 42 III.3 Qu n lý doanh nghi p khu v c t nhơn Vi t Nam v n đ c a 44 I V I CÁC DOANH NGHI P NGÀNH 47 IV H TH NG QU N Lụ NHÀ N C XÂY D NG IV.1 C c u t ch c n c c ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam 47 IV.2 C c u t ch c c a ph 50 IV.3 C c u t ch c b máy c a B Xây d ng 51 IV.4 B nông nghi p phát tri n nông thôn 52 V H TH NG PHÁP LU T LIÊN QUAN T I QU N LÝ D ÁN XÂY D NG 59 V.1 Nh ng n i dung c b n c a Lu t Xây d ng 59 V.1.1 Ph m vi i u ch nh, 59 V.1.2 Ho t i t ng áp d ng k t c u c a Lu t xây d ng 60 ng xây d ng 76 V.1.3 N i dung qu n lý Nhà n c v xây d ng V.2 Nh ng v n c a Lu t V.2.1 Ph m vi i u ch nh t liên quan t i ho t 77 i t ng áp d ng c a Lu t V.2.2 V quy ho ch, k ho ch s d ng V.2.3 V giao 77 ng xây d ng 77 t t, cho thuê đ t, chuy n m c ích s d ng t th c hi n d án u t xây 77 d ng công trình V.2.4 Tài v V.2.5 Thu h i t giá 79 t t; b i th ng, tái nh c liên quan t i d án u t xây d ng công trình 82 V.2.6 Qu n lý Nhà n c v 84 t V.3 Nh ng n i dung c b n c a Lu t V.3.1 Ph m vi i u ch nh u t liên quan t i ho t 84 84 i t ng áp d ng 84 V.3.2 Hình th c ut V.3.3 Th t c v u t tri n khai d án V.4 Nh ng n i dung c b n c a Lu t V.4.1 Ph m vi i u ch nh V.4.2 Quy nh chung v 85 ut u th u liên quan t i ho t ng xây d ng 88 91 u th u V.4.4 N i dung qu n lý nhà n c v 88 88 i t ng áp d ng u th u V.4.3 Các ch th tham gia CH ng xây d ng 93 u th u NG ậ PHÂN TÍCH CÁC MÔ HÌNH TRONG QU N LÝ DOANH NGHI P 94 NGÀNH XÂY D NG III.1 CÔNG TÁC T CH C DOANH NGHI P 94 III.1.1 Gi i thi u chung 94 III.1.2 Mô hình t ch c 95 III.2 C C U T CH C DOANH NGHI P 97 III.2.1 C c u t ch c tr c n 97 III.2.2 C c u t ch c theo ki u ch c n ng 98 III.2.3 C c u t ch c theo ki u tr c n ch c n ng 98 III.2.4 C c u t ch c theo ki u d án 100 III.3 C C U T CH C DOANH NGHI P NGÀNH XÂY D NG 100 CH NG ậ PHỂN TệCH CÁC PH NG PHÁP QU N LÝ XÂY D NG CÔNG 107 TRÌNH I CÁC M I LIÊN H H P NG 107 I.1 Ph ng pháp truy n th ng 108 I.2 Ph ng pháp ch đ u t th c hi n d án 112 I.3 Ph ng pháp chìa khoá trao tay 112 I.4 Ph ng pháp qu n lý xây d ng chuyên nghi p 113 I.5 Ph ng pháp qu n lý công trình 115 II CÁC KI U H P NG TRONG XÂY D NG II.1 H p đ ng theo kh i l ng th c t 116 117 II.2 H p đ ng tr n gói 118 II.3 H p đ ng theo chi phí th c t 119 CH NG ậ CÁC VÍ D TH C T ÁP D NG MÔ HÌNH QU N LÝ TRONG DOANH 121 NGHI P VÀ TRONG NGÀNH XÂY D NG I M T S MÔ HÌNH QU N LÝ XÂY D NG C A N C NGOÀI 121 I.1 Mô hình qu n lỦ đ u t xơy d ng Nga 122 I.2 Mô hình qu n lỦ đ u t xơy d ng M 122 I.3 Mô hình qu n lỦ đ u t xơy d ng Pháp 122 I.4 Mô hình qu n lý đ u t xơy d ng Singapore 123 I.5 Mô hình qu n lý đ u t xơy d ng Nh t 124 II MÔ HÌNH QU N Lụ II.1 t U T XỂY D NG mô hình qu n lỦ ch t l II.2 ánh giá u, nh ng công trình VI T NAM n c ta c m c a c c u t ch c mô hình Tài li u tham kh o 125 126 129 132 CH NG ậ GI I THI U CHUNG MÔN H C PHÂN TÍCH CÁC MÔ HÌNH QU N LÝ I CÁC THÔNG TIN CHUNG V MÔN H C Tên môn h c: Phân tích mô hình qu n lý Phân lo i môn h c: Môn t ch n Mã s môn h c: CECM 512 S tín ch : TC Mô t môn h c: Trình bày nguyên t c chung qu n lý, áp d ng cho ngành xây d ng công trình T đó, đ a mô hình qu n lý c a nhƠ n c đ i v i doanh nghi p ngành xây d ng c ng nh mô hình qu n lý n i b doanh nghi p xây d ng công trình xây d ng Ti p theo môn h c s d ng công c phân tích mô hình qu n lý giúp nhà qu n lý xây d ng, ho ch đ nh chi n l c phát tri n h i nh p c a doanh nghi p Môn h c c ng phơn tích b n ch t, k n ng ho t đ ng c a nhà qu n lỦ, u s giúp cho nhà qu n lý doanh nghi p có t m ho t đ ng toàn c u s n n t ng c t lõi c a doanh nghi p toàn c u M c đích: Phân tích mô hình qu n lý m t y u t quy t đ nh s thành công phát tri n lâu dài c a m t doanh nghi p ngành xây d ng c ng nh s thành công c a d án xây d ng Các ki n th c t ng quát v phân tích mô hình qu n lý s giúp cho nhà qu n lý doanh nghi p h i nh p v i qu c t có t m vóc qu c t Yêu c u: N m v ng ph ng pháp, k n ng phân tích mô hình qu n lý, quy trình phát tri n h i nh p qu c t cho doanh nghi p nhà qu n lý Phân b th i gian: T ng s : - Lý thuy t: 45 ti t 30 ti t - Bài t p l n (bài ti u lu n): 15 ti t Các môn h c tiên quy t: Marketing xây d ng; Pháp lu t xây d ng; Phân tích t i u hóa h th ng 10 Gi ng viên tham gia: H tên C quan công tác TS inh Tu n H i i h c Ki n Trúc Qu n lý d án PGS TS Nguy n Tr ng T i h c Th y l i Công trình TS Nguy n H u Hu i h c Th y l i Công trình TS Nguy n Quang C i h c Th y l i Công trình PGS TS Lê V n Hùng i h c Th y l i Công trình TT 11 nh h ng ng t p: Ph ng pháp qu n lý doanh nghi p s n xu t Ph ng pháp qu n lý doanh nghi p th Ph ng pháp qu n lý doanh nghi p xây d ng Ph ng pháp qu n lỦ công tr H th ng qu n lỦ nhƠ n 12 T v n vƠ h Tr Chuyên ngành ng m i ng xây d ng c đ i v i ngành xây d ng d án xây d ng ng d n h c viên: ng ngành CNXD 13 Tài li u h c t p: - Modern Construction Management - Contemporary Management 4th Edition with Student DVD & Premium OLC Content Card - Contemporary Management, with CD - Contemporary Management - Essentials of Contemporary Management with Student DVD and OLC with Premium Content Card - Handbook of Management Consulting: The Contemporary Consultant, Insights from World Experts - Operations Management: Contemporary Concepts and Cases 14 N i dung chi ti t môn h c: A N i dung t ng quát phân b th i gian: Trong Tên ch TT T ng ng, m c s ti t Gi i thi u 1.1 M c đích Lý thuy t 0,5 Th c hành, Ti u lu n, th o lu n, ki m tra, t p tham gia 1.2 N i dung 0,5 1.3 Các nguyên t c chung qu n lý 3,0 T ch c ho t đ ng doanh nghi p ngành xây d ng 6 2.1 Thành l p doanh nghi p 0,5 2.2 B trí nhân s , b máy t ch c 0,5 2.3 Ho ch đ nh chi n l c phát tri n doanh 1,0 nghi p 2.4 Lưnh đ o phát tri n doanh nghi p 1,0 2.5 Ki m soát doanh nghi p 1,0 2.6 H th ng qu n lỦ nhƠ n c đ i v i doanh 2,0 nghi p ngành xây d ng Phân tích mô hình qu n lý doanh nghi p ngành xây d ng 6 3.1 Mô hình t ch c tr c n doanh nghi p 1,5 3.2 Mô hình t ch c ch c n ng 1,5 3.3 Mô hình t ch c tr c n ch c n ng 1,5 3.4 Mô hình t ch c ki u d án 1,5 Phân tích ph ng pháp qu n lý xây d ng công trình 6 4.1 Ph ng pháp qu n lý d án truy n th ng 1,5 4.2 Ph ng pháp ch đ u t th c hi n d án 1,0 4.3 Ph ng pháp chìa khoá trao tay 1,5 4.4 Ph ng pháp qu n lý xây d ng chuyên 1,0 nghi p 4.5 Ph ng pháp qu n lý công trình 1,0 Trình bày phân tích ví d th c t áp d ng mô hình qu n lý doanh 23 15 nghi p ngành xây d ng 5.1 Trình bày phân tích ví d th c t 5.2 Tr l i th c m c, trao đ i ý ki n bàn lu n gi a gi ng viên h c viên 5.3 Bài t p l n, ti u lu n 15 T ng 45 15 15 B N i dung chi ti t: Gi i thi u 1.1 M c đích 1.2 N i dung 1.3 Các nguyên t c chung qu n lý T ch c ho t đ ng doanh nghi p ngành xây d ng 2.1 Thành l p doanh nghi p 2.2 B trí nhân s , b máy t ch c 2.3 Ho ch đ nh chi n l c phát tri n doanh nghi p 2.4 Lưnh đ o phát tri n doanh nghi p 2.5 Ki m soát doanh nghi p 2.6 H th ng qu n lỦ nhƠ n c đ i v i doanh nghi p ngành xây d ng Phân tích mô hình qu n lý doanh nghi p ngành xây d ng 3.1 Mô hình t ch c tr c n doanh nghi p 3.2 Mô hình t ch c ch c n ng 3.3 Mô hình t ch c tr c n ch c n ng 3.4 Mô hình t ch c ki u d án Phân tích ph ng pháp qu n lý xây d ng công trình 4.1 Ph ng pháp qu n lý d án truy n th ng 4.2 Ph ng pháp ch đ u t th c hi n d án 4.3 Ph ng pháp qu n lý xây d ng chuyên nghi p 4.4 Ph ng pháp qu n lý công trình Trình bày phân tích ví d th c t áp d ng mô hình qu n lý doanh nghi p ngành xây d ng 5.1 Trình bày phân tích ví d th c t 5.2 Tr l i th c m c, trao đ i ý ki n bàn lu n gi a gi ng viên h c viên 5.3 Bài t p l n, ti u lu n 15 Ph ng pháp gi ng d y h c t p: Gi ng l p k t h p v i t nghiên c u c a h c viên, gi i quy t t p tình hu ng th c t S d ng tài li u chính: gi ng ắphơn tích mô hình qu n lỦ” gi ng viên biên so n 16 T ch c đánh giá môn h c: TT Ph ng pháp đánh giá Ki m tra gi a h c k S l n đánh giá Trong s (%) 30 Tham gia, tranh lu n, đ a Ủ ki n 10 Bài t p, ti u lu n, thuy t trình 60 Thi cu i h c k (b t bu c) 0 i m môn h c: = Các ph n nhân v i tr ng s c ng v i II CÁC NGUYÊN T C CHUNG TRONG QU N LÝ II.1 Khái ni m nguyên t c qu n lý Nguyên t c nh ng u c b n nh t thi t ph i đ c tuân theo m t lo t vi c làm Ho t đ ng qu n lý ho t đ ng có m c đích v y ph i xác đ nh nguyên t c trình ho t đ ng, giúp cho ch th qu n lý th c hi n có hi u q a công vi c c a đ đ t đ tiêu qu n lý Nguyên t c qu n lỦ đ c hi u nh ng t t ng ch đ o nh m đ nh h cm c ng cho ch th qu n lý th c hi n nhi m v qu n lý Tính ch t vƠ đ c m c a nguyên t c qu n lý là: + Nguyên t c lƠ ng i đ t nh ng xu t phát t yêu c u khách quan, mang tính khách quan + Mang tính b t bu c ch th qu n lý ph i tuân th trình th c hi n hƠnh đ ng qu n lý + Nguyên t c qu n lý liên t c đ c phát tri n hoàn thi n xã h i luôn v n đ ng bi n đ i + it ng c a qu n lý r t da d ng phong phú, g n li n v i nhi u l nh v c c th khác nên bên c nh nguyên t c qu n lý chung c b n có th v n d ng cho m i ho t đ ng qu n lý m i l nh v c c th s g n v i nguyên t c c th kèm II.2 Các quy lu t Kinh t II.2.1 Khái ni m, đ c m c a quy lu t Quy lu t m i liên h b n ch t, t t nhiên, ph bi n c a s v t hi n t nh ng u ki n nh t đ nh Nh ng s v t, hi n t ng ng t n t i xã h i bi n đ i theo chu k , l p l p l i, có tinh quy lu t Ch ng h n, kinh t th tr ng t t y u ph i có quy lu t c nh tranh, cung-c u giá tr v.vầ t n t i ho t đ ng M c dù, quy lu t đ ng i đ t tên, nh ng không ng - Con ng c i t o ra, có đ c m khách quan c a nó: i không th t o quy lu t n u u ki n hình thành quy lu t ch a có, ng u ki n xu t hi n c a quy lu t v n ng i không th xóa b quy lu t - Các quy lu t t n t i ho t đ ng không l thu c vào vi c ng i có nh n bi t đ hay không, có a thích hay lƠ ghét b - Các quy lu t t n t i đan xen vƠo t o thành m t h th ng th ng nh t 10 cl i c Hình 25 S đ v th t ho t đ ng d án xây d ng II.1 H p đ ng theo kh i l H p đ ng theo kh i l vi c đ ng th c t ng th c t d a vào vi c tính toán kh i l c ti n hành v i giá đ n v đư đ cu i s ch đ ng hoàn thành th c t công c th ng nh t giai đo n đ u th u Giá h p đ ng c xác đ nh xác công vi c hay d án xây d ng hoàn thành toàn b Lo i h p đ ng nƠy th ng đ c s d ng không th xác đ nh xác đ c kh i l ng xây d ng giai đo n đ u th u Ví d nh m i hoàn thành xong b b n v c vƠ ti n hành tri n khai b b n v chi ti t nhà th u không th xác đ nh xác đ c kh i l yêu c u cho công trình, m c dù h có th đư bi t đ Khi nh th u s đ li t kê giá đ n v h kh i l ng c ph m vi công vi c c n hoàn thành c yêu c u trình n p m t b ng kh i l ng có giá đ n v ho c m t b ng n p th u Các giá đ n v s lƠ xác vƠ không thay đ i, ng c th có th thay đ i trình thi công, d u r ng chúng s bao g m ph n l n công vi c d đ nh s đ L i ích c a lo i h p đ ng theo kh i l c ti n hành ng th c t vi c ch đ u t có th đ y nhanh ti n đ đ u th u thi công d án mà thi t k ch a hoƠn thƠnh Tuy nhiên u nƠy c ng gơy m t b t l i cho ch đ u t v r i ro phát inh chi phí vƠ không xác đ nh rõ đ tr cho d án tr c b t đ u công trình 122 c t ng s ti n ph i chi II.2 H p đ ng tr n gói H p đ ng tr n gói lo i mà giá tr h p đ ng đư đ công trình Lo i h p đ ng nƠy đ c xác đ nh th a thu n tr c ti n hành c s d ng ch đ u t đư bi t toàn b thông tin v vi c d án xây d ng s nh th nào, hay nói cách khác thi t k đư hoƠn ch nh Do đ c tính s nhi u khác bi t, thay đ i v giá tr h p đ ng đ u th u k t thúc d án, tr ch đ u t đ a thay đ i khác trình thi công xây d ng Ti n tr cho nhà th u h u h t h p đ ng tr n gói s theo nhi u giai đo n khác nhau, tùy thu c ti n đ th c hiên d án th c t H p đ ng tr n gói có th m nh giúp ch đ u t bi t đ c xác t ng s ti n h p đ ng mà h ph i chi tr , đ ng th i h không ph i quan tâm nhi u t i trình xây d ng th c t h c ng có th d dàng t ch c hình th c đ u th u c nh tranh đ tìm nhà th u có giá chào th u th p nh t M t l i th n a toàn b r i ro c a d án đư đ c ch đ u t đ y sang cho nhà th u ch u trách nhi m mà không ph i tr thêm chi phí phát sinh n u có b t l i x y trình xây d ng B t l i c a h p đ ng tr n gói vi c kéo dài th i gian c a d án ph i đ i đ thông tin c n thi t rõ ràng Ngoài có nh ng thay đ i v ph m vi công vi c ho c có b t l i x y s có xung đ t gi a ch đ u t vƠ nhƠ th u, d d n t i vi c t ng giá tr h p đ ng Ngoài ch đ u t c ng có nh h ng t i d án trình xây d ng, m c dù u r t c n thi t đ t ng hi u qu x d ng công trình h n ch tr c tr c x y trình v n hành khái thác d án II.3 H p đ ng theo chi phí th c t H p đ ng theo chi phí th c t lo i mà nhà th u s ghi nh n l i toàn b chi phí xu t hi n trình tri n khai xây d ng công trình, nh v t li u, máy móc vƠ nhơn công, au c ng thêm m t kho n phí (l i nhu n, qu n lý phí kho n ti n khác) đư đ t o nên t ng giá tr h p đ ng Lo i h p đ ng nƠy th ph m vi d án tính ch t công vi c tr cđ c áp d ng khí không th xác đ nh rõ c b t đ u thi công xây d ng Khi nhƠ th u s r t khó kh n, ho c nhi u không th , d toán đ theo H p đ ng theo kh i l ng đ c th a thu n tr c giá đ u th u h p lý, d u r ng có áp d ng ng th c t hay H p đ ng tr n gói Ví d nh nh ng công vi c kh n c p kh c ph c h u qu l l t c n ph i đ c tri n khai n c v n ch a rút h t kh i thành ph , hay công vi c gia c m t tòa nhà mà tài li u rõ ràng v đ a ch t, thi t k , k t c u, 123 t i tr ng thông tin khác liên quan Có th áp d ng m t s cách lo i h p đ ng theo chi phí th c t nh au: - H p đ ng chi phí c ng thêm phí ph n tr m không đ i: giá tr h p đ ng s t ng c a toàn b chi phí c ng thêm m t kho n ph n tr m không đ i phí cho nhà th u D u r ng chi phí có cao hay th p t l ph n tr m phí cho nhƠ th u s không thay đ i gi m c c đ nh - H p đ ng chi phí c ng thêm phí ph n tr m thay đ i: giá tr h p đ ng s t ng c a toàn b chi phí c ng thêm m t kho n ph n tr m thay đ i phí cho nhà th u Khi chi phí có s thay đ i t l ph n tr m phí cho nhƠ th u c ng thay đ i tùy theo th a thu n h p đ ng, có th t ng t l ph n tr m ho c gi m t l ph n tr m - H p đ ng chi phí c ng thêm phí c đ nh: giá tr h p đ ng s t ng c a toàn b chi phí c ng thêm m t kho n phí không thay đ i cho nhà th u D u r ng chi phí có cao hay th p t ng s phí cho nhà th u s không thay đ i gi m c c đ nh - H p đ ng chi phí d tính c ng thêm phí: giá tr h p đ ng s t ng c a toàn b chi phí d đ nh c ng thêm m t kho n phí thay đ i cho nhà th u Chi phí d đ nh đ n s ti n phí mà ch đ u t đơy quy t đ nh tr cho nhà th u M t s u kho n khuy n khích nh m t ng phí cho nhƠ th u n u chi phí d đ nh đ n u chi phí d đ nh b t ng lên có th đ c gi m xu ng ho c gi m phí c a nhà th u c ch đ u t áp d ng đ nhà th u h n ch chi phí c g ng áp d ng bi n pháp làm gi m chi phí L i th c a lo i h p đ ng nƠy lƠ có tính linh đ ng cao đ cho phép nhà th u ch đ ng công vi c c a h , đ c bi t liên h thông tin gi a ch đ u t vƠ nhƠ th u khó kh n hay b gián đo n Tuy nhiên m t b t l i vi c đ nh m t m c tr n cho giá tr h p đ ng nhi u nhà th u có th l i d ng đ t ng giá lên r t cao Do v y bi n pháp qu n lý ghi nh n chi phí th c t ph i đ c áp d ng liên t c sâu sát, làm cho chi phí qu n lý hành s t ng cao 124 CH NG ậ CÁC VÍ D TH C T ÁP D NG MÔ HÌNH QU N LÝ TRONG DOANH NGHI P VÀ TRONG NGÀNH XÂY D NG I M T S MÔ HÌNH QU N LÝ XÂY D NG C A N C NGOÀI Vi c đ i m i công ngh qu n lỦ xơy d ng lƠ m t cu c cách m ng nh m t b ph qu n lỦ c thi u linh ho t, ch a h ng vƠo khách hƠng vƠ ngu i h n lƠ k t qu công vi c đ chuy n sang m t ph l d ng, xem n ng hình th c ng pháp m i nh m đ m b o công trình ch t ng t t, ph c v khách hàng t t h n Xu th qu n lỦ m i c a n k 21 lƠ thay đ i ph ng pháp c Th gi i th ng th c qu n lý t theo mô hình qu n lý hàng d c sang mô hình qu n lý hàng ngang, t qu n lý tr c n sang qu n lỦ m t cách đan xen vƠ lƠm vi c theo nhóm nh m phơn công lao đ ng h p lỦ, phơn đ nh trách nhi m c a ch th tham gia Sau mô hình qu n lý theo lý thuy t , đư đ Hình 26 S đô mô hình t ch c qu n lý hàng d c c nhi u n c Th gi i công nh n: Hình 27 S đ mô hình t ch c qu n lý hàng ngang Hình 28 S đ mô hình t ch c qu n lý t ng h p 125 Theo đánh giá c a m t s chuyên gia th gi i: 50% thành công c a qu n lý thu c v lãnh đ o, 25% thu c v giáo d c 25% thu c v ng i lao đ ng” Theo cách đánh giá khác c a thuy t Deming: 94% thu c v h th ng, ch có 6% thu c v ng th c hi n qu n lý công trình xây d ng nh n c c ng có i lao đ ng Cách th c t ch c khác nhau, n hình m tn c au: I.1 Mô hình qu n lỦ đ u t xơy d ng Liên bang Nga, n y ban NhƠ n Nga c v xây d ng thay m t Chính ph th ng nh t Qu n lý nhà c (QLNN) v công trình xây d ng, giúp B tr QLNN v ch t l đ i m i, ng ch nhi m y ban th c hi n ch c n ng ng công trình (CLCT) T ng C c qu n lý CLCT xây d ng Trong công cu c y ban NhƠ n c v xây d ng đư xơy d ng mô hình ho t đ ng v i s tham gia c a doanh nghi p T v n giám sát (TVGS), Qu n lý d án (QLDA) chuyên nghi p NhƠ n d ng tr ng trình đƠo t o k TVGS th ng nh t cho toƠn liên bang vƠ cho phép 18 Tr h c Vi n nghiên c u đ c t ch c đƠo t o y ban c ng y quy n cho n hòa c p gi y phép hành ngh , đ ng kỦ kinh doanh cho k c đư xơy ng đ i c c ng TVGS vƠ doanh nghi p t v n xây d ng Liên bang Nga coi vi c xây d ng m t đ i ng k TVGS có tính chuyên nghi p cao y u t quy t đ nh c a trình đ i m i công ngh qu n lý CLCT xây d ng Vì v y h r t ch t ch vi c đƠo t o đ nâng cao ch t l I.2 Mô hình qu n lỦ đ u t xơy d ng n ng k M c M dùng mô hình ba bên đ qu n lý CLCT xây d ng v i n i dung nh au: - Bên th nh t Nhà th u, ng i s n xu t t ch ng nh n CLSP c a mình; - Bên th hai s ch ng nh n c a khách hàng v CLSP có phù h p v i tiêu chu n quy đ nh c a công trình hay không; - Bên th c ba s đánh giá đ c l p c a m t t ch c nh m đ nh l chu n v ch t l xây d ng ng xác tiêu ng, nh m m c đích b o hi m ho c gi i quy t tranh ch p Các doanh nghi p M đư áp d ng ISO 9000 đ qu n lý CLCT xây d ng vƠ đ c bi t sau nhi u th t b i cu c c nh tranh v i Nh t B n, doanh nghi p M đư nhanh chóng áp d ng h th ng QLCL toàn di n vƠ đư thu đ c r t nhi u th ng l i I.3 Mô hình qu n lỦ đ u t xơy d ng Pháp Pháp l i có m t quan m r t riêng đ c đáo lƠ qu n lý ch t l ng công trình xây d ng (CTXD) d a vi c b o hi m b t bu c Các hãng b o hi m s t ch i b o hi m công trình đánh giá v ch t l ng Bên c nh đó, h áp d ng ph 126 ng pháp th ng kê s h c đ tìm công vi c vƠ giai đo n b t bu c ph i ki m tra, đ ng n ng a r i ro có th x y công trình ch t l công trình nh ng Các tiêu chí k thu t c n ki m tra - M c đ v ng ch c c a công trình; - An toƠn lao đ ng phòng ch ng cháy n - Ti n nghi cho ng - Kinh phí chi cho ki m tra CLCT kho ng 2% t ng giá thành au: i s d ng n V vi c b o hành b o trì, Lu t c nƠy quy đ nh ch th tham gia xây d ng ph i có trách nhi m b o hành b o trình s n ph m c a th i h n 10 n m NgoƠi ra, m t quan m h t s c c ng r n lƠ: b t bu c b o hi m ch t l ng công trình v i t t c ch th tham gia xây d ng g m ch đ u t (C T), t v n thi t k , thi công, ki m tra ch t l TVGS n u không mua s b c ng, ng ch Thông qua vi c b o hi m b t bu c nhà b o hi m tích c c th c hi n ch đ giám sát, qu n lý ch t l ng giai đo n thi công đ bán b o hi m đ không ph i gánh ch u chi phí r i ro Ch đ b o hi m b t bu c bên tham gia ph i nghiêm túc qu n lý, giám sát ch t l n ng l i ích c a vƠ c ng lƠ b o v l i ích h p pháp c a Nhà c c a khách hàng I.4 Mô hình qu n lý đ u t xơy d ng Singapore Singapore quy n qu n lý r t ch t ch vi c th c hi n d án xây d ng Ngay t l p d án ph i đ m b o yêu c u v quy ho ch t ng th , v an toàn, v phòng ch ng cháy n , v môi tr ng, m i đ thi công ph i đ c c quan có trách nhi m phê t Tr ck k M t công trình đ - D án ph i đ c tri n khai thi công, b n v TVGS ki m tra xác nh n thi t k đúng, đ m b o ch t l ng thi t c quy n cho phép n u có đ u ki n sau: c c p có th m quy n phê t; - B n v thi công đư đ c C c ki m soát phê chu n; - Ch đ u t đư ch n đ ck TVGS hi n tr ng vƠ c ng ph i đ c C c ki m soát ch p thu n Trong trình thi công, quy n không ki m tra hi n tr cáo c a C T, C c ki m soát có quy n ki m tra nhà th u k ng mà ki m tra tình hình qua báo TVGS hi n tr ng Sau CTXD xong, đ c p gi y phép cho s d ng, C c ki m soát xây d ng s ki m tra s phù h p quy đ nh c a pháp lu t liên quan đ n vi c nghi m thu hay yêu c u v an toƠn đư đ c phê chu n Chính quy n qu n lý công trình su t trình khai thác s d ng ki m tra đ nh k công tác đ m b o ch t l ng c a ch s h u đ n m m t l n vƠ công trình khác lƠ n m l n 127 c ti n hƠnh đ i v i công trình nhà 10 I.5 Mô hình qu n lý đ u t xơy d ng Nh t Nh t B n có lo i v n b n pháp quy quy đ nh chi ti t v qu n lý ch t l ng xây d ng an toƠn, lƠ: o Lu t đ y m nh công tác đ m b o CLCT công c ng dƠnh cho c quan Chính - ph quy n đ a ph ng N i dung ch y u không ph i v CLCT xây d ng mà tiêu chu n hóa công tác đ u th u c a d án xây d ng; - o Lu t ngành xây d ng cho công ty xây d ng; Lu t đ y m nh cách th c đ u th u th c hi n h p đ ng cho công trình công c ng dƠnh cho c quan Chính ph quy n đ a ph - Lu t k toán cho c quan Chính ph  Quy n h n trách nhi m c a c qu n QLNN nh  ng; au: i v i B : So n th o v n b n pháp qui (Lu t, Ngh đ nh, Thông t ) đó, qui đ nh nh ng nguyên t c nh ng trình t c b n v QLDA xây d ng nh : So n th o nh ng Thông cáo c a B , H ng d n, S tayầ nh m h ng d n chi ti t trình t cho công tác l a ch n nhà th u, đ u th u, giám sát thi công, ki m tra, qui trình QLCL thi công, đánh giá vi c th c hi n công vi c c a nhà th u; Tiêu chu n hóa m u h p đ ng Ch d n k thu t; Xây d ng tiêu chu n k thu t s d ng  c quan thu c B đ th c thi d án xây d ng i v i quy n đ a ph ng: So n th o quy đ nh v n b n pháp quy c a Chính ph nh : Xơy d ng nh ng H k thu t Tiêu chu n k thu t c a riêng đ a ph đ a ph ng tuơn theo nh ng ng d n, S tay, M u h p đ ng, Ch d n ng S d ng S vƠ c quan đ th c thi d án TXD Các ch th khác v n d ng v n b n h ng d n c a c quan QLNN đ th c thi công vi c qu n lỦ TXD Sau đơy lƠ m t s tham kh o v ho t đ ng qu n lý ch t l ng qu n lý an toàn CTXD c a Nh t: - Ch đ u t ch ch u trách nhi m th c hi n d án theo chuyên ngƠnh c a r t qu n lý d án đa ngƠnh ngh ; l M i m i d án, C T t ch c l p m t ch d n k thu t S tay h ng d n v ch t ng thi công qu n lý an toàn; - Các quy chu n tiêu chu n k thu t áp d ng thi t k , thi công, giám át đ c quy đ nh h p đ ng ho c Ch d n k thu t; - Phân lo i ph n c p công trình B , ngành quy t đ nh; - Quy đ nh v trình t công tác Kh o sát xây d ng, Thi t k xây d ng Thi côngầ, thông th ng đ c đ a thƠnh Quy t c n i b hay H không thƠnh v n b n pháp quy nh Lu t, Ngh đ nh; 128 ng d n k thu t, ch Quy đ nh v u ki n n ng l c ch th tham gia xây d ng Ngh đ nh - không bao g m đ n v t v n Nhà th u Vì h cho r ng đ n v th c th riêng trách nhi m c a đ n v n m ph m vi u ch nh c a h p đ ng M t khác T v n ch tr giúp cho C T vƠ Ban QLDA Ch đ u t không y thác hay giao phó quy n cho t v n mƠ t v n có vai trò ngu i cung c p thông tin đ C T quy t đ nh Có ngh a lƠ C T vƠ Ban QLDA ph i ch u trách nhi m v vi c qu n lý giám sát d án xây d ng c a D i đơy lƠ mô hình qu n lý ch t l ng c a B t đai, H t ng, Du l ch & Giao thông Nh t B n (B MLIT) Hình 29 S đ c c u mô hình qu n lỦ TXD công trình c a B MLIT [2] Mô hình qu n lỦ đ u t XDCT c a B LIT), nh t đai, H t ng, Du l ch & Giao thông Nh t B n (B au: ch đ u t lƠ C c thu c B , đóng t i vùng c n C T s th c hi n qu n lý kho ng 100 d án (80 nhân s ), m i Ban QLDA đ 10 d án; nhân s c a Ban QLDA đ c luân chuy n th giúp cho nhân s c a C T vƠ Ban QLDA đ c Nh t, v i m i c giao qu n lý 6- ng xuyên gi a Ban, u c nơng cao n ng l c kinh nghi m trình qu n lý II MÔ HÌNH QU N Lụ UT XỂY D NG VI T NAM Qua th i k phát tri n, c quan QLNN, C T n c ta đư th hi n s quan tơm đ c bi t đ n qu n lỦ đ u t XDCT, quy t đ nh đ n ti n đ , chi phí, CLCT góp ph n quan tr ng đ i v i t c đ t ng tr ng kinh t vƠ nơng cao đ i 129 ng v t ch t, tinh th n cho ng i dơn Nhà n c đư hoƠn thi n Lu t, Ngh đ nh, Thông t , v n b n v qu n lỦ TXD vƠ qu n lý CLCT xây d ng t Trung ng đ n đ a ph ng theo m t s mô hình qu n lỦ đ u t khác Theo tham kh o ho t đ ng qu n lý v xây d ng c a n c phát tri n so v i vi c qu n lý th c t i Vi t Nam có th th y v i nh ng v n b n pháp quy, ch tr lý n ng ách, bi n pháp qu n c c b n đư đ y đ Ch c n t ch c t c quan QLNN, ch th tham gia xây d ng th c hi n ch c n ng c a m t cách có trách nhi m theo trình t qu n lý công trình s đ m b o ch t l ng vƠ đem l i hi u qu đ u t Các v n b n quy đ nh: Chính ph th ng nh t QLNN v XDCT ph m vi c n d ng th ng nh t QLNN v CLCT xây d ng ph m vi c n c; B Xây c; Các B có qu n lý CTXD chuyên ngành ph i h p v i B Xây d ng vi c QLCL; UBND c p t nh theo phân c p có trách nhi m QLNN v xây d ng đ a bàn theo phân c p c a Chính ph Hình 30 S đ Mô hình qu n lý CLCT xây d ng II.1 t s mô hình qu n lỦ ch t l ng công trình Vi t Nam Vi t Nam Theo s li u u tra, kh o sát m t s công trình ti u bi u t i Vi t Nam c a t ch c th gi i JIKA B xây d ng, đ c t ng h p nh B ng vƠ đ mô hình ho t đ ng nh Hình 31 Hình 32 130 B ng C c u th c hi n c a ch th t i m t s d án quan tr ng 131 Vi t Nam  C c u t ch c, tri n khai d án TXD v i tr ng h p C T tr c ti p qu n lý d án S đ a: d án nhƠ Qu c S đ b: d án đ ng cao S đ c: d án xơy d ng giao b nh H i, Trung tơm H i ngh t c, th y l i, đ p th y n, thông, th y l i, tr tr ng đ i h c vi n, ơn v n đ ng Qu c gia Hình 31 S đ ch đ u t tr c ti p qu n lý d án (Mô hình 1)  C c u t ch c, tri n khai d án TXD v i tr ng h p C T thuê T v n QLDA Theo hình th c này, hi n có m t s d án xây d ng công trình giao thông (v n vay) B Giao thông v n t i áp d ng hay d án quy mô v a vƠ nh đ a ph ng C T ch a đ n ng l c đ qu n lý Hình 32 S đ ch đ u t thuê T v n qu n lý d án (Mô hình 2) Các đ n v tr c ti p tham gia qu n lỦ TXD công trình bao g m: ng i quy t đ nh đ u t (Chính ph , B , UBND c p t nh/c p huy n), c quan đ u m i th m đ nh (c p B , c quan thu c B , c quan thu c t nh/huy n), ch đ u t (các B , C quan tr c thu c, Ban 132 QLDA), Ban qu n lỦ d án vƠ nhƠ th u, c quan QLNN B Xây d ng S Xây d ng t nh Trong đó, đ i v i d án quan tr ng Qu c gia C T lƠ c quan B , đ i v i d án khác v trí C T ng i quy t đ nh đ u t l a ch n; Ban QLDA ho t đ ng theo hình th c c đ nh hay t m th i (Ban h t d án t gi i th ) II.2 ánh giá u, nh N đ c m c a c c u t ch c mô hình c ta, d án có ngu n v n ngơn ách NhƠ n ng cao t c, th y l i, đ p th y n, xây d ng tr v i tr c (NSNN) nh lƠ d án l n nh ng đ i h c th ng áp d ng mô hình QLCL ng h p C T qu n lỦ tr c ti p d án vƠ thƠnh l p Ban QLDA c đ nh ho c t m th i (Mô hình 1) v i d án có ngu n v n khác ho c công trình đ c l p, nh l th hình T v n QLDA (Mô hình 2)  i v i m i mô hình có u nh ng s d ng mô c m khác i v i mô hình u m: - Cán b tham gia qu n lỦ d án th ng đ c ch n lƠ ng i có kinh nghi m vƠ n ng l c l nh v c liên quan, trình qu n lỦ h tích l y thêm đ nghi m, đ c bi t lƠ h lƠ cán b dƠi h n c a Ban QLDA Tr v i nhân s n c ngoƠi ng h p đ c ki n th c kinh c tham gia lƠm vi c d án Qu c t , giúp h h c h i thêm qui đ nh qu n lỦ d án qu c t , góp ph n nơng cao n ng l c - Nhóm cán b có trình đ vƠ n ng l c qu n lỦ có th đ gi m b t c giao th c hi n d án khác, c ng k nh vƠ ti t ki m chi phí ho t đ ng c a ban QLDA NgoƠi ra, vi c s d ng hình th c Ban QLDA c đ nh, lơu dƠi đáp ng nguyên t c c a vi c s d ng mô hình Ban QLDA lƠ đ tích l y kinh nghi m vƠ ki n th c chuyên môn c ng nh t p h p nhân s có n ng l c qu n lỦ - Có linh ho t qu n lỦ d án ban QLDA đ ng th i tri n khai nhi u d án có c h i trao đ i, h tr v kinh nghi m c ng nh n m b t k p th i ch tr đ nh c a NhƠ n c vƠ đ a ph ng, quy ng v công tác qu n lỦ, gi i phóng m t b ng vƠ ách khác Nh - c m: Có th d n đ n tình tr ng ch a rõ ràng v pháp nhân, v trách nhi m gi a nh ng đ n v liên quan Ví d theo đ (b) ch đ u t vƠ ban QLDA th c hi n d án, s có đ n v c a c p quy t đ nh đ u t th c hi n ki m tra, giám át vƠ h có đ n v h ng d n v qu n lỦ ch t l ng d n vi c l p vƠ u ch nh DADT, ng vƠ ti n đ th c hi n d án, đ n v ki m tra vƠ h ng d n v tƠi chính, quy t toán d án hoàn thành qu n lý tài s n Nh v y công tác QLDA khó đ m b o tính đ c l p vƠ phân chia trách nhi m gi a bên liên quan có th ch a rõ rƠng 133 Thông th - ng C T lƠ ng i ký k t h p đ ng xây d ng, u bu c h ph i th c hi n trách nhi m qui đ nh tài li u h p đ ng Vi c có nhi u bên tham gia có th s lƠm gi m tính t o vƠ ch đ ng c a C T x lỦ v th c hi n hay lƠm gi m b t vai trò vƠ Theo - th c hi n d án h ng m c, phát sinh ch u trách nhi m c a h tr đ trên, vai trò c a đ n v t v n ch a đ c NhƠ n trình c c th hi n rõ rƠng trình i u nƠy ch a đáp ng yêu c u h p đ ng FIDIC hi n có xu ng áp d ng r ng rưi Th gi i, theo vai trò ‘‘NhƠ t v n” đ c giao quy n h n vi c quy t đ nh hay đ xu t đ i v i v n đ k thu t, chi phí ch u trách nhi m v k t qu công vi c đ c giao  i v i mô hình u m Vi c n ch n t v n QLDA thông qua h - yêu c u ho c h m i th u có pháp lý ràng bu c gi a C T vƠ đ n v t v n thông qua h p đ ng, có th ch n đ c nhà th u có n ng l c theo yêu c u; S c nh tranh c a nhà th u t v n có tính th tr - ng nên có th s có th tìm đ ct v n v i chí phí giá thành th p Nh đ i, kh i l c m Các d án công có ngu n v n NSNN th ng d án có quy mô l n, hi n ng thi công l n, th i gian kéo dƠi, yêu c u T v n QLDA ph i có n ng l c kinh nghi m tr ng h p này, n u C T không n m ch c qui đ nh v qu n lỦ TXD mƠ ch qu n lý ho t đ ng c a đ n v T v n thông qua h p đ ng có th hi u qu d án không cao; - Vi c h tr kinh phí công tác QLDA c a công trình có v n NSNN lƠ t đ i ch t ch , nên khó khuy n khích đ cs l ng l n k ng có trình đ kinh nghi m cho t ch c t v n qu n lý d án; - Nh phơn tích trên, n u thuê t ch c T v n nƠy khó tích l y đ th c kinh nghi m QLDA cho t ch c, cá nhân c a c quan NhƠ n 134 c c ki n TÀI LI U THAM KH O Qu c h i khóa 12 (2009), Lu t s 200 Q 12 s a đ i m t s u c a lu t liên quan đ n đ u t xây d ng c b n, NXB Xơy d ng; [2] Chris Hendrickson (2008) Project Management for Construction Fundamental Concepts for Owners, Engineers, Architects and Builders, phiên b n 2.2 Nhà xu t b n Carnegie Mellon University, Pittsburgh, PA l52l3 [3] Vi n qu n lý d án (2008) A Guide to the Project Management Body of Knowledge, phiên b n Phát hành b i Project Management Institute, Inc [4] B Xây D ng (2009) Quy chu n qu c gia QCVN-03:2009/BXD v cách phân lo i, phân c p công trình đ u t xơy d ng [5] Lu t c a n c c ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam s 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 v xây d ng [6] Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngƠy 10 tháng 02 n m 2009 V qu n lý d án đ u t xơy d ng công trình [7] Roy Pilcher (1992) Principles of Construction Management, phiên b n Nhà xu t b n McGraw-Hill Book Company [3] B 10 2010 c a Ch nh ph v t ng c án Xây d ng (2011), ng n ng l c ki m đ nh ch t l Q - C ng CTXD ngày i t Nam; [8 PGS TS Tr n Ch ng (2008), Qu n l ch t l ng c a d án đ u t xây d ng công trình; S c h c, Bài gi ng t i l p b i d ng nghi p v T v n giám sát thi công xây d ng, Hà N i [9] Tiêu chu n Vi t Nam, TCVN ISO 9001:2008 H th ng qu n lý ch t l ng – Các yêu c u [10] TS Bùi Ng c Toàn (2008), Qu n lý d án xây d ng, NXB Giao thông vân t i, Hà N i; [11] PGS TS Tr nh Qu c Th ng (2009), Qu n lý d án đ u t xây d ng, NXB xây d ng Hà N i; [12] Các lu t đ nh, Ngh đ nh, thông t liên quan qu n lỦ TXD công trình vƠ B NN&PTNT, B GTVT, B Xây d ng, B Lao đ ng - Th đ nh NhƠ n eb ite c a ng Binh & Xư h i, C c giám c v CLCT xây d ng, T ng H i xây d ng Vi t Nam, H i đ p l n Vi t Nam, H i thu l i Vi t Nam ; o Lu t xây d ng ngƠy 26 tháng 11 n m 2003; o Lu t t đai ngƠy 10 tháng 12 n m 2003; o Lu t u t ngƠy 29 tháng 11 n m 2005; o Lu t Quy ho ch đô th ngƠy 17 tháng n m 2009; o Lu t s a đ i, b sung m t s u c a Lu t liên quan đ n đ u t xơy d ng c b n (Lu t s 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009); 135 o Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12/2/2009 c a Chính ph v qu n lý d án đ u t xơy d ng công trình; Ngh đ nh s 83/2009/N -CP ngày 15/10/2009 c a Chính ph v/v s a đ i, b sung m t s u c a Ngh đ nh s 12/2009/N -CP; Thông t 03/2009/TT-BXD ngày 26/03/2009 c a B Xây d ng quy đ nh chi ti t m t s n i dung c a Ngh đ nh 12/2009/N -CP o Ngh đ nh s 209/2004/N -CP ngày 16/12/2004 c a Chính ph v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng; Ngh đ nh s 49/2008/N -CP c a Chính Ph v s a đ i b sung m t s u c a Ngh đ nh 209/2004/N -CP ngày 13/06/2007 c a Chính ph ; o C n c ngh đ nh s 108/2009/N -CP ngƠy 27 tháng 11 n m 2009 V đ u t theo hình th c H p đ ng Xây d ng - Kinh doanh - Chuy n giao, h p đ ng Xây d ng Chuy n giao - Kinh doanh, h p đ ng Xây d ng - Chuy n giao [13] Các thông tin tham kh o khác 136 ... c mô hình Tài li u tham kh o 125 126 129 132 CH NG ậ GI I THI U CHUNG MÔN H C PHÂN TÍCH CÁC MÔ HÌNH QU N LÝ I CÁC THÔNG TIN CHUNG V MÔN H C Tên môn h c: Phân tích mô hình qu n lý Phân lo i môn... ng Phân tích mô hình qu n lý doanh nghi p ngành xây d ng 3.1 Mô hình t ch c tr c n doanh nghi p 3.2 Mô hình t ch c ch c n ng 3.3 Mô hình t ch c tr c n ch c n ng 3.4 Mô hình t ch c ki u d án Phân. .. xây d ng Phân tích mô hình qu n lý doanh nghi p ngành xây d ng 6 3.1 Mô hình t ch c tr c n doanh nghi p 1,5 3.2 Mô hình t ch c ch c n ng 1,5 3.3 Mô hình t ch c tr c n ch c n ng 1,5 3.4 Mô hình t