Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn huyện đồng hỷ tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM NGỌC CHÂU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - NĂM 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM NGỌC CHÂU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Yến THÁI NGUYÊN - NĂM 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu đề tài trung thực chưa sử dụng, công bố nghiên cứu Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực khóa luận cảm ơn thông tin trích dẫn đề tài ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 11 năm 2015 Tác giả luận văn Phạm Ngọc Châu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài, nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi từ nhiều cá nhân tập thể Trước hết xin nói lời cảm ơn chân thành tới người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Yến; cô giúp đỡ tận tình trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp hướng dẫn Thầy, Cô giáo trường Đại học kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên suốt thời gian học tập Tôi xin chân thành cám ơn lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên, Các ban ngành, đoàn thể huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, bạn bè đồng nghiệp giúp suốt trình thực Luận văn Tôi xin chân thành cám ơn./ Thái Nguyên, tháng 11 năm 2015 Tác giả luận văn Phạm Ngọc Châu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN 1.1 Một số vấn đề lý luận cấu chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.1 Cơ cấu kinh tế 1.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 12 1.2 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn giới Việt Nam 20 1.2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn trình công nghiệp hoá đại hoá Thái Lan 21 1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn trình công nghiệp hoá đại hoá Trung Quốc 23 1.2.3 Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn trình công nghiệp hoá đại hoá Nhật Bản 24 1.2.4 Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn trình công nghiệp hoá đại hoá Việt Nam: 25 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.2.5 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn số địa phương nước 28 1.2.6 Bài học kinh nghiệm rút cho nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 32 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp tiếp cận 34 2.2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.3 Những tiêu đánh giá trình độ hiệu kinh tế cấu kinh tế 40 2.3.1 Các tiêu đánh giá trình độ cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 40 2.3.2 Các tiêu hiệu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 40 Chƣơng THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN HUYỆN ĐỒNG HỶ GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 41 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Đồng Hỷ 41 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Đồng Hỷ 41 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 46 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Đồng Hỷ 50 3.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2014 52 3.2.1 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành 52 3.2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo thành phần kinh tế 61 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2010-2014 70 3.4 Đánh giá chung chuyển dịch cấu kinh tế huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2010- 2014 77 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016- 2020 80 4.1 Cơ sở để định hướng, quan điểm, mục tiêu phát triển KT-XH 80 4.1.1 Cơ sở để định hướng bối cảnh chung 80 4.1.2 Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội 80 4.2 Định hướng, mục tiêu đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Đồng Hỷ 82 4.3 Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2010-2014 85 4.3.1 Giải pháp chung 85 4.3.2 Các giải pháp cụ thể để thực chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016-2020 86 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT BQ : Bình quân CCKT : Cơ cấu kinh tế CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - đại hóa DN : Doanh nghiệp HTX : Hợp tác xã KD : Kinh doanh KTXH : Kinh tế xã hội NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn NQD : Ngoài quốc doanh PTNT : Phát triển nông thôn SX : Sản xuất TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TTCN : Tiểu thủ công nghiệp XHCN : Xã hội chủ nghĩa Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Diện tích đất phân bố theo thổ nhưỡng năm 2014 45 Bảng 3.2: Tình hình dân số huyện Đồng Hỷ năm 2014 46 Bảng 3.3: Kết sản xuất ngành kinh tế huyện Đồng Hỷ 49 Bảng 3.4: Giá trị cấu giá trị sản xuất nông nghiệp huyện Đồng Hỷ 54 Bảng 3.5: Diện tích loại trồng huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2010-201456 Bảng 3.6: Sản lượng lương thực có hạt huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2010-2014 58 Bảng 3.7: Diện tích, suất sản lượng lúa phân theo vụ giai đoạn 20102014 huyện Đồng Hỷ 59 Bảng 3.8: Giá trị sản xuất công nghiệp phân theo thành phần kinh tế huyện Đồng Hỷ, giai đoạn 2010-2014 62 Bảng 3.9: Giá trị sản xuất ngành công nghiệp cá thể phân theo tiểu ngành 63 Bảng 3.10: Sản phẩm công nghiệp chủ yếu huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2010-2014 65 Bảng 3.11: Hoạt động thương mại- Dịch vụ huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2010-2014 69 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kinh tế nông thôn có vị trí đặc biệt quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương đất nước, khu vực sản xuất sản phẩm thiết yếu nuôi sống người Muốn đưa nông thôn trở nên giàu có, theo kịp phát triển đô thị cách khác phải chuyển dịch cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế nông thôn hợp lý kết hợp hài hòa phận với phải sử dụng có hiệu nguồn lực, tài nguyên địa phương từ làm cho kinh tế phát triển lành mạnh, có nhịp độ tăng trưởng phát triển ổn định, góp phần xoá đói giảm nghèo, đẩy nhanh trình đô thị hoá nông thôn, nâng cao trình độ, mức sống, văn hoá, tinh thần dân cư nông thôn giữ gìn giá trị văn hoá, tinh thần tích cực nông thôn Chuyển dịch cấu kinh tế nội dung chủ yếu, quan trọng đường lối đổi phát triển kinh tế Đảng Nhà nước ta Cơ cấu kinh tế nước địa phương dịch chuyển dịch theo hướng tích cực Tuy nhiên, nay, tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế, đặc biệt khu vực nông thôn nói chung huyện Đồng Hỷ nói riêng chậm, chuyển biến chưa thực rõ nét Với kinh tế chủ yếu dựa vào ngành có lợi tài nguyên lao động chi phí thấp Tỷ trọng loại dịch vụ có giá trị gia tăng cao tài tín dụng, giáo dục, y tế, bảo hiểm nhỏ, tỷ trọng công nghiệp chế biến GDP năm qua tăng không đáng kể; tỷ trọng nông, lâm, ngư nghiệp khai khoáng giảm chưa nhiều Điều dẫn đến tình trạng địa phương chưa phát huy hiệu nguồn lực cho chuyển dịch cấu kinh tế, làm cho việc sử dụng nguồn lực địa phương hiệu quả, có huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên Xuất phát vấn đề trên, tác giả lựa Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 79 dịch vụ tổng giá trị sản xuất có xu hướng chững lại năm gần Những ngành dịch vụ có hàm lượng chất xám giá trị gia tăng cao dịch vụ tài - tín dụng, dịch vụ tư vấn chậm phát triển Cơ cấu lao động nông thôn chuyển dịch chậm, nông Năng suất, chất lượng khả cạnh tranh số nông sản phẩm thấp Việc nghiên cứu chuyển giao khoa học, công nghệ vào sản xuất nông nghiệp chậm… Việc xếp, đổi doanh nghiệp phát triển thành phần kinh tế chậm Hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước thấp Doanh nghiệp tư nhân nhân tố quan trọng phát triển chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nông thôn, quy mô nhỏ bé, chủ yếu dịch vụ phát triển mạnh ven đô thị, nơi có kết cấu hạ tầng tương đối phát triển Đáng quan tâm tình trạng thiếu việc làm nghiêm trọng, không tháng nông nhàn, mà ngày nghiêm trọng vùng đất đai chuyển sang công nghiệp dịch vụ, người dân sau nhận số tiền đền bù ỏi trở nên trắng tay, không nghề nghiệp, buộc phải di chuyển thành thị Cái nghèo bám theo họ từ nông thôn thành thị, làm tăng thêm số người nghèo vốn đông thành thị Hàng chục vạn phụ nữ nông thôn phải kiếm sống xứ người mong có tiền gửi nuôi sống gia đình Nguyên nhân hạn chế Nguồn lực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, triển khai thực chương trình, dự án để đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế hạn chế Tình hình suy thoái kinh tế ảnh hưởng đến việc thu hút nguồn vốn đầu tư, đầu tư doanh nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 80 Thiên tai, dịch bệnh diễn biến phức tạp Giá thị trường tiêu thụ sản phẩm, sản phẩm nông nghiệp chưa ổn định Chưa có giải pháp tạo đột phá phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Năng lực sản xuất sức cạnh tranh số doanh nghiệp địa bàn thấp Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016- 2020 4.1 Cơ sở để định hƣớng, quan điểm, mục tiêu phát triển KT-XH 4.1.1 Cơ sở để định hư ng bối cảnh chung Bước vào giai đoạn 2015-2020, bối cảnh tình hình chung địa bàn huyện Đồng Hỷ nói riêng có thuận lợi: Kinh tế vĩ mô bước phục hồi, thành tựu đạt sau năm thực Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XXIII tiền đề động lực quan trọng cho việc phát triển kinh tế - xã hội huyện giai đoạn 2015-2020 Tuy nhiên, bên cạnh dự báo có nhiều khó khăn thách thức như: Tình hình giới khu vực diễn biến phức tạp, khó lường; kinh tế bước phục hồi hoạt động sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn thị trường tiêu thụ sản phẩm chưa ổn định Thời tiết, dịch bệnh diễn biến phức tạp Tăng trưởng phát triển bền vững tiếp tục đặt cho Đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc huyện nhiệm vụ nặng nề, đòi hỏi phải nỗ lực phấn đấu với tâm cao để thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ giai đoạn 2015 - 2020 4.1.2 Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Tập trung tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh; phấn đấu có mức tăng trưởng với cấu kinh tế hợp lý; đảm bảo kinh tế huyện phát Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 81 triển theo hướng bền vững Phấn đấu thực hoàn thành mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2015 Tập trung phát triển nông nghiệp nông thôn gắn với chương trình mục tiêu xây dựng nông thôn giảm nghèo Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính; Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh; Bảo đảm an sinh xã hội, phúc lợi xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Tạo môi trường, chế nhằm khai thác phát huy hiệu nguồn lực lợi địa phương Vận dụng linh hoạt chế, sách để huy động sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển, cải thiện môi trường đầu tư, sản xuất, kinh doanh, mở rộng thị trường xây dựng thương hiệu sản phẩm…bảo đảm bình đẳng thành phần kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh theo quy định pháp luật Tập trung huy động nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng, ưu tiên công trình vừa thúc đẩy phát triển kinh tế, vừa phục vụ đời sống sinh hoạt nhân dân Thực tốt sách phát triển sản xuất, kinh doanh, thường xuyên đánh giá tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp Tổ chức thực có hiệu sách phát triển thương mại, dịch vụ; xây dựng chế thu hút hỗ trợ đầu tư xây dựng hệ thống chợ địa bàn Xây dựng nâng cao chất lượng thương hiệu sản phẩm, hàng hóa; mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm Thực chương trình, đề án, dự án phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản Đẩy mạnh tái cấu ngành nông nghiệp, nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp, chuyển đổi cấu trồng, cấu mùa vụ Phát triển vùng sản xuất hàng hóa tập trung, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để mở rộng phát triển mô hình sản xuất Thúc đẩy phát triển chăn nuôi, tăng nhanh giá trị sản xuất ngành chăn nuôi Thực tốt công tác quy hoạch, quản lý, bảo vệ phát triển rừng Đẩy mạnh công tác xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 82 nông thôn mới; Đầu tư, huy động kết hợp nguồn lực để xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Thực tốt công tác quản lý đất đai biện pháp ngăn chặn tình trạng khai thác tài nguyên trái phép hành vi gây ô nhiễm môi trường Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nguồn lực bảo vệ môi trường Bảo đảm khai thác sử dụng tài nguyên hợp lý 4.2 Định hƣớng, mục tiêu đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Đồng Hỷ Về phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: Phát triển công nghiệp gắn với nâng cao chất lượng tăng trưởng; khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp làng nghề Ưu tiên thu hút nguồn lực đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho phát triển công nghiệp Đẩy mạnh công tác bồi thường, giải phóng mặt thực sách hỗ trợ doanh nghiệp, sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp vốn, công nghệ thông tin, thông tin thị trường Hỗ trợ đầu tư phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp, vùng nông thôn, tiểu thủ công nghiệp làng nghề Từng bước chuyển dịch cấu ngành công nghiệp theo hướng ưu tiên phát triển công nghiệp chế biến gắn với vùng nguyên liệu tập trung; đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học công nghệ tiên tiến khai thác, chế biến, bảo quản giới thiệu sản phẩm Phát triển công nghiệp kết hợp với phát triển dịch vụ Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin xúc tiến đầu tư, quảng bá giới thiệu sản phẩm tiềm mạnh Nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm công nghiệp có lợi địa phương Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 83 Tăng cường công tác quản lý nhà nước công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp làng nghề Có sách quan tâm đào tạo, thu hút nguồn nhân lực, đào tạo nghề đáp ứng cho sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa phương Đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn gắn với xây dựng nông thôn Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư đổi công nghệ gắn với bảo vệ môi trường Về phát triển thương mại, dịch vụ: Phát triển dịch vụ theo hướng đa dạng nâng cao chất lượng hoạt động với tham gia nhiều thành phần kinh tế, đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh đời sống nhân dân Phát triển kết cấu hạ tầng thương mại theo quy hoạch Tổ chức thực có hiệu sách phát triển thương mại, dịch vụ địa bàn, đó, trọng phát triển mạng lưới chợ nông thôn để phục vụ sản xuất tiêu dùng, thu hút nhà đầu tư có tiềm để cải tạo, nâng cấp hệ thống chợ khu vực trung tâm Đẩy mạnh xúc tiến thương mại, xây dựng nâng cao chất lượng thương hiệu hàng hóa; mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm Tăng cường công tác quản lý thị trường, kiểm tra, kiểm soát, phòng, chống xử lý nghiêm hành vi gian lận thương mại Khuyến khích doanh nghiệp sản xuất hàng xuất Tranh thủ tạo điều kiện tỉnh sở, ngành để hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn tham gia hoạt động xuất mặt hàng có lợi thế, có giá trị gia tăng cao Phát triển quản lý có hiệu loại hình vận tải hàng hóa, vận tải hành khách; thu hút nguồn vốn đầu tư, đặc biệt từ nguồn xã hội hóa để phát triển khai thác có hiệu loại hình du lịch, dịch vụ, góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương Về phát triển nông nghiệp, nông thôn xây dựng nông thôn m i: Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 84 Tiếp tục thực chương trình, đề án, dự án phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản Đẩy mạnh tái cấu ngành nông nghiệp, nâng cao tỷ trọng chăn nuôi, gắn với thị trường tiêu thụ, nâng cao giá trị thu nhập Tích cực phát triển kinh tế hợp tác xã, tổ hợp tác, kinh tế hộ gia đình kinh tế trang trại Nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp, tiếp tục chuyển đổi cấu trồng, cấu mùa vụ Hình thành phát triển vùng sản xuất hàng hóa tập trung gắn với tiềm xã, thị trấn Tăng cường ứng dụng tiến khoa học, công nghệ, mở rộng phát triển mô hình sản xuất trồng trọt, chăn nuôi; có sách khuyến khích phát triển công nghệ chế biến sau thu hoạch Tập trung phát triển loại trồng mạnh huyện chè, rau an toàn, hoa…Xây dựng vùng nguyên liệu tập trung gắn với công nghiệp chế biến xây dựng thương hiệu hàng hóa, quảng bá mở rộng thị trường tiêu thụ Có chế hỗ trợ để thúc đẩy phát triển chăn nuôi theo hướng công nghiệp, an toàn sinh học Chú trọng công tác phòng, chống dịch bệnh nhằm tăng nhanh giá trị sản xuất ngành chăn nuôi, đáp ứng yêu cầu tái cấu ngành, bước hình thành sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung Quản lý khai thác hiệu diện tích mặt nước có để nuôi trồng thủy sản Thực tốt công tác quy hoạch, quản lý, bảo vệ phát triển rừng Tăng cường quản lý thực tốt sách, quy trình kỹ thuật khai thác, chế biến lâm sản, đảm bảo phát huy hiệu kinh tế; có chế khuyến khích để người dân trồng mới, chăm sóc bảo vệ rừng Đẩy mạnh công tác xây dựng nông thôn mới; phát huy vai trò cấp ủy đảng, quyền vai trò chủ thể người dân thực mục tiêu xây dựng nông thôn Quan tâm đầu tư huy động, kết hợp nguồn lực để xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 85 4.3 Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2010-2014 4.3.1 Giải pháp chung - Phát triển mạnh công nghiệp nông thôn, đặc biệt coi trọng công nghiệp chế biến sản phẩm nông - lâm nghiệp, ngành sử dụng nguyên liệu nông thôn, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp Tranh thủ công nghệ đại, tận dụng công nghệ truyền thống, trọng công nghệ tạo nhiều việc làm đồng thời phải coi trọng khôi phục làng nghề, ngành nghề truyền thống - Phát triển mạnh ngành dịch vụ nông thôn Coi trọng dịch vụ nông thôn phục vụ trực tiếp thúc đẩy sản xuất phát triển Nâng cấp, đầu tư xây dựng hệ thống chợ phục vụ nhu cầu mua bán, trao đổi hàng hóa, thúc đẩy thương mại phát triển - Đối với sản xuất nông nghiệp: Đảm bảo vững an ninh lương thực, nâng cao hiệu sản xuất lúa gạo sở hình thành vùng sản xuất lúa chất lượng cao, gắn chế biến với tiêu thụ Nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp, chuyển đổi cấu trồng, cấu mùa vụ Phát triển sản xuất chế biến loại nông sản hàng hoá xuất có lợi vùng, với quy mô hợp lý Tập trung nâng cao chất lượng, hiệu khả cạnh tranh sản phẩm thị trường nước quốc tế (lúa gạo, chè ) Ứng dụng tiến khoa học, công nghệ, mở rộng phát triển mô hình sản xuất trồng trọt, chăn nuôi; phát triển công nghệ chế biến sau thu hoạch Phát triển loại trồng mạnh chè, rau an toàn, hoa… Phát triển chăn nuôi theo hình thức trang trại với quy mô phù hợp, hình thành vùng chăn nuôi tập trung, an toàn dịch bệnh Nâng cấp đầu tư sở giết mổ, chế biến sản phẩm chăn nuôi với trang bị đại Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 86 4.3.2 Các giải pháp cụ thể để thực chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016-2020 Để khắc phục hạn chế tồn tiếp tục phát triển thành tựu đạt trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, cấu kinh tế nông nghiệp, xóa dần khoảng cách thành thị nông thôn, miền xuôi miền núi hoàn thành công nghiệp hóa nông thôn, cần tập trung thực số vấn đề như: tăng mạnh tỷ trọng công nghiệp dịch vụ tổng giá trị sản xuất Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp dịch vụ trước hết trình phát triển mạnh ngành nghề phi nông nghiệp, thông qua giảm bớt lao động lĩnh vực nông nghiệp, tăng khả tích luỹ cho dân cư Đây lại điều kiện để tái đầu tư, áp dụng phương pháp sản xuất, công nghệ tiên tiến đại vào sản xuất, có sản xuất nông nghiệp Kết là, tất ngành kinh tế phát triển, ngành công nghiệp dịch vụ cần phát triển nhanh hơn, biểu tăng tỷ trọng sản phẩm công nghiệp dịch vụ tổng giá trị sản xuất Thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu nông nghiệp kinh tế nông thôn, chuyển mạnh sang sản xuất loại sản phẩm có thị trường hiệu kinh tế cao; phát triển mạnh chăn nuôi với tốc độ chất lượng cao hơn; xây dựng vùng sản xuất hàng hóa tập trung gắn với việc chuyển giao công nghệ sản xuất, bảo quản chế biến; khắc phục tình trạng sản xuất manh mún, tự phát Tiếp tục rà soát, bổ sung, điều chỉnh lại quy hoạch sản xuất nông nghiệp theo hướng: phát huy lợi tự nhiên vùng, lợi kinh tế loại trồng, gia súc, tăng tỷ trọng chăn nuôi dịch vụ; hình thành vùng sản xuất hàng hóa gắn với thị trường công nghiệp chế biến, bảo đảm hiệu bền vững an ninh lương thực quốc gia… Hình thành vùng kinh tế dựa tiềm năng, lợi vùng, gắn với nhu cầu thị trường Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 87 nghiệp hóa, đại hóa trình chuyển biến phân công lao động xã hội theo lãnh thổ Xoá bỏ tình trạng chia cắt thị trường vùng; xoá bỏ tình trạng tự cung tự cấp, đặc biệt tự cung, tự cấp lương thực vùng, địa phương Mỗi địa phương cần đặt thị trường thống nhất, không thị trường nước mà thị trường quốc tế, sở xác định khả năng, mạnh để tập trung phát triển, tham gia vào trình phân công hợp tác lao động có hiệu Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa gắn với trình hình thành trung tâm kinh tế thương mại, gắn liền với trình đô thị hoá Mặt khác, việc quy hoạch xây dựng khu đô thị, trung tâm kinh tế, thương mại có ảnh hưởng trực tiếp trở lại tới trình chuyển dịch cấu kinh tế Tiếp tục phát triển mở rộng thị trường, coi trọng phát triển thị trường nước, tổ chức tốt việc tiêu thụ nông, lâm sản, thủy sản cho nông dân Ðưa nhanh khoa học công nghệ vào sản xuất, việc nghiên cứu chuyển giao khoa học công nghệ, nâng cao chất lượng giống trồng, giống vật nuôi, kỹ thuật canh tác môi trường, công nghệ sau thu hoạch; ứng dụng mạnh công nghệ sinh học xây dựng khu nông nghiệp công nghệ cao; nâng cao khả phòng ngừa khắc phục dịch bệnh trồng, vật nuôi… Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp hợp tác xã đầu tư phát triển công nghiệp bảo quản, chế biến nông, lâm thủy sản… Tăng đầu tư từ ngân sách nhà nước, đa dạng hóa nguồn vốn để tiếp tục đầu tư phát triển mạnh sở hạ tầng kinh tế, xã hội nông thôn Ưu tiên nâng cấp xây dựng hệ thống thủy lợi đồng bộ, đôi với đổi nâng cao hiệu quản lý để bảo đảm an toàn nước Củng cố hệ thống hồ đập, kè ven sông, ven biển; nâng cấp hệ thống cảnh báo, chủ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 88 động phòng chống lụt bão giảm nhẹ thiên tai, bảo vệ môi trường nước Tiếp tục đầu tư phát triển giao thông nông thôn, bảo đảm xã có đường ô-tô tới khu trung tâm, bước phát triển đường ô-tô tới thôn Tập trung giải việc làm, đào tạo nghề cho nông dân cho lao động nông thôn, đặc biệt quan tâm giải việc làm thu nhập cho nông dân có đất bị thu hồi để sử dụng vào mục đích phát triển khu công nghiệp, khu đô thị, sở hạ tầng kinh tế - xã hội Tạo điều kiện cho lao động nông thôn có việc làm chỗ khu vực nông thôn Có sách trợ giúp thiết thực để đẩy mạnh đào tạo nghề cho nông dân lao động nông thôn, đáp ứng cho yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn tìm việc làm khu vực nông thôn, kể lao động nước Tiếp tục đầu tư nhiều cho chương trình xóa đói giảm nghèo, trợ giúp thiết thực cho vùng cộng đồng dân cư nhiều khó khăn, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển hệ thống khuyến nông, nâng cao dân trí có sách tín dụng cho người nghèo bước vượt qua khó khăn, thoát nghèo nâng cao mức sống cách bền vững… Tập trung đầu tư để hoàn thành chương trình kiên cố hóa trường học, thực tốt chương trình chăm sóc sức khỏe cộng đồng; thực ngày có nếp chất lượng quy chế dân chủ nông thôn; đẩy mạnh phong trào xây dựng làng xã văn hóa, nâng cao chất lượng hoạt động thiết chế văn hóa sở giữ gìn phát triển truyền thống văn hóa dân tộc địa phương Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn nhằm mục đích sản xuất nhiều sản phẩm hàng hoá, giải pháp thị trường giải pháp quan trọng Các giải pháp thị trường cần tập trung vào nội dung như: Phải hình thành hệ thống thị trường đồng đảm bảo ổn định Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 89 thị trường; Hình thành thị tứ nông thôn, biến nơi thành trung tâm công nghiệp, cụm công nghiệp thương mại, dịch vụ nông thôn; Phải đầu tư làm tốt công tác dự báo thị trường, bao gồm thị trường nước; Nâng cao sức mua người nông dân cách hướng dẫn, giúp đỡ họ đầu tư phát triển sản xuất, nâng cao hiệu kinh tế, tăng thu nhập; Mở rộng thị trường nước Đối với thị trường nước cần phải xâm nhập, trì mở rộng thị trường nhiều giải pháp thích hợp như: Phát triển hợp tác, tham gia hiệp hội ngành hàng, nâng cao chất lượng hàng hoá Việc chuyển dịch cấu nông thôn nhanh, hiệu phụ thuộc nhiều vào trình độ phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn Vì cần đầu tư thông qua dự án để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn Đầu tư tập trung vào: giao thông, thuỷ lợi, điện sản xuất sinh hoạt, thông tin, bưu Xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn nhân tố quan trọng hình thành lên trung tâm, tụ điểm giao lưu kinh tế mở rộng trao đổi buôn bán, thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn sang sản xuất hàng hoá Đây hội để nắm bắt thị trường, để tổ chức sản xuất để cung ứng hàng hoá mà thị trường cần Đồng thời góp phần khai thác lợi so sách vùng Nhanh chóng thực việc giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài cho người nông thôn theo luật định với đủ quyền: chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, chấp cho thuê Từng bước thiết lập hình thành hệ thống thị trường đất đai, tạo điều kiện cho trình tập trung ruộng đất - tiền đề quan trọng để nông nghiệp chuyển sang sản xuất Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 90 hàng hoá Tuy nhiên, việc quản lý đất đai phải tuân thủ theo luật đất đai nhà nước Việc áp dụng thành tựu khoa học - công nghệ tác động trực tiếp tới trình sản xuất, nâng cao suất lao động, cho phép phân công lao động Đây yếu tố quan trọng thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Phát triển ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ tạo khả tăng suất lao động nông nghiệp, giải phóng phận lao động khỏi nông nghiệp, sở quan trọng để chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Việc ứng dụng khoa học công nghệ vào công nghiệp chế biến góp phần quan trọng thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Để phát triển ứng dụng nhanh tiến khoa học - công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, nông thôn, đòi hỏi Nhà nước phải hỗ trợ việc ứng dụng thành tựu này, giống, công nghệ sinh học, công nghệ bảo quản, chế biến Khuyến khích xây dựng sở chế biến nông-lâm-thuỷ sản, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, phát triển làng nghề Con người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển kinh tế - xã hội đất nước Do vậy, việc phát triển nguồn nhân lực nhằm đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn cần hướng vào hai vấn đề là: Nâng cao trình độ văn hoá, chuyên môn nâng cao lực nguồn nhân lực Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 91 KẾT LUẬN Đối chiếu với mục đích nghiên cứu đánh giá, phân tích chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2010 - 2014, từ đề xuất giải pháp thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2016 - 2020 , đề tài giải số vấn đề sau: Luận giải khái niệm chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn việc nêu phân tích quan điểm, mô hình lý thuyết nhà kinh tế xã hội hay tổ chức giới Trên sở hệ thống hoá phân tích mô hình lý thuyết khẳng định: Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo chiều hướng tiến hướng thích hợp địa phương có xuất phát điểm nông nghiệp truyền thống, có huyện Đồng Hỷ Nghiên cứu kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn số quốc gia khu vực số địa phương Việt nam rút học kinh nghiệm vấn đề này, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng đại bền vững xu tất yếu chiến lược phát triển kinh tế quốc gia địa phương Trong trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn nước địa phương coi trọng vai trò nông nghiệp, nông thôn Lấy nông nghiệp, nông thôn làm tảng để gia tăng tích luỹ cho công nghiệp qua phát triển lĩnh vực thương mại dịch vụ Từ phân tích thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2010 - 2014 rút kết luận: Ở mức độ định, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Đồng Hỷ có chuyển biến theo chiều hướng tích cực, tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp tổng giá trị sản xuất… Đây biến Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 92 đổi phù hợp với quy luật vận động phát triển xã hội nói chung khu vực nông thôn nói riêng Tuy nhiên, xét tổng thể, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Đồng Hỷ thời gian qua chậm chưa thực bền vững Biểu rõ tình trạng tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn chậm, tỷ trọng nông nghiệp chiếm cao, mức sống hộ thấp Nguyên nhân tình trạng lý giải hai góc độ là: nhân tố kinh tế - xã hội sách Dưới góc độ kinh tế- xã hội việc hạn chế nguồn lực (vốn, lao động, đất khoa học công nghệ) việc tạo thu nhập việc sử dụng nguồn lực sản xuất nông nghiệp chưa thực hiệu Ở khía cạnh xã hội, nhận thức người dân chưa thực thích ứng với thay đổi xã hội Bên cạnh đó, sách hỗ trợ nhà nước nguyên nhân dẫn đến vấn đề Từ phân tích thực trạng, kết hợp với số học kinh nghiệm, đề tài đưa nhóm giải pháp quan trọng nhằm giải tốt vấn đề này, nhóm giải pháp kinh tế - xã hội giải pháp tổ chức - kỹ thuật Trong hai nhóm giải pháp, nhóm giải pháp kinh tế - xã hội tác giả đặc biệt nhấn mạnh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết thực kế hoạch kinh tế xã hội giai đoạn 2010-2014 huyện Đồng Hỷ Đỗ Kim Chung (2009), Kinh tế nông nghiệp - Nhà xuất nông nghiệp, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị TW khóa IX Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nghị Quyết Đại hội đại biểu Đảng huyện Đồng hỷ lần thứ XXIV nhiệm kỳ 2015-2010 Quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội huyện Đồng Hỷ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Nguyễn Danh Sơn (2010), Nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam trình phát triển đất nước theo hướng đại, NXB khoa học xã hội 2010 Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông dân trình công nghiệp hóa, NXB trị quốc gia 2008 Đặng Kim Sơn, Nông nghiệp - nông thôn Việt Nam 20 năm đổi phát triển, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 10 Đặng Kim Sơn, Phát triển nông nghiệp bền vững, Hội Dự án VIE/01/021 11 Trần Chí Thiện, Giáo trình nguyên lý thống kê, NXB Thống kê 2013 12 Niên giám thống kê huyện Đồng hỷ Năm 2014-Chi cục Thống kê huyện Đồng hỷ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... TIỄN VỀ CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN 1.1 Một số vấn đề lý luận cấu chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.1 Cơ cấu kinh tế 1.1.1.1 Khái niệm cấu kinh tế Khu vực kinh tế nông thôn. .. tiễn cấu, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Hai là: Đánh giá trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2010- 2014 Cụ thể, đánh giá chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Đồng. .. Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2014 Chƣơng 4: Một số giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai